Сквоттинг на Филиппинах
Занятие заброшенных земель или заброшенных зданий

Страна отмечена на карте зеленым цветом
Филиппины на глобусе
Хижина у моста
Поселение сквоттеров в Маниле в 2007 году.
Трущобный городок рядом с мусорной свалкой
Хижины на свалке Паятас в 2010 году.

Городские районы на Филиппинах, такие как Метро Манила , Метро Себу и Метро Давао , имеют большие неформальные поселения . Филиппинское статистическое управление определяет сквоттера или, альтернативно, «неформальных жителей» как «того, кто поселяется на земле другого человека без права собственности или без согласия владельца, будь то в городских или сельских районах». [1] Сквоттинг криминализирован Законом о городском развитии и жилищном строительстве 1992 года (RA 7279), также известным как Закон Лины. Были предприняты различные попытки упорядочить сквоттерские поселения, такие как Программа зонального улучшения и Программа ипотечного кредитования для сообществ . В 2018 году Филиппинское статистическое управление подсчитало, что из населения страны, составляющего около 106 миллионов человек, 4,5 миллиона были бездомными.

Обзор

Филиппинское статистическое управление определило сквоттера как «человека, который поселяется на земле другого человека без права собственности или без согласия владельца, будь то в городской или сельской местности». [1] Местные СМИ и журналисты эвфемистически называют сквоттеров «неформальными поселенцами». [2] [3]

По данным Филиппинского статистического управления, из 106 миллионов жителей страны около 4,5 миллионов человек не имеют постоянного места жительства; из них 3 миллиона проживают в столице Маниле . [4] [5] Причинами бездомности являются нищета и разрушение домов из-за стихийных бедствий [6] и изменения климата . [7]

Рост бездомности и сквоттинга в городских районах связаны с внутренней миграцией из более бедных регионов. Сельская бедность , основной фактор внутренней миграции, коренится в различных факторах, включая лишение фермеров собственности и захват земель , жестокое подавление крестьянских движений, упадок сельскохозяйственного сектора и ухудшение условий жизни в сельских районах. [8]

Жители неформальных поселений, как правило, живут в плохих условиях и могут не иметь доступа к основным услугам, таким как вода, санитария и здравоохранение. [9]

История

Сквоттеры строят временные дома, называемые «баронг-баронг», на неиспользуемой земле. [10] Занятия увеличились после Второй мировой войны, когда люди переезжали из сельской местности в городские районы. [11] В городе Себу колонии сквоттеров появились после того, как город был разрушен бомбардировками. К 1974 году сообщалось, что в городе Себу было 34 неформальных поселения, а к 1985 году было подсчитано, что там было 232 520 сквоттеров, что составляло 40% населения города. [12] В городе Давао шла борьба за землю, ранее принадлежавшую японцам, и эти занятия были легализованы правительством в 1950-х годах. К 1968 году в неформальных поселениях и трущобах внутри города проживало около 75 000 сквоттеров . [13] В порту Манилы земля была отвоевана в 1950-х годах в Тондо и быстро занята сквоттерами. К 1968 году в неформальном поселении насчитывалось более 20 000 домохозяйств. [14] В других местах Манилы были заняты парки и военные земли. [14] Организация Zone One Tondo Organization (ZOTO) была создана в 1970 году для представления интересов сквоттеров в Тондо и проведения кампании за права на землю. [15] Она вдохновила другие группы, и в 1976 году была основана Ugnayan ng Maralitang Tagalunsod (UMT) для проведения кампании в защиту сквоттеров в национальном масштабе. [15] Первое зарегистрированное массовое выселение в Маниле произошло в 1951 году, а самое крупное произошло в конце 1963 и начале 1964 года, когда было перемещено 90 000 человек. [16] : 43  К 1978 году в Маниле насчитывалось около двух миллионов сквоттеров, занимавших 415 различных мест. [16] : 77 

Президент Фердинанд Маркос объявил военное положение в декабре 1972 года, а к 1975 году он ввел указ, криминализирующий сквоттерство в попытке остановить расширение неформальных поселений. [15] [17] Диктатура часто принудительно переселяла сквоттеров на участки в 30 или 40 км от городов. Первая леди Имельда Маркос хотела украсить Манилу и поэтому выселила тысячи сквоттеров, когда город принимал конкурс «Мисс Вселенная» 1974 года и встречу МВФ и Всемирного банка 1976 года . [18] В 1982 году она прокомментировала, что «профессиональные сквоттеры [были] простыми захватчиками земли, пользующимися сострадательным обществом». [16] : 46  Правительство пыталось переселить сквоттеров в другие места, но только для того, чтобы сквоттеры вернулись в свои дома, которые были недалеко от места их работы, поэтому в конце 1970-х годов была начата Программа зонального улучшения (ZIP). Затем трущобы были модернизированы на месте: занятия были упорядочены и снабжены санитарией и электричеством. [15] [19] В 1980-х годах сквоттеры были на военно-морской базе США Субик-Бей и авиабазе Кларк . [20] В это время правительство снова начало принудительно переселять сквоттеров, перемещая их в такие места, как Багонг-Силанг в Калукане и Пайатас в Кесон-Сити . Сопротивление выселениям подпитывалось оппозицией диктатуре Маркоса и привело к Революции народной власти 1986 года . [15]

