Эволюция границ графства Вустершир с 1844 года

Административные границы Вустершира , Англия, были подвижными в течение более 150 лет с момента первых крупных изменений в 1844 году. Было много отделенных частей Вустершира в окружающих графствах, и наоборот, были острова других графств в пределах Вустершира. Закон о графствах (отдельные части) 1844 года начал процесс их ликвидации, но процесс не был завершен до 1966 года, когда Дадли был включен в Стаффордшир .

Расширение Бирмингема и Черной страны во время и после промышленной революции также значительно изменило карту графства. Были созданы комиссии местного самоуправления, чтобы рекомендовать изменения в структурах местного самоуправления, и уже в 1945 году были даны рекомендации по объединению Вустершира с Херефордширом . В конце концов, в 1974 году эта рекомендация была выполнена, большая часть Вустершира была объединена с Херефордширом, чтобы сформировать новое графство под названием Херефорд и Вустер , в то время как северные города и деревни Черной страны Вустершира вместе с прилегающими районами Стаффордшира и Уорикшира образовали новое административное графство Западный Мидлендс .

Херефорд и Вустер были повторно разделены на отдельные графства Херефордшир и Вустершир в 1998 году. С тех пор границы Вустершира не менялись. Реддич решил присоединиться к Объединенному управлению Западного Мидленда в качестве ассоциированного «неконституционного» члена в октябре 2015 года, хотя это не повлияет на статус округа в Вустершире.

Вустершир был основан во время гептархии как административная и оборонительная единица в начале десятого века. ^[1] Его целью было принять во внимание и защитить поместья в северной части исторического престола Вустера , удерживаемые Episcopus Hwicciorum и Вустерским монастырем , а также аббатствами Першор и Ившем . ^[2] В этом районе существовало не менее тринадцати монастырских оснований между 8-м и 13-м веками. ^{[3] В самом} Вустере в десятом веке было два монастыря: первоначальное епископское место, посвященное святым Петру и Павлу, и более новый Приорат, посвященный Святой Марии. ^[4] Считалось, что до образования графства существовал «протошир», сосредоточенный вокруг укрепленного бурха . ^[5] Границы этого «протошира» (и раннего образованного графства) неизвестны, хотя Вустерский престол уже владел значительным количеством земли. Бурги были обороняемыми городами со стенами , которые были построены Альфредом Великим для защиты от продвижения Великой языческой армии . Стратегически доминирующее положение Вустера на холмистых равнинах реки Северн , важная роль церковного центра, а также главного пункта торговых и военных коммуникаций между англосаксонским и валлийским королевствами , ^[3] сделали его логичным местом для того, чтобы служить бургом. ^[6] Укрепление Вустера произошло между 872 и 899 годами Этельредом Мерсийским с согласия короля Альфреда и мерсийского вита . Ширы и их сотни образовали структуру для управления ресурсами отдаленных поместий каждого бурга. ^[5]

Разделение престола Вустера также привело к образованию Глостершира — изначально сосредоточенного вдоль долины Северн и долины Беркли , вплоть до устья реки Северн . ^[7] На востоке Арден стал частью Уорикшира, а Уинчкомбшир охватывал территорию, ограниченную рекой Эйвон , долиной Ившем и холмами Котсуолд . ^[8] Существование Уинчкомбшира было недолгим, и большинство его приходов были поглощены Глостерширом после роспуска. Однако ко времени Судного дня некоторые из предполагаемых бывших приходов Уинчкомбшира были обследованы как отдельные эксклавы сотни Освальдслоу Вустершира . ^{[9] [10] [11]}

Ко времени Страшного суда многие из эксклавов Вустершира на юго-востоке графства уже были созданы. Тем временем, на севере, во время завоевания Кнутом англосаксонской Англии в 1015–1016 годах, Мерсия была в смятении и была захвачена викингами , которые захватили территорию «силой, обманом и светской властью». Эти смуты побудили существующее англосаксонское дворянство (и тех, кто был союзником Кнута или Уэссекса ) захватывать территорию по своему желанию. В 1016 году Клент и Тардебигге были захвачены или «обработаны» «Эфиком», шерифом Стаффордшира [ ^{12] [5],} таким образом, став эксклавами поместья Кингсвинфорд . Дадли также был отделен от Вустершира в этот период и стал эксклавом, полностью окруженным Стаффордширом. Однако у Дадли также был свой собственный «спутниковый эксклав» — полоса леса к западу от холма замка Дадли .

Неизвестно точно, какая часть территории Вустершира была захвачена Эфиком и его преемниками в поздний англосаксонский период. Появление эксклавов и анклавов в Северном Вустершире и вокруг него совпало с появлением эксклавов Освальдслоу на юго-востоке графства.

Больше приходов и поместий переходили из рук в руки в течение последующих десятилетий в результате завоевания или в качестве «подарков», некоторые из них становились анклавами в пределах смежных юрисдикций. После нормандского вторжения в Англию в 1066 году Вильгельм Завоеватель дарил земли и титулы своим союзникам и друзьям. Согласно Книге Страшного суда , герцог Вильгельм передал Дадли и другие поместья, такие как Селли-Оук , Бартли-Грин , Нортфилд , Франкли и Бромсгроув (Виллингвик), Анскульфу де Пикиньи , шерифу Бакингемшира , ^[13] а Халу — Роджеру де Монтгомери , который стал графом Шрусбери . ^[14] В то время как Доддингтри -Хандред был подарен Раулю II Тосни , сеньору де Конш-ан-Уш , ^[15] Ранульфу де Мортимеру и Осберну Фицричарду . Несмотря на нормандское завоевание, остальная часть графства по-прежнему находилась под властью аббатств Першор и Ившем, епископа Вустера и Прайори .

