1990 г. Прекращение работы федерального правительства США.

Закрытие федерального правительства США с субботы 6 октября по понедельник 8 октября 1990 года. Оно было вызвано тем, что пакет мер по сокращению дефицита, согласованный президентом Джорджем Бушем-старшим, содержал повышение налогов, несмотря на его предвыборное обещание « читай по губам: никаких новых налогов », что привело к восстанию под руководством члена фракции меньшинства Палаты представителей Ньюта Гингрича , которое отменило первоначальный пакет ассигнований. Поскольку закрытие произошло в выходные, последствия закрытия были смягчены, причем наиболее заметными были закрытия национальных парков и музеев Смитсоновского института . Около 2800 работников были отправлены в неоплачиваемый отпуск , а правительство потеряло 2,57 миллиона долларов в виде недополученных доходов и задолженности по заработной плате.

Фон

Причиной остановки стали разногласия по федеральному бюджету США на 1991 год, финансовый год которого должен был начаться 1 октября 1990 года. В течение предыдущего года президент Джордж Буш-старший вел переговоры с лидерами Конгресса о плане сокращения дефицита . В то время Конгресс контролировался демократами. В июне Буш объявил о поддержке повышения налогов, чтобы выйти из тупика в переговорах, отказавшись от своего предвыборного обещания « читай по губам: никаких новых налогов ». 30 сентября, за день до начала финансового года 1991 года, было объявлено о соглашении, которое сократит федеральный дефицит на 500 миллиардов долларов в течение пяти лет, включая 134 миллиарда долларов в виде новых налогов и значительное сокращение Medicare , с временным продолжающимся решением о финансировании правительства до 5 октября ^{. [1]}

Однако против новых налогов в законопроекте выступили консервативные республиканцы во главе с партийным организатором меньшинства в Палате представителей Ньютом Гингричем . ^[2] Тот факт, что это соглашение было поддержано президентом и лидерами Конгресса от обеих партий после долгих переговоров, а Гингрич ушел во время телевизионного мероприятия в Розовом саду Белого дома , ^[3] заставил лидера меньшинства в Палате представителей Роберта Х. Мишеля охарактеризовать восстание как « тысячу очков злобы ». ^[2] Кроме того, либеральные демократы выступили против сокращений законопроекта в программах льгот. ^[2] В ответ на оппозицию Буш выступил с обращением по национальному телевидению, в котором предупредил о негативных последствиях неспособности сократить дефицит. ^[3]

Сделка была отклонена Палатой представителей рано утром 5 октября. Конгресс принял вторую резолюцию о продолжении финансирования, но Буш наложил на нее вето , что привело к прекращению полномочий по финансированию, начавшемуся в субботу, 6 октября. ^[1]

Неисправность

Поскольку закрытие произошло в выходные, наиболее заметным эффектом стало закрытие национальных парков и музеев Смитсоновского института . ^[4] Хотя ни один из законопроектов об ассигнованиях не был принят, не все правительственные учреждения фактически закрылись. Полное закрытие произошло в Агентстве по охране окружающей среды , Министерстве труда , Управлении по управлению персоналом и Министерстве жилищного строительства и городского развития , а частичное закрытие произошло в Библиотеке Конгресса , Правительственной типографии и Департаментах энергетики , внутренних дел и Государственного департамента . Согласно исследованию Главного контрольно-счетного управления , Министерство внутренних дел (включающее Службу национальных парков) отправило в неоплачиваемый отпуск около 2800 работников, Библиотека Конгресса — около 100, а другие агентства — менее 10 каждое. ^[5]

Разрешение и последствия

Утром во вторник, 9 октября, было объявлено о пересмотренном соглашении, которое сократит сокращения Medicare и сократит налоги на прирост капитала в обмен на более высокие подоходные налоги для богатых. ^[1] Была принята новая продолжающаяся резолюция, действующая до 19 октября, чтобы закончить работу над законопроектом, что позволит работникам вернуться на работу. ^[5] Продолжающаяся резолюция была принята Сенатом путем голосования и была принята Палатой представителей 362–3 около 1:30 утра. Соглашение было обусловлено восприятием того, что общественность обвиняет в закрытии Конгресс, а не президента. ^[6] Если бы закрытие продлилось до вторника, 2,4 миллиона федеральных работников были бы отправлены в неоплачиваемый отпуск. ^[4]

Окончательное соглашение о сокращении дефицита, Закон о всеобъемлющем бюджетном согласовании 1990 года , получило 28% своих сбережений за счет повышения налогов, включая повышение максимальной ставки подоходного налога, но налог на бензин не был повышен. В соглашение также были включены сокращения расходов на Medicare и дискреционные расходы. Только 47 из 176 республиканцев в Палате представителей проголосовали за окончательный пакет. ^[7] Отклонение первоначального законопроекта рассматривалось как предоставление демократам большего рычага в переговорах по окончательному соглашению. ^[3]

