Рабочая программа
Программа «От благосостояния к труду» в Великобритании

Программа работы ( WP ) была программой правительства Великобритании «социальное обеспечение-работа» , введенной в Великобритании в июне 2011 года. [1] Это была флагманская схема «социальное обеспечение-работа» коалиционного правительства Великобритании 2010–2015 годов . В рамках Программы работы задача трудоустройства длительно безработных была передана на аутсорсинг ряду организаций государственного сектора , частного сектора и третьего сектора . Схема заменила ряд схем, которые существовали при предыдущих новых лейбористских правительствах, включая зоны занятости , Новый курс , гибкий новый курс и ныне отмененную схему Фонда будущих рабочих мест , которая была направлена ​​на борьбу с безработицей среди молодежи . Несмотря на то, что она была флагманской схемой «социальное обеспечение-работа» коалиционного правительства под руководством консерваторов, а затем действующего консервативного правительства с мая 2015 года, DWP объявила в ноябре 2015 года, что она заменяет Программу работы и Выбор работы новой Программой работы и здравоохранения для длительно безработных и лиц с проблемами со здоровьем. Департамент труда также объявил, что не будет возобновлять обязательную трудовую деятельность и помощь в трудоустройстве , которые включают в себя трудоустройство в обществе . [2]

Сотрудники DWP были уведомлены, что с февраля 2017 года новые направления в Рабочую программу прекращаются. Официально она была прекращена 1 апреля 2017 года. [3]

Участие

Лица могут быть обязаны принять участие в Программе трудоустройства, если они получают пособие по безработице или пособие по поддержке занятости:

  • через три месяца, если вы не учитесь, не работаете и не проходите профессиональную подготовку
  • через девять месяцев - если возраст от 18 до 24 лет
  • через 12 месяцев - если 25 или более [4]

Субподрядчики

Ниже приведен список поставщиков в рамках Рабочей программы для каждой области Британии. Обратите внимание, что эти «главные» могут передавать некоторые случаи на субподряд другим поставщикам.

Критика

Оппозиция программе трудоустройства

Некоторые критические замечания в адрес Work Programme отражают более явное политическое возражение против того, что эти критики рассматривают как Workfare . Джон Дауни из Scottish Council for Voluntary Services утверждает, что Workfare фактически является «подачкой бизнесу», посредством которой налогоплательщики субсидируют фонд заработной платы частного сектора. Дауни также утверждает, что Work Programme эксплуатировала безработных, отчаянно ищущих работу, и что она еще больше отпугивала работодателей от создания рабочих мест. [6] Группа противников Workfare Boycott Workfare приводит похожие аргументы, утверждая, что Workfare заменяет рабочие места и подрывает заработную плату. [7]

Обвинения в конфликте интересов

The Guardian сообщила, что несколько известных спонсоров Консервативной партии заработали деньги на контрактах по программе социального обеспечения. Sovereign Capital, венчурная фирма, созданная Джоном Нэшем (впоследствии лорд Нэш, парламентский заместитель министра по делам школ в 2013–2017 годах) [8] и Райаном Робинсоном, владела Employment and Skills Group . ESG получила контракт на программу социального обеспечения на сумму 73 миллиона фунтов стерлингов. [9]

Неудачи в создании жизнеспособного рынка

В ноябре 2013 года Deloitte продала свою 50% долю в подрядчике Work Programme Ingeus. Критики утверждают, что это показывает, что правительство не смогло создать жизнеспособный рынок в отрасли «от социального обеспечения до работы». Аластер Граймс из консалтинговой компании Rocket Science заявил: «Я не знаю людей, которые зарабатывают деньги на Work Programme». [10] Однако министр занятости Эстер Маквей утверждала, что продажа показывает успех Work Programme, поскольку Deloitte вышла из нее, когда ее бизнес функционировал хорошо.

