Национальный фонд искусств

Национальный фонд искусств

Обзор агентства
Сформированный	1965
Юрисдикция	Федеральное правительство Соединенных Штатов
Штаб-квартира	Конституционный центр , Вашингтон, округ Колумбия
Годовой бюджет	207 миллионов долларов США (2023) [1]
Исполнительный директор агентства	Мария Росарио Джексон, председатель [2]
Веб-сайт	arts.gov

Национальный фонд искусств ( NEA ) — независимое агентство федерального правительства США , которое предлагает поддержку и финансирование проектов, демонстрирующих художественное совершенство. ^[3] Он был создан в 1965 году как независимое агентство федерального правительства актом Конгресса США , подписанным президентом Линдоном Б. Джонсоном 29 сентября 1965 года ( 20 USC 951). ^[4] Он является дочерним агентством Национального фонда искусств и гуманитарных наук , наряду с Национальным фондом гуманитарных наук , Федеральным советом по искусствам и гуманитарным наукам и Институтом музейного и библиотечного обслуживания .

Офисы NEA находятся в Вашингтоне, округ Колумбия. В 1995 году он был удостоен премии «Тони» за выдающиеся достижения в области театра , а в 2016 году получил специальную премию «Тони». ^[5] В 1985 году NEA получил почетный «Оскар» от Академии кинематографических искусств и наук за работу с Американским институтом кино в области идентификации, приобретения, реставрации и сохранения исторических фильмов. ^[6] В 2016 и 2017 годах Национальный фонд искусств получил номинации на премию «Эмми» от Телевизионной академии в категории «Выдающийся короткометражный документальный фильм или реалити-шоу». ^[7]

Национальный фонд искусств был создан во время правления президента Линдона Б. Джонсона под общим покровительством Великого общества . По словам историка Карен Патрисии Хит, «лично Джонсон не был заинтересован в приобретении знаний, культурных или иных, ради них самих, и у него не было времени на оценку искусства или встречи с художниками». ^[8]

NEA «призвана поддерживать выдающиеся достижения в искусстве, как новом, так и уже существующем; доносить искусство до всех американцев; и обеспечивать лидерство в художественном образовании» ^{[3] .}

NEA управляется председателем, назначаемым президентом на четырехлетний срок и подлежащим утверждению Конгрессом. ^[9] Консультативный комитет NEA, Национальный совет по искусству, консультирует председателя по вопросам политики и программ, а также рассматривает заявки на гранты, руководящие принципы сбора средств и инициативы руководства. ^[10]

Совет состоит из 25 членов, 18 из которых назначаются президентом Соединенных Штатов с согласия Сената Соединенных Штатов , шесть членов ex officio и председатель NEA, который также является председателем совета. Шесть членов ex officio являются членами Конгресса, где двое назначаются спикером Палаты представителей, один — лидером меньшинства Палаты представителей, двое — лидером большинства Сената и один — лидером меньшинства Сената. Эти шесть служат двухгодичные сроки и являются неголосующими членами совета. ^[10]

Восемнадцать назначаемых президентом лиц выбираются из числа частных лиц Соединенных Штатов, которые широко известны своими обширными знаниями или опытом в области искусства или глубоким интересом к нему; и имеют выдающиеся заслуги или достигли известности в области искусства; с тем чтобы включить практикующих художников, общественных культурных лидеров, членов музейной профессии и других лиц, профессионально занимающихся искусством; и чтобы в совокупности обеспечить надлежащее распределение членства между основными областями искусства и заинтересованными группами граждан. При назначении этих лиц президент должен уделять должное внимание справедливому представительству женщин, меньшинств и лиц с ограниченными возможностями, которые занимаются искусством, и должен делать такие назначения таким образом, чтобы справедливо представлять все географические районы Соединенных Штатов. Они назначаются на срок в шесть лет. Сроки распределяются таким образом, чтобы три срока заканчивались 3 сентября каждого года. Эти члены не имеют права на повторное назначение в течение двухлетнего периода после истечения их срока. Однако они могут продолжать работать в совете после истечения срока своих полномочий, пока их преемник не вступит в должность. ^[10]

Десять членов совета составляют кворум. ^[10]

Действующий состав совета по состоянию на 28 сентября 2024 года: ^[11]

