Премьер-министр Польши
Глава правительства Польши
Председатель Совета
Министров
Prezes Rady Ministrów  ( польский )
Логотип, используемый учреждениями
польского правительства
Флаг Польши
Действующий
Дональд Туск
с 13 декабря 2023 г.
Совет министров
Канцелярия премьер-министра
СтильГосподин Премьер-министр (неофициально)
Его Превосходительство (дипломатически)
ТипГлава правительства
ЧленЕвропейский Совет
РезиденцияГостиница "Parkowa" , Варшава (официальная, редко занята)
СиденьеЗдание канцелярии премьер-министра
НазначающийПрезидент или Сейм
ПредшественникПремьер-министр Королевства Польского
Формирование6 ноября 1918 г .; 105 лет назад ( 1918-11-06 )
Первый владелецИгнаций Дашинский
Неофициальные названияПремьер-министр
ЗаместительЗаместитель премьер-министра
Зарплата389 516 польских злотых / 81 772 евро в год [1]
Веб-сайтОфициальный сайт

Председатель Совета министров ( польск . Prezes Rady Ministrów [ˈprɛ.zɛs ˈra.dɘ miˈɲis.truf] ), в разговорной речи обычно именуемый премьер-министром ( польск . premier [ˈprɛ.mjɛr] ⓘ ), является главой кабинетаминистровиглавой правительстваПольши.[2]Обязанности и традиции этой должности вытекают из созданиясовременного польского государства, а сама должность определена вКонституции Польши. Согласно Конституции,президентпремьер-министра, который затем предлагает состав Кабинета министров.[3]Через четырнадцать дней после своего назначения премьер-министр должен представить Сейму программу, описывающую повестку дня правительства, что требуетвотума доверия.[4]В прошлом между должностями президента и премьер-министра возникали конфликты, вытекающие как из интересов, так и из полномочий.

Действующим и восемнадцатым премьер-министром является Дональд Туск из партии «Гражданская платформа» , который сменил Матеуша Моравецкого после выборов в парламент Польши 2023 года , после того как третье правительство Моравецкого не получило вотум доверия 11 декабря 2023 года, который впоследствии получило третье правительство Туска в тот же день и было приведено к присяге два дня спустя. [5] [6] Туск также был четырнадцатым премьер-министром в период с 2007 по 2014 год.

Политика Польши
Правительство
Законодательный орган

Исполнительный

  • Премьер-министр Польши
Судебная власть
Выборы
Политические партии
Административное деление
Международные отношения
Похожие темы

Происхождение офиса

Вторая Республика

Ближе к концу Первой мировой войны ряд групп боролись за право провозгласить независимое польское государство. В начале ноября 1918 года социалистическое временное правительство под руководством Игнация Дашинского провозгласило независимость, в то время как отдельный комитет в Кракове заявил о правлении Западной Галицией . [7] В Варшаве назначенный Германией и Австрией Регентский совет согласился передать политические полномочия маршалу Юзефу Пилсудскому , недавно освобожденному из крепости Магдебург , в качестве главы государства новой польской нации. [8] Пилсудский вызвал Дашинского в столицу, чтобы сформировать правительство, где Пилсудский согласился назначить Дашинского первым премьер-министром республики. [7] Однако премьерство Дашинского оставалось недолгим, поскольку политик не смог сформировать работоспособную коалицию. Вместо этого Пилсудский обратился к Енджею Морачевскому , который успешно сформировал работоспособное правительство для первых месяцев существования Второй республики .

Кабинет премьер-министра Леопольда Скульского на заседании в 1920 году. Из-за глубоких политических разногласий в начале Второй республики правительства существовали недолго и часто падали в течение нескольких месяцев.

Малая конституция 1919 года описала форму правления Польши с демократически избранным Сеймом , премьер-министром и кабинетом министров, а также исполнительной властью. Несмотря на то, что в ней описывалась парламентская система , Малая конституция наделила Пилсудского, занимавшего пост главы государства, многими исполнительными полномочиями. [9] Исполнительная власть могла выбирать и организовывать кабинеты министров (с согласия Сейма), нести ответственность перед министерствами за их обязанности и требовать контрассигнации министров для всех официальных актов. [10] К началу 1920-х годов правые националисты в парламенте, в частности Роман Дмовский и другие члены партии Народный национальный союз и движения «Эндецья» , выступали за реформы структуры республики, чтобы ограничить власть главы государства (и в конечном итоге Пилсудского) при одновременном увеличении парламентских полномочий. [11] Результатом стало принятие Сеймом Конституции в марте 1921 года . Разработанная по образцу Третьей французской республики , мартовская конституция доверила принятие решений исключительно нижней палате сейма. [12] С другой стороны, недавно созданный пост президента стал символическим офисом, лишенным каких-либо основных полномочий, лишенным права вето и полномочий в военное время. [13]

Получая полномочия от могущественного Сейма, премьер-министр и совет министров, в теории, сталкивались с небольшими конституционными барьерами со стороны президента для принятия и продолжения законодательства. Однако в действительности премьерство оставалось чрезвычайно ненадежным из-за сурового политического климата ранней Второй республики, отмеченного постоянными колебаниями коалиций в парламенте. [14] Четырнадцать правительств и одиннадцать премьер-министров поднимались и падали между 1918 и 1926 годами, причем девять правительств работали в течение пятилетней эпохи Мартовской конституции. [15] Глубоко разочарованный хаотичной парламентской структурой республики «сеймократия», Пилсудский возглавил мятежные части польской армии , чтобы свергнуть правительство в ходе Майского переворота 1926 года, фактически положив конец краткому эксперименту Второй республики с парламентской демократией, а также свободному и всенародному избранию премьер-министра на следующие шестьдесят лет.