Ранняя история первых двенадцати сотен Вустершира — Каме, Клент, Кресселау, Катбургелоу (Кутбергехлаве), Доддингтри, Эш, Фишборо (Фиссеберг), Першор (вместе с неназванной двойной сотней перемещенных земель аббата Вестминстера ^[16] ), Винбургетроу и Вульфереслав — в значительной степени неизвестна, включая время их основания ^[17] . Катбургелоу, Винбургетроу и Вульфереслав стали тройной сотней Освальдслоу к 1086 году ^[17] , управляя землями, долгое время принадлежавшими епископу Вустера и Приорату. ^[18] Земли Першора были пожалованы аббату Вестминстера во время правления Эдуарда Исповедника , таким образом став тройной сотней. ^[19] Полушир или Dimidii Comitatus de Wych ^{[20] [21]} (половина Wych(e)) была образована до 1175–1176 гг.; ^[22] из объединения Came, Esch (за исключением владений Evesham Abbey, которые стали частью Blakenhurst) и остатков Clent, и состояла из земель, в первую очередь принадлежавших короне и преемникам Ansculf de Picquigny. Halfshire также был известен как сотня Дадли в 1275 г. ^{[23] [24]} Doddingtree также принадлежал короне, ^[25] в то время как Fishborough/Fisseberge стал известен как Blakenhurst, который постоянно боролся за сохранение своих земель от кражи и завоевания. ^[26] В семи из двенадцати сотен графств корона и ее назначенное должностное лицо, верховный шериф Вустершира , не имели никакой власти. Власть короны была заменена епископом Вустера и аббатами в Першоре, Вестминстере и Ившеме. ^[27] Эта ситуация вызвала проблемы в правовой системе и акты агрессии, когда земля была захвачена силой или воровством. ^{[28] [29]} Постепенное объединение первоначальных двенадцати сотен в пять, а также смена владельцев приходов и поместий на протяжении столетий создали очень раздробленную структуру. ^{[30] [31]}

С 11-го века; приход Хейлсоуэн (или Хала) был подарен графу Шрусбери , таким образом создав анклав (или эксклав) Салоп , лежащий между северной границей Вустершира и южной границей Стаффордшира. Северо-восточная часть прихода была разделена на две раздробленные части; Уорли Вигорн остался в Вустершире, в то время как остальная часть стала Уорли Салоп . ^[32] Уорли Вигорн был раздробленным приходом, где его территория была разделена на бесчисленное количество отдельных участков земли, ^[33] образуя многочисленные эксклавы внутри эксклава. Херст-Грин , Лэнгли-Грин , Лондондерри и Руд-Энд были среди некоторых из крупных поселений Уорли Вигорна. ^[34]

Крэдли также был сохранен Вустерширом, вместе с деревней Лютли , которая принадлежала « Каноникам Вулверхэмптона ». ^{[35] [36]} Другие аномалии включают статус Бьюдли , который формально не был в Вустершире или Салопе в 15 веке (несмотря на то, что был зарегистрирован как часть Вустершира в 14 веке), таким образом став центром для преступников, скрывающихся от правосудия в обоих графствах. В 1544 году Бьюдли был официально обозначен как часть Вустершира. ^{[37] [38]}

Как было сказано ранее, до 1844 года в Вустершире было необычно большое количество эксклавов внутри соседних графств (см. рис. 2). Эти отношения с соседними графствами отражали запутанную и фрагментированную структуру приходов в пределах сотен Вустершира (см. изображения и таблицу ниже). Между тем, в Херефордшире, Стаффордшире, Уорикшире и Шропшире были свои собственные эксклавы в основной части Вустершира в Рочфорде ^[39] , Бруме ^[40] , Кленте ^{[41] ,} Тардебигге ( Татнолл и Кобли ) ^[42] и Хейлсовене соответственно. История Тардебигге за пределами графства еще более красочна, переходя из рук в руки от Вустершира в Стаффордшир и Уорикшир, прежде чем вернуться в Вустершир в разное время на протяжении столетий. ^[43]

• Эксклавы и анклавы Вустершира
• 
  Рис. 2: Графство Вустершир (1832 г.)
• 
  Рис. 2А: Северо-запад Вустершира
• 
  Рис. 2B: Северный Вустершир
• 
  Рис. 2C: Южный и Юго-Восточный Вустершир

† Уорли-Вигорн и Уорли-Салоп были объединены в новый приход Уорли (1884–1908).

Постепенное расхождение происходило с городом и поселками графства. Вустер был в значительной степени автономным, но город стал корпоративным графством в 1622 году, таким образом, считаясь отдельным от Вустершира. ^[44] Более крупным городам был предоставлен статус городских округов с 1307 по 1660 год (Бьюдли, Першор, Киддерминстер , Дройтвич и Ившем) и в значительной степени были подтверждены как муниципальные округа с 1835 года, а Дадли ( манориальный округ ^[45] ) последовал его примеру в 1865 году. ^[46] Большинство из сотен были слишком громоздкими для управления и были разделены на «отделения», обычно находившиеся в разных частях графства. Как показывают таблица ниже и рис. 2, некоторые из этих приходов были островами, окруженными другими сотнями. Несколько приходов простирались за пределы границы графства как часть их смежной территории; Например, в приход Олд Суинфорд входил Эмблкот из Стаффордшира. ^[47] К XIX веку промышленная революция положила начало процессу экономической, социальной и физической интеграции некоторых городов и деревень Вустершира с соседними общинами в Стаффордшире, в результате чего образовалась городская территория, известная как Черная страна . ^[48] В 1844 году, после принятия Закона о графствах (отдельных частях) 1844 года , Хейлсоуэн и Олдбери были воссоединены с Вустерширом. ^[49]

В другом месте в Halfshire сотне подобная интеграция происходила с городом Бирмингем в Уорикшире , который значительно расширялся к югу и востоку от своего исторического центра. Быстрая урбанизация северной границы Halfshire, наряду с промышленной экспансией в Киддерминстере и Стаурбридже, резко контрастировала с Oswaldslow, который был в основном сельским. Worcester все еще был ограничен своими средневековыми границами, ^[50] несмотря на значительный промышленный рост и увеличение населения. В свете этих давлений; Worcester в конечном итоге включил окружающие приходы Oswaldslow графства в 1837 ^[51] и 1885 годах. ^[52]

Роль местного самоуправления также значительно изменилась, и появились новые специализированные подразделения, такие как союзы по закону о бедных и санитарные округа . ^[53] На уровне графства управление Вустерширом осуществлялось судами квартальных сессий , которые отвечали за закон и порядок, гражданскую юрисдикцию и некоторые административные функции. Эти роли включали лицензирование пивных, полицию , весы и меры, строительство/обслуживание автомагистралей и мостов, споры по закону о бедных и установление налогов. ^[54]

Основная часть округа Сент-Джон в Бедуордине была включена в состав города Вустера в 1837 году. ^[55]