Фреска художника Себа Туссена в трущобах Манилы

Программа ипотечного кредитования для населения была создана в 1992 году с целью помочь малоимущим семьям перейти от сквотирования к доступному жилью . К 2001 году около 106 000 семей нашли надежное жилье в более чем 800 отдельных общинах. [21] : 54  В 1993 году в трущобах Манильской агломерации проживало 2,39 миллиона человек, или 30,5 процента от общей численности населения района, и 706 185 человек получили помощь по программе ZIP. [19] Обедневшие сквоттеры жили на свалках, таких как Smokey Mountain и Payatas , работая мусорщиками. [22] [23]

Организация городской бедноты Kalipunan ng Damayang Mahihirap (Кадамай, или Федерация взаимопомощи бедным) была основана 7 ноября 1998 года, ее первым председателем была избрана Кармен «Нанай Маменг» Деунида. [24] [25]

12 января 2000 года неформальные поселенцы, проживающие вдоль окружной дороги 4 (дорога C-4) в городе Малабон, были насильно выселены из этого района местными полицейскими, которые проводили операцию по расчистке территории для проекта по контролю за наводнениями в Каманаве, а сквоттеры, которые отказались сотрудничать, были временно отправлены в полицейский участок Малабона на самосвалах. В результате операции пострадали до 93 сквоттеров и полицейских. [26]

В 2011 году общественная сетевая организация Demolition Watch и Кадамай обратились к Специальному докладчику ООН по вопросу о праве на достаточное жилище с призывом расследовать нарушения прав человека в отношении городской бедноты, такие как насильственные сносы домов и принудительное переселение в районы с ненадлежащими коммунальными услугами. [27]

В марте 2017 года Кадамай осуществил захват жилищного проекта Pandi , который считается частью глобального движения Occupy , выступающего против социального и экономического неравенства . [28] [29] Захват более 5000 единиц жилья, построенных Национальным жилищным управлением (NHA) в Булакане, был сначала осужден президентом Родриго Дутерте , а затем урегулирован. [30] [31] Затем группа попыталась захватить собственность NHA в Родригесе, Рисаль , в следующем году, а в 2019 году пикетировала офисы NHA в Кесон-Сити. [32] [33]

По мнению правительственных чиновников, число неформальных поселенцев на Филиппинах возросло во время пандемии COVID-19 . [34]

Закон о городском развитии и жилищном строительстве 1992 года (RA 7279), также известный как Закон Лины по имени его сторонника Джоуи Лины , криминализировал сквоттинг, но не поощрял выселения, за исключением определенных случаев, например, когда захват осуществлялся «профессиональными сквоттерами и синдикатами сквоттеров». [35] [36] Декрет Маркоса, который ранее запрещал сквоттинг, был аннулирован Законом об отмене антисквоттингового закона 1997 года (RA 8368). [17]

Президентская комиссия по делам городской бедноты, созданная 8 декабря 1986 года указом президента № 82, уполномочена разрабатывать политику и реализовывать программы для городской бедноты. [37]

Программа ипотечного кредитования для населения, созданная после Революции народной власти (EDSA I) 1988 года, [21] : 56–7  направлена ​​на то, чтобы помочь малообеспеченным семьям, занимающим сквоттинг, обрести надежное право владения недвижимостью путем создания общественных ассоциаций для покупки земли, создания инфраструктуры и строительства домов. [21]

Филиппинская комиссия по правам человека признает достаточное жилище одним из основных прав человека и дает рекомендации по гуманному обращению с неформальными поселенцами. [38]