Не доверяя парламентской демократии, Пилсудский и его движение санации взяли на себя полуавторитарную власть за тронным присутствием над премьерством и президентством. [16] Августовская новеллизация Пилсудским Конституции 1921 года сохранила пост премьер-министра и парламентскую систему, хотя и изменила полномочия президента править посредством указов, распускать Сейм и решать бюджетные вопросы. [17] К середине 1930-х годов Пилсудский и его коллеги-санационисты еще больше ограничили полномочия парламента и премьер-министра, приняв новую конституцию , фактически установив сильное «гиперпрезидентство» к 1935 году. [18] Новая конституция позволяла президенту распускать парламент, право свободно назначать и увольнять премьер-министра, членов кабинета и судебных органов по своему желанию, а также провозглашала президентство высшей властью государства. [19] До начала Второй мировой войны и последовавшей за этим ссылки польского правительства движение санации оставалось у руля правительства, в котором доминировал президент со слабым, подчиненным премьер-министром.

Народная Республика

В коммунистической Польской Народной Республике правящая Польская объединенная рабочая партия (ПОРП) доминировала во всех секциях правительства, как это признано в Конституции 1952 года . [20] Хотя премьерство продолжало существовать, власть и престиж должности больше зависели от статуса человека в правящей коммунистической партии, чем от фактических конституционных полномочий должности. [21] Должность действовала как административный агент политики, проводимой Политбюро ПОРП , а не полагалась на поддержку резинового Сейма . [22] Столкнувшись с растущими протестами со стороны движения «Солидарность» на протяжении большей части 1980-х годов, ПОРП вступила в переговоры за круглым столом в начале 1989 года с ведущими членами антикоммунистической оппозиции. [23] Завершение переговоров, а также последовавшая за этим апрельская новеллизация конституции предоставили Сейму различные полномочия, а также восстановили ранее распущенную верхнюю палату Сената и институт президента в качестве законных государственных образований.

Третья Республика

Тадеуш Мазовецкий , бывший премьер-министр Польши, осматривает выставку на роуд-шоу Europeana 1989 в Варшаве.

После частично свободных парламентских выборов 1989 года правительство «Солидарности» Тадеуша Мазовецкого столкнулось с монументальной задачей формальной институционализации должности с целью определения ее относительно неопределенных правовых полномочий. Поскольку коммунистическое государство было быстро демонтировано, этот тупик оставался из-за серии нестабильных правительств, быстро сменявших друг друга в первые годы Третьей республики. [24] Дело не улучшилось из-за неопределенности президентства, воссоздание которого во время переговоров за круглым столом оставило плохо определенную, но потенциально сильную должность. [25] После прямых выборов Леха Валенсы на пост президента в 1990 году началось перетягивание каната между должностями премьер-министра и президента относительно полномочий двух должностей, причем Валенса выступал за расширение президентских полномочий путем разработки новой конституции с правом назначать и увольнять премьер-министра и членов кабинета министров. [26] Хотя Валенса позже отказался от своих попыток создать президентскую систему , президент продолжал выступать за полупрезидентскую модель, похожую на модель Французской Пятой республики . [26] Принятие Малой конституции в 1992 году, которая отказалась от коммунистической версии 1952 года, прояснило несколько президентских прерогатив по сравнению с премьер-министром, включая право президента консультироваться по вопросам министров обороны , иностранных дел и внутренних дел . [27] Хотя Валенса имел бесконфликтные отношения с премьер-министром Ханной Сухоцкой , разногласия во власти сохранились после принятия Малой конституции, особенно с Сеймом, который Валенса неоднократно пытался распустить, влиять на его назначения и изменять его повестку конституционной реформы в пользу президентства. [27]

Однако к парламентским выборам 1993 года , которые привели к относительно стабильному левоцентристскому коалиционному правительству между Демократическим левым альянсом (SLD) и Польской народной партией (PSL), а также к поражению Валенсы на президентских выборах 1995 года от соперника СДРП Александра Квасьневского , начал действовать импульс для большей конституционной реформы. [24] В период с 1996 по 1997 год через парламент был принят ряд законов о реформах, укрепляющих и централизующих прерогативы премьер-министра. [28] Эти реформы легли в основу действующей Конституции 1997 года . Значительные изменения включали возможность премьер-министра объявлять вотум доверия, исключительное право премьер-министра назначать и перетасовывать министров, а также право премьер-министра единолично определять сферы компетенции министерств. [29] Многие из новых полномочий премьер-министра были получены за счет президентства, которое потеряло право консультироваться по вопросам назначения министров, отклонять выбор или перестановки в кабинете премьер-министра, возглавлять кабинет и накладывать вето на бюджет, хотя право вето в других областях сохранилось. [30] Кроме того, предыдущее Управление Совета министров коммунистической эпохи ( Urząd Rady Ministrów ) было преобразовано в Канцелярию в 1997 году, чтобы действовать как исполнительный центральный офис премьер-министра и вспомогательный персонал, помогая в проведении и координации политики среди членов кабинета. [31] Реформы между 1996 и 1997 годами, кодифицированные в соответствии с конституцией, сделали премьер-министра центром юридической власти в правительстве. [28]

Выбор и обязанности

Встреча

Премьер-министр Казимеж Марцинкевич (слева) принимает присягу у президента Александра Квасьневского (справа) в октябре 2005 года.

