Субсидиарность (католицизм)

Принцип организации

Субсидиарность — организационный принцип, согласно которому вопросы должны решаться наименьшим, низшим или наименее централизованным компетентным органом. Политические решения должны приниматься на местном уровне, если это возможно, а не центральным органом власти . ^[1] Оксфордский словарь английского языка определяет субсидиарность как идею о том, что центральный орган власти должен иметь вспомогательную функцию, выполняя только те задачи, которые не могут быть эффективно выполнены на более непосредственном или местном уровне.

Слово «субсидиарность» происходит от латинского слова «subdiarius» и берет свое начало в католическом социальном учении .

Католическое социальное учение

Развитие концепции субсидиарности имеет корни в философии естественного права Фомы Аквинского и было опосредовано социальными научными теориями Луиджи Тапарелли , SJ, в его трактате 1840–1843 годов о естественном праве человека в обществе. ^[2] В этой работе Тапарелли установил критерии справедливого общественного порядка, которые он назвал «гипотаксическим правом» и которые стали называть субсидиарностью под влиянием Германии. ^[3]

Термин субсидиарность, используемый в католической социальной мысли, был вдохновлен учением Вильгельма Эммануэля фон Кеттелера , который служил епископом Майнца в середине-конце 19-го века. ^[4] Однако он наиболее известен по его последующему включению в энциклику Папы Пия XI Quadragesimo anno . Формулировка субсидиарности в этой энциклике является краеугольным камнем, от которого, как правило, отходят дальнейшие толкования: «Точно так же, как крайне неправильно отнимать у отдельных лиц то, что они могут достичь своей собственной инициативой и трудолюбием, и отдавать это сообществу, так же несправедливо и в то же время тяжким злом и нарушением правильного порядка назначать большему и высшему объединению то, что могут сделать меньшие и подчиненные организации. Ибо всякая социальная деятельность должна по самой своей природе оказывать помощь членам социального тела, а не разрушать и поглощать их». ^[5] Как и многие социальные энциклики в современный период, эта энциклика появляется в историческом контексте усиливающейся борьбы между коммунистической и капиталистической идеологиями, ровно через сорок лет — отсюда и название — после первой публичной позиции Ватикана по этому вопросу в Rerum novarum . Обнародованная в 1931 году, Quadragesimo anno является ответом на немецкий национал-социализм (нацизм) и советский коммунизм, с одной стороны, и на западноевропейский и американский капиталистический индивидуализм — с другой.

Грегори Бибаут предполагает, что субсидиарность также опирается на гораздо более старую концепцию: римский военный термин subtium . Он пишет, что «роль „ subtium “ (буквально, сидеть позади) заключается в том, чтобы оказывать помощь и поддержку в случае необходимости». ^[6] Используя этимологию Бибаута, субсидиарность указывает на то, что высшая социальная единица должна «сидеть позади» низших, чтобы оказывать помощь и поддержку в случае необходимости. Другая этимологическая интерпретация гласит, что субсидиарность буквально означает «„садить“ („sid“) службу внизу („sub“) как можно ближе к потребности в этой услуге». ^[7] Любая интерпретация указывает на герменевтику субсидиарности, в которой права и обязанности высшего социального органа за действие основаны на его помощи и расширении прав и возможностей низшего.

Фрэнсис Макхью утверждает, что в дополнение к «вертикальному» измерению субсидиарности существует также «горизонтальное» измерение, которое «требует разнообразия полуавтономных социальных, экономических и культурных сфер». ^[8] Quadragesimo anno представляет эти «сферы» как занимающие пространство между полюсами личности и государства: «... дела дошли до такого состояния из-за зла того, что мы назвали «индивидуализмом», что после ниспровержения и почти полного исчезновения той богатой социальной жизни, которая когда-то была высоко развита посредством ассоциаций различного рода, остались фактически только личности и государство. Это наносит большой вред самому государству; поскольку с утратой структуры социального управления и с принятием на себя всех тягот, которые когда-то несли разрушенные ассоциации, государство было подавлено и раздавлено почти бесконечными задачами и обязанностями». ^[9] Эти ассоциации или «меньшие общества» поощряются, потому что они являются средством, с помощью которого общество функционирует наиболее эффективно и которое наиболее близко соответствует человеческому достоинству. ^[10] Примерами таких объединений сегодня могут служить семья, профсоюзы, некоммерческие организации, религиозные общины и корпорации всех размеров.