Президент Байден выдвинул следующие кандидатуры для заполнения мест в комиссии. Они ждут утверждения Сенатом. ^[12]

В период с 1965 по 2008 год агентство выдало более 128 000 грантов на общую сумму более 5 миллиардов долларов. С середины 1980-х до середины 1990-х годов Конгресс предоставлял NEA ежегодное финансирование в размере от 160 до 180 миллионов долларов. В 1996 году Конгресс сократил финансирование NEA до 99,5 миллионов долларов в результате давления со стороны консервативных групп, включая Американскую семейную ассоциацию , которая критиковала агентство за использование налоговых средств для финансирования весьма спорных артистов, таких как Барбара ДеЖеневьев , Андрес Серрано , Роберт Мэпплторп и артистов перформанса, известных как « NEA Four ». С 1996 года NEA частично восстановилась с бюджетом в 2015 году в размере 146,21 миллиона долларов. ^[13] В 2010 финансовом году бюджет NEA достиг уровня середины 1990-х годов с бюджетом в 167,5 млн долларов ^[14], но снова упал в 2011 финансовом году с бюджетом в 154 млн долларов ^[14] 11 марта 2024 года президент Джо Байден опубликовал президентский бюджет на 2025 финансовый год, в котором для NEA было выделено 210,1 млн долларов ^[15]

NEA предоставляет гранты в категориях художественных проектов, национальных инициатив и партнерских соглашений. Гранты на художественные проекты поддерживают образцовые проекты для художественных сообществ, художественного образования, танца, дизайна, народного и традиционного искусства, литературы, местных художественных агентств, медиаискусства, музеев, музыки, музыкального театра, оперы, представления (включая многопрофильные формы искусства), театра и изобразительного искусства. NEA также предоставляет индивидуальные стипендии в области литературы творческим писателям и переводчикам с исключительным талантом в области прозы и поэзии. ^{[ необходима ссылка ]}

NEA предлагает партнерские отношения для государственных, региональных, федеральных, международных мероприятий и дизайна. Государственные художественные агентства и региональные художественные организации являются основными партнерами NEA в служении американскому народу посредством искусства. Сорок процентов всего финансирования NEA направляется государственным художественным агентствам и региональным художественным организациям. Кроме того, NEA присуждает три пожизненные награды: стипендии NEA National Heritage Fellowships для мастеров народных и традиционных искусств, стипендии NEA Jazz Masters Fellowships для джазовых музыкантов и сторонников и награды NEA Opera Honors для лиц, внесших выдающийся вклад в оперу в Соединенных Штатах. NEA также управляет Национальной медалью искусств , ежегодно присуждаемой президентом. ^{[ необходима ссылка ]}

Художник Уильям Поухида отметил, что «за один аукцион Christie's в Нью-Йорке состоятельные коллекционеры купили современного искусства почти на миллиард долларов». Далее он прокомментировал: «Если бы у вас был налог в размере 2 процентов только на аукционах в Нью-Йорке, вы, вероятно, могли бы удвоить бюджет NEA за две ночи». ^[16]

NEA — федеральное агентство, ответственное за признание выдающихся достижений в искусстве. Оно делает это, присуждая три награды за достижения всей жизни. Стипендии NEA Jazz Masters присуждаются лицам, внесшим значительный вклад в искусство джаза. Стипендии NEA National Heritage присуждаются за художественное мастерство и достижения в области народного и традиционного искусства Америки. Национальная медаль искусств вручается президентом Соединенных Штатов и NEA за выдающийся вклад в совершенство, рост, поддержку и доступность искусств в Соединенных Штатах. ^{[ необходима ссылка ]}

Придя к власти в 1981 году, администрация Рональда Рейгана намеревалась подтолкнуть Конгресс к полной отмене NEA в течение трехлетнего периода. Первый директор Управления по управлению и бюджету Рейгана Дэвид А. Стокман считал, что NEA и Национальный фонд гуманитарных наук были «хорошими [департаментами], чтобы просто остановить их, потому что они зашли слишком далеко, и их было бы легко победить». Другое предложение сократило бы бюджет фонда искусств вдвое. Однако эти планы были отклонены, когда специальная целевая группа президента по искусству и гуманитарным наукам, в которую входили близкие союзники Рейгана, такие как консерваторы Чарлтон Хестон и Джозеф Курс , обнаружила «потребности и преимущества прошлой помощи», заключив, что продолжение федеральной поддержки было важно. Фрэнк Ходсолл стал председателем NEA в 1981 году, и хотя бюджет департамента сократился с 158,8 млн долларов в 1981 году до 143,5 млн долларов, к 1989 году он составил 169,1 млн долларов, что является самым высоким показателем за всю историю. ^{[17] [18] [19]}