Согласно статье 154 Конституции Польши, премьер-министр назначается президентом. Однако процесс выдвижения кандидатов не диктуется исключительно президентскими предпочтениями. По традиции президент назначает лидера партии, получившей наибольшее количество мест на предыдущих парламентских выборах, или лидера старшего партнера в коалиции. [32] Президент не имеет права увольнять премьер-министра, назначать или увольнять отдельных членов кабинета министров или совета министров в целом по своему усмотрению. [33] После выбора премьер-министр предложит членов кабинета министров и в течение четырнадцати дней должен представить Сейму программу, описывающую повестку дня нового правительства, требуя вотума доверия от его депутатов. [4] В случае, если вотум доверия не будет получен, процесс формирования правительства переходит к Сейму, который затем в течение четырнадцати дней назначит премьер-министра, который снова предложит состав кабинета министров. [34] Для утверждения кабинета министров требуется абсолютное большинство голосов в присутствии не менее половины всех депутатов Сейма, а президент должен принять и привести к присяге кандидата Сейма. Если вотум доверия снова не будет принят, процесс выдвижения кандидатур возвращается президенту, который назначит премьер-министра, который затем назначит других членов кабинета министров. [35] Если вотум доверия не будет принят в третий раз, президент обязан распустить Сейм и назначить новые выборы. [36]

В рамках политической традиции премьер-министр и министры принимают присягу в Колонном зале Президентского дворца на церемонии, проводимой президентом. [37] После инаугурации премьер-министр и министры должны принести следующую клятву перед главой государства:

«Вступая в должность премьер-министра [заместителя премьер-министра, министра], я торжественно клянусь быть верным положениям конституции и другим законам Республики Польша и что благо Родины и процветание ее граждан навсегда останутся моим высшим долгом». [38]

Клятва может также заканчиваться дополнительной фразой: «Да поможет мне Бог». [38]

Роль в кабинете министров и полномочия

Статья 148 конституции гласит, что премьер-министр должен действовать как представитель кабинета в целом, делегировать его повестки дня, координировать работу министров, обеспечивать реализацию политики, принятой кабинетом, и издавать постановления. Кроме того, премьер-министр действует как начальник всех государственных служащих. [39] Премьер-министру также помогает заместитель премьер-министра (или министры), который будет действовать как вице-президент в совете министров. [40] Состав кабинета, его распределенные портфели и стиль управления, однако, во многом зависят от личности премьер-министра. [41] Премьер-министр не может, однако, занимать пост президента или любую другую высокую государственную должность, такую ​​как председательство в Верховной контрольной палате , Национальном банке Польши или Омбудсмене по правам граждан , одновременно. Имея полномочия распределять и перетасовывать членов кабинета, премьер-министр также может выполнять функции министра. [42] Аналогичным образом премьер-министр может призвать кабинет отменить постановление или приказ любого министра. [43]

Премьер-министр должен отвечать на вопросы депутатов во время каждого заседания Сейма. [44] Премьер-министр и другие министры также конституционно уполномочены отвечать на запросы депутатов в течение 21 дня с момента их подачи. [45]

В соответствии с полупрезидентской системой Польши, большинство официальных актов президента требуют контрасигнатуры премьер-министра, чтобы стать действительными. [46] Благодаря этому премьер-министр действует как привратник президента в отношении определенных актов, а также принимает на себя ответственность перед Сеймом за действия президента. [46] Эти правовые отношения, установленные в соответствии с конституцией, придают президенту значительную зависимость от подписи премьер-министра, что, как утверждается, расширяет обязанности премьер-министра и его правовой статус. [46] Президенту, однако, не нужна контрасигнатура премьер-министра для ограниченного набора других актов, включая назначение судей, вручение орденов и наград, назначение президента Верховного суда Польши , осуществление помилования , направление дела в Конституционный трибунал или назначение членов Национального совета по вещанию . [47] Наиболее значимым полномочием президента по отношению к премьер-министру является право налагать вето на законопроекты правительства, но эта процедура может быть отменена большинством в три пятых голосов в Сейме. [48]

Премьер-министр также может подать вотум доверия своему кабинету в Сейм. [49] Вотум доверия кабинету может быть предоставлен не менее чем половиной всех депутатов Сейма. [48] Аналогичным образом, если совет министров теряет поддержку большинства в Сейме, кабинет может быть вынужден уйти в отставку в результате конструктивного вотума недоверия . [41] Предложение должно быть одобрено не менее чем 46 депутатами, а затем принято большинством голосов. [50] В таком случае одновременно должен быть назначен новый премьер-министр. [41] Кроме того, премьер должен подать прошение об отставке своего кабинета на первом заседании вновь избранного парламента, а также после того, как вотум недоверия был успешно принят против совета министров или в случае его собственной индивидуальной отставки. [51] В случае отставки или смерти премьер-министра президент может либо принять, либо отклонить отставку кабинета. [52]

Для региональных правительств воеводств премьер -министр уполномочен назначать воеводу для каждой из шестнадцати провинций республики, который контролирует администрацию центрального правительства в регионах, а также функции местного самоуправления. [53] Сейм по предложению премьер-министра может распустить местное или региональное правительство, если оно грубо нарушает конституцию или правовые акты. [54]

Среди чрезвычайных и безопасных полномочий офиса премьер-министр может запросить у президента военного главнокомандующего Польских вооруженных сил во время войны или отдать приказ о частичной или всеобщей мобилизации в случае прямой угрозы национальной безопасности. [55] Премьер-министр также сохраняет за собой право назначать и увольнять руководителей специальных служб, включая Полицию , Пограничную охрану , ABW , AW и Бюро охраны правительства . [56] Руководители как ABW, так и AW имеют право напрямую подчиняться премьер-министру. [56] [примечание 1] В случае общественных беспорядков премьер-министр может по ходатайству министра внутренних дел уполномочить специальные вооруженные подразделения Полиции восстановить порядок. [56] Если такие подразделения окажутся неэффективными в такой ситуации, премьер-министр уполномочен призвать президента развернуть Польские вооруженные силы для наведения закона и порядка. [56]

Отношения с президентством

На протяжении всей истории Третьей республики отношения между премьер-министром и президентом то приливали, то отливались. В начале и середине 1990-х годов отношения в значительной степени зависели от различных толкований неопределенных юридических прерогатив каждой должности в то время, хотя с принятием Конституции 1997 года политические предпочтения и индивидуальные личности стали характеризовать отношения. Однако конфликты между двумя должностями в прошлом приводили к партийным расколам и политическому параличу.

