Территориальный центр подбора и социальной поддержки

Территориальный центр комплектования и социального обеспечения (ТЦК и СП или ТЦК) [ 1 ] — орган ^{военного} управления Украины, который ведёт воинский учёт [ uk  ] и мобилизует население. С 2022 года ТЦК и СП полностью заменили прежнюю систему военных комиссариатов Украины. [ ^{2] [3] [4]}

Согласно постановлению ВР Украины « Об утверждении Положения о территориальных центрах комплектования и социального обеспечения » местные ЦКК образуются, ликвидируются, реорганизуются Министерством обороны Украины . Непосредственное руководство ЦКК и контроль за их деятельностью осуществляют соответствующие оперативные командования, а также Главное командование Сухопутных войск Украины , которое координирует основные вопросы деятельности ЦКК с соответствующими структурными подразделениями Генерального штаба Вооруженных Сил и Министерства обороны. Территориальные центры комплектования и социального обеспечения Автономной Республики Крым , Киевской , Севастопольской и областей Украины являются юридическими лицами публичного права, каждый из которых имеет самостоятельный баланс и учетные счета в органах казначейства. ^[5]

Для обеспечения выполнения задач и определенных функций каждого ТЦК в его составе образуются структурные подразделения (отделы, филиалы, группы, службы). Каждый ТЦК осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями о каждом структурном подразделении, которые утверждаются руководителем районного территориального центра кадрового обеспечения и социальной поддержки. Положения о районных территориальных центрах кадрового обеспечения и социальной поддержки утверждаются руководителями соответствующих ТЦК. ^[5]

На ТКК возлагаются задачи по руководству призывом и военной службой граждан, осуществлению мобилизационной подготовки кадров для мобилизации гражданского населения, ведению воинского учета призывников и резервистов на территории соответствующей административно-территориальной единицы, отбору кандидатов на военную службу по контракту, участию в отборе граждан на военную службу в резерве, подготовке и мобилизации людских и транспортных ресурсов, обеспечению организации социальной и правовой защиты военнослужащих, призванных в Вооруженные Силы, руководству ветеранами военной службы и пенсионерами из числа военнослужащих и членов их семей, участию в военно- патриотическом воспитании . Личный состав ТКК, а также транспортные и материально-технические средства указанного ТКК содержатся за счет бюджета Министерства обороны Украины . ^[5]

Количество ТКС по состоянию на 2023 год достигло более 200, и они были распределены по четырем оперативным командованиям: «Север», «Юг», «Запад» и «Восток». ^[6] Однако некоторые из них имеют отдельные территориальные подразделения — так называемые «департаменты», — вместе с которыми территориальная общая численность таких формирований приближается или превышает 300. ^{[7] [8]}

19 июля 2017 года Правительство Украины издало распоряжение об утверждении пилотного проекта, предложенного Министерством обороны Украины, по формированию КВК с 1 августа по 31 декабря 2017 года на базе Черниговского областного военного комиссариата (ныне Черниговский областной КВК и СП). ^{[9] [10]} 2 августа 2017 года было объявлено, что с 1 августа 2017 года данный пилотный проект реализуется не только в Чернигове , но и в Козелке Черниговской области. К нему также присоединился Козелковский районный военный комиссариат (ныне Второе отделение Черниговского КВК и СП). ^[11] 1 ноября 2017 года на брифинге, в котором приняли участие специалисты Департамента оборонного сотрудничества Посольства США в Украине , представитель Вооруженных сил Украины (ВСУ) обнародовал информацию о результатах реформирования военных комиссариатов в ВКС в двух военных комиссариатах Черниговской области. ^{[12] [13] [14]}

12 января 2018 года было объявлено о планах внедрить программу на Волыни до марта 2018 года . ^{[15] [16] [17]} 22 марта 2018 года было объявлено о планах расширить проект ещё на четыре области. ^[18] 25 апреля 2018 года была раскрыта информация об утверждении министром обороны Украины плана создания ВКК на базе военных комиссариатов без каких-либо территориальных ограничений, таким образом, на всей территории Украины. ^{[19] [20]} По состоянию на 17 сентября 2018 года этот план предусматривал реформирование 111 военных комиссариатов в ВКК в Черниговской, Ровенской , Днепропетровской и Одесской областях до конца 2018 года, после чего они будут внедрены во всех остальных регионах Украины. ^[21]

28 мая 2020 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект, касающийся, в частности, переименования Военных комитетов Украины в ВКК, однако процесс его рассмотрения существенно затянулся. ^[22] 1 ноября 2020 года Министерство обороны в одностороннем порядке переименовало все военные комиссариаты Украины в территориальные центры, создав тем самым прецедент для их дальнейшего функционирования вне правового поля Украины. Также они навсегда исключили термин «военный комиссариат» из наименований подчиненных ему структур на всей территории Украины. ^[23] 30 марта 2021 года на основании вышеуказанного законопроекта Верховная Рада Украины приняла соответствующий закон, подписанный президентом Украины в апреле 2021 года, который впоследствии вступил в законную силу. Несмотря на это, кроме косметических изменений в названии, он вообще ничего не изменил в работе бывших военных комиссариатов, что негативно отразилось на имидже всей реформы. Критике подверглось то, что в результате этого шага были оставлены такие факторы, как бумажный учет призывников и военнослужащих в дополнение к ведению единого государственного реестра призывников, что до сих пор для новоназванных территориальных центров поддержки и социальной защиты считалось дополнительной опцией в работе, а не наоборот. ^{[23] [24] [22]}

23 февраля 2022 года Военный комиссариат полностью заменил прежнюю систему военных комиссариатов и отказался от бумажного учета лиц в пользу электронного учета на основе уже имеющегося на законодательном уровне «единого государственного реестра военнообязанных, призывников и резервистов» ^{[5] .}

