Oireachtas
Oireachtas | |
|---|---|
 | |
| Тип | |
| Тип | |
| Дома | |
| История | |
| Учредил | 29 декабря 1937 г. ( современная форма ) |
| Предшествовал | Ирландское Свободное Государство Oireachtas |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья |
|
 | |
политические группы | Текущий состав
|
политические группы | Текущий состав
|
Совместные комитеты |
|
Продолжительность срока | Не более 5 лет |
| Власть | Статьи 15–27 Конституции Ирландии |
| Зарплата | |
| Выборы | |
| Пропорциональное представительство ( единственный передаваемый голос ) | |
| Непрямые выборы | |
Последнийвыборы | 29 ноября 2024 г. |
Последнийвыборы | 30 января 2025 г. |
Следующие всеобщие выборы | К 2030 году |
| Место встречи | |
 | |
| Leinster House , Kildare Street , Дублин | |
| Веб-сайт | |
| www.oireachtas.ie | |
| Конституция | |
| Конституция Ирландии | |
| Правила | |
| |
 |
|---|
Oireachtas ( / ˈ ɛr ə k t ə s / EH -rək -təs , [ 1] ирландский: [ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ] ) , иногда называемый Oireachtas Éireann , является двухпалатным парламентом Ирландии . [2] Oireachtas состоит из президента Ирландии и двух палат Oireachtas ( ирландский : Tithe an Oireachtais ): [3] палаты представителей под названием Dáil Éireann и сената под названием Seanad Éireann .
Палаты Ойрехтаса заседают в Лейнстер-хаусе в Дублине , герцогском дворце XVIII века . Избираемый напрямую Дойл является наиболее могущественной из палат Ойрехтаса.
Этимология
Слово oireachtas происходит от ирландского слова airecht / oireacht («совещательное собрание свободных людей; собравшиеся свободные люди; собрание, сходка; вотчина, территория»), в конечном итоге от слова airig («свободный человек»). [4] Его первое зарегистрированное использование в качестве названия законодательного органа было в Ирландском свободном государстве .
Состав
Dáil Éireann избирается прямым голосованием всех граждан Ирландии, являющихся резидентами и достигших восемнадцатилетнего возраста; неграждане Ирландии могут быть наделены избирательным правом по закону, который в настоящее время распространяется на граждан Великобритании. По закону срок полномочий Dáil не может длиться дольше пяти лет; однако палата может быть распущена президентом в любое время по требованию Taoiseach (главы правительства). Выборы Dáil используют избирательную систему пропорционального представительства посредством одного передаваемого голоса . Dáil состоит из 174 членов.
Сенат не избирается напрямую, а состоит из смеси членов, выбранных различными способами. Есть 60 сенаторов: 43 избираются советниками и парламентариями, 11 назначаются Taoiseach, а шесть избираются двумя университетскими избирательными округами .
Президент избирается прямым голосованием один раз в семь лет и может занимать этот пост максимум два срока; если на пост президента выдвинут только один кандидат, голосование не проводится, и кандидат считается избранным по завершении выдвижения кандидатур.
Роль
Чтобы стать законом, законопроект должен быть сначала одобрен как Dáil, так и в большинстве случаев Seanad (хотя Dáil может отменить отказ Seanad принять законопроект), а затем подписан президентом. Законопроекты об изменении Конституции также должны быть одобрены народом на референдуме до представления президенту. В большинстве случаев президент фактически обязан подписывать все законы, одобренные палатами Oireachtas, хотя президент имеет право направлять большинство законопроектов в Верховный суд для вынесения решения о конституционности. Полномочия Seanad фактически ограничиваются отсрочкой, а не вето. Таким образом, именно Dáil является высшим ярусом ирландского законодательного органа. Общая формула принятия актов Парламента выглядит следующим образом: «Да будет принято Парламентом следующее:—», а для акта с преамбулой эта формула принятия, напротив, выглядит следующим образом: «Да будет принято Парламентом следующее:—».