И до, и после его избрания на пост президента в 1990 году у Леха Валенсы были крайне напряженные отношения с премьер-министром Тадеушем Мазовецким, причиной которых было убеждение Валенсы, что Мазовецкий был недостаточно агрессивен в увольнении бывших членов Польской объединенной рабочей партии с высших государственных и экономических должностей. [57] Знаменитая речь Мазовецкого 1989 года «Толстая линия» ( gruba kreska ) еще больше усугубила раскол. Раскол между двумя мужчинами расколол изначально объединяющий Гражданский комитет «Солидарность» к 1990 году, причем интеллектуалы поддержали новое Гражданское движение Мазовецкого за демократические действия , в то время как рабочие поддержали Соглашение о центре , политическое движение, основанное вокруг Валенсы. [57]

Аналогичным образом, премьер-министр Ян Ольшевский также сохранил печально известные напряженные отношения с Валенсой во время краткого правления Ольшевского с 1991 по 1992 год. Ольшевский придерживался осторожного подхода к экономическим реформам вместо проведения шоковой терапии , что поставило его в противоречие с президентом. [58] В то время как Валенса выступал за конституционную реформу, чтобы расширить президентские прерогативы по сравнению с премьер-министром, Ольшевский начал кампанию, чтобы намеренно опозорить президента и подорвать авторитет Валенсы, опубликовав список предполагаемых бывших коммунистических коллаборационистов в Сейме, с некоторыми заговорщиками, связанными с президентом. [59] Валенса был еще больше взбешен попытками Ольшевского получить влияние в Вооруженных силах Польши, назначив Радослава Сикорского заместителем министра обороны без консультаций. [58] Валенса неоднократно призывал к отставке правительства Ольшевского, что Сейм и сделал, вызвав распад коалиции Ольшевского в июне 1992 года. [60] Премьер-министр Ханна Сухоцкая, которой удалось сформировать правительство после того, как Вальдемар Павляк не смог собрать работоспособную коалицию, имела гораздо более дружеские отношения с президентом. [61]

Президент Лех Качиньский (слева) и премьер-министр Дональд Туск (справа) во время принесения Туском присяги в ноябре 2007 года. Польская политика в период с 2007 по 2010 год характеризовалась частыми спорами между двумя лидерами.

Введение новой конституции в 1997 году глубоко повлияло на отношения между премьерством и президентством. Неопределенности относительно президентской и премьер-министрской власти, которые были отмечены в первые годы Третьей республики, были устранены, что исключило возможность президента полностью разрушить правительство и еще больше укрепило позицию премьер-министра. [62] При президенте Александре Квасьневском правительство премьер-министра Ежи Бузека стало первой администрацией, избранной в соответствии с новой конституцией. [62] Несмотря на то, что они были из противоположных партий (левоцентристская Социал-демократия Республики Польша Квасьневского и правоцентристская Избирательная акция Солидарность Бузека ), отношения между обоими офисами были гладкими, отчасти из-за неконфронтационной личности Квасьневского. [62] Квасьневский скупо использовал свое право вето в законодательных актах, с которыми президент не был согласен, решив позволить правительственному конкордату со Святым Престолом , новому закону о люстрации и новым избирательным уставам беспрепятственно действовать, хотя Квасьневский наложил вето на план приватизации Бузека. [62] Отношения Квасьневского с единомышленниками социал-демократического премьерства Лешека Миллера и Марека Белки были практически бесконфликтными.

Однако отношения между двумя исполнительными органами вернулись к враждебности при президентстве Леха Качиньского и премьер-министра Дональда Туска . Политические соперники в течение многих лет, подогреваемые президентскими выборами 2005 года , которые рассматривали обоих мужчин как основных соперников, центристско-правая «Гражданская платформа» Туска свергла правительство брата-близнеца Качиньского Ярослава на парламентских выборах 2007 года . Поддержка Туском более тесной интеграции в Европейский союз , включая подписание Лиссабонского договора , и сближение с Россией , поставила Качиньского в прямое противоречие с премьер-министром. [63] С 2007 года до гибели Качиньского в авиакатастрофе под Смоленском в 2010 году политические разногласия между двумя офисами были постоянным источником разногласий, при этом президент неоднократно использовал свои ограниченные полномочия вето в отношении законодательства правительства; Правительству Туска не хватало 60-процентного порога для отмены таких вето. [63] В ответ Туск не скрывал желания своей партии заменить Качиньского на президентских выборах 2010 года . [63] Хотя Туск и Качиньский нашли несколько областей компромисса, столкновения между Канцелярией и Президентским дворцом стали обычным явлением как на внутренней, так и на международной политической сцене в течение следующих двух с половиной лет. [63] Разочарованный вето Качиньского, Туск в ноябре 2009 года выступил за внесение поправки в конституцию, чтобы лишить президентство права вето, заявив: «Президент не должен иметь права вето. Люди принимают свои решения на выборах, а затем государственные институты не должны конфликтовать... Давайте изменим некоторые положения, чтобы у нас было меньше конфликтов и больше сотрудничества. Мы предлагаем изменения в конституцию, чтобы центр власти находился в правительстве... Президентское вето приносит больше вреда, чем пользы». [64]

В 2015 году за короткий промежуток времени отношения между президентом Анджеем Дудой и премьер-министром Эвой Копач также были напряженными. 31 мая 2015 года Дуда объявил о резолюции об избрании его президентом во время церемонии. Он призвал не вносить никаких серьезных политических изменений до его вступления в должность, а также никаких изменений, «которые могут вызвать ненужные эмоции и создать конфликты». Премьер-министр отметила, что отношения правительства с президентом определены в Конституции: «Это действительно неожиданный призыв. Пожалуйста, помните, что конституция регулирует даже дружеские отношения между главой государства и правительством. У правительства есть свои обязанности, но также и обязательства перед поляками». Она заверила, что ее правительство уже выполнило 90 процентов своих заявлений, сделанных в разоблачении, и продолжит реализацию своей программы. «Правительство должно работать до конца. За это ему платят поляки», — сказала Копач. Спор между президентом и премьер-министром продолжается. Ни во время церемонии на Вестерплатте, ни сразу после нее политики не решились поговорить. Несмотря на то, что Дуда и Копач стояли рядом друг с другом, они не пожали друг другу руки». [65] [66]

