Энергетическая независимость Соединенных Штатов — это концепция устранения или существенного сокращения импорта нефти для удовлетворения потребностей страны в энергии . Некоторые предложения по достижению энергетической независимости разрешают импорт из соседних стран Канады и Мексики , в этом случае это будет называться североамериканской энергетической независимостью . Энергетическая независимость поддерживается теми , кто хочет, чтобы США не пострадали от глобальных перебоев в поставках энергии , и ограничит зависимость от политически нестабильных государств для обеспечения своей энергетической безопасности .
В общем потреблении энергии США производят больше энергии, чем потребляют. [1] В мае 2011 года США стали нетто-экспортером очищенных нефтепродуктов. [2] К 2014 году США были третьим по величине производителем сырой нефти в мире после Саудовской Аравии и России, [3] и вторым по величине экспортером очищенных нефтепродуктов после России. [4] В октябре 2019 года США впервые стали нетто-экспортером всех нефтепродуктов, включая как очищенные нефтепродукты, так и сырую нефть. Это было на неделе, закончившейся 18 октября. В течение этой недели «чистого экспортера всех нефтепродуктов, включая как очищенные нефтепродукты, так и сырую нефть», «еженедельный коммерческий импорт сырой нефти в США без учета SPR» составлял 5 857 000 баррелей в день, а экспорт — 3 683 000 баррелей в день. В эту неделю «энергетической независимости» США по-прежнему импортировали больше сырой нефти, чем экспортировали. Еженедельная добыча сырой нефти на этой неделе составила 12 600 000 баррелей в день. Эта «энергетическая независимость» снова произошла в течение двух недель в декабре 2019 года. В 2020 году это произошло за 38 недель. Это произошло 11 раз в 2021 году и это происходило каждую неделю с недели, закончившейся 11 марта 2022 года, по неделю, закончившуюся 5 мая 2023 года (последний отчет EIA) 68 раз. Во время пандемии еженедельная добыча сырой нефти упала до минимума в 9 700 000 баррелей в день. По состоянию на неделю, закончившуюся 5 мая 2023 года, добыча сырой нефти вернулась к допандемическому уровню в 12 300 000 баррелей в день. [5] К 2021 году США были крупнейшим производителем в мире. [6]
По состоянию на март 2015 года 85% импорта сырой нефти поступило из (в порядке убывания объема) Канады , Саудовской Аравии , Мексики , Венесуэлы и Колумбии . [7] Девятнадцать процентов импортируемой нефти поступило с Ближнего Востока . [8] Доля потребляемой в США сырой нефти, которая была импортирована, выросла с 35% непосредственно перед нефтяным кризисом 1973 года , достигла пика в 60% в 2005 году, а затем вернулась к 35% к 2013 году [9] благодаря увеличению внутреннего производства [10] из-за бума сланцевой нефти . [11] Начиная с 1970-х годов экспорт сырой нефти был незаконным без разрешения; в 2013 году Соединенные Штаты физически экспортировали относительно небольшое количество нефти, и только в Канаду. [12] Запрет был отменен в 2015 году . [13]
Утверждается, что большая энергетическая самодостаточность предотвратит крупные перебои с поставками , такие как нефтяной кризис 1973 года и энергетический кризис 1979 года . Сторонники утверждают, что потенциал политических волнений в крупных поставщиках нефти, таких как Саудовская Аравия , Венесуэла и Нигерия , велик и часто вызывает большие колебания цен на сырую нефть , особенно в краткосрочной перспективе.
Крупные отдельные американские трубопроводы и другие проекты по инфраструктуре и добыче топлива являются спорными вопросами в политике США .
В начале 20 века Соединенные Штаты стали основным поставщиком нефти в мир. Вторая мировая война побудила Программу синтетического жидкого топлива , но она не вышла за рамки исследований. В середине века страна превратилась из крупного экспортера в чистого импортера. Импортная квота, введенная в 1959 году (во время администрации Дуайта Д. Эйзенхауэра ), ограничивала импорт до доли внутреннего производства до 1973 года. [14] После нефтяного кризиса 1973 года были созданы Министерство энергетики США и Корпорация синтетического топлива для решения проблемы зависимости от импорта топлива.