Закон о графствах (отдельных частях) 1844 года был актом парламента , который отменил многие эксклавы графств в Англии и Уэльсе . ^[56] Предшественником этого законодательства был Закон о реформе 1832 года и Закон о парламентских границах 1832 года , которые переопределили границы для членов парламента. ^[57] Эти акты изменили статус многих эксклавов и анклавов, начав процесс включения этих «отчуждений» в окружающее их графство. Этот акт парламента был разработан для искоренения проблемы «островов» или «эксклавов», но многочисленные эксклавы оставались частью Вустершира до принятия Закона о подтверждении временного порядка (Глостершир, Уорикшир и Вустершир) 1931 года . Дадли был последним эксклавом Вустершира; В 1966 году он был переведен в Стаффордшир в соответствии с Указом Западного Мидленда 1965 года . ^[58]

Исторически; разделение на древние приходы было связано с манориальной системой , при этом приходы и поместья часто имели одни и те же границы. ^[59] Однако Закон о поправках к Закону о бедных 1866 года объявил о расхождении между историческими церковными приходскими и административными функциями в пределах местности, тем самым создав гражданские приходы . Эти административные единицы образовали нижний уровень местного самоуправления в Англии и были созданы с 1866 года.

К 1880-м годам усилилось давление с целью реформирования структуры английских графств, и вопрос об управлении графствами стал важным политическим вопросом. Манифесты как Либеральной , так и Консервативной партии на всеобщих выборах 1886 года содержали обещания ввести выборные местные органы власти. ^[60] Закон о местном самоуправлении (границах) 1887 года получил королевское одобрение в сентябре 1887 года и назначил комиссаров по границам для пересмотра существующих границ графств, за исключением «корпоративных графств». Рис. 3 показал, что Вустершир стал бы свидетелем формирования администрации графства и потери Ярдли, Шипстона-он-Стаура и Тредингтона в пользу Уорикшира. ^[61] Закон также предусматривал воссоединение Дадли с остальной частью графства путем передачи Роули-Реджиса и Крэдли-Хита из Стаффордшира. Предложения также включали присоединение Сметвика к Вустерширу, а также Берфорда (объединяющего весь сельский санитарный округ Тенбери в один округ), Ипсли , Верхний Арли , Пебворт и Западный Малверн . Предлагаемая граница с Глостерширом, Уорикширом и Херефордширом привела бы к значительному обмену приходами, что устранило бы все эксклавы/анклавы Вустершира. ^[62] Этот Акт был отменен в пользу альтернативного Акта о местном самоуправлении 1888 года . Предложения отмененного Акта были радикальными и значительно изменили бы графство, однако последующее законодательство реализовало многие из этих предложений, но постепенно.

Закон о местном самоуправлении 1888 года создал административные графства Англии и их соответствующие советы графств и вступил в силу 1 апреля 1889 года. Административное графство Вустершир управлялось Советом графства Вустершир в новой структуре, которая заменила или «вытеснила» многие административные функции, осуществлявшиеся квартальными сессиями Вустершира. ^[63] Административный графство охватывало исторический графство Вустершир, за исключением двух недавно назначенных городских округов в Дадли и Вустере (город и округ Вустер). ^[64] Городской округ был одноуровневым органом власти, рассматриваемым в Законе о местном самоуправлении 1888 года как независимый от юрисдикции совета графства или «сам по себе административный округ». Это было связано с размером общего населения или историческим статусом «корпоративных графств». ^[65] Акт также гарантировал, что границы Вустершира для того, что было классифицировано как «неадминистративные цели», будут соответствовать границам административного графства (включая городские округа в большинстве случаев). Неадминистративными целями были заявлены « шериф , лейтенант ( custos rotulorum ), судьи, милиция, коронер или другие» ^[66] , таким образом напоминая функции современных церемониальных графств .

Сотни были заменены новым формированием районного совета из городских или сельских округов после вступления в силу Закона о местном самоуправлении 1894 года . Эти новые «округа» были административными единицами «второго уровня» под юрисдикцией совета графства, но не входили в состав округа, которые были органами власти «одного уровня». Закон не узаконивал отмену сотен, но их оставшиеся полномочия были переданы новым районным советам. ^[67] Границы районных советов также были автономными в одном административном округе в соответствии с законодательством и поэтому, в отличие от некоторых их предшественников, не выходили за внешние границы графств. Например, бывший Союз закона о бедных Алчестера в Уорикшире включал в свою область Эбботс Мортон , Фекенхэм, Инкберроу и Олдберроу до изменений 1894 года. ^[68] Акт также ввел структурные изменения в гражданских приходах, отменив ризницы и учредив выборные гражданские приходские советы во всех сельских приходах с более чем 300 избирателями. Они были сгруппированы в их сельские округа. Границы были изменены, чтобы избежать разделения приходов между округами.

В течение короткого времени после Акта 1888 года северные внешние границы Вустершира начали меняться (см. рис. 5). Район Балсолл-Хит , который изначально составлял самую северную часть прихода Кингс-Нортон , был первой территорией графства, которая была присоединена к недавно назначенному городу Бирмингем 1 октября 1891 года. ^[69] За ним последовал небольшой остров Эдвин Лох около Бромярда , который был передан Херефордширу в 1893 году. ^{[70] [71]} Через два года после потери Эдвина Лоха графство получило приход Аппер-Арли, ^[72] который был приходом Стаффордшира, почти окруженным Вустерширом и Шропширом (см. рис. 4). Округ Олдберроу, который находился на северо-востоке пограничной зоны Вустершира, был передан под юрисдикцию Совета графства Уорикшир в 1896 году. ^[73] Сток-Блисс всегда считался частью Херефордшира до 1897 года, когда он был передан Вустерширу. Как следствие; Актон-Бошамп был передан в Херефордшир. ^[74]

Постоянное расширение города Бирмингем стало важным фактором, способствовавшим изменению границ Вустершира и связанным с этим жилищным проблемам. ^[75] В ноябре 1909 года в Бирмингем вслед за Балсолл-Хит вошёл городской округ Куинтон , а затем и сельский округ Ярдли, и большая часть городского округа Кингс-Нортон и Нортфилд . Эти последние переводы в город были частью Закона о Большом Бирмингеме от 9 ноября 1911 года, который предусматривал значительное расширение города за счёт прилегающих районов. ^[76] В результате перевода в Бирмингем эти районы (и Балсолл-Хит) стали считаться частью Уорикшира.

