Квота отца
Политика в отношении оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком для отцов

Отцовская квота (норв. fedrekvote ; шв. pappamånader ), также называемая «папиной квотой» [ 1] [2] — это политика, реализуемая в Норвегии , Швеции и Исландии [3] , которая резервирует часть отпускных периодов для отцов (т. е. отпуск по уходу за ребенком). Если отец не берет отпуск, семья теряет зарезервированный для них отпускной период; таким образом, отцовская квота — это не сам отпускной период, а скорее принцип, согласно которому определенную часть отпускного периода может взять только отец. [4] Квота, которая изначально составляла четыре недели, была введена лейбористским правительством 1 апреля 1993 года. Норвегия была первой страной, которая ввела отцовскую квоту в 1993 году, за ней последовала Швеция в 1995 году. [5] С 2005 года норвежская квота несколько раз менялась и в настоящее время составляет 15 недель как для матерей, так и для отцов. Последнее изменение в эту политику было внесено Консервативной партией 1 июля 2014 года. В Швеции квота была увеличена с 8 до 12 недель 1 января 2016 года. В связи с рождением ребенка отцу обычно предоставляется 2 недели оплачиваемого отпуска, но это не связано с отпуском по уходу за ребенком или квотой отца.

История

Изменение норвежской отцовской квоты с течением лет

  • 1993: 4-недельная отцовская квота была введена во время третьего правительства Гру Харлем Брундтланд .
  • 2005: Увеличение с 4 до 5 недель во время второго правительства Кьелла Магне Бундевика .
  • 2006: Увеличение с 5 до 6 недель во время второго правительства Йенса Столтенберга .
  • 2009: Увеличение с 6 до 10 недель во время второго правительства Йенса Столтенберга.
  • 2011: Увеличение с 10 до 12 недель во время второго правительства Йенса Столтенберга.
  • 2013: Увеличение с 12 до 14 недель в результате увеличения отпуска по уходу за ребенком во время второго правительства Йенса Столтенберга.
  • 2014: Сокращение с 14 до 10 недель в период правления Эрны Сульберг (с 1 июля 2014 г.) [6]
  • 2018: Увеличение с 10 до 15 недель во время второго правительства Эрны Сульберг.

Политическая подоплека

Начиная со Швеции в 1974 году, а затем с Норвегии в 1978 году, равные права доступа к отпуску по уходу за ребенком для обоих родителей гарантировались законом, хотя на практике чаще всего мать использовала полный отпуск по уходу за ребенком. [7] В 1993 году льготы по отпуску по уходу за ребенком были расширены, и четыре недели были зарезервированы для отца. Катализатором этого изменения стало желание, чтобы больше отцов принимали участие в периоде отпуска по уходу за ребенком. [8] Отцовский отпуск был принят парламентом по предложению Лейбористской партии Гру Харлем Брундтланд против голосов Консервативной партии и Партии прогресса . Консервативная партия в партнерстве с Христианско-демократической партией и Либеральной партией участвовала в увеличении отцовского отпуска с четырех до пяти недель. [9]

Правительство Столтенберга (правительство большинства, состоящее из Лейбористской партии , Центристской партии и Социалистической левой партии ) заявило в первой декларации Сория Мория в 2005 году, что они хотели бы расширить отцовскую квоту до десяти недель, а в Декларации Сория Мория 2 в 2009 году продлило отцовский отпуск до 14 недель. Расширение происходило в несколько этапов, снова против голосов консерваторов и Партии прогресса . [10] Кроме того, родительский отпуск состоял из трех частей — по образцу Швеции и Исландии . Это разделение означало, что 9 недель были зарезервированы для матери, 14 недель были зарезервированы для отца, а оставшиеся недели могли свободно делиться между родителями. Родители могли выбрать продление своего отпуска до 26–36 недель, а затем получать либо 80–100% оплаты в течение периода выплаты пособия. Если мать или отец решат не брать свою часть отпуска, их часть не может быть передана или использована другой частью. [11]

