«Запад-2017» (рус. «Запад-2017» , белорусск . «Захад-2017 » , букв. West 2017 ) — совместные стратегические военные учения вооружённых сил Российской Федерации и Белоруссии ( Союзного государства ), которые официально начались 14 сентября 2017 года и завершились 20 сентября 2017 года на территории Белоруссии, а также в Калининградской области России и других северо-западных районах России в Западном военном округе . Согласно информации, обнародованной Министерством обороны Белоруссии перед учениями, [1] [2] в военных манёврах должны были принять участие менее 13 000 военнослужащих Союзного государства, что не должно было повлечь за собой обязательное официальное уведомление и приглашение наблюдателей в соответствии с Венским документом ОБСЕ . [ 3]
До начала учений западные военные аналитики и официальные лица называли общую численность российских войск, сотрудников служб безопасности и гражданских должностных лиц, которые будут задействованы в более масштабных военных играх, до 100 000 человек, [4] что сделало бы их крупнейшими в России со времен Холодной войны . [5] Однако западный анализ после учений значительно приблизил оценку численности войск к официально объявленным цифрам, [6] [7] [8] при этом Томас Мёллер, шведский офицер, наблюдавший за учениями, сообщил о присутствии только 12 400 военнослужащих, что немного меньше заявленных Белоруссией 12 700 человек. [9] С 2016 года ряд официальных лиц НАТО и Украины высказывали обеспокоенность по поводу предполагаемых скрытых мотивов и целей России в связи с учениями. [10] [11]
Беларусь является членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), евразийского военного союза некоторых бывших республик СССР во главе с Россией; [12] Беларусь председательствует в блоке в 2017 году. [13] [14] Белорусско-российские стратегические учения « Запад» и оперативные учения «Щит Союза» являются плановыми мероприятиями, которые должны проводиться поочередно в Беларуси и России соответственно в соответствии с соглашением, достигнутым президентами России и Беларуси в сентябре 2009 года. [15] [16]
Предыдущими постсоветскими учениями «Запад» были «Запад 1999» , «Запад 2009» и «Запад 2013» .
План учений был утвержден президентом Беларуси Александром Лукашенко 20 марта 2017 года: он предусматривал два этапа, а его тема была определена как «применение группировок войск (сил) в интересах обеспечения военной безопасности Союзного государства». [17] [18] Численность привлекаемых войск, по словам министра обороны Беларуси Андрея Равкова , не превысит порог, установленный Венским документом 2011 года, — не более 13 000 человек личного состава; географически они охватят территорию от нескольких населенных пунктов Беларуси до Кольского полуострова в пределах Полярного круга России . [2] Ожидалось, что в учениях на территории Беларуси примут участие части подразделений 1-й гвардейской танковой армии России , воссозданной в 2014 году, а также 25 российских самолетов. [19] [20] Согласно сообщениям западных СМИ в июле 2017 года, задачей танковой армии будет создание передового командного пункта в западной Белоруссии и проведение учений на полигонах в районе города Брест . [4] 13 июля 2017 года в Брюсселе состоялось заседание Совета Россия-НАТО , в ходе которого обе стороны проинформировали друг друга о предстоящих учениях: «Запад-2017» и учениях НАТО Trident Javelin 2017. [21] [22] В конце августа 2017 года Министерство обороны России заявило, что на учениях будет отрабатываться антитеррористический и чисто оборонительный сценарий, который не будет специфичен для какого-либо конкретного региона и «может возникнуть в любой точке мира». [23] [24] План учений предусматривал конфликт между альянсом России и Белоруссии и коалицией вымышленных Любении , Весбарии и Вейшнории , последняя из которых находится в пределах границ Белоруссии. [25] [26] [27]
Наблюдатели от НАТО были приглашены на «Запад-2017» как Беларусью, так и Россией. [28] [29] В середине июля 2017 года МИД Беларуси заявил, что уведомил все страны ОБСЕ и намерен пригласить наблюдателей от ряда международных организаций, а также из Латвии , Литвы , Польши , Украины , Эстонии (контактное государство НАТО в Беларуси в 2017 году [30] ), Швеции и Норвегии . [31] Также президент Беларуси Александр Лукашенко пригласил делегацию США на Парламентскую ассамблею Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе . [32] 12 июля 2017 года в Вене заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил Беларуси генерал-майор Павел Муравейко провел подробный брифинг по «Западу-2017» для участников конференции ОБСЕ. [31] [33]