Первоначально Буш объявил, что федеральным служащим не будут платить за дни отпуска, но Конгресс принял закон, предоставляющий им задолженность по зарплате из-за угрозы судебных исков. ^[8] Стоимость остановки составила 1,68 млн долларов, в основном из-за потери дохода, не включая задолженность по зарплате в размере дополнительных 837 000 долларов. ^[5]

Позднее закрытие рассматривалось как первый наглядный пример политической власти Гингрича, показывающий его готовность ослабить президента и лидеров его собственной партии, чтобы попытаться помешать им пойти на компромиссы с демократами. Восстание частично стало причиной негативного восприятия президентства Буша, поскольку они не могли использовать стратегию Рейгана, заявляя, что конгрессмены-демократы несут ответственность за повышение налогов. Во время своей предвыборной кампании 1992 года Буш назвал сделку ошибкой. ^[3]

Смотрите также

Приостановка работы правительства в Соединенных Штатах

Ссылки

^ abc "Бюджетная битва: обратный отсчет до кризиса: достижение бюджетного соглашения 1991 года". The New York Times . 9 октября 1990 г. ISSN 0362-4331 . Получено 10 мая 2017 г.
^ abc Yang, John E.; Kenworthy, Tom (5 октября 1990 г.). «House Rejects Deficit-Reduction Agreement: Federal Shutdown Looms After Budget Vote». The Washington Post . ProQuest 140262759. Архивировано из оригинала 19 января 2018 г. Получено 11 мая 2017 г.
^ abcd Вудворд, Боб (24 декабря 2011 г.). «В своем дебюте в борьбе за власть в Вашингтоне Гингрич бросил бомбу». The Washington Post . Получено 11 мая 2017 г. .
^ ab Borkowski, Monica (11 ноября 1995 г.). «Оглядываясь назад: предыдущие правительственные отключения». The New York Times . ISSN 0362-4331 . Получено 10 мая 2017 г.
^ abc "Прекращение работы правительства: данные о последствиях прекращения финансирования в День Колумба в 1990 году". Главное бюджетно-контрольное управление США . 19 октября 1990 г. Получено 10 мая 2017 г.
^ Янг, Джон Э.; Муфсон, Стивен; Янг, Джон Э.; Муфсон, Стивен (9 октября 1990 г.). «Буш и Хилл соглашаются положить конец приостановке работы правительства». The Washington Post . ISSN 0190-8286 . Получено 11 мая 2017 г.
↑ Муфсон, Стивен (30 июля 2011 г.). «Читайте по их губам: истоки сегодняшней борьбы с дефицитом можно найти в 1990 году». The Washington Post . Получено 11 мая 2017 г.
^ "Government Shutdown Closes Smithsonian for 3 days". Архивы Смитсоновского института . 6 октября 1990 г. Получено 10 мая 2017 г.

[:1-1] "Бюджетная битва: обратный отсчет до кризиса: достижение бюджетного соглашения 1991 года". The New York Times . 9 октября 1990 г. ISSN 0362-4331 . Получено 10 мая 2017 г.

[:3-2] Yang, John E.; Kenworthy, Tom (5 октября 1990 г.). «House Rejects Deficit-Reduction Agreement: Federal Shutdown Looms After Budget Vote». The Washington Post . ProQuest 140262759. Архивировано из оригинала 19 января 2018 г. Получено 11 мая 2017 г.

[:4-3] Вудворд, Боб (24 декабря 2011 г.). «В своем дебюте в борьбе за власть в Вашингтоне Гингрич бросил бомбу». The Washington Post . Получено 11 мая 2017 г. .

[:0-4] Borkowski, Monica (11 ноября 1995 г.). «Оглядываясь назад: предыдущие правительственные отключения». The New York Times . ISSN 0362-4331 . Получено 10 мая 2017 г.

[:2-5] "Прекращение работы правительства: данные о последствиях прекращения финансирования в День Колумба в 1990 году". Главное бюджетно-контрольное управление США . 19 октября 1990 г. Получено 10 мая 2017 г.

[6] Янг, Джон Э.; Муфсон, Стивен; Янг, Джон Э.; Муфсон, Стивен (9 октября 1990 г.). «Буш и Хилл соглашаются положить конец приостановке работы правительства». The Washington Post . ISSN 0190-8286 . Получено 11 мая 2017 г.

[7] Муфсон, Стивен (30 июля 2011 г.). «Читайте по их губам: истоки сегодняшней борьбы с дефицитом можно найти в 1990 году». The Washington Post . Получено 11 мая 2017 г.

[8] "Government Shutdown Closes Smithsonian for 3 days". Архивы Смитсоновского института . 6 октября 1990 г. Получено 10 мая 2017 г.