Зависимость США от иностранной нефти выросла с 26 процентов до 47 процентов в период с 1985 по 1989 год. [15] Согласно индексу энергетики Вашингтонского и Джефферсонского колледжей , к 2012 году американская энергетическая независимость снизилась на 22% со времени президентства Гарри Трумэна . [16] Импорт США иностранной нефти упал до 36 процентов в 2013 году (во время администрации Барака Обамы ), по сравнению с максимумом в 60 процентов в 2006 году (во время администрации Джорджа Буша-младшего ). [17]
Многие сторонники энергетической независимости обращаются к неиспользованным внутренним запасам нефти США , как известным, так и потенциальным. Те, кто выступает за увеличение внутренней добычи нефти, часто предлагают снять многие ограничения на разведку нефти в Мексиканском заливе , Арктическом национальном заповеднике дикой природы (см. споры о бурении в Арктическом заповеднике ) и на внешнем континентальном шельфе . Однако иностранная зависимость — не единственный фактор в североамериканской энергетической политике ; экологические проблемы, связанные с загрязнением земли и воды и парниковыми газами, также являются предметом споров.
Некоторые сторонники энергетической независимости США выступают за более широкое использование альтернатив, таких как этаноловое топливо , метанол , биодизель , подключаемые гибриды и другие альтернативные двигатели . В отчете 2013 года, опубликованном Fuel Freedom Foundation, говорится, что без перехода на внутреннее сырье для топлива, такое как природный газ и биомасса , США не смогут достичь энергетической независимости. [18] С 2014 года Соединенные Штаты ввели импортную пошлину в размере 54 цента за галлон на этаноловое топливо (такой импортной пошлины на нефть или метаноловое топливо нет ). Этаноловое топливо в Бразилии производится из сахарного тростника , который дает гораздо больше топлива на акр, чем кукуруза, используемая для производства этанола в Соединенных Штатах.
В Соединенных Штатах нефть в основном потребляется в качестве топлива для автомобилей, автобусов, грузовиков и самолетов (в виде бензина, дизельного и реактивного топлива ). Две трети потребления нефти в США приходится на транспортный сектор. Прогнозируется [19], что национальная стратегия, направленная на перевод всего транспорта на комбинированное использование альтернативных видов топлива и подключаемых гибридов, сделает США независимыми от нефти.
Импорт нефти наиболее проблематичен для внутренней политики и энергетической безопасности, когда он поступает из стран, которые открыто враждебны внешней политике и интересам США ( Иран , Венесуэла и бывший Ирак ), являются бывшими или потенциальными будущими соперниками ( Россия ) или имеют сомнительную практику в области прав человека ( Саудовская Аравия ). Иногда предлагается альтернативная «североамериканская энергетическая независимость», [ кем? ], согласно которой Северная Америка как целое должна быть энергетически независимой, но при этом США могли бы по-прежнему импортировать энергию из Канады и Мексики, которые являются менее проблемными союзниками и более тесно экономически интегрированы.
Связанную, менее абсолютную политику можно назвать североамериканской энергетической безопасностью . В 2012 году в редакционной статье канадской газеты The Globe and Mail избранный президент Мексики Энрике Пенья Ньето назвал североамериканскую энергетическую безопасность «общей целью» Канады и Мексики. [20]
Утверждается, что выгоды аналогичны энергетической независимости США — снижение энергетической зависимости Северной Америки от нестабильных регионов, таких как Ближний Восток и Южная Америка, и принятие поставок из надежной Североамериканской зоны свободной торговли , что снижает подверженность терроризму за рубежом; снижение торгового баланса и валютной нагрузки на экономику США в эпоху, когда поставщики могут начать устанавливать цены на нефть в евро ; развитие возобновляемых источников энергии для замены ископаемого топлива ; и продвижение технологий энергосбережения , которые можно экспортировать в страны с дефицитом энергии.
В Канаде и Мексике также существует обеспокоенность тем, что энергетическая политика не будет диктоваться Соединенными Штатами, а также напряженность по поводу права собственности США на энергетические компании.
В 1937 году Мексика приняла поправку к конституции о национализации своей нефтяной промышленности, что привело к созданию Pemex , национальной нефтяной компании . [21] С тех пор было несколько предложений о приватизации Pemex, но они так и не были реализованы, поскольку многие мексиканцы опасаются иностранного контроля над этой стратегической отраслью.
Канадские выборы 1957 года частично проводились в ответ на дебаты о трубопроводе 1956 года , которые касались того, должно ли правительство разрешить американской компании построить трансканадский газопровод и должен ли маршрут полностью проходить по территории Канады или частично через Соединенные Штаты. Праворадикальные Прогрессивные консерваторы и левые оппозиционные партии Кооперативная федерация содружества выступили против американского участия в трубопроводе, в то время как либеральное правительство поддержало его. Либералы потерпели поражение на выборах 1957 года.