В середине августа Литва заявила, что направит своих военных наблюдателей на учения «Запад-2017» в Белоруссию и Ленинградскую область . [34] Латвия, которая ранее, 14 августа, заявила, что все еще ждет соответствующего приглашения от России, [35] заявила, что направит 3 наблюдателей, включая своего военного атташе в Москве, который был приглашен в качестве наблюдателя Москвой. [36] 22 августа Министерство обороны Беларуси заявило, что на учения «Запад-2017» приглашены наблюдатели от ООН, ОБСЕ, НАТО, Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Международного комитета Красного Креста , а также от Латвии, Литвы, Польши, Украины, Эстонии, Швеции и Норвегии. [37]
24 августа генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что военный альянс направит двух экспертов для участия в военных играх после того, как Минск направил приглашение; он сказал, что Беларусь пригласила НАТО посетить пять дней почетных гостей во время учений, а Россия пригласила НАТО на один такой день; Столтенберг сказал, что посещение дней почетных гостей не является реальным мониторингом и что НАТО стремится «более тщательно наблюдать» за учениями «Запад-2017». [38] На следующий день Министерство иностранных дел России выступило с заявлением, в котором отклонило жалобы НАТО на предполагаемое отсутствие транспарентности как необоснованные; в заявлении повторилось, что в учениях будут задействованы до 12 700 военнослужащих, а именно 7 200 из вооруженных сил Беларуси и 5 500 из российских войск, включая 3 000 человек на территории Беларуси. [39] [40]
Накануне учений МИД Беларуси заявил, что получил «беспрецедентное количество» запросов на аккредитацию от иностранных СМИ (около 270). [41]
Филиппинская армия направила «высокопоставленную делегацию для наблюдения за заключительным этапом» учений «Запад-2017» на Лужском полигоне в Ленинградской области, что было представлено послом Филиппин в России Карлосом Д. Сорретой как «только начало того, что, как мы ожидаем, станет активным взаимодействием между армиями в ближайшие годы». [42]
За несколько месяцев до учений «Запад-2017» официальные лица НАТО и западные военные аналитики начали рассуждать о реальном количестве войск, которые будут задействованы, а также о возможных целях России, помимо тех, которые были публично объявлены. Такие предположения основывались на том, что воспринималось как история России о необъявленных внезапных военных учениях и использовании учений в качестве прикрытия для военных вторжений, [43] [44] [45] [46] , а также на развитии военной позиции России в западных регионах страны, предпринятом в 2016 году, которое предполагало планы затяжной крупномасштабной войны. [47] Западные аналитики предположили в июле 2017 года, что общее количество российских войск, сотрудников служб безопасности и гражданских должностных лиц, которые будут задействованы в более масштабных военных играх, составит от 60 000 до 100 000 человек, [4] что сделает их крупнейшими в России со времен Холодной войны . [5]
Теории в основном фокусировались на предполагаемых схемах России по нападению на Украину и/или усилению военного присутствия России в Беларуси с целью дальнейшей угрозы Польше и Литве [48] [49] [50] или Сувалкскому коридору ( приграничная зона Литвы и Польши ), который стратеги НАТО считают уязвимым из-за географического положения. [51] [52] Также предполагалось, что Союзное государство, созданное Россией и Беларусью в 1999 году, может быть использовано Россией в качестве законного прикрытия для поглощения Беларуси. [53]