В 2021 году Палата представителей Филиппин объявила в стране чрезвычайное положение с жильем посредством резолюции 1677. Резолюция призвала Департамент населенных пунктов и городского развития и другие правительственные учреждения решить проблему нехватки жилья путем предоставления жилья бездомному населению и семьям, проживающим в неформальных поселениях. [39] Департамент оценил объем невыполненных правительством жилищных задач в 6,5 млн единиц в 2022 году. [40]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab "Сквоттеры (или неформальные жильцы)". Philippine Statistics Authority . Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  2. ^ «Из „скваттеров“ в „неформальных поселенцев“». Филиппинский центр информации о правах человека . Пиньяхан , Кесон-Сити . 6 сентября 2014 г. Архивировано из оригинала 23 ноября 2018 г. Получено 2 марта 2016 г.
  3. ^ Shahani, Lila Ramos (10 апреля 2012 г.). «Самая большая проблема Манилы». Просмотры. Rappler . Oranbo, Pasig . Архивировано из оригинала 1 марта 2016 г. . Получено 2 марта 2016 г. .
  4. ^ Чандран, Рина (28 марта 2018 г.). «Бездомные Манилы переедут в большее количество пустующих домов, если официальная передача задержится». Reuters . Архивировано из оригинала 19 октября 2021 г. Получено 20 июня 2021 г.
  5. ^ Fealtman, Erica (24 июля 2020 г.). «Влияние COVID-19 на бездомность на Филиппинах». Borgen Magazine . Архивировано из оригинала 27 июня 2021 г. Получено 20 июня 2021 г.
  6. ^ Эллао, Джейнесс Энн Дж. (16 марта 2021 г.). «Год с момента блокировки: бедные борются с бездомностью». Булатлат . Архивировано из оригинала 28 июня 2021 г. Получено 20 июня 2021 г.
  7. ^ "CCC во Всемирный день Хабитат: Внедрение устойчивых и адаптивных к климату систем для жилищного сектора". Комиссия по изменению климата . 5 октября 2020 г. Архивировано из оригинала 24 июня 2021 г. Получено 20 июня 2021 г.
  8. ↑ Пагадуан-Араулло, Кэрол (7 октября 2010 г.). «Без титулов». Булатлат . Проверено 17 февраля 2023 г.
  9. ^ Silverio, Ina Alleco (10 февраля 2012 г.). «Всемирный банк финансирует проект по решению жилищного кризиса, поскольку сносы продолжаются». Bulatlat . Получено 15 апреля 2023 г.
  10. ^ "Манила: Национальная столица, Филиппины". Encyclopaedia Britannica . Архивировано из оригинала 18 января 2017 г. Получено 17 января 2017 г.
  11. ^ Poethig, Richard P. (1969). «Сообщество сквоттеров: тупик или путь наверх?». Philippine Sociological Review . 17 (3/4): 132– 135. ISSN  0031-7810. JSTOR  23892169. Архивировано из оригинала 17 декабря 2021 г. Получено 17 декабря 2021 г.
  12. ^ Тиркелл, Эллисон (сентябрь 1994 г.). «Неформальный рынок земли в городе Себу, Филиппины; доступность, развитие поселений и жилая сегрегация». Диссертация, представленная на соискание степени доктора философии в Лондонской школе экономики и политических наук, Лондонский университет : 72–73 – через CORE.
  13. ^ Фельдман, Керри (1975). «Динамика миграции сквоттеров в городе Давао, Филиппины». Urban Anthropology . 4 (2): 123– 144. ISSN  0363-2024. JSTOR  40552681. Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  14. ^ ab Jackson, JC (1974). «Городские сквоттеры в Юго-Восточной Азии». География . 59 (1): 24–30 . ISSN  0016-7487. JSTOR  41414282. Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  15. ^ abcde Караос, Анна Мари А. (1993). «Движение сквоттеров в Маниле: борьба за место и идентичность». Philippine Sociological Review . 41 (1/4): 71– 91. ISSN  0031-7810. JSTOR  23898158. Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  16. ^ abc Хардой, Хорхе Энрике; Саттертуэйт, Дэвид (1989). Гражданин-скваттер: жизнь в городском третьем мире . Лондон: Earthscan. ISBN 9781853830204.
  17. ^ ab "Закон Республики № 8368: Акт об отмене президентского указа № 772 под названием "Наказание за самовольное заселение и другие подобные действия"" (PDF) . Координационный совет по жилищному строительству и городскому развитию (HUDCC) . Архивировано (PDF) из оригинала 28 июня 2021 г. . Получено 1 апреля 2021 г. .
  18. ^ Бернер, Эрхард Дж. (сентябрь 2000 г.). «Сокращение бедности и выселение беднейших: на пути к городской земельной реформе на Филиппинах». Международный журнал городских и региональных исследований . 24 (3): 554– 566. doi : 10.1111/1468-2427.00265 .