Соглашение, заключенное 13 сентября 2013 года между входящими в правительство партиями Консерваторами, Партией прогресса, Либеральной партией и Христианско-демократической партией, гласило, что отцовская квота должна быть установлена ​​на уровне 10 недель, и что она должна ввести схему исключений на основе доверия, позволяющую передавать весь или часть отпуска. Это было предложено в качестве компромисса Христианско-демократической партией после того, как Консерваторы и Прогресс на переговорах хотели полной отмены. Критерии исключения будут связаны, например, с болезнью, безработными отцами, находящимися в декретном отпуске по беременности и родам, отцами, работающими за границей, самозанятыми / единственными акционерами и материнской занятостью. 1 июля 2014 года отцовская квота была официально сокращена с 14 до 10 недель. [12]

Противоречие

Отцовская квота стала весьма спорной темой в Норвегии. Крупнейшие оппозиционные партии, Консервативная партия и Партия прогресса , хотят полностью ее отменить. Они считают, что отдельные семьи должны иметь возможность самостоятельно решать, как они хотели бы разделить период отпуска по уходу за ребенком . Целью отцовской квоты было способствовать более равномерному распределению ухода между матерями и отцами. Также предполагается, что она изменит отношения между матерью и отцом, между работодателем и работниками обоих полов, а также между отцом и ребенком. [13] Политика направлена ​​на то, чтобы придать большую ценность неоплачиваемому труду и подчеркнуть домашнее производство и уход за детьми как формы труда. Идеологическая основа этой политики исходит из общепринятого государства всеобщего благосостояния, которое существует в Норвегии. Она представляет собой сосредоточенность норвежского общества на «эгалитаризме как основной ценности принятия политических решений», стремясь уравнять условия игры как для мужчин, так и для женщин. [14] Квота подверглась критике со стороны некоторых исследователей в области психологии и медицины, которые утверждают, что она основана на идеологии, а не на исследованиях, и предупреждают, что она может иметь негативные последствия для детей. [15] [16] [17]

Согласно опросу 2010 года, проведенному крупнейшей ежедневной газетой Норвегии Aftenposten , 66% норвежцев хотят отменить отцовскую квоту, в то время как только 28% поддерживают ее (7% не имеют мнения). [18] Однако исследования Статистического управления Норвегии показывают, что родители с маленькими детьми были очень позитивны в отношении отцовской квоты, как в 1993 году, когда она была впервые введена, так и в 2010 году, когда квота выросла с 4 до 10 недель. Только 5% матерей и 3% отцов были против отцовской квоты. [19] Средняя часть отцовского отпуска, используемая отцами, неуклонно увеличивалась с увеличением отцовской квоты, и в 2010 году средний отец брал больше недель отпуска, чем указано в квоте. [20]

Аргумент остается в том, что влияние отцовской квоты на гендерные роли приносит экономические выгоды, и на основе норвежских данных о занятости [21] очевидно, что разрыв между процентом взрослых мужчин и женщин в рабочей силе сократился с 20% в 1980-х годах до всего лишь 5% в 2018 году. Это в значительной степени отражает сдвиг в том, как норвежские мужчины и женщины видят разделение труда, и, таким образом, экономика испытывает рост гендерного разнообразия и людей, которые имеют свободу работать, а не вынуждены работать. Швеция и Исландия увидели аналогичный возврат к гендерному равенству в рабочей силе, при этом уровень занятости образованных женщин-специалистов вырос, а 95% мужчин остаются дома по отцовской квоте. [22] Принимая во внимание узкие демографические пирамиды Исландии, Швеции и Норвегии, страны уже давно стремятся увеличить репродуктивные показатели, чтобы помочь стимулировать экономику, и демографические исследования раскрывают доказательства того, что отцовская квота сделала шведские семьи более склонными иметь трех детей, в отличие от среднего показателя в 1-2. [23]

Научные дебаты

Энн Беруг, глава Национального центра грудного вскармливания при университетской больнице Осло, говорит:

«С профессиональной точки зрения, матери должно быть обеспечено право оставаться дома с ребенком в течение как минимум восьми месяцев после рождения, чтобы полностью кормить грудью в течение шести месяцев и постепенно вводить другую пищу в течение следующих двух месяцев». [16]

Всемирно известный норвежский акушер Гру Нюландер считает увеличение отцовской квоты абсурдным:

«Посреди самодовольства отцовской квотой реальность такова, что новоиспеченному отцу по закону полагается двенадцать недель отпуска после рождения ребенка, в то время как матери — только шесть. Как же так вышло, что мужчина стал главным человеком после рождения ребенка?» [16]

Биолог и исследователь поведенческой экологии человека Терье Бонгард утверждает, что «женщины больше беспокоятся о своих детях, чем мужчины. Таков наш естественный отбор . Потребовались сотни тысяч лет, чтобы развить нашу эмоциональную жизнь. Нет способа отключить ее политическим решением». По словам Бонгарда, это может иметь пагубные последствия для детей, когда они берут отпуск у матерей и передают его отцам. [17]

По данным Норвежской ассоциации по правам женщин, существует ограниченное количество доказательств, подтверждающих связь между квотой отца и гендерным равенством; несколько соответствующих исследований указывают в разных направлениях. [24] Например, исследование, проведенное несколькими экономистами (Йон Х. Фива и др. ), показало, что квота отца не способствовала продвижению гендерного равенства . Исследование показало, что квота привела к тому, что женщины стали работать меньше, что она не способствовала равной оплате труда и что она, по-видимому, не изменила распределение задач по дому. [25] [26] [27] Психолог и бывший председатель ЮНИСЕФ Торильд Скард посчитала предложения об увеличении квоты отца до 50% дискриминационными по отношению к женщинам и детям, [28] в то время как профессор детской психологии Турид Сюзанна Берг-Нильсен заявила, что такие предложения не имеют под собой никакой основы в исследованиях развития детей. [29]

Те отцы, которые остаются дома, чтобы помочь своей супруге с обязанностями по уходу за детьми, еще больше помогают, освобождая своего партнера от домашних обязанностей и часто позволяя женщинам вернуться на оплачиваемую работу. [30] Отцовский отпуск дает достаточно времени для отдыха обоим родителям, чтобы взять на себя такие обязанности по уходу за детьми. Исследования показали, что молодые отцы, которым предлагается отпуск, на 19% чаще участвуют в обязанностях, связанных с детьми, таких как кормление и подъем, чтобы успокоить плачущего ребенка. [31] Компании, которые гарантируют отцовский отпуск молодым отцам, увидели положительные преимущества в производительности и благополучии своих сотрудников с очень небольшими или нулевыми финансовыми последствиями для бизнеса. [32] Последствия для отцов и их семей могут быть вызваны страхом негативных последствий для финансового заработка из-за отцовского отпуска и связанным с ним потенциальным риском получения дисциплинарных взысканий или понижения в должности. [33]