С другой стороны, Игорь Сутягин , научный сотрудник Королевского института оборонных исследований и безопасности в Лондоне, предположил в августе 2017 года, что учения «Запад-2017» в первую очередь задумывались как «демонстрация силы», с главной рациональной целью — убедиться, что Москва способна быстро перемещать свои войска по обширной территории; он также отметил, что военные усилия России «уже перегружены». [54] [55] Аналогичные оценки были сделаны старшим научным сотрудником Центра восточных исследований Анджеем Вилком в его статье, опубликованной в начале сентября 2017 года, [56] а также некоторыми другими западными экспертами. [57] Вилк также оценил учения «Запад-2017» как «ядро информационной войны между Россией и НАТО». [56] В том же духе министр обороны Финляндии Юсси Ниинистё высказал мнение, что, отреагировав столь громко, «западные страны проглотили наживку», подброшенную Москвой в ее информационной войне с НАТО. [58]
В преддверии учений «Запад-2017» представители НАТО и стран-членов НАТО выразили свою обеспокоенность и призвали Россию разрешить инспекции учений в целях обеспечения прозрачности. [59] [4] В июле и августе 2017 года ряд высокопоставленных военных чиновников стран НАТО, таких как генерал США Рэймонд А. Томас , командующий Командованием специальных операций США , заместитель министра обороны Польши Михал Дворчик и Бен Ходжес , командующий армией США в Европе , выразили подозрение, что маневры могут быть использованы в качестве предлога для увеличения военного присутствия России в Беларуси и постоянного размещения там своих войск в попытке уравновесить усиление НАТО на востоке. [60] [61] [4] [62] Со своей стороны, Россия и Беларусь утверждали, что учения «Запад-2017» были запланированным мероприятием строго оборонительного характера, его масштаб был значительно меньше, чем у аналогичных учений НАТО. [63] [64] [65] Министр иностранных дел России Сергей Лавров в июне 2017 года подчеркнул важность пребывания России и Белоруссии в Союзном государстве и отверг любые предположения о скрытых целях России как чепуху. [66] [67]
20 июня 2017 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, отвечая на вопрос об учениях, сказал: «Мы будем внимательно следить и контролировать район учений «Запад», и все страны имеют право проводить учения своих сил, но важно, чтобы страны, будь то Беларусь или Россия, проводили учения своих сил в соответствии с устоявшимися руководящими принципами, соглашениями и международными обязательствами, и у нас есть так называемый Венский документ, в котором изложено, как учения должны быть уведомлены и подлежать международным инспекциям, и мы призываем Россию и Беларусь сделать это в соответствии с Венским документом, чтобы у нас была прозрачность и предсказуемость, связанная с учениями «Запад-2017». Мы также работаем в рамках Совета Россия-НАТО, чтобы обеспечить большую прозрачность и предсказуемость, связанную с военной позицией, а также учениями, и это всегда важно, но особенно важно сейчас, когда мы видим больше военного присутствия вдоль наших границ в этом регионе. Еще важнее иметь прозрачность и международное наблюдение за учениями, такими как «Запад». [68]
В июле 2017 года США объявили, что в сентябре они развернут в Швеции (не являющейся членом НАТО) батарею ракет Patriot , вертолеты и танковую роту Национальной гвардии для участия в крупнейших военных учениях Швеции за последние 30 лет; этот шаг официально не был объявлен ответом на параллельные российские учения «Запад». [69] [70] Кроме того, в рамках финансируемой США операции «Атлантическая решимость » США планировали направить около 600 десантников ( 1-й эскадрон 173-й воздушно-десантной бригады , 91-й кавалерийский полк) в страны Балтии для размещения в Эстонии, Литве и Латвии на время учений «Запад-2017». [71] [72]
7 сентября министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен заявила журналистам на встрече министров обороны ЕС в Таллине , Эстония : «Неоспоримо, что мы видим демонстрацию возможностей и мощи русских. Любой, кто сомневается в этом, должен просто взглянуть на большое количество участвующих сил в учениях «Запад»: более ста тысяч». [73]
16 августа 2017 года министр обороны Украины Степан Полторак заявил журналистам: «Мы следим за ситуацией. Мы знаем обо всех перемещениях российских войск вдоль нашей границы. Мы понимаем, какие угрозы могут возникнуть, и мы будем адекватно реагировать как на существующие угрозы, так и на угрозы, которые несет военная игра». [74] [75] 1 сентября начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины Виктор Муженко заявил, что «в целях адекватного реагирования на внешние угрозы, в частности, связанные с учениями «Запад-2017», Украина изменила план своей военной подготовки, а именно проведет стратегические командно-штабные учения в период с 12 по 15 сентября. [76] [77] [78] В своем ежегодном обращении к парламенту 7 сентября 2017 года президент Украины Петр Порошенко , ссылаясь на учения «Запад-2017», заявил, что «появляется все больше доказательств подготовки [России] к наступательной войне континентального масштаба». [79] [80]
