Закон о реформе проституции 2003 г.

Закон о реформе проституции
Закон о реформе проституции
Парламент Новой Зеландии
Королевское согласие	27 июня 2003 г.
Начато	28 июня 2003 г.
Администрируется	Министерство юстиции
История законодательства
Представлено	Тим Барнетт
Введено	21 сентября 2000 г.
Первое чтение	8 ноября 2000 г.
Второе чтение	19 февраля 2003 г.
Третье чтение	25 июня 2003 г.
Сопутствующее законодательство
	Закон о преступлениях 1961 г.; Закон о массажных салонах 1978 г.; Закон о суммарном правонарушении 1981 г.;
	Статус: Действующее законодательство

Акт о парламенте Новой Зеландии

Закон о реформе проституции 2003 года — это закон парламента, который декриминализировал проституцию в Новой Зеландии . ^[1]^[2] Закон также предоставил новые права секс-работникам . ^[3] Он привлек международное внимание, хотя его восприятие было неоднозначным. ^[3]^[4] Закон отменил Закон о массажных салонах 1978 года и связанные с ним правила. ^[5]

Закон был представлен Тимом Барнеттом как законопроект депутата после того, как был взят из бюллетеня. Депутатам было разрешено голосовать по совести, и 25 июня 2003 года законопроект был принят в третьем чтении с перевесом в один голос (60–59), после того как единственный мусульманский депутат страны, Ашраф Чоудхари , проголосовал за то, чтобы воздержаться, тем самым позволив законопроекту пройти с небольшим перевесом.

Законодательные особенности

Закон о реформе проституции декриминализирует проституцию и дает новые права секс-работникам . Закон также отменил Закон о массажных салонах, фактически исключив добровольную проституцию для взрослых (в возрасте 18 лет и старше) из уголовного права и заменив ее гражданским правом как на национальном, так и на местном уровне. Закон о суммарном правонарушении остается в силе в отношении домогательства, которое может быть классифицировано как оскорбительное поведение. ^[6]

Цель закона

Раздел 3 Закона определяет его цель:

Целью настоящего Закона является декриминализация проституции (не одобряя и не санкционируя морально проституцию или ее использование) и создание структуры, которая:
(а) защищает права человека секс-работников и защищает их от эксплуатации:
(б) содействует благополучию, охране труда и технике безопасности работников секс-индустрии:
(c) благоприятствует общественному здоровью:
(d) запрещает использование в проституции лиц моложе 18 лет:
(e) реализует некоторые другие сопутствующие реформы.
— Закон о реформе проституции 2003 г., часть 3 ^[7]

Коммерческие сексуальные услуги

Раздел 11 запрещает рекламу коммерческих сексуальных услуг на радио, телевидении, в кино и за пределами раздела объявлений газеты или периодического издания. Нарушители могут быть оштрафованы на сумму до 10 000 долларов США для отдельного лица и до 50 000 долларов США для корпорации.

Раздел 16 запрещает склонять или принуждать человека к предоставлению коммерческих сексуальных услуг, включая предоставление оплаты или вознаграждения, полученных от таких услуг. Осужденные преступники могут быть лишены свободы на срок до 14 лет.

Раздел 17 признает, что секс-работники имеют право отказаться от предоставления коммерческих сексуальных услуг, а заключение договора на предоставление услуг не подразумевает сексуального согласия . Однако отказ от предоставления услуг не ограничивает договорное право; например, клиент может сослаться на Закон о гарантиях потребителей 1993 года и потребовать возврата денег за оплаченные, но не оказанные услуги. ^[8]

Раздел 18 предусматривает, что работа или отказ от работы в качестве секс-работника не влияет на права на социальное обеспечение или ACC .

Раздел 19 запрещает выдачу любой визы и право отказать во въезде лицу, которое предоставляло или инвестировало, или намеревается предоставлять или инвестировать в коммерческие сексуальные услуги. Он также добавляет условие ко всем временным визам, что держатель не может предоставлять или инвестировать в коммерческие сексуальные услуги, находясь в Новой Зеландии. Нарушители этого раздела подлежат депортации .