Дебаты об эффективности

В отчете за 2012 год было установлено, что только 18 270 человек из 785 000 человек, зачисленных в Программу труда, продержались на работе в течение шести месяцев или более — показатель успеха составил 2,3%. [11] Учитывая, что 5% длительно безработных, как ожидается, найдут работу, если предоставить их самим себе, Программу труда можно считать менее успешной, чем полное бездействие. [12] Однако министр занятости Марк Хобан утверждал, что «поскольку Программа труда поддерживает людей в течение двух лет или более... еще слишком рано судить об эффективности Программы труда только по данным о результатах работы и выплатах на поддержание». [13]

В феврале 2013 года Комитет по государственным счетам Палаты общин сообщил, что Рабочая программа добилась того, что только 3,6% участников получили льготы и надежную занятость в течение первых четырнадцати месяцев своей работы. Департамент труда и пенсий установил целевой показатель в 11,9%. Председатель PAC Маргарет Ходж описала эффективность Рабочей программы как «крайне плохую». [14] В мае 2013 года Специальный комитет по работе и пенсиям Палаты общин опубликовал отчет, в котором критиковалась Рабочая программа, в котором качество работы подрядчиков Рабочей программы описывалось как непостоянное. В отчете также говорилось, что специализированные услуги, занимающиеся такими проблемами, как наркозависимость и бездомность, использовались недостаточно, а специализированные субподрядчики получили несправедливую сделку. [15] В сентябре 2013 года A4E сократила количество направлений из-за плохой работы. [16]

Отсутствие финансирования

Дальнейший анализ, проведенный Комитетом по государственным счетам, показал, что на услугу, которую могла бы предложить Рабочая программа, негативно повлияло отсутствие финансирования, и что в некоторых случаях не было достаточно денег, чтобы предоставить переводчиков тем, у кого были плохие знания английского языка. В отчете говорилось, что уровень поддержки, которую могла бы предложить Рабочая программа, был снижен из-за огромного количества людей, которым требовалась помощь. [17]

В отчете говорится:

Конкретные проблемы, о которых сообщалось как о результатах недостатка финансирования, включали невозможность оплаты переводчиков и транспорта для участников в сельской местности. Некоторые субподрядчики считали, что это также повлияло на их способность удовлетворять потребности определенных групп участников. [17]

Влияние на благотворительный сектор

Программу работ обвинили в закрытии некоторых благотворительных организаций, которые критиковали способ структурирования контрактов WP. [18]

Разработка законодательства

Элемент программы трудоустройства Work Programme был признан ultra vires в решении Апелляционного суда 2013 года, в котором говорилось, что Положения о пособиях по безработице (программа занятости, навыков и предпринимательства) 2011 года не описывают программы трудоустройства, к которым они применяются, как того требует первичное законодательство. [19] Государственный секретарь по вопросам труда и пенсий Иэн Дункан Смит отреагировал на решение Апелляционного суда, объявив о чрезвычайном законодательстве для исправления этого положения. Он также, по-видимому, критиковал полезность геологии как профессии, когда нападал на безработного выпускника геологического факультета Кейт Рейли, которая оспаривала схему трудоустройства. [20] Его замечания подверглись критике со стороны Геологического общества Лондона . [20]

Оплата по результатам

Утверждалось, что оплата по результатам, когда компании получают деньги только за то, что находят людей на работу, означает, что они фокусируются на «самых легких» случаях среди длительно безработных, а самые «сложные» фактически отодвигаются на второй план. Для описания этого процесса использовался термин «снятие сливок и парковка». Департамент труда и пенсий отрицал, что «парковка» была проблемой. Исследование, проведенное Исследовательским центром третьего сектора в Бирмингемском университете, выявило широко распространенную «игру» с Программой работы поставщиками услуг из частного сектора. Они утверждают, что, поскольку поставщики не получали оплату, пока безработный не проработал два года, было мало экономического смысла концентрироваться на самых «сложных случаях». Исследование также показало, что крупнейшие поставщики услуг из частного сектора, известные как «праймс», были виновны в передаче более сложных случаев субподрядчикам. Кроме того, «парковка» означала, что благотворительные организации не получали направлений в рамках Программы работы, поскольку такие клиенты, как считалось, вряд ли приведут к оплате для поставщика. [21]

Один из опрошенных рассказал в ходе исследования:

«Это не политкорректность, но я просто скажу все как есть… вам, как правило, оставляют мусор; людей, которые не получат работу… Если бы [главный] думал, что сможет найти им работу, он бы не [направлял их] к кому-то другому, чтобы получить работу». [21]