Накануне официального начала учений «Запад» агентство Reuters процитировало высокопоставленного европейского чиновника по безопасности, который заявил, что «Запад» объединит маневры в западных военных округах России в «сложные, многомерные агрессивные антинатовские учения». [81] Сообщалось, что НАТО заняло сдержанный подход, проведя несколько учений одновременно с «Западом», включая ежегодные снайперские учения в Литве. [81] Однако в трехнедельных учениях Швеции «Аврора-17» (начавшихся 11 сентября 2017 года) участвовало около 19 000 военнослужащих, включая около 1500 военнослужащих из США, Франции, Норвегии и других стран НАТО. [82] [83] Верховное командование вооруженных сил Швеции предложило установить прямой телефонный канал для предотвращения инцидентов в Балтийском регионе во время учений «Запад-2017» и «Аврора-2017». [84]
Министерство обороны России сообщило, что 14 сентября 2017 года Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) генерал Кертис Скапарротти инициировал телефонный разговор с начальником Генерального штаба России генералом Валерием Герасимовым , посвященный учениям «Запад». Разговор был заявлен как продолжение встречи Валерия Герасимова и председателя Военного комитета НАТО Петра Павла в Баку, Азербайджан , ранее в сентябре. [85] [86] [87]
8 сентября 2017 года в Минске (Беларусь) прошла несанкционированная акция протеста против учений «Запад», в которой приняли участие около 200 человек. Среди лозунгов на митинге были: «Россия, иди домой!» и «Это наша страна, России здесь не будет!». [88] [89] [90] В сообщении Associated Press о митинге отмечалось: «Хотя полиция в авторитарной бывшей советской республике часто жестко разгоняет несанкционированные демонстрации, на [этом] собрании не было задержаний». [89] [91] Российское государственное информационное агентство РИА Новости дополнительно сообщило о другой санкционированной акции в Минске в тот же день, проведенной оппозиционной Белорусской консервативно-христианской партией (БНФ) , на которой также звучали лозунги против «Запада». [92]
Согласно заявлению Минобороны России, практическая подготовка к учениям «Запад-2017» началась с командно-штабных учений в Москве в марте 2017 года. [23]
7 августа 2017 года [93] Северный флот России , самый мощный из четырех флотов, начал специальные крупномасштабные учения, которые были объявлены российскими официальными СМИ как подготовительный этап учений «Запад-2017»; ими командовал непосредственно главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Королев . [94] [95] [96] [97]
15 августа 2017 года было объявлено о начале прибытия в Беларусь подразделений тылового обеспечения ВС России для подготовки к совместным специальным учениям, запланированным на 21–25 августа, в которых примут участие воинские части и организации тылового обеспечения вооруженных сил двух стран в рамках подготовки к учениям «Запад-2017». [98] [99] [100] [101]
Официально заявленные Министерством обороны Беларуси в рамках подготовки к учениям «Запад-2017», 23–25 августа 2017 года Россия и Беларусь провели совместные тактические авиационные учения, в ходе которых была осуществлена переброска самолетов и вертолетов Воздушно-космических сил России на белорусские военные аэродромы, в том числе отрабатывалась посадка на автомагистраль. [98] [102] [103] [104] [105]
12 сентября министерство обороны Беларуси сообщило, что авиация Западного военного округа России была передислоцирована на белорусские аэродромы для проведения учений; российские летчики «были тепло и радушно встречены на белорусской земле» (в Мачулищах ). [106]