  19. ^ ab Aiga, Hirotsugu; Umenai, Takusei (1 августа 2002 г.). «Влияние улучшения водоснабжения на экономику домохозяйств в районе сквоттеров в Маниле». Социальные науки и медицина . 55 (4): 627– 641. doi :10.1016/S0277-9536(01)00192-7. ISSN  0277-9536. PMID  12188468. Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 г. . Получено 1 апреля 2021 г. .
  20. ↑ Журнал DISAM по управлению международной помощью в области безопасности. DISAM. 1988. стр. 60. Архивировано из оригинала 16 декабря 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  21. ^ abc Митлин, Диана; Саттертуэйт, Дэвид (2004). Расширение прав и возможностей сквоттерских граждан: местное самоуправление, гражданское общество и сокращение городской бедности . Лондон: Earthscan. ISBN 9781844071012.
  22. ^ Комерфорд, Майк. ""It breaks your heart"". Daily Herald . Архивировано из оригинала 15 июня 2007 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  23. ↑ Пенья, Рокс (24 августа 2017 г.). «Пенья: свалка Паятас закрыта навсегда» . Солнечная звезда . Архивировано из оригинала 23 сентября 2019 года . Проверено 1 апреля 2021 г.
  24. ^ Пенья, Курт Дела (21 июля 2021 г.). «'Nanay Mameng': Активизм, который показал, что ничего не изменилось». Philippine Daily Inquirer . Получено 28 ноября 2023 г.
  25. ^ "О нас". Кадамай . 8 февраля 2023 г. Получено 28 ноября 2023 г.
  26. ^ Raymundo-Claveria, Gardhen (13 января 2000 г.). «Столкновение полиции с сквоттерами; 93 ранены». Manila Standard . Kamahalan Publishing Corp., стр. 4. Архивировано из оригинала 21 июня 2022 г. Получено 21 июня 2022 г.
  27. ^ Эллао, Джейнесс Энн Дж. (25 октября 2011 г.). «Городские бедняки призывают Организацию Объединенных Наций расследовать нарушения прав». Булатлат . Архивировано из оригинала 26 сентября 2021 г. Получено 12 января 2025 г.
  28. ^ Бесана, Стивен (3 февраля 2020 г.). «За пределами жилья: городские бедняки занимают движение в Филиппинах». Народная коалиция за продовольственный суверенитет . Получено 19 октября 2021 г.
  29. ^ Дизон, Хейзел М. (апрель 2019 г.). «Захват жилья на Филиппинах: как городская беднота заявила о своем праве на жилье» (PDF) . Radical Housing Journal . 1 (1): 105–129 . doi : 10.54825/LDXD9655 .
  30. ^ Vibar, Ivy Jean (4 апреля 2017 г.). «Duterte lets Kadamay have Bulacan homes». ABS-CBN News . Архивировано из оригинала 23 января 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  31. ^ Umil, Anne Marxze (14 марта 2017 г.). «Городская бедная группа обещает продолжить баррикады в государственных жилищных проектах». Bulatlat . Архивировано из оригинала 26 января 2021 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  32. ^ Лукасан, Афина (14 июня 2018 г.). «Кадамай снова делает это, штурмует жилье в Ризале». The Manila Times . PNA . Получено 17 декабря 2021 г. .
  33. ^ Кабрера, Родина. «500 членов Кадамая штурмуют Национальное управление жилищного строительства». Philstar . Архивировано из оригинала 8 февраля 2019 г. Получено 17 декабря 2021 г.
  34. ^ Балаоинг, Бенис (7 сентября 2021 г.). «Рост населения, миграция, бюрократия: Филиппины сталкиваются с жилищным кризисом». ABS-CBN News . Получено 28 ноября 2023 г.
  35. ^ Дизон, Дэвид (1 сентября 2011 г.). «Лина разъясняет заблуждения о «Лине Лоу»». ABS-CBN News . Архивировано из оригинала 10 августа 2018 г. Получено 1 апреля 2021 г.
  36. ^ "Philippine Laws, Statutes and Codes". www.chanrobles.com . Архивировано из оригинала 11 февраля 2021 г. . Получено 1 апреля 2021 г. .
  37. ^ Медина, Мариэль (8 декабря 2016 г.). «Знаете ли вы: Президентская комиссия по делам городских бедняков». Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинала 5 января 2023 г. Получено 5 января 2023 г.
  38. ^ "HRA (CHR IV No. A2011-003) О праве на достаточное жилище и гуманное обращение с неформальными поселенцами" (PDF) . Комиссия по правам человека . 2018 . Получено 16 апреля 2023 г. .
  39. ^ "House of Reps. announces housing crisis in Philippines". ABS-CBN News . 31 августа 2021 г. Получено 16 февраля 2023 г.
  40. ^ Рекуэнко, Аарон (18 августа 2022 г.). «Объем невыполненного государственного жилищного строительства составляет более 6,5 млн единиц». Manila Bulletin . Получено 16 февраля 2023 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Сквоттинг_на_Филиппинах&oldid=1268918400"