Субсидиарность прокладывает курс между индивидуализмом и коллективизмом, помещая обязанности и привилегии социальной жизни в наименьшую единицу организации, в которой они будут функционировать. Более крупные социальные органы, будь то государство или что-то еще, разрешаются и должны вмешиваться только тогда, когда более мелкие не могут выполнять задачи самостоятельно. Даже в этом случае вмешательство должно быть временным и иметь целью наделение более мелкого социального органа полномочиями выполнять такие функции самостоятельно. ^[11]

Основываясь на персоналистских и социальных теориях Луиджи Тапарелли , использование термина субсидиарность было выдвинуто немецким теологом и аристократом Освальдом фон Нелл-Брёнингом . ^[12] Его работа повлияла на социальное учение Папы Пия XI в Quadragesimo anno. ^[13] В этой энциклике говорится, что правительство должно предпринимать только те инициативы, которые превышают возможности отдельных лиц или частных групп, действующих независимо. Функции правительства, бизнеса и других светских видов деятельности должны быть максимально локальными. Если сложная функция выполняется на местном уровне так же эффективно, как и на национальном уровне, то именно на местном уровне должна выполняться указанная функция. Этот принцип основан на автономии и достоинстве человеческой личности и гласит, что все другие формы общества, от семьи до государства и международного порядка, должны служить человеческой личности. Субсидиарность предполагает, что эти человеческие личности по своей природе являются социальными существами, и подчеркивает важность малых и средних по размеру сообществ или институтов, таких как семья, церковь, профсоюзы и другие добровольные объединения, как посреднических структур, которые уполномочивают индивидуальные действия и связывают индивида с обществом в целом. «Позитивная субсидиарность», которая является этическим императивом для общественных, институциональных или государственных действий по созданию социальных условий, необходимых для полного развития личности, таких как право на труд, достойное жилье, здравоохранение и т. д., является еще одним важным аспектом принципа субсидиарности.

Принцип субсидиарности был впервые формально разработан в энциклике Rerum novarum 1891 года папы Льва XIII (хотя в энциклике не используется слово субсидиарность ), как попытка сформулировать средний курс между laissez-faire капитализмом, с одной стороны, и формами социализма , которые подчиняют индивидуума государству, с другой. Принцип был далее развит в энциклике Quadragesimo anno папы Пия XI 1931 года.

Фундаментальный принцип социальной философии, фиксированный и неизменный, заключается в том, что нельзя отстраняться от отдельных людей и посвящать обществу то, чего можно достичь собственными усилиями и трудолюбием. (Папа Пий XI, Quadragesimo anno , 79)

В своем пастырском послании 1986 года « Экономическая справедливость для всех » католические епископы США назвали субсидиарность важнейшим принципом справедливого общества.

Дистрибутизм , третий путь экономической философии, разработанный Хилэром Беллоком и Г. К. Честертоном и берущий начало в концепциях, связанных с католическим социальным учением , считает принцип субсидиарности краеугольным камнем своей теоретической основы. По мере формирования христианско-демократических политических партий они приняли католическое социальное учение субсидиарности, а также неокальвинистское теологическое учение о суверенитете сфер, причем и протестанты, и католики иногда соглашались, «что принципы суверенитета сфер и субсидиарности сводятся к одному и тому же». ^[14] , хотя принцип суверенитета является более горизонтальным принципом, как и разделение церкви и государства, и более упорядоченным в отношении свободы групп от вмешательства государства, тогда как принцип субдиаритности ориентирован вертикально и структурно подразумевает содействие и поддержку нижних эшелонов в случае необходимости. ^[15]

Вера Церкви в субсидиарность находит свое отражение в программах Католической кампании за развитие человека , где поддерживаются проекты по организации низовых сообществ для содействия экономической справедливости и прекращения цикла бедности . Эти проекты напрямую вовлекают людей, которым они служат, в их руководство и принятие решений. ^[16]

Филлип Берриман считает принцип субсидиарности по сути анархическим . ^[17]

