Раздел 51(xxvi) Конституции Австралии
| Эта статья является частью серии статей на тему |
| Политика Австралии |
|---|
 |
| Конституция |
 Australia portal |
Раздел 51(xxvi) Конституции Австралии [1] , обычно называемый «расовыми полномочиями » , представляет собой подраздел Раздела 51 Конституции Австралии, предоставляющий Австралийскому Содружеству право принимать специальные законы для людей любой расы.
В первоначальной редакции статья 51(xxvi) уполномочила федеральный парламент принимать законы в отношении: «людей любой расы, кроме аборигенной расы в любом штате , для которых считается необходимым принять специальные законы». Австралийский народ, проголосовавший на референдуме 1967 года, удалил слова, выделенные курсивом, переместив и централизовав расовые полномочия существующих парламентов штатов в федеральное правительство.
Эдмунд Бартон утверждал в Конституционном конвенте 1898 года , что раздел 51(xxvi) необходим для того, чтобы Содружество могло «регулировать дела людей цветных или низших рас, которые находятся в Содружестве». [2] [3] [4] Раздел был предназначен для того, чтобы позволить Содружеству принимать законы, ограничивающие таких рабочих-мигрантов, как китайцы и канаки . Квик и Гарран отметили в 1901 году, что «он позволяет парламенту иметь дело с людьми любой иностранной расы после того, как они въехали в Содружество; локализовать их в определенных районах, ограничивать их миграцию, ограничивать их определенными видами деятельности или предоставлять им особую защиту и обеспечивать их возвращение по истечении определенного периода в страну, откуда они прибыли». [5]
Однако на съезде 1898 года были делегаты, которые выступали против использования законодательной власти для решения конкретных вопросов, связанных с чужеродными расами, признавая, что люди могут быть исключены из Австралии по признаку расы, но утверждая, что после того, как люди были допущены в страну, с ними следует обращаться так же, как и с другими гражданами. [6]
Сфера действия статьи 51(xxvi), в соответствии с самой Конституцией, не ограничена в соответствии со статьей 51, предоставляющей Содружеству неограниченные полномочия. [7] Статья 51(xxvi) поддерживает отклонение требований юридического равенства при рассмотрении законодательства, в противном случае законно принятого в соответствии с Конституцией. [8] Таким образом, законодательство, наделенное другими конституционными полномочиями, например, в Национальном управлении по чрезвычайным ситуациям Северной территории , [9] которое было наделено полномочиями статьей 122 , [10] может быть расово дискриминационным.
Второй вопрос на референдуме 1967 года внес поправки в этот раздел, сняв запрет на принятие законов Содружеством в отношении «аборигенной расы». В то время это в значительной степени рассматривалось как позитивное изменение для благосостояния аборигенов, поскольку Содружество считалось более позитивным по отношению к ним, чем штаты в целом.
В деле 1998 года Картиньери против Содружества Высокий суд разделился во мнении о том, можно ли использовать раздел 51(xxvi) для принятия законодательства, дискриминирующего по признаку расы. Судьи Гаммоу и Хейн постановили, что использование расы в качестве основы парламентской власти изначально является дискриминационным и что выгоды для людей одной расы могут быть пагубными для людей другой расы. [11] Судья Кирби не согласился, постановив, что расовая власть не допускает принятия законов, наносящих ущерб людям любой расы. [12] Судья Годрон постановил, что трудно представить себе обстоятельства, при которых закон, наносящий ущерб расовому меньшинству, будет действительным. [13]
Национальное чрезвычайное реагирование Северной территории 2007–2011 гг. и его продолжение в виде политики Stronger Futures потребовали бы использования этого раздела, если бы Содружество внедрило его в любом из штатов. Однако, поскольку он был внедрен только на территории, этого не произошло.
В докладе, заказанном федеральным правительством «Экспертной группой по конституционному признанию коренных австралийцев» 19 января 2012 года, рекомендовалось провести референдум по отмене раздела 51(xxvi), заменив его новыми разделами 51A (который уполномочит Содружество принимать законы для коренных австралийцев, но также признает аборигенов и жителей островов Торресова пролива в качестве первых народов Австралии) и 116A (который запретит расово дискриминационное законодательство или принятие законов в соответствии с разделом 51A, которые не отвечают интересам коренных народов). [14]
В 2017 году Совет по референдуму (с теми же первоначальными сопредседателями, что и Экспертная группа 2012 года) вынес рекомендации, повторяющие рекомендации той Группы, хотя формально не включающие отмену раздела 25 в соответствии с рекомендациями Экспертной группы (2012) и Объединенного комитета по конституционному признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива (2015). [15] [16] [17]
Ссылки
- ↑ Конституция (Содружество) ст. 51 (xxvi).
- ^ «Официальный отчет дебатов Национального Австралазийского съезда». Мельбурн. 27 января 1898 г. С. 228–9.
- ^ Френч, Роберт (2003). «Расовая власть: конституционная химера». В HP Lee и George Winterton (ред.). Australian Constitutional Landmarks . Cambridge UK: Cambridge University Press. стр. 180–212. ISBN 0-521-83158-X.
- ↑ Джордж Уильямс (9 октября 2023 г.). «Расовое разделение всегда было частью нашей Конституции». The Australian . Получено 10 октября 2023 г. .
- ^ Квик, Дж .; Гарран, Р. (1901). Аннотированная конституция Австралийского Содружества. Сидней, Ангус [и] Робертсон. стр. 622.
- ↑ «Официальный отчет о дебатах Национального Австралазийского съезда». Мельбурн. 28 января 1898 г. Чарльз Кингстон на стр. 244–247, Джон Квик на стр. 245–246 и Джозайя Саймон на стр. 250.
- ^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22, (1998) 195 CLR 337 на стр. 355, Высокий суд (Австралия).
- ↑ Кругер против Содружества [1997] HCA 27, (1997) 190 CLR 1 на стр. 44-5 по версии главного судьи Бреннана.
- ^ Закон Северной территории о реагировании на чрезвычайные ситуации (Cth).
- ↑ Конституция (Содружество) ст. 122.
- ^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22, (1998) 195 CLR 337 на стр. [81]-[85] в соответствии с решениями судей Гаммоу и Хейн, Высокий суд (Австралия).
- ^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22, (1998) 195 CLR 337 в [152] в суде Кирби, Высокий суд (Австралия).
- ^ Картиньери против Содружества [1998] HCA 22, (1998) 195 CLR 337 в [44] через судью Годрона, Высокий суд (Австралия).
- ^ Экспертная группа по признанию коренных народов и жителей островов Торресова пролива в Конституции (январь 2012 г.), Признание коренных народов и жителей островов Торресова пролива в Конституции: отчет экспертной группы (PDF) , Департамент по делам семьи, жилищного строительства, общественных служб и коренных народов, ISBN 978-1-921975-29-5, архивировано (PDF) из оригинала 16 марта 2015 г.
- ^ "Final report". Парламент Австралии. 2018. Получено 10 апреля 2021 г.
- ^ «Отчет экспертной группы о признании в Конституции прав аборигенов и жителей островов Торресова пролива». ANTaR. 2012. Получено 20 апреля 2021 г.
- ^ «Другие предложения по изменению конституции». Парламент Австралии. 2021. Получено 10 марта 2021 г.
Дальнейшее чтение
- Эверетт, Шон (2010). «Конституция Австралии и раздел 51(xxvi): «Расовая власть» — благотворная власть правительства или колониальный анахронизм?».
- Уильямс, Джордж . «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии».(2012) 37(3) Журнал альтернативного права 151.