Компактный размер округа Дадли в сочетании с растущим населением, высокой стоимостью рекультивации заброшенных земель и срочной очисткой трущоб способствовали острой нехватке жилья и земли. Это привело к тому, что совет «приобрел землю у соседних местных властей». ^[77] За счет Стаффордшира Вустершир немного вырос в 1926 году, чтобы позволить строительство поместья Приорат на земле, которая в основном находилась в Седжли . Эти изменения границ также привели к покупке советом замка города и руин монастыря , в первую очередь, чтобы освободить прилегающие земли для социального жилья . Несколько тысяч домов (в основном принадлежащих совету ) были построены между 1929 и 1955 годами на том, что стало известно как поместья Приорат, Гнездо Крапивника и Олд Парк Фарм . ^[78]

Похожая нехватка жилья и земли существовала в соседнем округе Сметвик , что также привело к тому, что местные власти приобрели землю из прилегающих муниципальных территорий. К 1914 году городская территория Бирвуда уже распространилась за пределы городского округа Олдбери до Ратбоун-роуд и Уорли-парка. ^[79] В 1920 году Сметвик выдвинул предложение о расширении своей границы, чтобы включить весь Олдбери. Однако граница округа была частично скорректирована в 1928 году, и в этом случае Стаффордшир получил территорию от Вустершира в Уорли-Вудс (см. рис. 6). Это позволило Сметвику построить новые жилые комплексы в Лондондерри и к западу от Ратбоун-роуд. ^[80]

Нехватка жилья и земли в Сметвике продолжалась и после Второй мировой войны , что заставило совет сосредоточиться в первую очередь на строительстве среднеэтажных мезонетов, квартир и многоэтажных высотных домов для нужд социального жилья. ^[81] В 1948 году Сметвик и округ Вест-Бромидж планировали объединиться, однако слияние произошло только в 1974 году. ^[82]

Закон о графствах (отдельные части) 1844 года изначально был разработан для искоренения эксклавов или «островов» и объединения области с окружающим графством; однако, Вустершир все еще обладал многими «отчужденными территориями» на юго-востоке. Это было до принятия Закона о подтверждении временного порядка (Глостершир, Уорикшир и Вустершир) 1931 года , который почти завершил задачу объединения островов Вустершира в окружающее их графство, за исключением Дадли. ^[83] Тогдашний парламентский секретарь генерального прокурора - депутат Уильям Моррисон ( Сайренсестер и Тьюксбери ) сказал в последующих парламентских дебатах, что Закон о местном самоуправлении 1929 года централизовал службу Закона о бедных и здравоохранения в соответствующих советах графств , тем самым затруднив для «отдаленных» сельских округов получение определенных услуг из соседнего графства. ^[84] Этот акт передал Блокли, Дейлсфорд и Эвенлод в Глостершир, в то время как Уорикшир получил Олдерминстер, Тидмингтон и Тредингтон. Весь сельский округ Шипстон-он-Стур ^[85] также был объединен с Уорикширом и впоследствии объединен с сельским округом Брейлс . ^[86]

Выбросы были не единственными изменениями границ в рамках Акта. Юго-западная оконечность Вустершира в Редмарли, Д'Абито и Стонтон была передана Глостерширу, ^[87] в то время как округ получил приход Ипсли из сельского округа Олстер в Уорикшире (см. рис. 7), который был присоединен к расширяющемуся городскому округу Реддич . ^[88]

Комиссия по границам местного самоуправления предложила радикальные изменения в структурах местного самоуправления в 1948 году. Планы включали слияние Вустершира с Херефордширом для формирования новой административной единицы, за исключением Дадли и Олдбери, которые стали бы частью нового округа «Стаффорд-Саут». ^[89] Вустер и Дадли оставались бы городскими округами, однако некоторые услуги предоставлялись бы соответствующим советом округа. ^[90] Хотя предложения комиссии были отклонены, пересмотренные предложения об объединении округов Херефордшир и Южный Вустершир появились двадцать лет спустя.

В течение 19-го и 20-го веков Бирмингем и Черная страна объединялись в одну обширную агломерацию , охватывающую Уорикшир, Стаффордшир и Вустершир. Это расширение привело к дальнейшей экономической и физической интеграции с соседними городами и общинами. Этот процесс стал более заметным из-за растущих жилищных проблем, обширных бомбардировок во время Второй мировой войны, расчистки трущоб и продолжающейся миграции в городские районы. Черная страна включала в себя комбинацию округов, городских округов, муниципальных округов и окружных советов (см. рис. 8), которые брали на себя ответственность за услуги, что привело к фрагментированной инфраструктуре местного самоуправления. Закон о местном самоуправлении 1958 года назначил Комиссию по местному самоуправлению для пересмотра административных структур и границ в Англии за пределами Лондона. Закон определил Специальную зону обзора Западного Мидленда [ ^91], рекомендации которой в конечном итоге сформируют законодательство Приказа о Западном Мидленде 1965 года . Второй отчет, известный как Общий обзор Западного Мидленда, рассматривал административные органы в более широком регионе , включая остальную часть Вустершира. ^[92]

Комиссия представила свой отчет в июле 1961 года. Она рекомендовала, чтобы область Black Country управлялась крупными городскими округами, а оставшиеся городские округа или муниципальные округа были объединены с этими органами власти. Первоначальные обязанности совета округа за услуги в пределах большей части агломерации были сокращены, а связь с историческим графством осуществлялась только в церемониальных целях. Район особого обзора Западного Мидленда включал Дадли, Олдбери, Стаурбридж и Хейлсоуэн (согласно рис. 8). Последние два района совета не были включены в городской округ, как часть окончательного Указа Западного Мидленда 1965 года . Хейлсоуэн было предложено включить в расширенный городской округ Сметвик, но успешная кампания под названием «Руки прочь от Хейлсоуэна», организованная беспартийной группой под названием «Комитет независимости Хейлсоуэна», помогла остановить эти планы. ^[93]

Между тем, второй отчет по району West Midland General Review был также представлен в июле 1961 года, и предложение о том, чтобы Вустер утратил статус округа ^[94], не было реализовано. ^[95]