Отношения Дуды с консервативными премьер-министрами Беатой Шидло и Матеушем Моравецким были практически бесконфликтными. Дуда экономно использовал свои полномочия вето в законопроектах, с которыми президент не соглашался. Наиболее известными были Lex TVN и Lex Czarnek . [67] [68]

Однако отношения между двумя исполнительными органами вернулись к враждебности при президентстве Дуды и премьер-министра Туска. Объединенные правые не смогли бы управлять самостоятельно, и Дуда заявил о своем намерении повторно назначить действующего Моравецкого премьер-министром из-за существующей, хотя и неофициальной, традиции выдвижения члена победившей партии. [69] Четыре оппозиционные партии раскритиковали решение Дуды как тактику проволочек. Впоследствии оппозиционные партии подписали коалиционное соглашение 10 ноября, фактически взяв под контроль Сейм, и согласились выдвинуть бывшего премьер-министра и президента Европейского совета Дональда Туска в качестве своего кандидата. [70] Новый кабинет Моравецкого , который СМИ окрестили «двухнедельным правительством» и «зомби-правительством» из-за его ожидаемой недолговечности, был приведен к присяге 27 ноября 2023 года. [69] [71] Дуда заявил, что наложит вето на измененный законопроект правительства о расходах на 2024 год и предложит свой собственный, бросив вызов Туску. В сообщении на платформе социальных сетей X Дуда сослался на финансирование государственных СМИ законопроектом и сказал, что его блокировка была уместна «ввиду вопиющего нарушения конституции». Сам Туск написал в Твиттере, что «вето президента отнимает деньги у учителей», на что Дуда ответил, что если «вы созовете [парламент] после Рождества и примете законопроект, который будет включать повышение зарплаты учителям», то они не проиграют. [72] 31 января 2024 года Дуда подписал национальный бюджет, согласованный правительством, но быстро отправил его в Конституционный суд, сославшись на сомнения относительно его принятия. Хотя бюджет был принят подавляющим большинством голосов, отсутствие двух депутатов парламента, чьи парламентские мандаты были аннулированы из-за уголовных обвинений, означало, что Национальная ассамблея не была в полной мере способна, когда состоялось голосование. Туск предупредил во вторник о внеочередных выборах, если бюджет будет заблокирован Дудой. После того, как Дуда подписал бюджет, Туск сказал, что отправка подписанного законопроекта в Конституционный трибунал ничего не изменит. «Бюджет одобрен, и это было целью. Остальное не имеет значения. Люди получат деньги, сейчас ничто их не остановит». [73] 29 марта 2024 года президент Польши наложил вето на законопроект о восстановлении доступа к экстренной контрацепции. В заявлении канцелярия Дуды подчеркнула, что его мотивацией при отклонении законопроекта была «защита здоровья детей». Он выступает против того, что закон позволил бы любому человеку в возрасте 15 лет и старше (возраст сексуального согласия в Польше) покупать таблетки на следующее утро без участия врача. Законопроект о восстановлении безрецептурного доступа к «таблеткам на следующее утро» поступил от правительства премьер-министра Дональда Туска, Туск написал на платформе X «Президент не воспользовался возможностью встать на сторону женщин. Мы реализуем план Б». [74] . В апреле 2024 года польский Сейм сделал значительный шаг, одобрив законопроект , признающий силезский официальным региональным языком в Польше. Это признание было принято Сенатом , [ 75] однако 29 мая 2024 года президент наложил вето на законопроект. Решение президента, которое было широко ожидаемо, подверглось критике со стороны деятелей правящей коалиции, оно позволило бы включить силезский язык в школьные программы и использовать его в местном управлении в муниципалитетах. Туск ответил на платформе X «Я бы сказал вам на силезском языке, господин президент, что я думаю о вашем вето, но это неуместно на публике». [76] . 16 августа 2024 года Дуда наложил вето на законопроект, который предусматривал роспуск комиссии, расследовавшей влияние России на внутреннюю безопасность Польши с 2007 по 2022 год. [77]

Вспомогательный персонал и резиденция

Здание Канцелярии премьер-министра , где располагается Канцелярия , является местом расположения исполнительного офиса премьер-министра и вспомогательного персонала.

Исполнительным офисом премьер-министра является Канцелярия. Расположенная в здании Канцелярии премьер-министра на проспекте Уяздов в Варшаве, Канцелярия является центральным местом заседаний кабинета министров. Как офис, Канцелярия действует для содействия правительственной политике между премьер-министром и министрами, выступает в качестве вспомогательного персонала премьер-министра и распространяет информацию администрации. Кроме того, оказывая поддержку кабинету министров, Канцелярия также вмещает различные исполнительные департаменты, подчиняющиеся непосредственно премьер-министру за пределами совета министров, включая Экономический совет, Управление по защите и Департамент государственной службы.

Официальной резиденцией премьер-министра является Willa Parkowa, расположенная в нескольких минутах ходьбы от канцелярии рядом с парком Лазенки . Однако предыдущий премьер-министр Дональд Туск предпочел проживать в прибрежном городе Сопот , недалеко от своего родного Гданьска в Поморском воеводстве . [78]

Премьер-министр получает охрану от Бюро охраны правительства ( Biuro Ochrony Rządu ) во время пребывания в должности, а также в течение шести месяцев после ухода из Канцелярии.