Разделы 20–23 запрещают помогать лицам моложе 18 лет предоставлять коммерческие сексуальные услуги, получать доход от коммерческих сексуальных услуг, предоставляемых лицом моложе 18 лет, или заключать контракты на коммерческие сексуальные услуги с лицом моложе 18 лет или быть его клиентом. Осужденные могут быть лишены свободы на срок до 7 лет.

История

Действующее законодательство

Законы, связанные с проституцией, принятые во второй половине 20-го века, включали Закон о преступлениях 1961 года, Закон о массажных салонах 1978 года и Закон о суммарном правонарушении 1981 года. Раздел 26 Закона о суммарном правонарушении запрещал домогательство; раздел 147 Закона о преступлениях запрещал содержание публичных домов; раздел 148 жил на доходы от проституции; а раздел 149 сводничество. В 2000 году Закон о преступлениях был изменен, чтобы криминализировать как клиентов, так и операторов, если работники были моложе 18 лет (возраст согласия на сексуальные действия составляет 16 лет). Молодые люди моложе 18 лет по-прежнему классифицировались как правонарушители после вступления этого закона в силу, вплоть до принятия Закона о реформе проституции 2003 года.

Проституция в помещениях в Новой Зеландии регулировалась Законом о массажных салонах 1978 года до принятия Закона о реформе проституции 2003 года, который позволял публичным домам работать под видом массажных салонов. Однако, поскольку закон определял массажные салоны как общественные места, законы, запрещающие домогательство в общественном месте, распространялись на работников салонов, и их иногда обыскивала полиция, выступающая в качестве клиентов. ^[9] Работники салонов также были обязаны сообщать полиции свои имена и адреса. Было запрещено рекламировать продажу секса («домогательство»), открывать публичный дом или жить за счет доходов от проституции.

Фон

Когда в 1999 году лейбористы пришли к власти, депутат парламента Тим Барнетт ( Christchurch Central ) отвечал за внесение законопроекта частного члена парламента о декриминализации проституции. Он был основан на модели снижения вреда Нового Южного Уэльса (1996). Законопроект был представлен 21 сентября 2000 года и был выбран под номером 3 в урне для голосования.

Партийная поддержка законопроекта пришла от партии «Зелёные» , в частности от депутата Зелёной партии Сью Брэдфорд . Против него выступила партия New Zealand First , которая предпочла шведский подход к криминализации покупки секса. Другие особые мнения были зафиксированы членами National , ACT и United Future .

Во время парламентских дебатов и комитетов, поддержка пришла от некоторых женских правозащитных групп, некоторых правозащитных групп и некоторых групп общественного здравоохранения. Полиция была нейтральна. Некоторые феминистки выступали против декриминализации публичных домов и сутенерства (см. феминистские взгляды на проституцию ); христианские группы разделились; и фундаменталистские религиозные группы, включая Право на жизнь, выступили против. ^[10]

Первое чтение и этап отборочного комитета

Закон о реформе проституции впервые обсуждался в Палате представителей 8 ноября 2000 года как законопроект 66-1. Законопроект был принят большинством голосов 87 против 21. Затем законопроект был передан в Комитет по правосудию и выборам, который получил 222 представления и заслушал 66 представлений. 29 ноября 2002 года комитет представил свой отчет и поправки в пользу законопроекта. После выборов 2002 года законопроект назывался законопроектом 66-2.

Второе и третье чтение

19 февраля 2003 года Закон о реформе проституции прошел во втором чтении с небольшим перевесом 62 против 56. 25 июня 2003 года Закон о реформе проституции прошел в третьем чтении с небольшим перевесом 60 против 59, в то время как один политик, Ашраф Чоудхари от Лейбористской партии , единственный в стране депутат-мусульманин, воздержался. Джорджина Бейер , первая в мире открыто трансгендерная женщина-депутат, выступила со страстной речью во время дебатов, назвав себя бывшей секс-работницей и упомянув, что она подверглась нападению во время секс-работы и не смогла сообщить об этом в полицию. ^[11] Считается, что эта речь повлияла на голоса трех депутатов, включая Ашрафа Чоудхари. ^[12]