В апреле 1966 года Дадли расширился за пределы своих исторических границ и включил в себя окружающие районы Стаффордшира Седжли, ^[96] Брайерли Хилл , Косли ^[96] и часть Эмблкота. ^[97] Указ Западного Мидленда 1965 года переопределил его статус, и округ Дадли стал частью Стаффордшира. Совет графства Вустершир сохранил Хейлсоуэн и Стоурбридж, но уступил Олдбери расширенному округу Сметвик, который был переименован в округ Уорли . Этот расширенный округ будет считаться частью Вустершира для «неадминистративных целей», ^{[98] [99],} но не под юрисдикцией совета графства (см. рис. 9). Уорли был объединением городского округа Олдбери, городского округа Роули-Реджис и Сметвика, а также района Окем в Дадли и района Тивидейл в Типтоне . Последующее соответствующее законодательство учредило Полицию Западного Мидленда , ^[100] которая осуществляла контроль за территорией округа, и Управление пассажирского транспорта Западного Мидленда . ^[101]

Во время этих реорганизаций территория совета графства увеличилась только там, где Стоурбридж принял большую часть городского округа Эмблкот ^[102] из Стаффордшира (см. рис. 9) и назначение Реддича в апреле 1964 года в качестве « нового города ». ^[103] Исторически Реддич находился на границе графства, поэтому любое расширение вновь назначенного города либо попадало бы под Зеленый пояс на севере, либо в прилегающую территорию Уорикшира в Матчборо . Поэтому граница между двумя графствами была перестроена в пользу Вустершира в результате принятия Приказа о границах Уорикшира и Вустершира 1969 года (рис. 7). ^[104] Назначение Реддича новым городом совпало с программой значительного развития социального жилья, в основном из-за принятия Закона о развитии городов 1952 года . ^[105] Многочисленные жилищные застройки имели место по всему графству, особенно в Дройтвиче , Вустере и вдоль границы Бирмингема в Франкли , Хоксли , Китвелле, Реднале , Рабери и Уокерс-Хите . Большинство этих застроек были разработаны, чтобы помочь смягчить нехватку жилья и земли в пределах границ Бирмингема.

Хайтерс-Хит , расположенный к северу от Уайтхолла , был передан Бирмингему в 1966 году вместе с несколькими жилыми районами вокруг Мэйпола . ^[106]

В период правления лейбористского правительства с 1964 по 1970 год ; в докладе Редклиффа-Мода (Cmnd. 4040) рекомендовалось упразднить все существующие советы графств, округов, городских округов и сельских округов и заменить их новыми органами власти. Эти новые унитарные (т.е. одноуровневые) органы власти в основном базировались на крупных городах, которые действовали как региональные центры занятости, торговли, социальной жизни и отдыха и принимали во внимание местную транспортную инфраструктуру и маршруты поездок. ^[107]

Предложения по округу включали значительную потерю территории в пользу предлагаемой «Метрополитенной области Западного Мидленда», как показано на рис. 10. Стоурбридж был включен в планируемый Метрополитенный округ Дадли, в то время как Уэст-Бромвич-Уорли предлагалось включить Хейлсовен, а район, известный как Северный Вустершир, планировалось включить Бьюдли, Бромсгроув, Киддерминстер, Реддич и Стаурпорт-он-Северн . Оставшаяся часть центрального и южного Вустершира (включая Вустер) будет объединена с Херефордширом, чтобы сформировать новую административную единицу. Все эти районы будут существовать под всеобъемлющим «Провинциальным советом Западного Мидленда», охватывающим весь регион в рамках делегированных полномочий. ^[108] Консервативная партия победила на всеобщих выборах 1970 года и взяла на себя обязательство по двухуровневой системе местного самоуправления. В 1971 году вышла еще одна Белая книга под названием « Местное самоуправление в Англии: правительственные предложения по реорганизации» (Cmnd 4584), которая в конечном итоге привела к реорганизации 1974 года, в результате которой многие рекомендации Редклиффа-Мод были отменены.

Местное самоуправление в Англии: правительственные предложения по реорганизации (Cmnd 4584) 1971 Белая книга и законопроект, которые в конечном итоге стали Законом о местном самоуправлении 1972 года , не зашли так далеко, как отчет Редклиффа–Мод. Планы по объединению Херефордшира, Вустера и большей части Вустера остались, за исключением Хейлсовена, Стаурбриджа и Уорли. ^[109] Эти три области должны были присоединиться к предлагаемому столичному округу вместе с Дадли. Указ Западного Мидленда 1965 года и связанное с ним законодательство (т. е. формирование полиции Западного Мидленда) инициировали большую степень интеграции местного самоуправления в конурбации Западного Мидленда, однако это было осуществлено в рамках системы округов-боро, действующей с 1889 года. ^[110]

Стоурбридж будет включен в расширенную административную единицу Дадли, плюс Хейлсоуэн присоединится к Уорли и Вест Бромвичу. Во время дебатов, связанных с законопроектом о местном самоуправлении, депутат Терри Дэвис (Бромсгроув) внес поправки под номерами 73, 74 и 100, в которых предлагалось сохранить Вустершир и Херефордшир как отдельные графства. Он также заявил, что законопроект «не приветствуется в Хейлсоуэне, Стоурбридже или графстве в целом» и «поэтому ситуация была неохотно принята в Вустершире, и эта группа поправок не изменит эту часть законопроекта». Он сказал, что, хотя и было достигнуто соглашение о том, чтобы Вустер был «включен в графство Вустершир» , слияние с Херефордширом было «крайне непопулярным» , особенно внутри соседнего графства. ^[111] Доктор Джон Гилберт, депутат парламента (Дадли), заявил в ходе дебатов по поправкам относительно будущего сельского округа Сейсдон , что, хотя у Дадли «нет империалистических амбиций... Мы не хотим поглощать Стоурбридж или Хейлсоуэн. Хотя слияние проходит гладко, в результате проявления такта и сотрудничества со стороны всех местных властей, а также между всеми политическими партиями и внутри них...» . ^[111] Эти поправки были отклонены в последующем голосовании, проложив путь для будущего «Херефорда и Вустера», как и поправки № 294 и 295, которые давали согласие на передачу прихода Кинвер из Сейсдона в Стаффордшире в новое объединенное управление Херефордшира и Вустершира. ^[111] В сопутствующих дебатах в Палате лордов лорд -пэр Вустершира Сэндис заявил, что соответствующие советы округов Стаурбридж и Хейлсовен, «должным образом избранные, полностью против присоединения к агломерации» . Он продолжил, заявив, что «причиной поддержки совета графства, который всецело поддерживает округа Хейлсовен и Стоурбридж в их противодействии присоединению к агломерации, является вопрос о Зеленом поясе ». который может оказаться под угрозой из-за будущего развития. ^[112]