В 1973 году Канада создала собственную государственную энергетическую компанию Petro-Canada . Она начала свою деятельность в 1976 году, хотя она выкупила активы у частных компаний, а не конфисковала их, как во многих других странах. В 1980 году была запущена Национальная энергетическая программа для создания нефтяной самодостаточности в Канаде. Она попыталась использовать налоговые льготы, чтобы воспрепятствовать экспорту нефти (в основном из Западной Канады, в первую очередь провинции Альберта ) в США, и перенаправить его в импортирующие нефть провинции Восточной Канады. Агентство по надзору за иностранными инвестициями также было создано для отслеживания иностранных (в основном американских) поглощений канадских компаний. Эта политика вызвала резкое противодействие со стороны провинциального правительства Альберты и была отменена и обращена вспять во время правления консервативного правительства 1984–1993 годов, которое стремилось к более тесным экономическим связям с США, включая Соглашение о свободной торговле между Канадой и США 1988 года.
В своей речи «Малейз» президент Джимми Картер заявил, что Соединенные Штаты никогда больше не будут импортировать столько нефти, сколько в 1977 году ( Картер ), [22]
В своем обращении к нации в 2006 году президент Джордж Буш-младший использовал фразу « зависимый от нефти» , широко обсуждаемую в СМИ. [23] [24] [25] Импорт нефти в США достиг пика в 2006 году, когда импорт поставлял почти 12 миллионов баррелей в день, что составляет 60% от потребления США; с тех пор он снизился как из-за увеличения внутренней добычи нефти, так и из-за сокращения потребления. [26]
В 2011 году президент Барак Обама опубликовал свой «Проект безопасного энергетического будущего» , направленный на снижение зависимости от нефти на треть за счет увеличения добычи нефти внутри страны, увеличения использования более чистых альтернативных видов топлива и повышения эффективности. [27] Обама заявил: «Дело в том, что в течение довольно долгого времени Америка все еще будет зависеть от нефти в плане работы своей экономики». [27]
В 2012 году Обама неоднократно заявлял, что США начали «освобождаться от иностранной нефти». [28] Канадские наблюдатели отметили, что его использование слова «иностранный» не включало Канаду. [29] Обама назвал Канаду и Мексику «стабильными» иностранными поставщиками энергии. [27]
Трубопровод Keystone XL из Альберты на побережье Мексиканского залива ускорит переработку канадской нефти. В ноябре 2015 года Обама отклонил предложение о строительстве этого трубопровода из-за внутренних экологических проблем с качеством воды, а также общей антипатии экологического движения к строительству трубопроводов и методов добычи в источнике ( нефтяные пески Атабаски ). [30]
В марте 2017 года президент Дональд Дж. Трамп объявил о выдаче разрешения на строительство трубопровода Keystone XL , назвав его «первым из многих инфраструктурных проектов», которые он намеревался одобрить, чтобы обеспечить работой больше американцев. Разрешение было выдано через два месяца после того, как Трамп, всего через несколько дней после вступления в должность, подписал указ, направленный на возрождение трубопроводов Keystone XL и Dakota Access . [31]
В мае 2017 года президент Дональд Трамп пообещал «полную» независимость от иностранных источников нефти. [32]
Во время празднования Недели энергетики его администрации в июне 2017 года президент Трамп объявил, что он официально добивается пересмотра энергетической политики США, чтобы помочь процветанию ядерной энергетики . Трамп также объявил, что Министерство внутренних дел начнет формальный процесс по расширению зон, доступных для бурения нефтяных и газовых скважин на шельфе. Он поклялся создать «американское энергетическое доминирование». [33]
Стоимость экспорта СПГ из США оценивалась примерно в 5 миллиардов долларов в 2018 году и в 12 миллиардов долларов в 2019 году. [34]
В начале декабря 2018 года агентство Bloomberg сообщило, что США превратились в чистого экспортера нефти «на прошлой неделе», тем самым прервав почти 75 лет непрерывной зависимости от иностранной нефти. Как сообщается, США продавали за рубеж нетто 211 000 баррелей в день сырой нефти и нефтепродуктов, таких как бензин и дизельное топливо. Это, по сравнению с чистым импортом около трех миллионов баррелей в день в среднем ранее в течение 2018 года и предыдущим годовым пиком более 12 миллионов баррелей в день в течение 2005 года, было подтверждено Управлением энергетической информации США . [35] Это произошло не из-за увеличения добычи сырой нефти, поскольку она оставалась на уровне 11 700 000 в день, а из-за увеличения экспорта сырой нефти более чем на 1 000 000 баррелей в день, что произошло из-за равного сокращения запасов сырой нефти. На следующей неделе еженедельный импорт сырой нефти и нефтепродуктов в США вернулся к отметке 1 322 000 баррелей в день.
