Упрощение и развитие торговли

^{[ оригинальное исследование? ]}

Эта статья включает список общих ссылок , но в ней отсутствуют соответствующие встроенные цитаты . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, введя более точные цитаты. ( Декабрь 2011 ) ( Узнайте, как и когда удалять это сообщение )

Успех на экспортных рынках для компаний развитых и развивающихся стран все больше зависит от способности стран поддерживать среду, которая способствует эффективным и недорогим торговым услугам и логистике. Политика упрощения процедур торговли и экономического развития отражает идею о том, что торговля может быть мощным двигателем для ускорения экономического роста , создания рабочих мест и сокращения бедности .

Мировая торговля быстро расширялась в течение последних десятилетий. Это было обусловлено, в значительной степени, изменением характера как производства, так и возросшей конкуренцией в международной торговле. Другим важным фактором, способствующим росту торговли, стали периодические раунды успешных многосторонних торговых переговоров. Эти переговоры во Всемирной торговой организации ( ВТО ) значительно снизили тарифы на товары, пересекающие национальные границы. Сегодня, поскольку роль традиционных торговых барьеров постепенно исчезает, фокус торговой политики сместился на оставшиеся нетарифные барьеры в торговле , включая упрощение процедур торговли .

Упрощение торговых процедур включает в себя широкий спектр мероприятий, направленных на снижение издержек на торговые транзакции для фирм в глобальной торговле. Эти издержки включают стоимость перемещения груза от завода до конечного пункта назначения. Фирмы должны управлять процедурами пограничной очистки и платить сборы за торговые услуги, среди многих других шагов после производства товаров и услуг. Таким образом, упрощение торговых процедур включает в себя гораздо больше, чем просто перевозка товаров через национальные границы или отправка посылки морским транспортом.

Появляется все больше эмпирических данных о влиянии упрощения процедур торговли на конкурентоспособность и рост экспорта. Исследования, рассмотренные Организацией экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР , 2002), показывают, что издержки торговых операций составляют до 15 процентов от стоимости продаваемых товаров во всем мире. Последующее исследование ОЭСР (2003) обнаружило, что издержки торговых операций выше для сельскохозяйственных и пищевых продуктов, рыбы, лесной и древесной продукции (поскольку эти продукты подлежат дополнительным пограничным процедурам из-за санитарных и фитосанитарных требований). Это продукты, в отношении которых многие развивающиеся страны имеют преимущество. В том же исследовании также сообщалось, что малые и средние предприятия больше всего страдают от плохой торговой практики, а в более бедных развивающихся странах доля таких предприятий выше. Ряд других исследований проиллюстрировали специфику того, почему упрощение процедур торговли имеет значение, и конкретные источники торговых издержек. Например, одно исследование показало, что барьеры для экспортной деятельности в Африке тесно связаны с характеристиками и политикой фирм, которые повышают торговые издержки. Сюда входят непрозрачные таможенные законы и администрирование. Было обнаружено гораздо меньше доказательств того, что транспортная инфраструктура, по сравнению с другими странами, оказала существенное влияние на показатели экспорта (Кларк, 2005).

Всемирный банк проводит обширные исследования по вопросу упрощения процедур торговли и его влияния на торговлю, экономический рост и развитие. Основная часть исследований проводится в рамках проекта «Торговые издержки и упрощение процедур». Этот проект направлен на содействие более глубокому пониманию конкретных взаимосвязей между торговыми издержками, упрощением процедур торговли, ростом частного сектора и конкурентоспособностью экспорта в развивающихся странах. Основное внимание в работе уделяется изучению динамических выгод, связанных со снижением издержек торговых транзакций, и выявлению относительной важности связанных с этим мер реформ.

В отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса 2007: Как реформировать» (2007) документируется широкий спектр реформ, необходимых развивающимся странам для снижения торговых издержек. ^[1] В отчете излагаются процедурные требования к импорту и экспорту стандартизированного груза товаров в 155 странах. В то время как общая стоимость импорта (в долларах США за контейнер) составляла в среднем 842 доллара в странах с высоким уровнем дохода, она составляла 1960 долларов в странах с низким уровнем дохода. Типичные правила в странах с низким уровнем дохода требовали 13 документов от внутренних регулирующих органов по сравнению с шестью подписями в странах с высоким уровнем дохода, девятью в странах с уровнем дохода выше среднего и десятью в странах с уровнем дохода ниже среднего. В среднем торговля в бедной стране по-прежнему обходится почти в два с половиной раза дороже, требует более чем в два раза больше документов и в четыре раза больше подписей, чем в богатых странах.

В отчете Doing Business приводятся конкретные примеры экономии за счет повышения эффективности, которая стала возможной благодаря реформам по упрощению процедур торговли. Многие из них связаны с проведением реформы регулирования и другими шагами, которые в отличие от жесткой инфраструктуры являются основной причиной того, почему в развивающихся странах торговля занимает больше времени. Однако был достигнут прогресс в снижении затрат. Например, Гватемала при поддержке Межамериканского банка развития перешла на электронную систему выдачи разрешений на экспорт в 2000 году. За четыре года время выдачи разрешений на экспорт сократилось с одного дня до примерно трех минут. Тунис также внедрил автоматизированную систему, которая обеспечивает платформу обработки торговой документации в одном месте. Благодаря этому нововведению время обработки торговой документации сократилось с 18 до 7 дней, что, вероятно, привело к существенному росту производительности, согласно Экономической комиссии ООН для Африки .