Законопроект о реформе проституции – Третье чтение ^[13]
Вечеринка		Проголосовали за	Проголосовал против	Воздержавшиеся
	Труд (52)	41 Рик Баркер Тим Барнетт Дэвид Бенсон-Поуп Джорджина Бейер Марк Бертон Крис Картер Стив Чедвик Хелен Кларк Майкл Каллен Дэвид Канлифф Лианна Далзил Хелен Дункан Рут Дайсон Рассел Фейрбразер Фил Гофф Марк Гоше Энн Хартли Джордж Уоррен Хокинс Дэйв Хереора Мэриан Хоббс Пит Ходжсон Парекура Хоромия Даррен Хьюз Джонатан Хант Грэм Келли Аннет Кинг Винни Лабан Стив Махарей Тревор Маллард Махара Окероа Дэвид Паркер Марк Пек Джилл Петтис Линн Пиллэй Мита Риринуи Джим Саттон Пол Суэйн Джон Тамихере Джудит Тизард Тариана Турия Маргарет Уилсон	10 Клейтон Косгроув Гарри Дуйнховен Тайто Филлип Филд Мартин Галлахер Джанет Макки Нанайя Махута Дэмиен О'Коннор Росс Робертсон Довер Сэмюэлс Дайан Йейтс	1 Ашраф Чаудхари
	Национальный (27)	6 Дон Браш Кэтрин Рич Клем Симич Локвуд Смит Роджер Соури Морис Уильямсон	21 Шейн Ардерн Джерри Браунли Дэвид Картер Джон Картер Джудит Коллинз Брайан Коннелл Билл Инглиш Сандра Гуди Фил Хитли Пол Хатчисон Джон Кей Уэйн Мапп Мюррей МакКалли Саймон Пауэр Тони Райалл Линда Скотт Ник Смит Джорджина те Хеухеу Линдси Тиш Пэнси Вонг Ричард Ворт	–
	Первая Новая Зеландия (13)	–	13 Питер Браун Брент Кэтчпол Брайан Доннелли Билл Гаджен Дэйл Джонс Рон Марк Крейг Макнейр Пита Параоне Эдвин Перри Джим Питерс Уинстон Питерс Барбара Стюарт Дуг Вулертон	–
	ДЕЙСТВОВАТЬ (9)	4 Дебора Коддингтон Родни Хайд Хизер Рой Кен Ширли	5 Донна Аватере Хуата Джерри Экхофф Стивен Фрэнкс Мюриэль Ньюман Ричард Преббл	–
	Зеленый (9)	9 Сью Брэдфорд Род Дональд Ян Эвен-Стрит Джанет Фицсаймонс Сью Кеджли Кит Локк Нандор Танцос Метирия Турей Майк Уорд	–	–
	Единое Будущее (8)	–	8 Пол Адамс Марк Александр Ларри Балдок Гордон Коупленд Питер Данн Берни Огилви Мюррей Смит Джуди Тернер	–
	Прогрессивный (2)	–	2 Джим Андертон Мэтт Робсон	–
Итого		60	59	1