В марте 2019 года цены на сырую нефть восстановили импульс после того, как отчеты показали неожиданное падение поставок топлива в США. Американский институт нефти сообщил, что внутренние запасы сырой нефти сократились на 2,58 млн баррелей на предыдущей неделе. Управление энергетической информации США должно было опубликовать официальные данные о внутреннем спросе и предложении. Однако Джеймс Уильямс, президент WTRG Economics в Лондоне, штат Арканзас, сказал: «Это явно бычьи цифры, и если их подтвердят, они станут еще более бычьими». [36]
Только в январе 2020 года еженедельная добыча сырой нефти в США достигла 13 000 000 баррелей в день, и на этом уровне США стабильно оставались чистым экспортером сырой нефти и нефтепродуктов. К маю, когда пандемия COVID-19 набрала силу, добыча упала до 11 900 000 баррелей в день, а затем к концу августа — до 9 700 000 баррелей в день. Даже при таких низких уровнях добычи США оставались чистым экспортером из-за подавления спроса.
В январе 2021 года, когда президентом стал Джозеф Р. Байден-младший , Соединенные Штаты все еще были «энергетически независимыми», хотя внутренняя добыча сырой нефти снизилась до 10 900 000 баррелей сырой нефти в день с пикового значения в 13 100 000. По мере восстановления спроса после пандемии Соединенные Штаты потеряли свою «энергетическую независимость», пока не восстановили ее в конце 2021 года, хотя внутренняя еженедельная добыча сырой нефти выросла только до 11 500 000 баррелей в день. К неделе, закончившейся 18 марта 2022 года, Соединенные Штаты восстановили свою «энергетическую независимость», увеличив суточную добычу всего на 100 000 баррелей сырой нефти в день; с тех пор они сохраняют ее.
Хотя администрацию Байдена часто критиковали за ее усилия по переходу на возобновляемые источники энергии, а ее оппоненты обещали вернуть США к «энергетической независимости», Соединенные Штаты были «энергетически независимыми» в течение 80 из 142 недель срока полномочий президента Байдена и непрерывно остаются таковыми с марта 2022 года. Согласно общепринятому определению [ нужен пример ] , Соединенные Штаты являются энергетически независимыми.
В опросе экспертов по энергетике, проведенном журналом Foreign Policy в 2012 году , почти две трети респондентов заявили, что энергетическая независимость не является разумной целью. [37]
Подчеркивая сложность разделения внутренних и иностранных источников нефти, журналист Роберт Брайс в 2008 году заявил, что «тенденции энергетической взаимозависимости растут и неумолимы», и назвал идею о возможности выбирать, откуда поступает ваша нефть, «чушью».
Структура аргументации критиков выстроена следующим образом:
В 2008 году Роджер Ховард [46] утверждал [47] в The Wall Street Journal , что нефтяная зависимость имеет значительные выгоды для США и других стран-импортеров нефти. Во-первых, крупнейшие мировые экспортеры нефти сильно зависят от своих доходов от продажи нефти и опасаются быстрого падения цен на нефть , как это произошло в конце 2008 года и в 2014/2015 годах. Во-вторых, этот страх сдерживает деструктивные действия экспортеров: Ховард приводит в пример вторжение России в Грузию в 2008 году . Фондовый рынок России рухнул, и «в течение недели отток капитала достиг огромных 16 миллиардов долларов, внезапно сжав внутренний кредит, в то время как рубль рухнул в цене». Он также приводит пример Ливии , где Муаммар Каддафи отказался от своей программы создания ядерного оружия в обмен на снятие США своих экономических санкций , которые не позволяли Ливии увеличить добычу нефти.
В 2008 году Энди Гроув утверждал, что энергетическая независимость является ошибочной и неосуществимой целью, особенно в сети интегрированного глобального обмена . Вместо этого он предлагает, чтобы целью была энергетическая устойчивость : устойчивость идет рука об руку с адаптивностью, и она также отражена в важных рыночных идеях, таких как заменяемость . Устойчивость является одной из лучших черт рыночных процессов ; функция передачи информации ценами означает, что отдельные покупатели и продавцы могут адаптироваться к изменениям в условиях спроса и предложения децентрализованным образом. Его предложение о том, как повысить устойчивость энергетической экономики США, заключается в переходе от использования нефти к электричеству ( электрификация ), которое может быть произведено с использованием нескольких источников энергии, включая возобновляемые источники . [48]
В 2008 году бывший вице-президент Эл Гор бросил вызов Соединенным Штатам, поставив перед ними задачу в течение 10 лет полностью перейти на производство электроэнергии из возобновляемых источников (AERS), таких как солнечная и ветровая энергия. [49] [50] И Центр ресурсных решений , и бывший президент Барак Обама публично заявили, что поддерживают цель AERS Эла Гора. [51]
Канада является вторым по величине производителем гидроэлектроэнергии в мире (после Китая) и экспортировала в США электроэнергии на сумму три миллиарда долларов в 2015 году, в основном из основных провинций-производителей гидроэлектроэнергии: Квебека, Онтарио, Манитобы и Британской Колумбии. [52]