Секция интересов США в Гаване
Фактическое посольство США в Гаване, Куба (1977-2015)

Глава миссии по защите интересов США в посольстве Швейцарии в Гаване, Куба
Печать Государственного департамента США
НоминаторПрезидент Соединенных Штатов
Первый держательЛайл Франклин Лейн
Формирование1977
Окончательный держательДжеффри ДеЛаурентис
Отменено2015
НаследованиеПосольство США, Гавана
Секция интересов США посольства Швейцарии в Гаване в феврале 2007 года. В период с 1961 по 2015 год Швейцария была державой-покровительницей США на Кубе.

Секция интересов Соединенных Штатов посольства Швейцарии в Гаване, Куба («USINT Havana» ​​в телеграфном адресе Госдепартамента ) представляла интересы Соединенных Штатов на Кубе с 1 сентября 1977 года по 20 июля 2015 года. Она была укомплектована сотрудниками дипломатической службы Соединенных Штатов и местным персоналом, нанятым Государственным департаментом США , и располагалась в многоэтажном офисном здании на Малеконе напротив площади Революции в Гаване . Миссия возобновила свою роль посольства Соединенных Штатов на Кубе 20 июля 2015 года после нормализации дипломатических отношений между двумя странами . [1] [2]

USINT Гавана формально работала под защитой посольства Швейцарии, в то время как ее коллега, Секция интересов Республики Куба в Вашингтоне , до 1991 года формально была секцией посольства Чехословакии, хотя они действовали независимо практически во всем, кроме названия и протокольных отношений. В этот период Соединенные Штаты и Куба не имели посольств в странах друг друга, а их соответствующие Секции интересов функционировали как посольства де-факто . Швейцария стала державой-покровительницей для обеих в 1991 году. Последним начальником секции USINT Гавана был Джеффри ДеЛаурентис , который служил с августа 2014 года до его прекращения в 2015 году. Впоследствии он стал временным поверенным в делах посольства.

История

США разорвали дипломатические отношения с Кубой 3 января 1961 года, формально из-за разногласий по поводу численности персонала в соответствующих посольствах. [3] Президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр заявил в то время: «Есть предел тому, что Соединенные Штаты из уважения к себе могут вынести. Этот предел теперь достигнут». Были назначены защитные державы , чтобы представлять каждую страну в столице другой. США были представлены Швейцарией в Гаване, а кубинцы — Чехословакией в Вашингтоне. Эти офисы, секции соответствующих посольств, были укомплектованы швейцарскими и чехословацкими дипломатами.

Секции интересов США и Кубы, укомплектованные настоящими американскими и кубинскими дипломатами, были взаимно согласованы в 1977 году в рамках инициативы администрации Картера по нормализации отношений с Кубой. Сотрудники дипломатической службы США и морские пехотинцы заменили швейцарский персонал, работавший в Секции интересов США в Гаване 1 сентября 1977 года. Как швейцарский, так и позднее американский персонал заняли бывшее здание посольства США на Малеконе в Гаване , которое было спроектировано архитекторами Harrison & Abramovitz и первоначально вступило в эксплуатацию в 1953 году. Когда отношения были разорваны в 1961 году, здание было занято, а его содержимое охранялось швейцарскими дипломатами, которые занимались интересами США на Кубе от имени правительства США как державы-покровительницы до прибытия персонала США в 1977 году.

В состав швейцарского персонала входили некоторые сотрудники Foreign Service National, работавшие в посольстве США, когда отношения были разорваны. Шестнадцать лет спустя, когда правительство США возобновило свое присутствие, многие из них остались. Практически все местные сотрудники, нанятые швейцарцами, продолжили свою работу. Новые сотрудники были наняты через CUBALSE, кубинское государственное предприятие, которое предоставляло персонал и другие услуги местным дипломатическим миссиям.

Первоначально американский штат сотрудников Секции состоял из десяти сотрудников Госдепартамента и отряда морской пехоты США в штатском. По взаимному соглашению кубинцы имели равное количество сотрудников в Вашингтоне. Лайл Франклин Лейн был первым начальником Секции интересов в Гаване. Когда передовая группа заняла здание у швейцарцев, они обнаружили предметы, датируемые 1950-ми годами, включая фотографию Эйзенхауэра. [4] Уэйн Смит , который закрыл посольство в 1961 году, будучи молодым офицером, и сыграл важную роль в открытии Секции интересов в качестве нового директора по делам Кубы, заменил Лейна в сентябре 1979 года, когда весь штат США сменился после первоначального двухлетнего срока службы.