Первоначально объединенный орган власти должен был называться Малверншир, и этот термин использовался в ранних дебатах и ​​статистике законопроекта о местном самоуправлении. ^{[113] [114]} К тому времени, когда законопроект стал законом, новой административной единицей стали Херефорд и Вустер . ^{[115] [116]}

«Закон о местном самоуправлении 1972 года» законодательно узаконил передачу функций местного самоуправления в Вустершире новым административным округам «Херефорд и Вустер» или «Западный Мидлендс». Однако; Закон (и последующее законодательство о местном самоуправлении) не упразднял историческое графство Вустершир, а только передавал его функции органам-правопреемникам. ^[117]

Специальный обзор Западного Мидленда и последующее законодательство Приказа Западного Мидленда 1965 года можно определить как первую реальную попытку правительства создать единую Черную страну для административных целей, хотя и в рамках системы округов. Рис. 9 - демонстрирует, что Прото-округ Западного Мидленда, по-видимому, существовал за восемь лет до официального создания столичного округа, если также учитывать Бирмингем и Солихалл. Хотя не все районы агломерации Западного Мидленда были включены в округ. Закон о местном самоуправлении 1972 года узаконил новую столичную административную единицу, которая будет известна как округ Западного Мидленда , ^[118] включив приграничную зону Северо-Западного Уорикшира, Южного Стаффордшира и Северного Вустершира. Акт также узаконивал, что новый округ будет подразделен на столичные округа , ^[119] хотя большинство округов стали столичными городками после предоставления или повторного предоставления королевских хартий , дающих им статус городка . ^[120] Западный Мидлендс должен был быть в значительной степени сосредоточен вокруг округов Бирмингем и Блэк-Кантри, но с границей, примерно соответствующей конурбации Западного Мидлендса, как показано на рис. 11. Однако был включен Мериденский ущелье в Уорикшире, что позволило включить Ковентри в новую структуру. ^[121] В рамках этой новой власти; округ Дадли вместе со Стаурбриджем и Хейлсовеном образовали столичный округ Дадли (позже ставший столичным округом Дадли), в то время как округ Уорли объединился с Вест-Бромвичем, чтобы создать Сэндвелл . Большая часть сельской глубинки, предложенной Редклиффом-Модом, была отклонена; таким образом, позволяя Бьюдли, Бромсгроуву, Киддерминстеру, Реддичу и Стаурпорту-он-Северн стать частью нового органа власти Херефорда и Вустера. 1 апреля 1974 года (в день реорганизации местного самоуправления) статья в The Times цитировала неназванного чиновника «Департамента охраны окружающей среды», который сказал : «Новые границы округов предназначены исключительно для определения областей управления первого уровня в будущем: они являются административными районами и не изменят традиционные границы округов, и не предполагается, что лояльность людей, живущих в них, изменится» ^[122] В руководстве Министерства жилищного строительства, общин и местного самоуправления под названием «Чествование исторических округов Англии» говорилось:«Закон не отменял исторические округа, но они больше не существуют для целей управления местным самоуправлением, хотя некоторые исторические районы округов могут совпадать с неметропольными районами округов, установленными Законом 1972 года» . ^[123] Несмотря на неопределенные заверения правительства, новый орган власти не пользовался популярностью. Депутат парламента Джон Батчер ( Ковентри Юго-Запад ) заявил в парламенте в 1982 году : «Совет столичного округа Западного Мидленда так же полезен для местного самоуправления, как аппендикс для пищеварительной системы. Его присутствие не нужно, и оно становится заметным только тогда, когда оно дает сбои». ^[124]

Совет графства Уэст-Мидлендс просуществовал лишь короткий период до упразднения в апреле 1986 года посредством принятия Закона о местном самоуправлении 1985 года ^[125] , который упразднил Советы графств метрополии и Совет Большого Лондона . Отдельные городские округа возобновили большинство услуг, которые предоставлялись на уровне графства ^[126] или через совместные органы, такие как Управление пассажирского транспорта Уэст-Мидлендса. Историк и писатель Black Country Том Харкин сказал в статье Express & Star (2021): «Это была полная катастрофа, и очень дорого обошлась налогоплательщикам и плательщикам налогов. Она заменила систему местного самоуправления, которая хорошо служила людям в течение многих лет, просто потому, что этого хотели люди в Лондоне». ^[124]

Закон о местном самоуправлении 1972 года вступил в силу 1 апреля 1974 года, в соответствии с которым большая часть графства была объединена с Херефордширом и городом Вустер, образовав единое неметропольное графство «Херефорд и Вустер».

Рис. 12: Новый округ был разделен на девять районов :

Карта	Нет	Округ	Состав
	1	Лес Уайр	Вустершир: Бьюдли , Киддерминстер , Стаурпорт , Киддерминстер RD
	2	Бромсгроув	Вустершир: Бромсгроув , Bromsgrove RD
	3	Реддич	Вустершир: Реддич
	4	Вичавон	Вустершир: Дройтвич , Ившем , Ившемский RD, большая часть Дройтвичского RD, большая часть Першорского RD
	5	Вустер	Вустершир: округ Вустер , Уорндон от Дройтвич RD, округ Сент-Питер-Грейт от Першор RD
	6	Малверн-Хиллз	Вустершир: Малверн , Мартли RD, Аптон RD Херефордшир: Bromyard RD, Ledbury RD
	7	Леоминстер	Вустершир: Tenbury RD Херефордшир: Кингтон , Леоминстер , округ Кингтон, округ Леоминстер и округ Вигмор, округ Уобли
	8	Херефорд	Херефордшир: Херефорд
	9	Южный Херефордшир	Херефордшир: Росс-он-Уай , Бор и Брэдуордин RD, Херефорд RD, Росс и Уитчерч RD