Список премьер-министров Польши

С момента создания Третьей республики этот пост занимали шестнадцать человек. Самым коротким сроком полномочий было третье правительство Матеуша Моравецкого , просуществовавшее 16 дней с ноября по декабрь 2023 года. Самым долгим сроком полномочий премьер-министра был Дональд Туск, который занимал пост премьер-министра непрерывно с 16 ноября 2007 года по 22 сентября 2014 года и снова с 13 декабря 2023 года. На сегодняшний день три женщины: Ханна Сухоцкая, Эва Копач и Беата Шидло — занимали пост премьер-министра. Сухоцкая, наряду с Тадеушем Мазовецким и Ежи Бузеком, являются единственными польскими премьер-министрами, которые на данный момент приглашены в Мадридский клуб . [79]

  Демократический союз (UD)   Либерально-демократический конгресс (КЛД)   Соглашение о центре (PC)   Польская народная партия (ПНП)   Социал-демократия (СДРП) / Демократический левый альянс (СЛД)   Избирательная акция солидарности (AWS)   Закон и справедливость (PiS) / Объединенные правые (ZP)   Гражданская платформа (ПО) / Гражданская коалиция (ГК)

Нет.ИмяВступил в должностьПокинул офисВечеринкаПартнер(ы) по коалицииСрок полномочий
1Тадеуш Мазовецкий24 августа 1989 г.4 января 1991 г.Комитет солидарности граждан (KO'S') /
Демократический союз (UD)		ЗСЛ – ПОРП1 год, 133 дня
2Ян Кшиштоф Белецкий4 января 1991 г.6 декабря 1991 г.Либерально-демократический конгресс (КЛД)ЗЧН – ПК – СД336 дней
3Ян Ольшевский6 декабря 1991 г.5 июня 1992 г.Соглашение о центре (PC)ЗЧН–ПСЛ.ПЛ-ПЧД182 дня
4Вальдемар Павляк5 июня 1992 г.10 июля 1992 г.Польская народная партия (ПНП)Никто35 дней
5Ханна Сухоцкая11 июля 1992 г.26 октября 1993 г.Демократический союз (UD)КЛД –ЗЧН–ПЧД– ПППП –ПСЛ.ПЛ-ППГ-СЛЧ1 год, 107 дней
6Вальдемар Павляк26 октября 1993 г.7 марта 1995 г.Польская народная партия (ПНП)SLD – UP – BBWR1 год, 132 дня
7Юзеф Олексы7 марта 1995 г.7 февраля 1996 г.Социал-демократия (СДРП)ПСЛ337 дней
8Влодзимеж Чимошевич7 февраля 1996 г.31 октября 1997 г.Социал-демократия (СДРП)ПСЛ1 год, 266 дней
9Ежи Бузек31 октября 1997 г.19 октября 2001 г.Избирательная акция солидарности (AWS)УВ– СКЛ –ЗЧН–ППЧД3 года, 353 дня
10Лешек Миллер19 октября 2001 г.2 мая 2004 г.Альянс демократических левых сил (SLD)UP– ПСЛ2 года, 196 дней
11Марек Белка2 мая 2004 г.31 октября 2005 г.Альянс демократических левых сил (SLD)ВВЕРХ1 год, 182 дня
12Казимеж Марцинкевич31 октября 2005 г.14 июля 2006 г.Закон и справедливость (ПиС)СРП – ЛПР256 дней
13Ярослав Качиньский14 июля 2006 г.16 ноября 2007 г.Закон и справедливость (ПиС)СРП–ЛПР1 год, 125 дней
14Дональд Туск16 ноября 2007 г.22 сентября 2014 г.Гражданская платформа (ГП)ПСЛ6 лет, 310 дней
15Эва Копач22 сентября 2014 г.16 ноября 2015 г.Гражданская платформа (ГП)ПСЛ1 год, 55 дней
16Беата Шидло16 ноября 2015 г.11 декабря 2017 г.Объединенные правые (ЗП)Соглашение – Объединенная Польша2 года, 25 дней
17Матеуш Моравецкий11 декабря 2017 г.13 декабря 2023 г.Объединенные правые (ЗП)Объединенная Польша6 лет, 2 дня
18Дональд Туск13 декабря 2023 г.ДействующийГражданская коалиция (КО)PL2050 -PSL- NL308 дней

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Полиция , Пограничная охрана и Бюро правительственной охраны подчиняются непосредственно министру внутренних дел .