Смотрите также

Ссылки

^ "Реформа закона о проституции в Новой Зеландии". Парламент Новой Зеландии. Июль 2012 г. Получено 23 апреля 2019 г.
^ Хили, Кэтрин (20 июня 2018 г.). «Комментарий: Полная декриминализация в Новой Зеландии означает, что полиция и секс-работники сотрудничают, чтобы попытаться снизить уровень насилия». BMJ . 361 : k2666. doi :10.1136/bmj.k2666. ISSN 0959-8138. PMID 29925627. S2CID 49335554 . Получено 23 апреля 2019 г.
^ ab Armstrong, Lynzi (29 мая 2017 г.). «Декриминализация — единственный способ защитить секс-работников — Новая Зеландия это доказала». The Independent . Получено 23 апреля 2019 г.
^ Биндель, Джули (30 апреля 2018 г.). «Проституция — это не работа. Внутренняя часть тела женщины — это не рабочее место». The Guardian . Лондон . Получено 23 апреля 2019 г.
^ Закон о реформе проституции 2003 г., часть 4. Разные положения
^ Раздел 4, Закон о суммарном правонарушении, 1981 г.
^ "Закон о реформе проституции 2003 г. № 28 (по состоянию на 26 ноября 2018 г.), Цель публичного акта 3". legal.govt.nz . Законодательство Новой Зеландии . Получено 23 апреля 2019 г. .
^ «Проститутки могут быть привлечены к ответственности за услуги». www.stuff.co.nz . 26 марта 2014 г. Получено 13 октября 2024 г.
^ Jordan, Jan (31 мая 2018 г.). «Секс-работа: секс-работа 20-го века». Te Ara – Энциклопедия Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Получено 27 октября 2018 г.
↑ Дэйв Крэмптон (3 сентября 2001 г.). «Новая Зеландия: христиане разделились по поводу закона о секс-работниках». ChristianityToday.com . Получено 12 марта 2016 г. .
^ Jordan, Jan (31 мая 2018 г.). «Секс-работа – законодательство и декриминализация». Te Ara – Энциклопедия Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Получено 21 ноября 2023 г.
^ «Первопроходцы: Джорджина Бейер». The New Zealand Herald . 16 сентября 2018 г. Получено 6 марта 2023 г.
^ "Законопроект о реформе проституции – Процедура, Третье чтение". Парламент Новой Зеландии . 25 июня 2003 г. Получено 19 ноября 2023 г.

Внешние ссылки

Закон о реформе проституции 2003 г. – текст Закона

[1] "Реформа закона о проституции в Новой Зеландии". Парламент Новой Зеландии. Июль 2012 г. Получено 23 апреля 2019 г.

[2] Хили, Кэтрин (20 июня 2018 г.). «Комментарий: Полная декриминализация в Новой Зеландии означает, что полиция и секс-работники сотрудничают, чтобы попытаться снизить уровень насилия». BMJ . 361 : k2666. doi :10.1136/bmj.k2666. ISSN 0959-8138. PMID 29925627. S2CID 49335554 . Получено 23 апреля 2019 г.

[independent-3] Armstrong, Lynzi (29 мая 2017 г.). «Декриминализация — единственный способ защитить секс-работников — Новая Зеландия это доказала». The Independent . Получено 23 апреля 2019 г.

[4] Биндель, Джули (30 апреля 2018 г.). «Проституция — это не работа. Внутренняя часть тела женщины — это не рабочее место». The Guardian . Лондон . Получено 23 апреля 2019 г.

[5] Закон о реформе проституции 2003 г., часть 4. Разные положения

[6] Раздел 4, Закон о суммарном правонарушении, 1981 г.

[7] "Закон о реформе проституции 2003 г. № 28 (по состоянию на 26 ноября 2018 г.), Цель публичного акта 3". legal.govt.nz . Законодательство Новой Зеландии . Получено 23 апреля 2019 г. .

[8] «Проститутки могут быть привлечены к ответственности за услуги». www.stuff.co.nz . 26 марта 2014 г. Получено 13 октября 2024 г.

[9] Jordan, Jan (31 мая 2018 г.). «Секс-работа: секс-работа 20-го века». Te Ara – Энциклопедия Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Получено 27 октября 2018 г.

[10] Дэйв Крэмптон (3 сентября 2001 г.). «Новая Зеландия: христиане разделились по поводу закона о секс-работниках». ChristianityToday.com . Получено 12 марта 2016 г. .

[11] Jordan, Jan (31 мая 2018 г.). «Секс-работа – законодательство и декриминализация». Te Ara – Энциклопедия Новой Зеландии . Министерство культуры и наследия Новой Зеландии . Получено 21 ноября 2023 г.

[12] «Первопроходцы: Джорджина Бейер». The New Zealand Herald . 16 сентября 2018 г. Получено 6 марта 2023 г.

[NZ_Parliament_3rd_reading-13] "Законопроект о реформе проституции – Процедура, Третье чтение". Парламент Новой Зеландии . 25 июня 2003 г. Получено 19 ноября 2023 г.