Смотрите также

Католическое социальное учение
Сферный суверенитет , отдельная протестантская концепция, иногда путаемая с субсидиарностью
Субсидиарность , политический принцип децентрализации
Доктрина двух царств

Ссылки

^ Дейли, Лью (2010-01-08). "Экономика Бога". Financial Times . Получено 2010-01-25 .
^ Бер, Томас. Социальная справедливость и субсидиарность: Луиджи Тапарелли и истоки современной католической социальной мысли (Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Католического университета Америки, декабрь 2019 г.).
^ Бер, Томас. Социальная справедливость и субсидиарность: Луиджи Тапарелли и истоки современной католической социальной мысли (Вашингтон, округ Колумбия: Catholic University of America Press, декабрь 2019 г.). См., в частности, Приложение, «Трактат о субсидиарности» Тапарелли, переведенный в этой работе.
^ Майкл Дж. Шак, «Ранняя современная римско-католическая социальная мысль, 1740-1890», Современное католическое социальное учение: комментарии и интерпретации , ред. Кеннет Хаймс, OFM, Лиза Соул Кэхилл, Чарльз Э. Карран, Дэвид Холленбах, SJ, и Томас Шеннон (Вашингтон, округ Колумбия: Georgetown University Press, 2005), 112.
^ Папа Пий XI, Quadragesimo anno , 15 мая 1931 г., https://www.vatican.va/holy_father/pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_quadragesimo-anno_en.html, §79.
↑ Грегори Р. Бибаут, «Проблемы использования принципа субсидиарности в экологической политике», William and Mary Environmental Policy Review 28 (2004): 226.
^ Хехир, Дж. Брайан (июнь 1998 г.), «Католическое социальное учение и вызов будущего», Woodstock Report(цитируется в работе Роберта К. Вишера «Субсидиарность как принцип управления: за пределами деволюции», Indiana Law Review 35, № 1 (2001): 103).
^ Фрэнсис П. Макхью, Католическая социальная мысль: обновление традиции – путеводитель по ресурсам (Лёвен: Peeters, 2008) 91.
^ Quadragesimo anno , §78.
^ Более подробную информацию см. Папа Лев XIII, Rerum novarum , 15 мая 1891 г., https://www.vatican.va/holy_father/leo_xiii/encyclals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerum-novarum_en.html, §48–51 и Quadragesimo anno , §29–39.
^ Роберт К. Вишер, «Субсидиарность как принцип управления: за пределами деволюции», Indiana Law Review 35, № 1 (2001): 119. (Цитата из Фреда Кроссона, «Католическое социальное учение и американское общество», Принципы католического социального учения, под ред. Дэвида А. Буало (Милуоки: Marquette University Press, 1998), 170–171).
^ "Das Subsidiaritätsprinzip als wirtschaftliches Ordnungsprinzip", Wirtschaftliche Entwicklung und soziale Ordnung. Degenfeld-Festschrift , Вена: фон Лаглер и Дж. Месснер, 1952, стр. 81–92., цитируется в Helmut Zenz, DE.
^ Бер, Томас. Социальная справедливость и субсидиарность: Луиджи Тапарелли и истоки современной католической социальной мысли (Вашингтон, округ Колумбия: Catholic University of American Press, декабрь 2019 г.), стр. 93–113. Обратите внимание, что Пий XI рекомендовал студентам труды Луиджи Тапарелли, SJ, уступая только трудам Фомы Аквинского.
^ Сегелл, Глен (2000). Есть ли третий путь? . Glen Segell Publishers. стр. 80. ISBN 9781901414189. Когда голландские протестантские и католические партии объединились, чтобы сформировать партию христианских демократов, обе партии согласились, что принципы суверенитета сфер и субсидиарности сводятся к одному и тому же.
^ Хенк Пост, «Soevereiniteit in eigen kring plooit pluriforme Samenleving», в: Tijdschrift voor Religie, Recht en Beleid (2011)3
^ Католическая кампания за развитие человека, USCCB.
^ Берриман, П. (2013). НАШЕ НЕЗАВЕРШЕННОЕ ДЕЛО. Knopf Doubleday Publishing Group. стр. 221. ISBN 978-0-307-83164-4. Получено 7 мая 2017 г.