Полномочия
Парламент имеет исключительные полномочия:
- Законодательство, включая полномочия, предоставленные Dáil, по утверждению финансовых резолюций, относящихся к бюджету. Однако суды [5] разрешили Oireachtas делегировать ограниченные законодательные полномочия другим субъектам, таким как министры правительства.
- Создать подчиненные законодательные органы.
- Предлагать изменения в конституцию (должны быть инициированы в Дойле), которые затем должны быть вынесены на референдум .
- Поднять армию или вооруженные силы.
- Разрешить международным соглашениям стать частью внутреннего законодательства государства.
- Принимать определенные законы, имеющие экстерриториальное действие (в соответствии с аналогичной практикой других государств).
- Принимать, если оно считает, что существует чрезвычайное положение , практически любой закон, который оно сочтет необходимым, при этом единственным абсолютно исключаемым действием при любых обстоятельствах является применение смертной казни.
Ограничения
- Законы недействительны, если и в той мере, в какой они противоречат конституции.
- В случае возникновения конфликта законодательство ЕС также имеет приоритет над актами Парламента, как это принято во всем Европейском Союзе .
- Он не может ретроспективно криминализировать деяния, которые не являлись незаконными на момент их совершения.
- Он не может принимать законы, предусматривающие применение смертной казни , даже во время чрезвычайного положения.
Комитеты
В Oireachtas есть ряд совместных комитетов , в которые входят члены обеих палат. В настоящее время их пятнадцать:
- Объединенный комитет по сельскому хозяйству и морскому хозяйству
- Объединенный комитет по вопросам детей, инвалидности, равенства и интеграции
- Объединенный комитет по климатическим действиям
- Объединенный комитет по образованию, дальнейшему и высшему образованию, исследованиям, инновациям и науке
- Объединенный комитет по предпринимательству, торговле и занятости
- Объединенный комитет по делам Европейского Союза
- Объединенный комитет по финансам, государственным расходам и реформам и премьер-министр
- Объединенный комитет по иностранным делам и обороне
- Объединенный комитет по здравоохранению
- Объединенный комитет по жилищному строительству, местному самоуправлению и наследию
- Объединенный комитет по реализации Соглашения Страстной пятницы
- Объединенный комитет по правосудию
- Объединенный комитет по СМИ, туризму, искусству, культуре, спорту и гэльскому стилю
- Объединенный комитет по социальной защите, развитию общин и сельских районов и островов
- Объединенный комитет по транспортным и коммуникационным сетям
- Рабочая группа председателей комитетов
Предшественники
В истории Ирландии «Oireachtas» носили название два парламента : нынешний Oireachtas Ирландии с 1937 года и, непосредственно перед этим, Oireachtas Ирландского Свободного государства с 1922 по 1937 год.
Самым ранним парламентом в Ирландии был Парламент Ирландии , который был основан в тринадцатом веке как высший законодательный орган лордства Ирландия и просуществовал до 1801 года. Этот парламент управлял частью Ирландии, находящейся под властью англичан, которая сначала ограничивалась Дублином и близлежащими городами, но позже расширилась и включила весь остров. Ирландский парламент был, с момента принятия закона Пойнингса в 1494 году до его отмены в 1782 году, подчинен английскому, а затем британскому парламенту . Этот парламент состоял из короля Ирландии , который был тем же лицом, что и король Англии, Палаты лордов и Палаты общин . После того, как Конституция 1782 года была принята как ирландским парламентом, так и парламентом Великобритании , ирландский парламент увеличил законодательную и судебную независимость от Королевства Великобритании и имел больший контроль над Королевской ирландской армией . Он был известен как парламент Граттана в честь Генри Граттана , лидера Ирландской патриотической партии . В 1800 году ирландский парламент одобрил собственную отмену, приняв Акт об унии , вступивший в силу с 1 января 1801 года.
Следующий законодательный орган, существовавший в Ирландии, появился в 1919 году. Это был однопалатный парламент, созданный ирландскими республиканцами , известный просто как Dáil Éireann . Этот революционный Dáil был номинально законодательным органом для всего острова Ирландия. В 1920 году, параллельно с Dáil, британское правительство создало самоуправляемый законодательный орган, названный Парламентом Южной Ирландии . Однако этот парламент бойкотировался большинством ирландских политиков. Он состоял из короля, Палаты общин Южной Ирландии и Сената Южной Ирландии . Парламент Южной Ирландии был формально упразднен в 1922 году с созданием Oireachtas в соответствии с Конституцией Ирландского Свободного государства .