14 сентября 2017 года Минобороны России объявило о начале учений «Запад-2017» на территории России и Белоруссии: на шести полигонах в Белоруссии (Лепельский, Лосвидо, Борисовский, Осиповичский, Ружанский, Домановский и полигон Дретунь) и трех полигонах в России (Лужский, Струги Красные и Правдинский) [107] . В ведомстве сообщили, что российская военно-транспортная авиация начала переброску личного состава и техники для участия в учениях [108] . По сценарию учений в информационном сообщении говорилось об обнаружении в районе Союзного государства незаконного вооруженного формирования, командованием Западного военного округа принято решение о поднятии по тревоге личного состава 1 -й танковой армии, дислоцированной в Московской области. Войска с техникой выдвинулись на железнодорожную станцию погрузки для переброски в район учений в Республике Беларусь [109] [110]
Ранним утром 15 сентября было объявлено о передислокации штаба 6-й воздушной армии , ряда соединений и частей на оперативные аэродромы для проведения учений «на общевойсковых полигонах и в акватории Балтийского моря». [111] [112]
16 сентября пресс-служба Западного военного округа сообщила, что 20 кораблей и судов обеспечения Балтийского флота России вышли в море для выполнения задач в рамках учений «Запад-2017», таких как противолодочная и противовоздушная оборона, артиллерийские стрельбы по различным типам целей. [113] [114] В этот день в Белоруссии прошел широкий спектр мероприятий. [115] На следующий день было объявлено об окончании первой фазы учений, которая экспертами была проанализирована как оборонительная составляющая учений. [116] [117]
Подробности второго этапа учений, основного этапа, были объявлены 17 сентября. [118] [119] [120] 18 сентября президент России Владимир Путин посетил учения в Ленинградской области. [121] [122] [123] На следующий день СМИ сообщили об инциденте, который якобы произошел на полигоне Лужский, который Владимир Путин посетил 17 или 18 сентября, в ходе которого два человека были госпитализированы с травмами после того, как вертолет обстрелял прохожих; инцидент был опровергнут Министерством обороны России. [124] [125] [126] Сообщалось, что визит президента Белоруссии Лукашенко в Россию для участия в учениях был отменен, хотя эта информация была опровергнута официальными лицами Белоруссии; президент Лукашенко заявил, что изначально планировалось, что оба президента посетят учения в Белоруссии, но план был изменен из-за масштаба учений. [127] [128] [129] Лукашенко 20 сентября посетил полигон Борисовский в Беларуси и признал учения успешными. [130]
19 сентября 2017 года министр обороны Польши Антоний Мацеревич предположил, что учения «Запад-2017» продлятся дольше 20 сентября и будут включать ядерный компонент, о котором официально не сообщалось. [131] [132]
В последний день учений «Запад-2017», 20 сентября 2017 года, Польша начала крупные национальные учения «Дракон-17» в Зегже к северу от Варшавы , с участием некоторых других стран НАТО, а также Грузии и Украины; учения, которые продолжались до 29 сентября, были представлены российскими СМИ как «ответ Польши и НАТО на российские учения «Запад-2017» и, как утверждается, были значительно масштабнее «Запада-2017» с точки зрения задействованных войск и техники. [133]
28 сентября 2017 года главнокомандующий Вооружённых сил Украины (и начальник Генерального штаба ) Виктор Муженко сообщил агентству Reuters, что Россия оставила значительную часть своих войск в Беларуси после учений. [134] Министерство обороны России опровергло это утверждение и заявило, что обвинения Виктора Муженко «демонстрируют масштаб деградации украинского Генерального штаба и некомпетентность его начальника». [135] [136]
Выступая в интервью в Брюсселе 5 октября, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что НАТО оценивает, вывела ли Россия все войска, отправленные в Беларусь для учений, и что «еще слишком рано давать какую-либо окончательную оценку» учениям. [137]
6 октября 2017 года министр обороны России Сергей Шойгу заявил: «Цели учений достигнуты. Особо обращаю внимание на то, что все задействованные силы и средства были возвращены в места постоянной дислокации»; он также отметил: «Западные СМИ нагнетали совершенно невероятные и пугающие сценарии учений. В какой-то момент некоторые должностные лица, в том числе и некоторые государственные деятели, даже называли их прелюдией к захвату чужих территорий. Вся эта ложь была разоблачена сразу после окончания учений, которые носили исключительно оборонительный характер». [138] [139]