Внешние ссылки

Раздел катехизиса о субсидиарности.
Фонд субсидиарности — журнал консервативного католицизма (архив)

[Economy-1] Дейли, Лью (2010-01-08). "Экономика Бога". Financial Times . Получено 2010-01-25 .

[2] Бер, Томас. Социальная справедливость и субсидиарность: Луиджи Тапарелли и истоки современной католической социальной мысли (Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Католического университета Америки, декабрь 2019 г.).

[3] Бер, Томас. Социальная справедливость и субсидиарность: Луиджи Тапарелли и истоки современной католической социальной мысли (Вашингтон, округ Колумбия: Catholic University of America Press, декабрь 2019 г.). См., в частности, Приложение, «Трактат о субсидиарности» Тапарелли, переведенный в этой работе.

[4] Майкл Дж. Шак, «Ранняя современная римско-католическая социальная мысль, 1740-1890», Современное католическое социальное учение: комментарии и интерпретации , ред. Кеннет Хаймс, OFM, Лиза Соул Кэхилл, Чарльз Э. Карран, Дэвид Холленбах, SJ, и Томас Шеннон (Вашингтон, округ Колумбия: Georgetown University Press, 2005), 112.

[5] Папа Пий XI, Quadragesimo anno , 15 мая 1931 г., https://www.vatican.va/holy_father/pius_xi/encyclicals/documents/hf_p-xi_enc_19310515_quadragesimo-anno_en.html, §79.

[6] Грегори Р. Бибаут, «Проблемы использования принципа субсидиарности в экологической политике», William and Mary Environmental Policy Review 28 (2004): 226.

[7] Хехир, Дж. Брайан (июнь 1998 г.), «Католическое социальное учение и вызов будущего», Woodstock Report(цитируется в работе Роберта К. Вишера «Субсидиарность как принцип управления: за пределами деволюции», Indiana Law Review 35, № 1 (2001): 103).

[8] Фрэнсис П. Макхью, Католическая социальная мысль: обновление традиции – путеводитель по ресурсам (Лёвен: Peeters, 2008) 91.

[9] Quadragesimo anno , §78.

[10] Более подробную информацию см. Папа Лев XIII, Rerum novarum , 15 мая 1891 г., https://www.vatican.va/holy_father/leo_xiii/encyclals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerum-novarum_en.html, §48–51 и Quadragesimo anno , §29–39.

[11] Роберт К. Вишер, «Субсидиарность как принцип управления: за пределами деволюции», Indiana Law Review 35, № 1 (2001): 119. (Цитата из Фреда Кроссона, «Католическое социальное учение и американское общество», Принципы католического социального учения, под ред. Дэвида А. Буало (Милуоки: Marquette University Press, 1998), 170–171).

[12] "Das Subsidiaritätsprinzip als wirtschaftliches Ordnungsprinzip", Wirtschaftliche Entwicklung und soziale Ordnung. Degenfeld-Festschrift , Вена: фон Лаглер и Дж. Месснер, 1952, стр. 81–92., цитируется в Helmut Zenz, DE.

[13] Бер, Томас. Социальная справедливость и субсидиарность: Луиджи Тапарелли и истоки современной католической социальной мысли (Вашингтон, округ Колумбия: Catholic University of American Press, декабрь 2019 г.), стр. 93–113. Обратите внимание, что Пий XI рекомендовал студентам труды Луиджи Тапарелли, SJ, уступая только трудам Фомы Аквинского.

[Segell2000-14] Сегелл, Глен (2000). Есть ли третий путь? . Glen Segell Publishers. стр. 80. ISBN 9781901414189. Когда голландские протестантские и католические партии объединились, чтобы сформировать партию христианских демократов, обе партии согласились, что принципы суверенитета сфер и субсидиарности сводятся к одному и тому же.

[15] Хенк Пост, «Soevereiniteit in eigen kring plooit pluriforme Samenleving», в: Tijdschrift voor Religie, Recht en Beleid (2011)3

[16] Католическая кампания за развитие человека, USCCB.

[Berryman_2013_p._221-17] Берриман, П. (2013). НАШЕ НЕЗАВЕРШЕННОЕ ДЕЛО. Knopf Doubleday Publishing Group. стр. 221. ISBN 978-0-307-83164-4. Получено 7 мая 2017 г.