Тем временем Комиссия по границам местного самоуправления Англии начала периодические структурные обзоры и рассмотрела все административные районы на индивидуальной основе. Окружной совет Леоминстера предложил изменить границу в Берфорде ^[127] около Тенбери-Уэллса, чтобы включить эту территорию в Херефорд и Вустер из Шропшира в 1987/1988 годах. Это предложение было отклонено LGBCE, как и небольшая корректировка в Верхнем Арли. Комиссия также исследовала разделение Херефорда и Вустера в 1990 году ^[128] после представлений городского совета Херефорда и «Комитета действий Херефордшира», хотя предложения были отклонены в то время. Также были предложены изменения границ между Херефордом и Вустером и Уорикширом в Мэпплборо-Грин , Пебворте , Лонг-Марстоне и Стадли , и некоторые из них были приняты, что привело к незначительным изменениям в обоих округах. ^{[129] [130]} В 1993 году были проведены более мелкие корректировки границ округа, на этот раз между Бромсгроувом и столичным округом Дадли около Уоллескота ^[131] и столичным округом Солихалл около Хокли-Хит . ^[132]

Последний обмен территориями между округом Уэст-Мидлендс и Херефордом и Вустером или его преемником в административном отношении произошел вдоль участков границы округа Бирмингем и Бромсгроув. ^[133] Проекты предложений и окончательный отчет обзора LBGCE границ Уэст-Мидлендс (город Бирмингем) с Бромсгроув (Херефорд и Вустер) предлагали передать Франкли, Китвелл, Рабери, Уокерс-Хит и оставшуюся часть Реднала и водохранилища Бартли Бирмингему, как показано на рис. 13. Обоснованием предложений было объединение нескольких жилых комплексов, построенных и обслуживаемых городским советом Бирмингема в соответствии с Законом о развитии городов 1952 года , которые попадали в границу Бромсгроув. Они назывались «застройками Северного Вустера». ^[134] Франкли был разделен на две части, и Нью-Франкли и территория вокруг водохранилища Бартли были переведены из Бромсгроува в Бирмингем в апреле 1995 года. Небольшая деревня Франкли осталась в Херефорде и Вустере и образовала новый гражданский приход под тем же названием. Окружающие районы Хопвуда были переведены из города в Бромсгроув. Рабери остался в Херефорде и Вустере (и преемнике Вустершира), вопреки окончательному предложению LGBCE. ^[135]

Эти изменения границ были относительно незначительными по сравнению с предыдущими переносами.

В отчете Комиссии по границам местного самоуправления № 682 «Обзор столичных округов — Западный Мидлендский округ Солихалл: границы с городом Бирмингем и графствами Уорикшир, Херефорд и Вустер» отмечены предложения, выдвинутые «Ассоциацией налогоплательщиков Солихалла». Эти предложения включали передачу Уайтхолла , Голливуда и Дрейкс-Кросса в Солихалл, а также прилегающих Эрлсвуда и Танворта-ин-Ардена из Уорикшира. Эти предложения были отклонены комиссией. ^[136]

После принятия Закона о местном самоуправлении 1992 года ; LGBCE снова было поручено изучать все английские неметропольные округа, но ему были предоставлены полномочия рекомендовать предложения, которые значительно изменят или упразднят административные районы. Сопутствующее законодательство, известное как Изменения в местном самоуправлении для Положений Англии 1994 года, также установило новую одноуровневую форму административной единицы, известную как « Унитарный орган ». Эти новые советы будут отвечать за все услуги, предоставляемые неметропольными районными и окружными органами власти в пределах их области, ^[137] таким образом напоминая городские округа. Графство Херефорд и Вустер должно было быть пересмотрено снова, несмотря на более ранний структурный обзор, который рекомендовал не вносить никаких изменений в графство.

На обсуждение были вынесены различные варианты, в том числе:

Другие идеи, выдвинутые и отклоненные до этапа консультаций, включали полное восстановление границ графства Вустершир до 1974 года. Этот вариант включал Стаурбридж и Хейлсовен, поскольку они находились под юрисдикцией Совета графства Вустершир до 1 апреля 1974 года. LGBCE посчитал, что этот обзор местного самоуправления не включал столичные округа (за исключением единовременного обзора Сефтона на Мерсисайде ^[138] ), поэтому не будет никаких изменений в границах столичного округа Дадли.

Комиссия по границам местного самоуправления рекомендовала разделить Херефорд и Вустер на три унитарных органа власти с центром в Херефордшире, Северном Вустершире и Южном Вустершире. ^[139] Однако вместо этого парламент выбрал гибридный унитарный и двухуровневый вариант, что привело к упразднению графства Херефорд и Вустер. ^[139]

Совет графств Херефорд и Вустер прекратил свое существование 1 апреля 1998 года ^[140] и был заменен новым неметропольным, административным и церемониальным графством Вустершир. Новое графство восстановило свою историческую границу с Херефордширом, который стал унитарным органом власти.

Бывшие округа "Херефорд и Вустер" Реддич, Вустер, Бромсгроув, Уичавон и Уайр Форест были сохранены с небольшими изменениями или вообще без них. Округа Леоминстер и Малверн Хиллз пересекли историческую границу, поэтому из частей этих двух округов в восстановленных границах Вустершира был создан новый округ Малверн Хиллз . Внешние границы нового округа показаны на рис. 14; они не менялись с момента разделения в 1998 году.

После упразднения округа Херефорд и Вустер некоторые трансграничные организации и ресурсы остаются общими для двух округов. К ним относятся управление отходами, служба по борьбе с правонарушениями среди молодежи, пожарно-спасательная служба Херефорда и Вустера и радиостанция BBC Hereford & Worcester . Между тем, коммерческий радиоаналог BBC ; Hits Radio (ранее Radio Wyvern) вещает на два округа и рассматривается Управлением по коммуникациям как единая лицензионная зона [ 141 ^] . Полиция Западной Мерсии по-прежнему делится с Херефордширом, Шропширом и Телфордом и Рекином . Служба скорой помощи Херефорда и Вустера была объединена в более широкую Службу скорой помощи Западного Мидленда NHS Foundation Trust в 2006 году. В апреле 2020 года четыре группы по клиническому комиссионированию NHS в Херефордшире и Вустершире были объединены в одну организацию. ^[142]

Западный Мидленд юридически существует по сей день как столичное и церемониальное графство с функциями, охватывающими весь округ, такими как полиция Западного Мидленда , пожарная служба Западного Мидленда и транспорт для Западного Мидленда . Все первоначальные столичные графства теперь являются объединенными органами власти , ^[143] которые являются «верхним ярусом» уставных органов, напоминающих бывшие советы столичных графств. Однако группировки «не столичных органов власти» также начинают вовлекаться в процесс объединенных органов власти. ^[144]