Неотъемлемой стороной этой дискуссии являются мигранты и беженцы, которые нашли место жительства в скандинавских странах, таких как Швеция и Норвегия, при этом риск сосредоточен вокруг возможности развития психоза у беженцев-мигрантов после травмы, полученной при побеге из насильственной ситуации. [34] В исследовании, проведенном Стокгольмским университетом, было обнаружено, что отцовская квота помогает создать безопасную и здоровую семейную среду для мигрантов, что снижает неравенство в отношении здоровья между коренными шведскими и норвежскими гражданами и их соседями-мигрантами. [35] Политика отцовской квоты приносит пользу благополучию семей в большем масштабе, чем могут количественно оценить экономические, политические или медицинские эксперты. На данный момент Национальное бюро экономических исследований проводит текущие исследования, последний раз обновленные в 2022 году, которые подтверждают, как отцовская квота привела к снижению кризисов материнского здоровья и уменьшению проблем с психическим здоровьем у матерей среди шведских женщин, раскрывая глубоко существенную природу отцовской квоты в Норвегии, Швеции и Исландии. [36]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Современный папа: прогрессивная политика Норвегии в отношении отцовского отпуска". Ilo.org. 1 июля 2005 г. Архивировано из оригинала 14 марта 2010 г. Получено 22 июня 2011 г.
  2. ^ "Норвежская модель благосостояния 'помогает рождаемости'". BBC News. 28 марта 2006 г. Получено 22 июня 2011 г.
  3. ↑ Июнь Westerweld (29 октября 2012 г.): Norske Fedre i særstilling i Europa (на норвежском языке) Aftenposten , получено 28 июня 2013 г.
  4. ^ "Paternal quota". NAV.no. 3 декабря 2015 г. Архивировано из оригинала 20 сентября 2015 г. Получено 16 апреля 2015 г.
  5. ^ Хаас, Линда; Ростгаард, Тине (май 2011 г.). «Права отцов на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в странах Северной Европы: последствия гендерного разделения отпуска». Сообщество, работа и семья . 14 (2): 177–195. doi :10.1080/13668803.2011.571398. S2CID  144047514.
  6. ^ Лучшее место для семьи и самливстильтака. Barne-, Likestillings- и Inkluderingsdepartementet (8 ноября 2013 г.)
  7. ^ Barne-, Likestillings- og inkluderingsdepartementet (6 июня 1996 г.). «8.1.1 Историческая справка и подготовка для получения разрешений: vern av kvinner i arbeidslivet, как Stilling mellom kjønnene og omsorg для сарая». НОУ 1996 . Regjeringen.no . Проверено 9 июля 2013 г.
  8. ^ familiedepartementet, Барн-ог (11 ноября 1995 г.). «НОУ 1995: 27». 004005-020007 .
  9. ^ http://www.regjeringen.no/Rpub/OTP/20042005/098/PDFS/OTP200420050098000DDPDFS.pdf [ постоянная мертвая ссылка ]
  10. ^ НТБ. «Regjeringen utvider paperpapermen». Хегнар.нет .
  11. ↑ Barne-, Likestillings- и Inkluderingsdepartementet (28 сентября 2012 г.). «Политика для лайков». НОУ 2012 . Regjeringen.no . Проверено 9 июля 2013 г.
  12. ^ Лучшее место для семьи и самливстильтака. Barne-, Likestillings- и Inkluderingsdepartementet (8 ноября 2013 г.)
  13. ^ "Fedrekvoten som Universalmiddel для подобных перегонов" . Форскнинг.нет . 28 декабря 2010 года . Проверено 14 апреля 2015 г.
  14. ^ Камерман, Шейла (2009). Политика родительских отпусков . Бристоль, Великобритания: The Policy Press. стр. 192, 193. ISBN 978-1-84742-067-1.
  15. ^ "Вальгфрихет для Барнас Скайлд" . Дагбладет . 18 августа 2009 года . Проверено 22 июня 2011 г.
  16. ^ abc "Vil gi mor åtte måneder etter fødsel" . Дагсависен . 1 ноября 2010 года. Архивировано из оригинала 4 ноября 2010 года . Проверено 22 июня 2011 г.