17 августа 2023 года Президент Украины Владимир Зеленский утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны Украины об увольнении всех руководителей региональных ТКС страны в связи с коррупционными действиями, которые имели место неоднократно ранее. ^{[25] [26]}

Some of this section's listed sources may not be reliable. Please help improve this article by looking for better, more reliable sources. Unreliable citations may be challenged and removed. (January 2025) (Learn how and when to remove this message)

Территориальные центры вербовки и социальной поддержки подверглись серьезной критике со стороны украинской общественности и правозащитников за незаконные задержания , коррупцию и ошибки в документации. ^{[26] [27] [28] [29]}

Критике подвергся секретарь Комитета Верховной Рады по обороне Роман Костенко , который отметил многочисленные случаи принудительной мобилизации работников оборонных предприятий и людей с проблемами зрения. Он подчеркнул, что в армию нужно призывать здоровых и мотивированных людей, а не тех, кого удалось «поймать» военкоматам. ^[28]

Уполномоченный по правам человека Дмитрий Лубинец осудил действия сотрудников ЦВК, которые задерживали граждан или требовали у них документы прямо посреди улицы. Он подчеркнул, что сотрудники военных комиссариатов не имеют права на такие действия в отношении мирных граждан. ^[29]

Критика в адрес ТКК и его сотрудников также часто связана со случаями правонарушений и ошибками в документации. Юрист Роман Кичка отметил, что на протяжении многих лет военные комиссариаты неправильно оформляли документы и неверно ссылались на требования закона, что приводило к незаконным штрафам в отношении граждан, которые обновляли свои данные в приложении «Резерв+» и являлись в региональные центры для уточнения данных. ^{[27] [30]}

This section may lend undue weight to certain ideas, incidents, or controversies. Please help to create a more balanced presentation. Discuss and resolve this issue before removing this message. (January 2025)

Украинские социальные сети и информационные пространства поделились несколькими сообщениями о конфликтах между сотрудниками TCC и гражданами. Например, в Барановке , Житомирской области , украинские граждане протестовали против TCC из-за их причастности к смерти Сергея Ковальчука. Ковальчук был госпитализирован с опасными для жизни травмами после того, как его силой задержали в TCC, и позже скончался. TCC утверждал, что мужчина злоупотреблял алкоголем, из-за чего у него случился эпилептический припадок. ^[31]

11 июня в Одессе сотрудники ТК задержали гражданина, который отказался предоставить регистрационные документы, и доставили его в ТК, откуда он вызвал скорую помощь . Между работниками скорой помощи и ТК возник конфликт, который в настоящее время расследуется по статье « хулиганство » Уголовного кодекса Украины . ^[31]

Новостные агентства сообщили о заявлениях Нины Троненко о том, что ее 22-летнего сына задержали на вокзале в Ужгороде и заставили подписать документы о направлении на военные сборы, несмотря на то, что он был признан негодным к военной службе еще в 2019 году в мирное время. В Закарпатском ТКК подтвердили, что мальчик прошел военно-медицинскую комиссию и был направлен в военкомат на сборы. ^[32]

19 декабря 2024 года под Киевом сотрудники ИВС и милиция «выкурили» водителя из машины слезоточивым газом и подожгли его. ^[33] 22 декабря 2024 года, по словам народного депутата Украины Артема Дмитрука , в Одесском ИВС погиб отец насильно мобилизованного молодого человека, которого он пытался спасти . ^[34] В целом подозрительные смерти насильно мобилизованных в ИВС отнюдь не единичны. ^[35] Мужчина, госпитализированный после избиения, скончался от черепно-мозговой травмы, полученной 29 декабря 2024 года в Сумском ИВС. ^[36]

3 января 2025 года в Полтаве сотрудники ТГК во время принудительной мобилизации сломали мужчине ногу. ^[37] 4 января 2025 года в Запорожье принудительно мобилизованные забаррикадировались в подвале ТГК, не желая отправляться на полигон, а военкомы начали травить их газом. ^[38] 6 января 2025 года в результате парламентского расследования Александра Федиенко  [uk] стало известно, что ТГК игнорируют бронь работников критически важных предприятий и принудительно мобилизуют их — в то время как демобилизовать их уже становилось невозможно. ^[39] Постоянно происходят случаи, когда сотрудники ТГК принудительно мобилизуют людей, похищая их на улице и не оставляя им возможности ухаживать за своими питомцами. В Запорожье принудительно мобилизовали мужчину и его собаку. ^[40] В одном из таких случаев запертая кошка едва не умерла от голода, в другом — выгуливаемая собака осталась одна на улице. ^{[41] [42]}

Мэры украинских городов вызываются в ТГК и получают штрафы за срыв планов принудительной мобилизации населения. ^[43] В частности, вызваны и оштрафованы мэры Дрогобыча и Борислава , которые намерены обжаловать штрафы в суде. ^{[44] [45]}

• Украинский кризис призыва
• Мобилизация на Украине

• Сайт: Знайди своє ТРО

Документы Верховной Рады Украины :

• Положение о территориальных центрах подбора и социальной поддержки
• Постановление Кабинета Министров Украины от 23 февраля 2022 г. № 154 «Об утверждении Положения о территориальных центрах привлечения и социального сопровождения»
• Закон Украины № 1357-IX от 30.03.2021 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов исполнения воинской обязанности и ведения воинского учета» — Раздел II: Заключительные и переходные положения — Вступил в силу 23.04.2021.
• Постановление Кабинета Министров Украины от 22 августа 2007 г. № 1054 «Об утверждении Положения о территориальном центре комплектования военнослужащими по контракту» — Документ 1054-2007-р. Истекает сроком действия до 26 февраля 2022 г.