Ссылки

  1. ^ "IG.com Pay Check". IG. Архивировано из оригинала 2018-04-25 . Получено 2020-02-08 .
  2. ^ Ягельский, стр. 168–169
  3. ^ Статья 154, пункт 1
  4. ^ ab Статья 154, пункт 2
  5. ^ "Dymisja rządu Mateusza Morawieckiego przyjęta. Do środy gabinet będzie dalej sprawował obowiązki" . Польское радио 24 (на польском языке) . Проверено 11 декабря 2023 г.
  6. ↑ Осецкий, Гжегож (12 декабря 2023 г.). «Кто dziś rządzi_ Кто jest Premierm, а кто администрация_ - GazetaPrawna.pl». Журнал Газета Правна . Проверено 12 декабря 2023 г.
  7. ^ ab Kochanski, стр. 7
  8. ↑ Бернхард, стр. 82–83.
  9. ^ Людвиковский, стр. 14
  10. ^ Лерски, стр. 80–81
  11. ^ Коул, стр.28
  12. ^ Гарлицкий, стр. 1
  13. ^ Бискупский, стр. 76–77
  14. ^ Ласок, стр. 19–20
  15. ^ Леснодорский, стр. 119. В течение этой эпохи два премьер-министра занимали пост премьер-министра более одного раза. Владислав Грабский был премьер-министром в первый раз с июня по июль 1920 года, а во второй раз — с декабря 1923 года по ноябрь 1925 года, что стало самым долгим сроком для любого лидера того периода. Винценты Витос был премьер-министром три раза: с июля 1920 года по сентябрь 1921 года, с мая по декабрь 1923 года и с мая 1926 года. Третье и последнее правительство Витоса просуществовало всего четыре дня, прежде чем было свергнуто военным путем Пилсудским в ходе майского переворота .
  16. ^ Коул, стр. 42
  17. ^ Луковский и Завадский, с. 242
  18. ↑ Прокроп, стр. 22
  19. ^ Фиялковский, стр. 41–43
  20. ^ Фиялковский, стр. 92
  21. ^ Зубек стр. 83–128
  22. ^ Бернхард стр. 190
  23. ^ Осятинский стр. 30
  24. ^ ab Зубек стр. 96–97
  25. ^ Линц и Степан, стр. 280
  26. ^ ab Линц и Степан, стр. 281
  27. ^ ab Шварц стр. 59–60
  28. ^ ab Зубек стр. 97
  29. ^ Зубек стр. 97, 100
  30. ^ Зубек, стр. 87. По словам Зубека, попытки Валенсы в начале 1990-х годов провести конституционную реформу в сторону президентской системы, используя правовые лазейки в отношении назначений в кабинете министров и роспуска парламента, привели к тому, что законодатели значительно усилили роль законодательного органа Конституцией 1997 года.
  31. ↑ Зубек, стр. 107–110.
  32. ^ Прокоп стр. 126
  33. ^ Бродецкий и Янковский, стр. 26
  34. ^ Статья 154, пункт 3
  35. ^ Статья 155, пункт 1
  36. ^ Статья 155, пункт 2
  37. ^ "Президентский дворец в Варшаве". Президент Польши . 13 августа 2009 г. Архивировано из оригинала 17 апреля 2013 г. Получено 27 апреля 2013 г.
  38. ^ ab Статья 151
  39. ^ Статья 153, пункт 2
  40. ^ Статья 147, пункт 2
  41. ^ abc Бродецкий и Янковский стр. 28
  42. ^ Статья 147, пункт 3
  43. ^ Статья 149, пункт 2
  44. ^ Статья 115, пункт 1
  45. ^ Статья 115, пункт 2
  46. ^ abc Garlicki, стр. 25
  47. ^ Статья 144, пункт 3
  48. ^ ab Prokop стр. 95
  49. ^ Статья 160
  50. ^ Статья 158, пункт 1
  51. ^ Статья 162, пункты 2–3
  52. ^ Прокоп, стр. 127
  53. ^ Эньеди и Тожа, стр. 290–291.
  54. ^ Статья 171, пункт 3
  55. ^ Статьи 134, параграф. 4; Статья 136
  56. ^ abcd "Правоохранительные органы, службы безопасности и агентства в Польше. Их подотчетность и прозрачность". Варшавский университет . Архивировано из оригинала 14 июня 2010 года . Получено 11 апреля 2013 года .
  57. ^ ab Van Hoorn стр. 205
  58. ^ ab Goldman стр. 233
  59. ^ Линц и Степан, стр. 282.
  60. ↑ Саймон, стр. 65–66.
  61. ↑ Goldman, стр. 244-245. Когда премьер-министр Сухоцкая боролась против вотума недоверия ее премьерству в мае 1993 года, New York Times процитировала Валенсу, который сказал, что Сухоцкая была «лучшим премьером, который у нас был, и она все еще дает надежду».
  62. ^ abcd Бернхард стр. 242
  63. ^ abcd Щербяк стр. 21–22
  64. ^ "Польский премьер-министр заявил, что президент должен потерять право вето". Buenos Aires Herald . 21 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 24 мая 2013 г. Получено 4 апреля 2010 г.
  65. ^ "Дуда проси rząd o niepodejmowanie poważnych decyzji. Kopacz: To zaskakujący apel" . Журнал Газета Правна . 31 мая 2015 года . Проверено 31 мая 2015 г.
  66. ^ "Ева Копач и Анджей Дуда не подали себя на Вестерплатте" . Виртуальная Польша . 1 сентября 2015 года . Проверено 1 сентября 2015 г.
  67. ^ "Президент Дуда наложил вето на поправку к закону об образовании, известную как lex Czarnek". TVN24 . 2 марта 2022 г. Получено 2 марта 2022 г.
  68. ^ "Президент Дуда наложил вето на оспариваемый законопроект о реформе СМИ, нацеленный на TVN". TVN24 . 27 декабря 2021 г. . Получено 27 декабря 2021 г. .
  69. ^ ab Cienski, Jan (2023-11-27). «Польское зомби-правительство возникает». POLITICO . Получено 2023-12-11 .
  70. ↑ Истон, Адам (10 ноября 2023 г.). «Польская проевропейская оппозиция под руководством Туска подписывает сделку и ждет, чтобы управлять». BBC . Получено 10 ноября 2023 г.
  71. ^ "Президент повола "rząd dwutygodniowy"" . wyborcza.pl (на польском языке) . Проверено 27 ноября 2023 г.
  72. ^ "Польский президент обещает наложить вето на законопроект о расходах в условиях масштабного столкновения с новым правительством". Politico . 23 декабря 2023 г. Получено 23 декабря 2023 г.
  73. ^ "Президент Польши отправляет бюджет 2024 года в Конституционный суд для оценки". Юрист . 1 февраля 2024 г. Получено 1 февраля 2024 г.
  74. ^ "Президент Польши наложил вето на восстановление доступа к экстренной контрацепции". channelstv. 29 марта 2024 г. Получено 29 марта 2024 г.
  75. ^ «Закон о признании силезского языка региональным языком в Польше одобрен парламентом». NotesFromPoland. 26 апреля 2024 г. Получено 26 апреля 2024 г.
  76. ^ "Президент наложил вето на закон о признании силезского языка региональным языком в Польше". NotesFromPoland. 29 мая 2024 г. Получено 29 мая 2024 г.
  77. ^ "Президент наложил вето на решение польского правительства упразднить комиссию по влиянию на Россию, созданную его предшественником". NotesFromPoland. 16 августа 2024 г. Получено 16 августа 2024 г.
  78. ^ "Гдзье в Варшаве месска премьер-министр Дональд Туск? Гдзье мешка Туск в Варшаве?". Mowimyjak.pl. 19 декабря 2012 года. Архивировано из оригинала 12 февраля 2013 года . Проверено 2 апреля 2010 г.
  79. ^ "Мадридский клуб выражает соболезнования польскому правительству, народу и членам Сухоцкой и Мазовецкой". Мадридский клуб . Архивировано из оригинала 6 марта 2016 года . Получено 12 апреля 2010 года .