Парламент Ирландского Свободного Государства состоял из короля (представленного генерал-губернатором ) и двух палат: Dáil Éireann (описываемой как «Палата депутатов») и Seanad Éireann. Однако Сенат Свободного Государства был упразднен в мае 1936 года, а роль монарха была устранена в декабре 1936 года. Современный Парламент возник в декабре 1937 года с принятием Конституции Ирландии .
Трансляция
Первые радио- и телепередачи Oireachtas включали торжественные обращения высокопоставленных лиц , начиная с Джона Ф. Кеннеди во время его государственного визита в 1963 году. [6] Регулярная радиотрансляция отредактированных заседаний Oireachtas началась в октябре 1986 года, хотя бюджетные заявления уже транслировались в прямом эфире. [7] Телевизионное освещение заседаний Dáil, Seanad и комитетов началось в 1990, 1991 и 1993 годах соответственно. [8] С 2005 года заседания обеих палат стали доступны через Интернет с помощью HEAnet и отдела электронной демократии Управления палат Oireachtas. [9]
Houses of the Oireachtas Channel (публично известный как Oireachtas TV) — цифровой телевизионный канал в Ирландии. [10] Он транслирует заседания комитетов и палат, а также другие парламентские заседания после своего создания в соответствии с Законом о вещании 2009 года . [11] [12] 15 ноября 2011 года он начал вещание пилотной службы на UPC Ireland . 22 сентября 2014 года Палаты запустили специальный телевизионный канал Oireachtas TV, предоставив неотфильтрованный доступ к парламентскому процессу более чем миллиону домохозяйств по всей стране. Услуга доступна бесплатно на UPC Channel 207 и Sky Channel 574. [13]
В 2012 году Парламент запустил свою первую электронную консультацию. [14]
День семьи в Домах Ойрехтаса
28 июня 2008 года был проведен первый День семьи Палаты Парламента Ирландии. [15] Эта инициатива Ceann Comhairle of Dáil Éireann , Джона О'Донохью и Cathaoirleach of Seanad Éireann , Пэта Мойлана, была направлена на повышение осведомленности общественности о работе Палат Парламента Ирландии. Она включала экскурсии по обеим палатам Парламента Ирландии, лекции по истории Парламента Ирландии, исторические политические речи, прочитанные актерами, и воздушный шар — в память о полете на воздушном шаре, который состоялся в 1785 году с Лейнстер-Лоун. День семьи Парламента Ирландии снова состоялся в 2009 году, [16] но с тех пор он не проводился. [17]
Представительство Северной Ирландии
Хотя, как было принято в 1937 году, статья 3 конституции утверждала «право парламента и правительства, установленного настоящей конституцией, осуществлять юрисдикцию» над всей Ирландией, она также предусматривала, что до «реинтеграции национальной территории» [18] акты Oireachtas не будут применяться к Северной Ирландии. Поэтому не было предпринято никаких серьезных попыток для представительства Северной Ирландии в Dáil. Будучи Taoiseach, Имон де Валера , хотя и был убежденным противником раздела и был избран представлять северный избирательный округ в First Dáil , не продвигал идею мест в Dáil для Северной Ирландии на том основании, что это будет означать представительство «без налогообложения или ответственности». [19] Начиная с Шеймуса Маллона в 1982 году, один или несколько из Северной Ирландии были включены в число одиннадцати сенаторов, назначенных Taoiseach после большинства выборов.