В 1989 году Дональд Уайлдмон из Американской ассоциации семьи провел пресс-конференцию, на которой выступил с критикой того, что он назвал «антихристианской нетерпимостью», на выставке фотографа Андреса Серрано . Работа, оказавшаяся в центре спора, — «Христос в моче» , фотография пластикового распятия, погруженного в пузырек с янтарной жидкостью, которую художник описал как свою собственную мочу. ^[20] Сенаторы -республиканцы Джесси Хелмс и Аль Д'Амато начали выступать против NEA и расширили атаку, включив в нее других художников. К атакам присоединились видные консервативные христианские деятели, включая Пэта Робертсона из «Клуба 700» и Пэта Бьюкенена . Представитель-республиканец Дик Арми , противник федерального финансирования искусств, начал нападать на запланированную выставку фотографий Роберта Мэпплторпа в Музее искусств Коркоран , которая должна была получить поддержку NEA. ^{[ требуется ссылка ]}

12 июня 1989 года галерея Corcoran отменила выставку в Мэпплторпе, заявив, что не хочет «неблагоприятно влиять на ассигнования Конгресса NEA». Позже выставка в Мэпплторпе прошла в Вашингтонском проекте искусств . Отмена подверглась резкой критике, и в сентябре 1989 года директор галереи Corcoran Кристина Орр-Кахилл опубликовала официальное заявление с извинениями, в котором говорилось: «Галерея искусств Corcoran, пытаясь разрядить ситуацию с финансированием NEA, удалившись от политического внимания, вместо этого оказалась в центре скандала. Отказавшись от выставки в Мэпплторпе, мы, совет попечителей и директор, непреднамеренно оскорбили многих членов художественного сообщества, о чем глубоко сожалеем. В будущем мы будем поддерживать искусство, художников и свободу слова». ^[21]

Представитель демократов Пэт Уильямс , председатель подкомитета Палаты представителей, ведающего повторным разрешением NEA, объединился с республиканцем Томом Коулменом, чтобы сформулировать компромиссный законопроект для спасения Фонда. Заменитель Уильямса-Коулмена увеличил финансирование советов по искусству штатов для новых программ по расширению доступа к искусству в сельских и городских районах, оставил определение непристойности судам и изменил состав экспертных комиссий, чтобы увеличить разнообразие представительства и искоренить возможность конфликта интересов. ^[22] После ожесточенных дебатов язык, воплощенный в заменителе Уильямса-Коулмена, возобладал и впоследствии стал законом. ^[23]

Хотя этот спор спровоцировал дебаты в Конгрессе по поводу ассигнований для NEA, включая предлагаемые ограничения на содержание поддерживаемых NEA работ и руководящие принципы предоставления грантов, попытки лишить NEA финансирования потерпели неудачу. ^[24]

Консервативные СМИ продолжали нападать на отдельных художников, чьи работы, поддержанные NEA, считались спорными. «Четверка NEA» — Карен Финли , Тим Миллер , Джон Флек и Холли Хьюз — были артистами перформанса, чьи предложенные гранты от Национального фонда искусств (NEA) правительства США были отклонены Джоном Фронмайером в июне 1990 года. Гранты были открыто отклонены на основе тематики после того, как художники успешно прошли процесс рецензирования . Художники выиграли свое дело в суде в 1993 году и получили суммы, равные спорным грантовым деньгам, хотя дело дошло до Верховного суда США в деле Национальный фонд искусств против Финли . ^[25] Дело было сосредоточено на подпункте (d)(1) 20 USC  § 954, который предусматривает, что председатель NEA должен гарантировать, что художественное совершенство и художественные достоинства являются критериями, по которым оцениваются заявки. Суд постановил в 524 U.S. 569 (1998), что раздел 954(d)(1) внешне является действительным, поскольку он по своей сути не нарушает права, предусмотренные Первой поправкой, и не нарушает принципы неопределенности конституции. ^{[ необходима ссылка ]}