Ранние годы

После первоначального расцвета двусторонние отношения почти сразу же ухудшились, поскольку Вашингтону стало ясно, насколько велико участие кубинских военных в Анголе . Первые два года были периодом восстановления контактов, решения вопросов, связанных с содержимым и состоянием здания и резиденции, репатриации американцев с двойным гражданством и их семей, застрявших на Кубе, обеспечения освобождения американских заключенных, содержавшихся под стражей по политическим обвинениям (включая Лоуренса К. Ланта, подозреваемого агента ЦРУ [5] ), обслуживания большого и растущего числа заключенных американских обычных преступников, включая контрабандистов марихуаны и угонщиков, репатриации беглых американцев, которые угнали американские самолеты на Кубу и хотели вернуться домой, чтобы предстать перед судом, и обработки тысяч кубинских политических заключенных, освобожденных и получивших разрешение покинуть Кубу, если они смогут найти страну, которая их примет. Одним из нерешенных вопросов была репатриация ценностей, включая коллекции произведений искусства и монет, которые покидающие страну граждане сдали на хранение швейцарцам с ведома правительства США. Кубинцы согласились отправить их на зафрахтованных USG самолетах, которые доставили первоначальный пакет мебели, предметов домашнего обихода и принадлежностей, но Консульское управление, ответственное государственное бюро, отказало USINT в разрешении на их отправку, ссылаясь на непреодолимое административное бремя, которое Вашингтону придется взять на себя. Поступали сообщения о повреждении и краже этих ценных депозитов.

В 1978 году несколько беглых угонщиков самолетов из числа граждан США были добровольно репатриированы, чтобы предстать перед судом в США. Первая попытка отправить их через Канаду провалилась, когда бортпроводники регулярного рейса Air Canada отказались лететь с ними даже при обеспечении безопасности конным полицейским. Вскоре были приняты альтернативные меры для их отправки на Cubana через Ямайку. Кубинцы согласились разрешить им уехать только по собственному желанию и без ограничений. По прибытии на Ямайку их пересадили на чартерный рейс ФБР и отправили в США.

За первые два года возобновленного присутствия США только один американский пассажирский самолет был угнан на Кубу из США. Президент Кастро лично отправился в аэропорт, чтобы урегулировать инцидент с угоном самолета 12 июня 1979 года с участием рейса 1061 авиакомпании Delta Air Lines , Lockheed L-1011 Tristar, пилотируемого капитаном Винсом Додой. Его угнан Эдуардо Герра Хименесом, бывшим пилотом кубинских ВВС, который 10 лет назад угнал самолет МиГ в США. Кастро лично встретился и проинформировал сотрудника консульства США Тома Холладея, который был отправлен на место происшествия. Через Холладея Кастро заверил правительство США, что Куба будет придерживаться условий двустороннего соглашения о борьбе с угонами, несмотря на то, что оно было приостановлено из-за разногласий по поводу обращения США с кубинскими угонщиками лодок. Когда его попросили об этом его сотрудники, Кастро также разрешил пассажирам покупать товары в магазинах аэропорта за твердую валюту. Самолет и пассажиры вернулись в США без задержек и инцидентов. Поскольку она не могла принимать кредитные карты Captain's Company, Куба предоставила Delta кредит на дозаправку с заверениями Холладэя, что Delta добросовестно относится к своим деньгам, а Отдел интересов будет способствовать проведению платежа от Delta через механизм OCS Trust Госдепартамента. Delta немедленно перевела средства.

Неопытный персонал консульства, включая очень зеленых местных сотрудников и временный персонал, включая сотрудников INS и местных сотрудников посольства в Мексике, были перегружены изначально большой рабочей нагрузкой и неадекватными условиями, но сумели сохранить поток работы. Рабочая нагрузка по иммиграционным визам была очень большой, но не очень продуктивной. Поступили тысячи одобренных иммиграционных петиций, но лишь немногие бенефициары получили разрешение на выезд из страны, а те, кто получил, не имели петиций.

После «диалога» между группой видных кубинцев из Майами во главе с Бернардо Бенешем и кубинским правительством в Мехико состоялись секретные двусторонние переговоры, на которых Куба согласилась освободить 2500 политических заключенных по ставке 500 в месяц, а США согласились их принять. Кубинцы освободили первую партию, и первоначальная высокопоставленная группа, включая Политу Грау и Тони Куэсту, была оперативно переведена в США. Однако из-за бюрократических проволочек по квотам условно-досрочного освобождения, графика иммиграционной службы и натурализации и проверки имен вскоре стало очевидно, что США не могут обрабатывать заключенных достаточно быстро, чтобы поддерживать график освобождения. Кубинцы продолжали освобождать заключенных по графику, но обработка не поспевала в основном из-за задержек с проверкой имен. К концу августа США безнадежно отставали в обработке освобожденных заключенных, некоторые из которых поженились после освобождения. По мере приближения встречи неприсоединившихся стран кубинцы пригрозили разбить лагерь для необработанных заключенных перед Секцией интересов и провезти делегатов международной встречи мимо, чтобы показать им, как США выполняют свои обязательства. Даже эта угроза не ускорила процесс, хотя сотрудники Секции интересов сделали все возможное. Вашингтонские зависания разрешались медленно, но кубинцы не разбили угрожаемый лагерь.