Партия Sinn Fáin выступала за то, чтобы депутаты Законодательного собрания Северной Ирландии , члены парламента и члены Европейского парламента имели право участвовать в дебатах в Палате представителей, если не голосовать. [20] В 2005 году премьер-министр Берти Ахерн предложил, чтобы депутаты Северной Ирландии могли выступать в комитете всего Палаты представителей. Однако Fine Gael , Лейбористская партия и партнеры Ахерна по коалиции, Прогрессивные демократы , выступили против этой идеи, [21] как и Партия зеленых , Социалистическая партия и некоторые члены Oireachtas из Fianna Fáil . [22] Только партия Sinn Fáin, которая больше всего выиграла от этого предложения, поддержала его, в то время как более умеренная Социал-демократическая и Лейбористская партия (SDLP) описала его как шаг вперед. [23] Предложение также подверглось широкой критике в СМИ, в редакционной статье The Irish Times было заявлено, что: «Основной демократический императив заключается в том, что институты этого государства должны представлять и служить народу государства». [21] С 2011 года члены Европарламента от Северной Ирландии имели такое же автоматическое право, как и члены Европарламента от Республики, участвовать в заседаниях Европейского комитета Сената, тогда как другим членам Европарламента требовалось приглашение. [24] Это закончилось в 2020 году, когда Соединенное Королевство вышло из ЕС, что, соответственно, означало, что все члены Европарламента от Великобритании покинули свой пост.
Комиссия Палаты представителей Парламента
Хотя каждый дом уполномочен организовывать свой собственный бизнес, они всегда сотрудничали в практических вопросах, вытекающих из того факта, что они разделяют Leinster House как общий комплекс зданий. Комиссия Houses of the Oireachtas была учреждена законом в 2003 году, чтобы обеспечить формальную структуру для этого, что ранее было сделано совместным комитетом. Неполитический вспомогательный персонал, такой как швейцары и сотрудники по переводу с английского на ирландский, нанимается этой Комиссией и рассматривается как часть государственной службы государства . Председатель Комиссии и главный исполнительный директор являются Ceann Comhairle и клерк Dáil соответственно; другие члены - Cathaoirleach of the Seanad, один назначается министром финансов , четверо - Dáil и трое - Seanad. [25] [26] Комиссия через отдел переводов отвечает за периодические обновления An Caighdeán Oifigiúil , официальной стандартной формы ирландского языка . [27]
Смотрите также
Ссылки
- ^ "Oireachtas". Словарь английского языка Lexico UK . Oxford University Press . Архивировано из оригинала 6 августа 2020 г.
- ^ В статье 15 Конституции Ирландии Парламент описывается как «Национальный парламент» , хотя этот термин не является альтернативным официальным названием.
- ^ IPA: [ˈtʲɪhə ənˠ ˈɛɾʲaxt̪ˠəʃ]
- ^ Муди, Теодор Уильям; Кроинин, Даибхи О; Мартин, Фрэнсис X.; Бирн, Фрэнсис Джон; Косгроув, Искусство (5 мая 1976 г.). Новая история Ирландии: доисторическая и ранняя Ирландия. Издательство Оксфордского университета. ISBN 9780198217374. Архивировано из оригинала 22 сентября 2021 г. . Получено 3 октября 2020 г. – через Google Books.
- ^ "Bederev -v- Ireland & ors: Judgments & Determinations". Судебная служба Ирландии . Архивировано из оригинала 8 октября 2015 года . Получено 4 октября 2015 года .
- ^ "Президент Кеннеди прибыл в Dáil". Архив RTÉ . 28 июня 1963 г. Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 г. Получено 7 апреля 2020 г.; "50-я годовщина первого Дойла отмечена в Мэншн-Хаусе". Архив RTÉ . 21 января 1969 г. Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 г. Получено 7 апреля 2020 г. .
- ^ "Трансляция слушаний Шонада: Заявление" . Дебаты Шонада Эйриана (17-й Сенад) . Ойреахтас. 1 октября 1986 года. Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 года . Проверено 7 апреля 2020 г.; "Radio Transmissions From Oireachtas, 1986". Архив RTÉ . Архивировано из оригинала 7 апреля 2020 года . Получено 7 апреля 2020 года .; Мориарти, Тереза (8 октября 1986 г.). «Майки заставляют парламент бояться СМИ» . The Irish Times . стр. 25. Получено 7 апреля 2020 г.