  17. ^ ab "Kvinner er mer opptatt av barna sine enn menn, sier forsker". Афтенпостен . Архивировано из оригинала 5 апреля 2010 года . Проверено 22 июня 2011 г.
  18. ^ "Чтобы av tre spurte sier nei til pappakvote" . Афтенпостен . Архивировано из оригинала 20 октября 2010 года . Проверено 22 июня 2011 г.
  19. ^ Хорн Брингедал, К.; Лаппегорд, Т. «Småbarnsforeldre sier ja til Fedrekvote» . Проверено 9 июля 2013 г.
  20. ^ Хорн Брингедал, К.; Лаппегорд, Т. «Как удалить предварительные разрешения». № 1 . Проверено 9 июля 2013 г.
  21. ^ ""Квота для пап" в Норвегии означает, что 90 процентов отцов берут отпуск по уходу за ребенком"". New Security Beat . 1 ноября 2018 г. Получено 27 мая 2022 г.
  22. ^ Гилфорд, Гвинн (24 сентября 2014 г.). «Окончательный случай предоставления отцовского отпуска». Quartz . Получено 27 мая 2022 г. .
  23. ^ Дувандер, Энн-Зофи; Лаппегард, Труде; Йоханссон, Матс (1 декабря 2020 г.). «Влияние реформы в отношении совместного отпуска по уходу за ребенком на постоянную фертильность в Норвегии и Швеции». Обзор исследований и политики в области народонаселения . 39 (6): 1205–1229. doi : 10.1007/s11113-020-09574-y . hdl : 10852/85756 . ISSN  1573-7829. S2CID  214342347.
  24. ^ "Fedrekvoten har dårlig dokumentert efekt på Likestilling" (на норвежском языке). Норвежская ассоциация по правам женщин . 14 августа 2013 г.
  25. ^ «Fire uker pappaperm økte ikke mors arbeidsdeltakelse» (на норвежском языке). Статистическое управление Норвегии . Архивировано из оригинала 4 июля 2011 года . Проверено 3 июля 2011 г.
  26. ^ "Я знаю, что могу сделать, чтобы увидеть федреквотен ytterligere" . Афтенпостен . Архивировано из оригинала 3 июля 2011 года . Проверено 3 июля 2011 г.
  27. ^ Кулс, Сара; Фива, Джон Х.; Киркебён, Ларс Йоханнессен (2011). Причинно-следственные эффекты отцовского отпуска на детей и родителей. Дискуссионные документы. Том 657. Статистика Норвегии .
  28. ^ "Пожелания в отношении предварительных разрешений - это дискриминация в сарае" . Норвежская ассоциация по правам женщин . 21 октября 2015 г.
  29. ^ "- Куда можно сократить вдвое разрешенные разрешения или туман в день" . ТВ 2 . 16 января 2018 г.
  30. ^ "DOL Policy Brief Paternity Leave" (PDF) . dol.gov . Министерство труда США. 24 марта 2018 г. . Получено 25 марта 2018 г. .
  31. ^ Холтер, Лорен. «США сильно отстают, когда дело доходит до этого». Bustle . Получено 10 апреля 2018 г.
  32. ^ "Как все выигрывают, когда молодые отцы берут оплачиваемый отпуск" . Получено 28 марта 2018 г.
  33. ^ "Важность отцовского отпуска". Care.com . 23 июня 2014 г. Получено 28 марта 2018 г.
  34. ^ Брандт, Лассе; Хенслер, Джонатан; Мюллер, Мартин; Уолл, Стефани; Габель, Дэвид; Хайнц, Андреас (1 ноября 2019 г.). «Риск психоза среди беженцев: систематический обзор и метаанализ». JAMA Psychiatry . 76 (11): 1133–1140. doi :10.1001/jamapsychiatry.2019.1937. ISSN  2168-622X. PMC 6694397 . PMID  31411649. S2CID  199573698. 
  35. ^ Хонканиеми, Хелена; Катикиредди, Шриниваса Виттал; Ростила, Микаэль; Хуарес, Сол П. (1 апреля 2022 г.). «Психиатрические последствия политики отцовского отпуска по месту рождения: квазиэкспериментальное исследование в Швеции». J Epidemiol Community Health . 76 (4): 367–373. doi :10.1136/jech-2021-217980. ISSN  0143-005X. PMC 8921563. PMID 34635548  . 
  36. ^ Перссон, Петра; Россин-Слейтер, Майя (май 2019 г.). «Когда папа может остаться дома: гибкость рабочего места отца и материнское здоровье» (PDF) . Сообщество, работа и семья . Кембридж, Массачусетс: w25902. doi : 10.3386/w25902. S2CID  190171309.
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Father%27s_quota&oldid=1250078696"