Промежуточные выборы 1994 года расчистили путь спикеру Палаты представителей Ньюту Гингричу , чтобы возглавить новую атаку на NEA. Гингрич призвал к ликвидации NEA вместе с Национальным фондом гуманитарных наук и Корпорацией общественного вещания . В то время как некоторые в Конгрессе критиковали финансирование противоречивых деятелей искусства, другие утверждали, что фонд был расточительным и элитарным. ^[26] Однако, несмотря на масштабные сокращения бюджета и прекращение грантов отдельным деятелям искусства, Гингрич в конечном итоге потерпел неудачу в своих попытках ликвидировать фонд. ^{[ необходима цитата ]}

Бюджетный план, представленный тогдашним президентом Дональдом Трампом 16 марта 2017 года в Конгресс, предусматривал полное прекращение финансирования программы. ^{[27] [28]} Конгресс одобрил бюджет, в котором сохранялось финансирование NEA. Бюджет Белого дома, предложенный на 2018 финансовый год, снова предусматривал прекращение финансирования, но Конгресс сохранил финансирование еще на один год. ^[29]

• 1965–1969 Роджер Л. Стивенс , назначенный Линдоном Б. Джонсоном
• 1969–1977 Нэнси Хэнкс , назначена Ричардом М. Никсоном
• 1977–1981 Ливингстон Л. Биддл-младший , назначен Джимми Картером
• 1981–1989 Фрэнк Ходсолл , назначен Рональдом Рейганом
• 1989–1992 Джон Фронмайер , назначен Джорджем Бушем-старшим
• 1993–1997 Джейн Александер , назначена Биллом Клинтоном
• 1998–2001 Билл Айви , назначен Биллом Клинтоном
• 2002 Майкл П. Хаммонд , назначен Джорджем Бушем-младшим
• 2002–2003 Эйлин Бет Мейсон, исполняющая обязанности председателя, назначена Джорджем Бушем-младшим
• 2003–2009 Дана Джойя , назначен Джорджем Бушем-младшим
• 2009 Патрис Уокер Пауэлл, исполняющий обязанности председателя, назначен Бараком Обамой ^{[30] [31]}
• 2009–2012 Рокко Ландесман , назначен Бараком Обамой ^{[32] [33] [34]}
• 2012–2014 Джоан Шигекава, исполняющий обязанности председателя ^[35]
• 2014–2018 ^[36] Р. Джейн Чу, назначена Бараком Обамой ^{[37] [38]}
• 2019–2021 ^[39] Мэри Энн Картер, назначена Дональдом Трампом ^[40]
• 2021– ^[41] Мария Росарио Джексон, назначена Джо Байденом . ^[42]

Нэнси Хэнкс , второй председатель, была назначена президентом Ричардом Никсоном, продолжив свою службу при Джеральде Форде. За время ее восьмилетнего пребывания на посту, финансирование NEA увеличилось с $8 млн до $114 млн. ^{[ необходима цитата ]}

По словам Элейн А. Кинг :

Нэнси Хэнкс, возможно, смогла выполнить свою миссию, потому что она действовала как доброжелательный диктатор искусства, а не возилась с многочисленными повестками дня и политической волокитой. С 1969 по 1977 год, под управлением Хэнкса, Фонд искусств функционировал как прекрасный смазанный механизм. Хэнкс постоянно получала запрашиваемые существенные ассигнования от Конгресса благодаря своей гениальности в реализации власти лоббистской системы. Хотя у нее не было прямого административного опыта в федеральном правительстве, некоторые люди были настроены скептически в начале ее срока. Те, кто сомневался, недооценили ее бюрократическую проницательность и ее способность руководить этим сложным культурным учреждением. Ранняя поддержка Ричардом Никсоном искусств пошла на пользу Фонду искусств несколькими способами. Бюджет Фонда искусств не только увеличился, но и стало доступно больше федерального финансирования для многочисленных программ в рамках агентства. ^[43]

• Национальный фонд гуманитарных наук
• Стипендия Национального Наследия
• Лауреаты Национальной медали искусств
• Мастера джаза NEA
• Департамент культуры города Нью-Йорка