Бывший главный операционный директор Ingeus Ричард Джонсон, пишущий в The Guardian , утверждал, что процесс тендера на контракты по программе работ означал, что те компании, которые подавали самые дешевые тендеры, были успешными, что поощряло «парковку и снятие сливок». [22] Те, кто был вынужден подавать самые дешевые тендеры, не имели другого бизнеса, кроме социального обеспечения, и либо получали контракты по программе работ, либо закрывались. Скидки на базовую цену более 30% предлагались некоторыми участниками торгов, но скидки вступали в силу в более поздние годы контракта — когда финансовая жизнеспособность контрактов могла оказаться под угрозой.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Рабочая программа" (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk .
  2. ^ "Урегулирование Департамента труда и пенсий в обзоре расходов" (пресс-релиз). Департамент труда и пенсий и Казначейство Ее Величества. 25 ноября 2015 г. Получено 17 января 2016 г.
  3. ^ "Правительственные программы занятости". Советы гражданам . Получено 29.06.2017 .
  4. ^ "Помощь в переходе от пособий к работе". direct.gov.uk . Получено 26 октября 2015 г.
  5. ^ abcdefghijklmnopqr "Work Programme" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 31 января 2013 г. Получено 2023-03-22 .
  6. ^ "Джон Дауни: Рабочая программа — это подачки бизнесу, а не рабочие места для людей". The Scotsman . 16 февраля 2013 г. Получено 26 октября 2015 г.
  7. ^ "Факты". Boycott Workfare . Получено 2015-09-07 .
  8. ^ "Лорд Нэш". GOV.UK . Получено 14 декабря 2020 г. .
  9. ^ Соломон Хьюз; Раджив Сайал (29 июля 2012 г.). «Фирма, созданная двумя донорами-консерваторами, заработала миллионы на рабочих схемах». The Guardian . Получено 26 октября 2015 г.
  10. ^ Чесворт, Салли (5 ноября 2013 г.). «Deloitte продаст долю в правительственной рабочей программе — BBC News». BBC News . Получено 07.09.2015 .
  11. ^ Кристин Мюррей (28 ноября 2012 г.). «Flagship work program a miserable failure» (Программа флагманской работы — жалкий провал). Reuters UK . Лондон. Архивировано из оригинала 3 февраля 2016 г. Получено 26 октября 2015 г.
  12. ↑ Тим Росс (27 ноября 2012 г.). «Программа работы Иэна Дункана Смита «хуже, чем ничего не делать»». The Telegraph . Получено 26 октября 2015 г.
  13. ↑ Зои Уильямс (28 ноября 2012 г.). «Рабочая программа: почему я знала, что цифры будут ужасными». The Guardian . Получено 26 октября 2015 г.
  14. ^ "Программа Welfare-to-work 'проваливается' - BBC News". BBC News . Bbc.co.uk. 2013-02-22 . Получено 2015-09-07 .
  15. ↑ Ричард Джонсон (21 мая 2013 г.). «Рабочая программа подводит налогоплательщика | Ричард Джонсон | Общество». The Guardian . Получено 2015-09-07 .
  16. ^ "Поставщик услуг Welfare-to-Work наказан - BBC News". Bbc.co.uk. 2013-09-26 . Получено 2015-09-07 .
  17. ^ ab Дэниел Боффи, редактор отдела политики (13 апреля 2013 г.). «Рабочая программа не может справиться с числом безработных, сообщило правительство | Общество». The Guardian . Получено 07.09.2015 . {{cite web}}: |author=имеет общее название ( помощь )
  18. ↑ Майкл Бьюкенен (4 октября 2012 г.). «Рабочая программа под огнем, поскольку благотворительные организации закрываются». BBC News . Получено 26 октября 2015 г.
  19. ^ "DWP Response To Today's #Workfare Judgement". Служба новостей о благосостоянии . 12 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2013 г.
  20. ^ ab Ian Sample (февраль 2013 г.). «Геологи извергаются после шутки Иэна Дункана Смита о шельфовых штабелях». The Guardian . Получено 26 октября 2015 г.
  21. ^ ab Patrick Butler (19 февраля 2013 г.). «Самые уязвимые соискатели работы обходятся поставщикам программ трудоустройства «слишком дорого». The Guardian . Получено 26 октября 2015 г.
  22. ↑ Ричард Джонсон (20 февраля 2013 г.). «Единственный успех Рабочей программы — это «снятие сливок и парковка». The Guardian . Получено 26 октября 2015 г.
  • Департамент труда и пенсий - Рабочая программа
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Work_Programme&oldid=1245440019"