Роль во время операции по подъему лодок из Мариэля

В начале 1979 года, когда все больше и больше кубинцев получили разрешение покинуть страну и не могли найти страны, включая Соединенные Штаты, которые бы их приняли, внутренняя ситуация становилась все более нестабильной, что в конечном итоге привело к « Мариэльскому судоходству» в апреле 1980 года. Правительство США заставило кубинское правительство поверить, что оно заберет большинство бывших политических заключенных и их семьи, которым оно разрешило уехать. Однако выполнить это обязательство оказалось невозможным. Большая группа бывших политических заключенных, которым было разрешено уехать, но некуда было идти, ежедневно обходила посольства Венесуэлы и Испании, а также Отдел интересов США в поисках виз. Правительство Кубы сообщило Отделу интересов, что подозревает, что США пытаются дестабилизировать внутренний порядок страны, используя этих отчаянных диссидентов для разжигания дальнейшего народного недовольства, и предупредило, что если не будут предприняты немедленные действия по документированию этих кубинцев для эмиграции, они возьмут дело в свои руки. Они уже делали это во времена администрации Джонсона, когда открыли порт Камариока для судов из Майами, забиравших родственников, которые хотели уехать. В том случае кризис был нейтрализован созданием формальной упорядоченной программы проверки заявителей и воздушной переброски эмигрантов в США. Эта программа была прекращена администрацией Никсона, оставив несколько тысяч заявителей без внимания.

Хотя Mariel Boatlift был частично кубинским ответом на неспособность Запада вывезти неадаптированных заключенных и бывших заключенных из Кубы, он был вызван удалением кубинской охраны из комплекса посольства Перу, в результате чего он был захвачен тысячами кубинских просителей убежища. Покидать страну снова стало модно, поскольку отношения между США и Кубой улучшились. Кубинским членам разделенных семей было предложено получить разрешение на выезд. Для тех, для кого не было доступных законных каналов, с начала 1979 года все большее число кубинцев пыталось получить доступ к иностранным посольствам в Гаване, чтобы получить убежище и безопасный проход за границу. Большие группы проникали в дипломатические комплексы, выпрыгивая из соседних зданий и тараня ворота и ограждения по периметру автобусами и грузовиками. При такой попытке в посольстве Перу кубинский охранник был убит дружественным огнем. Куба стремительно сняла охрану периметра, и более десяти тысяч кубинских просителей убежища заполонили комплекс. В конечном итоге 125 000 кубинцев покинули остров в последующие месяцы, в основном в Соединенные Штаты. Также в период Мариэль большая группа из сотен кубинских бывших политических заключенных и заявителей на иммиграцию в Соединенные Штаты для воссоединения с семьей (гражданскими лицами), ожидавших перед Секцией интересов, подверглась нападению со стороны государственных служащих в нескольких автобусах и искала убежища внутри здания. Младший консульский сотрудник Сьюзан Джонсон была обвинена в подстрекательстве толпы на национальном телевидении и в Granma . Правительство США отозвало ее в кубинский отдел в Вашингтоне (и она была выслана с Кубы как персона нон грата ). Кубинцы тайно снимали на пленку действия консульства по разгону толпы у главного входа и использовали пленку в качестве доказательства подстрекательства, но не включили аудиозапись, которая показала бы, что подстрекательства не было.

Реконструкция здания была проведена и окончательно завершена в 1997 году, через 20 лет после того, как сотрудники Секции интересов США заняли его.

Пропагандистские баталии

«Гора флагов» в «Парке антиимпериализма», заслоняющая электронный рекламный щит Секции интересов США (ныне посольства США)
Рекламный щит напротив Секции интересов США (ныне посольство США) в феврале 2007 года, на котором Джордж Буш-младший изображен в образе «убийцы».

USINT был центром пропаганды между Кубой и США. В конце 1990-х годов напротив USINT был установлен рекламный щит с карикатурой на революционера, кричащего дяде Сэму: «Señores Imperialistas ¡No les tenemos absolutamente ningún miedo!» — «Господа империалисты, мы вас совершенно не боимся!»