12 октября 2017 года Министерство обороны России заявило, что Соединенные Штаты использовали «беспрецедентную истерию», раздутую западными СМИ вокруг учений «Запад-2017», в качестве прикрытия для незаконной переброски 2-й бронетанковой бригадной тактической группы ( 1-й пехотной дивизии США ) в Польшу, в то время как танки (восемьдесят семь танков M1A1 Abrams ) и бронетехника 3-й бронетанковой бригадной тактической группы ( 4-й пехотной дивизии ) остались в регионе, несмотря на то, что последние должны были бы уйти в соответствии с Основополагающим актом Россия-НАТО о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности 1997 года . [140] [141] [142] [143] [144]
8 ноября 2017 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил: «... мы очень внимательно следили за учениями «Запад», но мы не видели, чтобы они, например, покинули или остались с войсками или техникой, например, в Беларуси, как мы видели в некоторых предположениях перед учениями». [145]
22 ноября 2017 года президент России Владимир Путин провёл совещание с «руководством Минобороны, оборонно-промышленного комплекса, главами министерств и регионов», одно из серии его встреч с руководством Минобороны и оборонно-промышленного комплекса в Сочи в конце ноября [146] , на котором «были обсуждены итоги учений «Запад-2017» (по данным пресс-службы Кремля), охарактеризованных Путиным как «ключевое событие в календаре учений»; в той части своего выступления на совещании, которая была обнародована, Путин подчеркнул важность «гражданских аспектов» этих учений, а именно способности всех видов крупных предприятий, включая частные, «быстро наращивать объёмы оборонной продукции и услуг в трудную минуту». [147] Слова Путина были интерпретированы российскими основными СМИ как его приказ промышленности «готовиться к войне». [148] [149] [150]
Западный предварительный экспертный анализ после учений пришел к выводу, что первоначальные оценки численности войск, которые будут задействованы, опубликованные западными комментаторами, оказались неверными, и Россия «сохранила учения небольшими, управляемыми и сдержанными». [6] Матье Булег из Chatham House писал: «Поэтому Кремль мог с полным основанием утверждать, что Запад отреагировал слишком остро и пал жертвой запугивания и распространения слухов о том, что Москва не была прозрачна в отношении характера учений и своих намерений. За исключением провокации, доказательство неправоты Запада все больше становится частью политической стратегии Кремля, которая, в свою очередь, усиливает чувство превосходства России. < ... > Он не репетировал сценарий тотальной войны, а скорее показал, что готов повысить стоимость сдерживания, чтобы победить, а также наложить огромные издержки на вторгающуюся армию. < ... > «Запад» показал, что любая армия, пытающаяся взорвать пузырь A2/AD России, понесет достаточно высокую цену, чтобы быть эффективно разбитой.″ [6]
1 октября 2017 года газета The New York Times опубликовала резюме учений, отправленное по электронной почте разведывательным управлением Министерства обороны США : «Российские силы становятся более мобильными, более сбалансированными и способными вести весь спектр современных боевых действий». [151]
Профессор Ламонт Колуччи утверждал, что одной из трех стратегических целей, которых, по его словам, Россия достигла с помощью учений «Запад», было «напоминание Беларуси, кто хозяин в регионе». [152] Брайан Уитмор из Радио Свобода заключил: «В то время как Кремль рассматривал «Запад» как большую психологическую операцию по запугиванию Польши, стран Балтии и Украины, Беларусь не была заинтересована в конфликте с Западом. И Лукашенко, похоже, приложил все усилия, чтобы испортить военный парад Путина. < ... > учения «Запад», которые должны были проиллюстрировать стратегическое единство между Россией и Беларусью на фоне эскалации конфликта Москвы с Западом, вместо этого подчеркнули, насколько проблемным стало это партнерство». [153]
Белорусский политик и диссидент Андрей Санников утверждал, что учения «Запад-2017» были направлены на подготовку российских и белорусских военных к подавлению масштабных гражданских протестов и беспорядков. [154]
То, что сообщило белорусское агентство по проверке — 12 700 российских и белорусских солдат — это, я думаю, правильная цифра. В Швеции мы сейчас проводим похожие учения. СМИ говорят о примерно 19–20 000 участников. Мы сообщили о 12 400.