Трущобы в Манильском метро

Трущобы традиционно описываются как плотные городские поселения, обычно демонстрирующие такие характеристики, как переполненные и компактные жилые единицы, неформальная поставка коммунальных услуг и неофициальное признание местными органами власти. На Филиппинах жителей трущобных районов обычно называют « скваттерами », и они исторически подвергались переселению или принудительному сносу. С постоянно растущей столичной зоной, Метро Манила подвержена уплотняющемуся населению обитателей трущоб — в статье 2014 года говорится, что в Маниле, по оценкам, 4 миллиона человек живут в трущобах из общей численности населения в 21,3 миллиона. ^[1]

Тондо — крупнейший из 16 районов города Манила по численности населения и площади. Это также второй по плотности населения район в городе.

Сан-Андрес — самый густонаселенный район Манилы. Сан-Андрес разделяет Эстеро-Трипа-де-Гальина в качестве западной и северной границы с районами Малате и Пако, соответственно, и улицы Педро-Гиланда-Техерон на востоке с районом Санта-Ана. Он граничит с городом Макати на юге. Район находится под юрисдикцией Пятого избирательного округа Манилы и включает в себя Южное кладбище Манилы, эксклав города, окруженный землей, управляемой Макати.

Батасан Хиллз изначально планировался как Национальный правительственный центр Филиппин, и здесь находится комплекс Батасанг Памбанса , штаб-квартира Палаты представителей Филиппин . Здесь также проживает большое количество неформальных поселенцев.

Когда в 1995 году правительство закрыло свалку мусора Smokey Mountain в Тондо, многие мусорщики перебрались на свалку Payatas , где возникло еще одно крупное сообщество мусорщиков. ^[2] Население Payatas, как известно, трудно оценить. Официальная перепись 2010 года указывает на численность населения почти в 120 000 человек, но академический источник предполагает, что реальная численность населения ближе к 500 000. ^[3]

В 2000 году оползень на свалке Пайатас убил более трехсот мусорщиков. Однако эта официальная цифра, вероятно, также сильно занижена, поскольку очевидцы предполагают, что реальное число погибших приближается к 1000. ^[2]

Багонг Силанг печально известен как район сквоттеров после того, как сюда с 1970-х годов переселяли бездомных из Индии и Китая. Название барангая произошло от слова bagong silang, тагальского слова, означающего «новорожденный». Название барангая должно было означать «новую надежду» для большинства его жителей, которые изначально были переселены из трущоб в Тондо в Маниле, Содружества в Кесон-Сити и Сан-Хуане. ^{[4] [5]}

Западный Рембо страдает от повторяющихся отключений электроэнергии и уязвим к серьезным погодным катастрофам. Жилье оформлено в собственность и сдается в аренду за 1000–100 000 ^{[ неопределенно ]} песо в месяц. В отличие от более нестабильных поселений, жители здесь имеют доступ к базовому здравоохранению и бесплатному образованию вплоть до высшего уровня. Студенты из Западного Рембо даже могут бесплатно поступить в Университет Макати (UMAK). Но не только студенты Западного Рембо, все студенты из любых барангаев в Макати могут поступить в UMAK. Это одно из преимуществ, которые жители Макати получают от своего городского правительства. ^[6]

Хотя большое количество жителей трущоб считаются бедными в соответствии с международной чертой бедности в 1,25 доллара в день ^[7] , не все, кто живет в трущобах, попадают в эту категорию. Согласно измерениям 2010 года, около 50% жителей трущоб получают заработную плату в размере 2–4 долларов США в день, что выше федеральной черты бедности. ^[8] Одной из причин этого является то, что, хотя некоторые жители и работают по найму за пределами трущоб, для них нет альтернативных вариантов жилья в разумном расстоянии от места работы, что вынуждает их жить в сильно пострадавших городских трущобах. ^[8]

Кроме того, сообщаемая статистика бедности может быть неточной из-за политических желаний поддерживать более низкие показатели бедности. Исследователи предполагают, что до одной восьмой населения трущоб в Маниле остается неучтенной. ^[9]

Трущобы в Маниле можно найти в четырех основных типах мест: ^[8]

• у реки или вблизи прибрежных зон
• засыпкой или свалкой
• по дорогам с интенсивным движением
• на поворотах и ​​перекрестках дорог

Общей характеристикой трущоб является их близость к коммерческим центрам из-за возможностей трудоустройства поблизости. Материалы, используемые для строительства жилых единиц в трущобах, могут варьироваться от дерева, бамбука и стали до бетонных блоков.

Неформальная структура коммунальных услуг в трущобах также способствует бедности их жителей. Из-за неофициального статуса жилищ в трущобах коммунальные услуги и социальные услуги не доходят до этих трущобных сообществ. Жителям приходится искать альтернативные формы приобретения коммунальных услуг — обычно через неформальную и частную экономику поставщиков. Измерение средней стоимости расходов домохозяйств в трущобах Метро Манила показывает, что жители платят значительно больше за основные коммунальные услуги — такие как чистая вода и электричество — по сравнению с домохозяйствами в официально обслуживаемых районах. ^[8] Сравнительное исследование затрат показало, что в некоторых случаях жители трущоб платили до 4200% суммы за продаваемую воду по сравнению с водопроводной водой. ^[9]

Из-за отсутствия санитарии и нестабильного снабжения чистой водой, зарегистрированные заболевания в трущобах значительно выше, чем в других районах города. Были зарегистрированы непропорциональные уровни респираторных проблем и диареи. ^[8]