Кубинский пропагандистский плакат в Гаване, изображающий кубинского солдата, обращающегося к угрожающему Дяде Сэму . Перевод гласит: «Господа империалисты, мы вас совершенно не боимся!»

Во время дела Элиана Гонсалеса 1999-2000 годов территория к востоку от USINT (ранее это была покрытая травой территория с вышеупомянутым рекламным щитом) была заасфальтирована и построена сцена. На Кубе она известна как Антиимпериалистическая площадь Хосе Марти . Первоначально она использовалась для митингов и протестных собраний (в частности, протестующих против действий правительства США), но затем ее также использовали для концертов, например, концерта Audioslave , выпущенного на их альбоме Live in Cuba .

Поддержка диссидентов

Секция интересов США стала центром антиправительственной пропаганды кубинского правительства, когда Джеймс Кейсон стал главой миссии в 2002 году. [6] Кейсон усилил поддержку США оппонентов правительства Кастро и регулярно встречался с диссидентами и антикастровскими журналистами.

В марте 2003 года около 75 диссидентов были заключены в тюрьму кубинскими властями за предполагаемое получение незаконных платежей от Секции интересов. Некоторые из них были участниками проекта Варела , хотя лидер этого проекта, Освальдо Пайя , был осторожен, чтобы подчеркнуть свою дистанцию ​​от американцев.

На территории USINT в Гаване ежегодно проходила рождественская выставка, включавшая Санта-Клауса, снеговика Фрости и сани. В 2004 году выставка также включала большую цифру «75». [7] Это было связано с заключенными в тюрьму диссидентами (см. выше). Кубинское правительство в ответ на отказ начальника отдела Джеймса Кейсона убрать знак разместило перед зданием несколько больших рекламных щитов с изображениями злоупотреблений в Абу-Грейб и ссылками на нацистов. [8]

В январе 2006 года USINT Havana начала размещать сообщения на прокручивающемся «электронном рекламном щите» в окнах своего верхнего этажа, включая цитату Джорджа Бернса : «Как грустно, что все люди, которые могли бы знать, как управлять этой страной, водят такси или стригут волосы». [9] После марша протеста кубинское правительство установило большое количество шестов с черными флагами с отдельными белыми звездами, скрывающими сообщения. В июне 2006 года Granma International назвала рекламный щит «систематическим запуском грубейших оскорблений нашего народа через электронный рекламный щит, который, в нарушение самых элементарных положений международного права, они думают, что могут безнаказанно поддерживать на фасаде этого имперского логова». [10]

В июне 2009 года электронный рекламный щит был отключен, поскольку, по мнению Госдепартамента США, рекламный щит неэффективен в донесении информации до кубинского народа. [11]

Руководители USINT Гавана

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ "США и Куба объявят об открытии посольств". CNN . 30 июня 2015 г.
  2. ^ "США и Куба вновь откроют посольства". Politico . 30 июня 2015 г.
  3. ^ «Соединенные Штаты разрывают дипломатические отношения с Кубой». HISTORY.com .
  4. ^ "Отношения США и Кубы / Открытие неофициальных посольств - Архив новостей телевидения Вандербильта". tvnews.vanderbilt.edu . Получено 11 апреля 2018 г.
  5. ↑ Эмерсон, Стивен (27 января 1991 г.). «Четырнадцать лет в тюрьмах Кастро (опубликовано в 1991 г.)». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 20 ноября 2020 г.
  6. ^ "Куба расправляется с диссидентами". BBC News . 9 марта 2003 г. Получено 27 апреля 2011 г.
  7. ^ "Угроза Кубы из-за рождественских огней". BBC News . 15 декабря 2004 г. Получено 27 апреля 2011 г.
  8. ^ "Фотография рекламного щита". photobucket.com . Получено 11 апреля 2018 г. .
  9. ^ Roig-Franzia, Manuel (13 мая 2006 г.). «148 флагов Гаваны оказались сильнее рекламного щита». The Washington Post . ISSN  0190-8286 . Получено 20 ноября 2020 г.
  10. ^ http://www.granma.cu/ingles/2006/junio/mar13/25papeles.html [ постоянная мертвая ссылка ‍ ]
  11. ^ «В Гаване США выключают плакат с критикой кубинского правительства». CNN . 27 июля 2009 г. Получено 27 апреля 2011 г.
  • Государственный департамент США: Куба
  • Посольство Соединенных Штатов Гавана • Куба

Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Раздел_интересов_США_в_Гаване&oldid=1187179219"