Существуют важные преимущества в снижении торговых издержек и упрощении торговли с некоторыми различиями между странами и секторами (Francois et al., 2005; OECD, 2003). Несколько исследований были сосредоточены на влиянии упрощения торговли на микроуровне (OECD, 2005). Они отмечают, что в некоторых развивающихся странах неэффективные торговые правила, документы и процедуры препятствуют участию фирм на экспортных рынках. Исследования обнаруживают большие потенциальные выгоды от рационализации торговых правил и, следовательно, сокращения расходов на экспорт.

Анализ Всемирного банка показывает, что повышение глобального потенциала в области упрощения процедур торговли (эффективность портов, таможня , прозрачность регулирования и информационные технологии, используемые в торговых операциях) на полпути к среднему мировому показателю увеличит мировую торговлю на 377 миллиардов долларов (Wilson, et al. 2005). Это увеличение примерно на 9,7 процента в мировой торговле, при этом большая часть прироста обусловлена ​​внутренними реформами и наращиванием потенциала. Около 107 миллиардов долларов от общего прироста приходится на повышение эффективности портов, а около 33 миллиардов долларов — на улучшение таможенной среды. Прирост от улучшения нормативной среды составляет 83 миллиарда долларов. Наибольший прирост (154 миллиарда долларов) достигается за счет улучшения инфраструктуры информационных технологий, которая все чаще применяется по всей цепочке создания стоимости и логистики в торговле. Однако важная работа по снижению торговых издержек выходит за рамки торговой политики, поэтому она напрямую сосредоточена в программах внутренних реформ, включая такие услуги, как транспорт, телекоммуникации и другие, которые влияют на стоимость торговых операций. Согласно многим из этих исследований, ключевую роль также должна играть реформа политики, проводимая частным сектором.

Ведутся переговоры о пересмотре правил ВТО по упрощению процедур торговли в рамках переговоров по Повестке дня развития Дохи . Планы возможного соглашения включают, среди прочего: (1). Новые обязательства по содействию электронному распространению и передаче государственных торговых правил по импорту и экспорту; (2). Стандартизацию некоторых основных сборов за импорт; (3). Более строгие правила, помогающие обеспечить свободу транзита товаров, пересекающих национальные границы.

В сводке предложений секретариата ВТО от 11 августа 2006 года рассматриваются более «амбициозные» изменения текущих обязательств, такие как создание единого окна для экспортеров и импортеров на таможне или принятие копий документов для импорта и экспорта вместо оригиналов. С 2002 года также ведутся разговоры о явных связях между пакетом технической помощи и помощью в целях развития в рамках любого окончательного соглашения. Развивающиеся страны принимали очень активное участие в этих переговорах, и до приостановки Дохийского раунда в конце 2006 года был достигнут значительный прогресс (Всемирный банк, 2006).

Изменения в многосторонних торговых правилах, отмеченные выше, могут помочь в продвижении прозрачных и предсказуемых торговых процедур для экспортеров. Эти правила не пересматривались более 50 лет, и разработка достижимого и целенаправленного следующего шага в Дохийской повестке дня будет полезна для трейдеров. Это особенно актуально для малых и средних фирм, у которых нет ресурсов и сетей для преодоления некоторых из более сложных пограничных правил, которые сейчас действуют. Однако достижение целей упрощения процедур торговли в более широком и глубоком контексте потребует действий далеко за пределами рамок ВТО . Необходимо более эффективное предоставление помощи в целях развития и технической помощи, особенно в проектах по продвижению реформы регулирования и поддержке государственных учреждений, которые принимают и администрируют торговые правила. Требуется лучшее понимание условий, при которых развивающиеся страны готовы получать такую ​​помощь, чтобы помощь предоставлялась эффективно.

На самом базовом уровне необходимы более качественные данные, анализ и показатели эффективности для информирования о том, как торговые издержки и меры по упрощению процедур влияют на мировую торговлю. Прогресс в достижении целей развития в торговле может быть достигнут только с помощью точных данных и анализа для управления выбором политики и действиями. Использование энергии, стоящей за достижением Целей развития тысячелетия (ЦРТ), на основе наборов данных в отчетах о глобальном мониторинге, которые отслеживают прогресс в достижении целей сокращения бедности , среди прочих отчетов, имеет большой смысл. Подводя итог, собранные на сегодняшний день данные иллюстрируют тот факт, что нетарифная повестка дня в торговле становится все более важной для будущего экономического развития.

• Кларк, Г. 2005. Помимо тарифов и квот: почему африканские производители не экспортируют больше? Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 3617.
• Грейнджер, А. 2007. Упрощение процедур торговли: обзор, рабочий документ
• ОЭСР. 2002. Преимущества упрощения процедур торговли для бизнеса.
• ОЭСР. 2003. Количественная оценка преимуществ упрощения процедур торговли.
• ОЭСР. 2005. Реформы по упрощению процедур торговли на службе развития: примеры стран, TD/TD/WP (2004)4/FINAL.
• Уилсон, Дж. С., Манн К. Л. и Оцуки, Т. 2005. Оценка преимуществ упрощения процедур торговли: глобальная перспектива, Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 3224.
• Всемирный банк. 2006. Ведение бизнеса в 2007 году.

• Торговые издержки и упрощение процедур торговли: измерение развития, основной проект Всемирного банка по упрощению процедур торговли, экономическому росту и развитию.