В сентябре 2009 года тропический шторм Кетсана обрушился на Манильскую столицу и вылил месячную норму осадков менее чем за 24 часа, в результате чего система реки Марикина, включая паводковый канал Манггахан, очень быстро вышла из берегов. Считается, что засоренные трубы и плохо обслуживаемая канализационная система, а также неубранные бытовые отходы стали основными факторами, способствовавшими скорости, с которой паводковые воды смогли поглотить прилегающую территорию. ^[10]

Незаконные поселенцы были особенно обвинены в наводнении, поскольку их дома уменьшали эффективную ширину и блокировали поток паводкового канала. В разгар шторма река Марикина имела поток около 3000 м ³ /с (106 000 футов ³ /с), и глава Национального центра гидравлических исследований UP заявил, что паводковый канал мог бы справиться с этим потоком без переполнения, если бы на его берегах не было поселенцев. ^[10]

В результате в феврале 2010 года президент Глория Макапагал Арройо отменила Прокламацию 160, которая резервировала 20 участков земли вдоль русла реки для 6700 бедных городских семей, и приказала принудительно переселить незаконных поселенцев, чьи дома блокировали водный путь к Лагуна-де-Бэй. ^[11]

В 1975 году Фердинанд Маркос подписал президентский указ, который сделал самовольное заселение частных и государственных земель незаконным. ^[12] Таким образом, жители трущоб также называются «неформальными поселенцами» и обычно не имеют законных прав на землю, на которой они живут. Существуют определенные случаи, когда право принудительного отчуждения собственности было реализовано, хотя судебные решения редко приносят пользу тем, кто живет в трущобах. ^[9] Некоторые утверждают, что, хотя технически это незаконно, принудительный снос домов является пустой тратой жилой собственности, поскольку жители вложили значительные средства в свои дома — некоторые стоимостью более нескольких тысяч песо каждый. ^[13]

Местные группы и общественные организации лоббировали права жителей трущоб и поселений сквоттеров на протяжении десятилетий. В 1956 году местные ассоциации успешно лоббировали Закон Республики № 1597, ^[14] который позволил общинам сквоттеров покупать землю, которую они занимали, — хотя президент Рамон Магсайсай умер до того, как закон был полностью реализован. Другой известной организацией сквоттеров была организация Zone One Tondo Organization (ZOTO) — они были очень активны в 1970-х годах. У ZOTO было множество успешных инициатив: они получили финансирование и материальные ресурсы для жертв тайфуна Йолинг , они отклонили расширение земель промышленной фирмы, они получили места для переселения людей, перемещенных в результате развития бизнеса, и они были признаны Всемирным банком в качестве представителя общины на переговорах. ^[12]

Рост местных ассоциаций в трущобах продолжался на протяжении десятилетий. К 1990 году в пределах Манильской агломерации существовало восемь крупных союзов городской бедноты , которые состояли из нескольких местных ассоциаций по всем трущобам. ^[12] Хотя мобилизации и организованные действия на протяжении многих лет побеждали в кампаниях, некоторые критики говорят, что движения городской бедноты в основном были реакционными и оборонительными, с минимальным влиянием на более крупную экономическую структуру и политическую власть над трущобами. Инициативы в основном были реакционными ответами на политику и действия государства и не обязательно были проактивными. ^[12]

Ученые утверждают, что развитие трущоб является побочным продуктом экономического неравенства и неудачного городского планирования. ^[13] Инициативы по развитию городов отдали приоритет крупномасштабному коммерческому расширению, не обеспечив при этом адекватные варианты жилья для рабочего класса. Текущий экономический рынок столичной Манилы требует большой рабочей силы с минимальной компенсацией, которая может позволить себе только сквоттинг в трущобах. ^[13] Несмотря на эти далекие от идеальных условия жизни, Метро Манила, которая обеспечивает 89% национального валового внутреннего продукта Филиппин, продолжает привлекать большие потоки мигрантов из других частей Филиппин, которые часто уязвимы для стихийных бедствий и других социальных проблем. ^[15] Это еще больше усугубило проблему перенаселенности — с 2000 по 2010 год население Манильской агломерации увеличилось на 1,93 миллиона человек, а с 2010 по 2015 год — еще на 1,02 миллиона. В частности, в городе Тагиг наблюдался самый высокий темп прироста в 4,5% при населении в 804 915 человек. ^[16] Тем не менее, формального отслеживания миграции не проводилось, поскольку до 2018 года, когда был принят Закон Республики № 11055 «Закон о системе идентификации Филиппин», не существовало никакой национальной системы регистрации. ^[17]

Правительство Филиппин столкнулось со значительными трудностями в попытке обратить эту тенденцию вспять до сих пор. Попытки выселения, такие как президентский указ Маркоса 772 в 1975 году, создали серьезные проблемы с правами человека, в то время как физическое переселение и программы социального жилья, такие как Программа ипотечного кредитования для общин, показали плохое предоставление услуг и организацию. ^[18] Отношения патрон-клиент и короткие избирательные циклы также ограничили способность правительства предлагать долгосрочные решения проблемы трущоб, о чем свидетельствуют недолговечные примеры программ по борьбе с бедностью, такие как «Lingap Para Sa Mahirap» (Забота о бедных) Джозефа Эстрады 1998 года и «Kapit-Bisig Laban sa Kahirapan» (KALAHI) Глории Арройо 2001 года, которые не могли быть устойчивыми, учитывая постоянную смену политического руководства. Несмотря на то, что децентрализация предоставила местному правительству большую самостоятельность, автономию и способность реагировать на потребности граждан посредством более «справедливого и систематического распределения государственных полномочий и ресурсов», отсутствовало стратегическое планирование и надежный центральный банк данных для обеспечения качественных основных услуг и политики в различных городах. Поэтому многие инициативы и программы, направленные на решение проблемы трущоб, часто были ситуативными и разрозненными.

• Бедность на Филиппинах
• Сквоттинг на Филиппинах