- ^ "Parliamentary Televising". Oireachtas. Архивировано из оригинала 30 мая 2006 года.; Боуман, Джон (31 декабря 2015 г.). «Сквозь объектив — Leinster House 25 лет на телевидении». Документальные фильмы Oireachtas TV . Oireachtas. Архивировано из оригинала 5 августа 2020 г. . Получено 17 апреля 2020 г. .
- ^ "прямые трансляции". Oireachtas. Архивировано из оригинала 4 мая 2008 года . Получено 24 января 2011 года .
- ^ Кехо, Иэн (11 мая 2008 г.). «Станция Dáil TV будет открыта на этой неделе». Sunday Business Post . Получено 24 января 2011 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «(Номер 29 от 2008 г.) - Десятина и Oireachtais» (PDF) . Ойреахтас. 13 ноября 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 7 января 2011 г. . Проверено 24 января 2011 г.
- ^ "Parliamentary Televising". Irlgov.ie. 21 октября 2010 г. Архивировано из оригинала 20 ноября 2007 г. Получено 24 января 2011 г.
- ^ "Новый телеканал транслирует заседания Oireachtas в более чем миллион домов". Houses of the Oireachtas. 22 сентября 2014 г. Архивировано из оригинала 6 июня 2015 г. Получено 23 сентября 2014 г.
- ^ Мюррей, Майкл (июль 2013 г.). «Политика одним нажатием кнопки: оценка первой в истории электронной консультации Oireachtas (палаты ирландского парламента)». Parliamentary Affairs . 66 (3): 597. doi :10.1093/pa/gsr072.
- ^ "Тысячи людей посещают Leinster House of fun". RTÉ News . 28 июня 2008 г. Архивировано из оригинала 19 января 2012 г. Получено 28 июня 2008 г.
- ^ "День семьи в Leinster House". RTÉ News . 27 июня 2009 г. Архивировано из оригинала 1 августа 2009 г. Получено 5 августа 2012 г.
- ^ «Откройте палаты Dáil и Seanad для публики, говорит TD». The Journal.ie . 8 февраля 2012 г. Архивировано из оригинала 18 октября 2012 г. Получено 5 августа 2012 г.
- ^ "КОНСТИТУЦИЯ ИРЛАНДИИ" (PDF) . Constitution.ie . Архивировано из оригинала (PDF) 9 февраля 2016 года . Получено 14 октября 2017 года .
- ↑ Куган, Тим Пэт (16 декабря 2015 г.). Де Валера: Длинный товарищ, длинная тень. Голова Зевса. стр. 644. ISBN 9781784975371. Архивировано из оригинала 23 апреля 2017 . Получено 12 мая 2016 .
- ^ Комитет по реформам палаты представителей говорит «нет» представительстве северного парламента, повестка дняNi, сентябрь 2022 г.
- ^ Предложение ab Ahern о неразумных депутатах Архивировано 22 марта 2018 г. в Wayback Machine , Irish Times , 29 октября 2005 г.
- ↑ Большинство депутатов выступают против права голоса депутатов Дайл Архивировано 22 марта 2018 года в Wayback Machine , Sunday Independent , 7 августа 2005 года.
- ↑ План Ахерна предоставить депутатам Севера права на участие в парламенте отклонен. Архивировано 22 марта 2018 г. в Wayback Machine , Irish Times , 28 октября 2005 г.
- ^ "Standing Orders: Motion". Seanad Éireann debates . 16 июня 2011. стр. Standing Order 70A(6). Архивировано из оригинала 5 июня 2016 года . Получено 12 мая 2016 года .
- ^ "The Houses of the Oireachtas Commission". Oireachtas. Архивировано из оригинала 3 апреля 2016 года . Получено 30 марта 2016 года .
- ^ "Закон о Комиссии Палаты представителей 2003 года". Irish Statute Book . Архивировано из оригинала 9 апреля 2016 года . Получено 30 марта 2016 года .
- ^ "Закон о Комиссии палат Oireachtas (поправка) 2013 г., раздел 3". Irish Statute Book . Архивировано из оригинала 9 апреля 2016 г. Получено 30 марта 2016 г.
Внешние ссылки
- Официальный сайт