• Ариан, Эдвард (1993). Невыполненное обещание: государственное субсидирование искусств в Америке .
• Бенедикт, Стивен, ред. (1991). Государственные деньги и муза: очерки о государственном финансировании искусств .
• Бинкевич, Донна М. (2009). «Направления в истории политики в области искусств». Журнал истории политики . 21 (4): 424–430. doi :10.1017/S0898030609990157. S2CID  145674813.
• Бинкевич, Донна М. (2004). Федерализация музы: политика США в области искусств и Национальный фонд искусств, 1965–1980 . Издательство Университета Северной Каролины. ISBN 0-8078-2878-5.
• Коуэн, Тайлер (2009). Добро и изобилие: творческие успехи американского финансирования искусств . Princeton University Press.
• Хит, Карен Патрисия (2017). «Художественный дефицит в эпоху материального изобилия: президент Линдон Джонсон, Национальный фонд искусств и либерализм Великого общества». Европейский журнал американской культуры . 36 (1): 5–22. doi :10.1386/ejac.36.1.5_1. S2CID  164923622.
• Дженсен, Ричард (1995). «Культурные войны, 1965-1995: Карта историка». Журнал социальной истории . 29 : 17–37. doi :10.1353/jsh/29.Supplement.17. JSTOR  3789064.
• Каммен, Майкл (1996). «Культура и государство в Америке». Журнал американской истории . 83 (3): 791–814. doi :10.2307/2945640. JSTOR  2945640.
• Кинг, Элейн А. (1986). Плюрализм в изобразительном искусстве в Соединенных Штатах, 1965-1978: Национальный фонд искусств и влиятельная сила (диссертация на степень доктора философии). Северо-Западный университет.
• Леви, Алан Ховард (1997). Правительство и искусство: дебаты о федеральной поддержке искусств в Америке от Джорджа Вашингтона до Джесси Хелмса . University Press of America.
• Лав, Джеффри (1991). «Распределение наших ролей: государственные учреждения по искусству и национальный фонд искусств». Журнал управления искусством и права . 21 (3): 215–226. doi :10.1080/07335113.1991.9943137.
• Лоуэлл, Джулия Ф. (2004). Государственные художественные агентства 1965-2003. Чьим интересам служить? (PDF) . Rand Corporation. ISBN 0-8330-3562-2. Архивировано из оригинала (PDF) 4 августа 2020 г.
• Маркиз, Элис Голдфарб (1995). Уроки искусства: Извлечение уроков из взлетов и падений финансирования государственного искусства .
• Национальный фонд искусств (1986). Национальный фонд искусств: краткая история, 1965-2006: отрывок — начало через эпоху Хэнкса.
• Оттли, Гэри; Ханна, Ричард (2018). «Достаточно ли потребители знают, чтобы оценить истинную ценность искусства? Исследование убеждений и отношения к NEA». Журнал общественных дел . 18 (2). doi :10.1002/pa.1654.
• Шустер, Дж. Марк (2002). «Субнациональная культурная политика — где происходит действие: картирование государственной культурной политики в Соединенных Штатах». Международный журнал культурной политики . 8 (2): 181–196. doi :10.1080/1028663022000009623. S2CID  143744753.
• Uy, Michael Sy (2020). Спросите экспертов: как Форд, Рокфеллер и NEA изменили американскую музыку . Oxford University Press. ISBN 9780197510445.

• Александр, Джейн . Командное исполнение: актриса в театре политики . (Public Affairs, 2000) Председатель NEA 1993–1997
• Биддл, Ливингстон . Наше правительство и искусство: взгляд изнутри (1988), разработал законодательство NEA; старший чиновник NEA
• Фронмайер, Джон . Покидая город живым: Признания воина искусств (1992) Председатель NEA с 1989 по 1992
• Стрейт, Майкл. Нэнси Хэнкс: интимный портрет: создание национальной приверженности искусству. (1988) Нэнси Хэнкс была председателем NEA в 1969–77; Майкл Стрейт был ее заместителем председателя.
• Национальный фонд искусств. Национальный фонд искусств 1965-2000: Краткая хронология федеральной поддержки искусств. Вашингтон, округ Колумбия: Национальный фонд искусств. Архивировано из оригинала 17 мая 2008 года.

• Официальный сайт
• Национальный фонд искусств и гуманитарных наук в Федеральном реестре
• публикации от и о NEA онлайн бесплатно
• Коллекция малотиражных изданий NEA из Отдела редких книг и специальных коллекций Библиотеки Конгресса