В течение 2014 и 2015 годов в СМИ велись интенсивные дебаты и обсуждения о возможных «объединенных органах власти» в регионе Западного Мидленда. ^{[145] [146] [147] [148] [149] [150]} Новый орган стал известен как Объединенный орган власти Западного Мидленда ^{[151] [152]} и был официально учрежден 17 июня 2016 года. ^[153] Газета Local Government Chronicle заявила, что Бромсгроув, Реддич и Уайр Форест были приглашены войти в состав объединенного органа власти из-за их членства в «Партнерстве местных предприятий Большого Бирмингема и Солихалла». ^{[152] [154] [155] [156]} На данный момент; Реддич — единственный орган власти Вустершира, присоединившийся к новому объединенному органу власти в качестве ассоциированного «неконституционного» члена, ^{[157] [158]} в то время как Бромсгроув и Уайр Форест решили не присоединяться «на данный момент». ^[159] Советник Саймон Джерати (нынешний лидер Совета графства Вустершир) также заявил, что у округа нет планов присоединиться к объединенному органу власти, ^[160] но ранее отказался исключать изменение консенсуса, если будет сочтено, что Вустершир остается позади . ^[161]

Возможность создания объединенного органа власти Вустершира, сосредоточенного на четырех ключевых областях: «транспорт, планирование инфраструктуры, развитие навыков и землеустройство», обсуждалась местными СМИ и политиками, ^{[162] [163] [164] [165],} но пока не ратифицирована правительством и не утверждена. ^[160]

Отдельно, в День Святого Георгия 2013 года, государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления объявил в символическом жесте, что исторические и традиционные графства Англии все еще существуют . Теперь они признаны правительством , которое теперь будет поощрять обозначение и дальнейшее использование таких традиционных названий графств существующими уровнями местного самоуправления и жителями. ^[166] Последующее объявление в апреле 2014 года выдвинуло инициативу по изменению правил планирования, заявив, что «традиционные названия графств» могут быть размещены на дорожных знаках. ^[167] Тот же правительственный департамент также опубликовал онлайн-карту, сравнивающую нынешние и исторические графства. ^[168] Основная часть границ до 1889 года, по-видимому, признана, но острова Вустершира, включая Дадли и Шипстон-он-Стур, опущены. Руководство, выпущенное Министерством жилищного строительства, общин и местного самоуправления 16 июля 2019 года, стремилось объединить все эти аспекты в один документ — «Чествование исторических графств Англии». ^[123] Одним из важных аспектов недавнего руководства было признание правительством того, что исторические графства все еще существуют, ^[169] и как они отличаются от «административных графств». Фраза «историческое графство» также широко используется в Encyclopaedia Britannica , где основная статья о Вустершире ^[170] включает описания как административных, так и исторических границ в настоящем времени.

В рамках растущего признания исторических графств в последние годы, в апреле 2013 года был создан и зарегистрирован в Институте флага флаг Вустершира после конкурса, проведенного BBC Hereford & Worcester. ^{[171] [172]}

Последующая реструктуризация местного самоуправления в апреле 2009 года и 2019-2023 годах , которая отменила больше двухуровневых графств (включая Шропшир, Бакингемшир , Дорсет и Чешир ), не затронула Вустершир. Графство по-прежнему сохраняет двухуровневую административную систему в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1992 года, хотя в докладе лорда Хезелтина « Ни камня на камне: в погоне за обзором роста для Департамента бизнеса, инноваций и навыков» было высказано предположение, что все английские местные органы власти должны быть унитарными или комбинированными моделями власти, аналогичными существующим структурам в Шотландии и Уэльсе. ^[173] По состоянию на 2014 год в местных СМИ ведутся разговоры о положительных и отрицательных сторонах возможной унитарной структуры совета в Вустершире. ^{[174] [175] [176] [177] [178] [179] [180]} Возможности, выдвигаемые в ходе этих обсуждений, в целом аналогичны предложениям Комиссии по границам местного самоуправления Англии до отмены «Херефорда и Вустера». Эти идеи состоят либо из двух унитарных органов власти, базирующихся в Северном Вустершире (Бромсгроув, Реддич, Уайр-Форест) и Южном Вустершире (Малверн-Хиллз, Вустер, Уичавон), либо из единого совета округа в соответствии с Херефордширом. В сентябре 2020 года лидер городского совета Реддича сказал: « Для меня в Реддиче двухуровневая система не работает» , и предложил либо слияние округов Вустершира в два унитарных органа власти, либо решение «через границу» и/или более тесные связи с объединенным органом власти Западного Мидленда. ^[181] Три районных совета на юге графства уже успешно работали вместе над созданием Плана развития Южного Вустершира , ^[182] который заменил существующие Местные планы этих трех партнерских советов, когда он был принят в феврале 2016 года; он также заменил элементы Плана структуры графства Совета графства Вустершир. ^[183] ​​Существуют также положения о совместных услугах между округами Северного Вустершира, включая общие службы контроля за зданиями, управление водными ресурсами и службу планирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения непрерывности бизнеса, ^[184] наряду с совместной стратегией экономического роста. ^[185]

В таблице ниже приведены официальные статистические данные переписи населения Соединенного Королевства , касающиеся размера и населения Вустершира с 1801 года. ^[186] Статистические данные собираются по всей Англии и Уэльсу на десятилетней основе Управлением национальной статистики (ONS). Население Вустершира увеличилось более чем в пять раз между 1801 и переписью 1971 года , ^[187] достигнув пика в 693 253 человека. Согласно исследованию 1971 года, в округе Уорли проживало 163 567 человек, ^[188] в Вустере — 73 456 человек, ^[189] а остальные 456 230 проживали в пределах административной территории графства. Однако это исследование основывалось на других внешних границах, в отличие от нынешнего графства.

По данным переписи 2011 года , в настоящее время население Вустершира оценивается в 566 200 человек . ^[190]

† – Перепись не проводилась из-за Второй мировой войны.

‡ – Статистика по графству Херефорд и Вустер, для Вустершира отдельная статистика отсутствует.

• Список изменений границ Вустершира
• Список изменений границ в Западном Мидленде (регион)
• История Вустершира

52°04′с.ш. 1°36′з.д. / 52,06°с.ш. 1,60°з.д. / 52,06; -1,60