Цитируемые работы

  • Бернхард, Михаэль (2005). Институты и судьба демократии: Германия и Польша в двадцатом веке . Питтсбург: Издательство Питтсбургского университета. ISBN 9780822958703.
  • Brodecki, Zdzisław; Jankowski, Bartlomiej (2003). "Политическая система Республики Польша". В Zdzisław Brodecki (ред.). Польское коммерческое право . Гаага: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-1992-6.
  • Коул, Дэниел Х. (22 сентября 1998 г.). «Конституция Польши 1997 г. в ее историческом контексте» (PDF) . Юридический факультет Университета Индианы . Архивировано (PDF) из оригинала 2022-10-09 . Получено 1 апреля 2013 г. .
  • Эньеди, Дьёрдь; Тожа, Иштван (2004). Регион: региональное развитие, политика, управление, электронное правительство . Будапешт: Академия Киадо. ISBN 978-963-05-8037-3.
  • Фиялковски, Агата (2010). Новая Европа: польская борьба за демократию и конституционализм . Фарнем, Англия: Ashgate Publishing, Ltd. ISBN 978-1-4094-9708-0.
  • Гарлицкий, Лех (2005). «Конституционное право». В Станиславе Франковском (ред.). Введение в польское право . Гаага: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
  • Голдман, Минтон Ф. (1997). Революция и перемены в Центральной и Восточной Европе: политические, экономические и социальные проблемы . Армонк, Нью-Йорк: ME Sharpe. ISBN 978-0-7656-3901-1.
  • Коханский, Халик (2012). Непокоренный орел: Польша и поляки во Второй мировой войне . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. ISBN 978-0-674-06816-2.
  • Ласок, Доминик. "Польские конституции 1947 и 1952 годов: историческое исследование конституционного права" (PDF) . Лондонская школа экономики . Архивировано (PDF) из оригинала 2014-10-26 . Получено 29 марта 2013 .
  • Лерски, Халина (30 января 1996 г.). Исторический словарь Польши, 966–1945 гг . Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. ISBN 978-0-313-03456-5.
  • Леснодорский, Богуслав (1947). Парламентаризм в Польше (на польском языке). Краков: М. Кот.
  • Линц, Хуан Дж.; Степан, Альфред (2011). Проблемы демократического перехода и консолидации: Южная Европа, Южная Америка и посткоммунистическая Европа . Балтимор: Johns Hopkins University Press. ISBN 978-1-4214-0492-9.
  • Людвиковски, Ретт Р. (1996). Создание конституции в регионе бывшего советского господства . Дарем, Северная Каролина: Duke University Press. ISBN 978-0-8223-1802-6.
  • Луковский, Ежи; Завадски, Юбер (2006). Краткая история Польши . Кембридж, Англия: Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-85332-3.
  • Осятинский, Виктор (1996). Джон Элстер (ред.). Переговоры за круглым столом и распад коммунизма. Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN 978-0-226-20628-8.
  • Прокоп, Кшиштоф (2010). «Институт президента в государствах Вышеградской группы». В Ярославе Матвеюке; Кшиштоф Прокоп (ред.). Эволюция конституционализма в отдельных государствах Центральной и Восточной Европы . Белосток: Издательский дом Темида 2. ISBN 978-83-89620-87-3.
  • Прокоп, Кшиштоф (2011). Сборник законов Белостока 7, Конституционное право Польши . Белосток: Wydawnictwo Temida 2. ISBN 978-83-62813-13-1.
  • Шварц, Герман (2002). Борьба за конституционное правосудие в посткоммунистической Европе . Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN 978-0-226-74196-3.
  • Саймон, Морис Д. (1996). «Институциональное развитие посткоммунистического сейма Польши: сравнительный анализ». В Дэвиде М. Олсоне; Филип Нортон (ред.). Новые парламенты Центральной и Восточной Европы. Лондон: Фрэнк Касс. ISBN 978-0-7146-4261-1.
  • Щербяк, Алек (2011). Польша в составе Европейского Союза . Лондон: Routledge. ISBN 978-0-415-38073-7.
  • Ван Хорн, Джудит Л. (2000). «Знакомство с Польшей». У Джудит Л. Ван Хорн; Акос Комлоси; Эльжбета Сухар; Дорин А. Самельсон (ред.). Развитие подростков и быстрые социальные изменения: перспективы Восточной Европы . Олбани, Нью-Йорк: SUNY Press. ISBN 978-0-7914-9312-0.
  • Зубек, Радослав (2006). «Польша: восходящее ядро?». В Веселин Димитров; Клаус Х. Гетц; Хельмут Воллман (ред.). Управление после коммунизма: институты и разработка политики . Ланхэм, Мэриленд: Rowman & Littlefield. ISBN 978-0-7425-4009-5.

Дальнейшее чтение

  • Конституция Республики Польша (на английском языке)
На Викискладе есть медиафайлы по теме польские премьер-министры.
На Викискладе есть медиафайлы по теме Премьер-министры Польши .
  • Канцелярия премьер-министра
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Prime_Minister_of_Poland&oldid=1251281788"