Часть серии о |
Культура Хорватии |
---|
Люди |
Мифология |
Спорт |
Средства массовой информации в Хорватии относятся к средствам массовой информации , базирующимся в Хорватии . Телевидение, журналы и газеты управляются как государственными, так и коммерческими корпорациями, которые зависят от рекламы , подписки и других доходов, связанных с продажами. Конституция Хорватии гарантирует свободу слова , и Хорватия заняла 63-е место в отчете Индекса свободы прессы 2016 года , составленном организацией «Репортеры без границ» , опустившись на 5 позиций по сравнению с индексом 2015 года.
В сфере вещания финансируемая правительством корпорация Croatian Radiotelevision (HRT) имела монополию на общенациональное вещание до конца 1990-х годов, хотя в 1980-х годах начал появляться ряд местных радио- и телестанций. В годы после падения коммунизма и последующей либерализации рынка СМИ HRT была реорганизована, а ее инфраструктурный филиал был создан как отдельная компания Transmitters and Communications Ltd (OiV), и была принята система, в которой частные корпорации могут приобретать возобновляемые лицензии на вещание на национальном и окружном уровнях. Первый общенациональный коммерческий канал Nova TV был запущен в 2000 году, а четыре года спустя, в 2004 году, к нему присоединился RTL. И Nova TV, и RTL принадлежат иностранцам.
В печатных СМИ на рынке доминируют хорватский Europapress Holding и австрийская Styria Media Group , которые издают свои флагманские ежедневные газеты Jutarnji list , Večernji list и 24sata . Другими широко читаемыми национальными ежедневными газетами являются Novi list и государственная Vjesnik . Самым популярным еженедельником текущих событий является Globus , а также ряд специализированных изданий, некоторые из которых издаются спонсируемыми государством культурными учреждениями. В книгоиздании на рынке доминируют несколько крупных издательств, таких как Školska knjiga , Profil, VBZ , Algoritam и Mozaik ; центральным событием отрасли является торговая ярмарка Interliber, которая ежегодно проводится в Загребе и открыта для публики.
Хорватская киноиндустрия невелика по размеру и получает значительную поддержку от правительства, в основном за счет грантов, одобренных Министерством культуры , при этом фильмы часто являются сопродюсерами HRT. Министерство также спонсирует Пульский кинофестиваль , ежегодные национальные кинопремии и ряд специализированных международных кинофестивалей, таких как Animafest и ZagrebDox , которые часто представляют программы, демонстрирующие работы местных режиссеров.
Интернет широко распространен в Хорватии : в 2012 году около 63% населения имели к нему доступ из дома.
В мае 1990 года, после победы на выборах Франьо Туджмана , он и его правящая партия Хорватский демократический союз начали захват радио- и телевизионных станций в Хорватии. В июне 1990 года парламент Хорватии переименовал национальную вещательную компанию страны из Radio Television Zagreb ( хорв . Radiotelevizija Zagreb ) в Croatian Radiotelevision ( хорв . Hrvatska radiotelevizija ). Хорватский парламент, в котором большинство принадлежало HDZ, вскоре назначил сторонников партии на высшие руководящие и редакционные должности в вещательной компании. [1] В это время государственные СМИ использовались для разжигания этнической ненависти в разгар югославских войн . Издания были закрыты по политическим причинам под предлогом приватизации или реструктуризации. [2]
После смерти Туджмана в 1999 году и поражения ХДС на выборах 2000 года началась либерализация СМИ. [3]
В начале 1990-х годов процесс демократизации сопровождался сильной ролью Хорватской ассоциации журналистов (HND/CJA), а также Europapress Holding , основной издательской группы. Последняя недавно столкнулась с серьезным экономическим кризисом также из-за непомерных амбиций. Аналогично, культовая станция Radio 101 в последнее время превратилась в стандартного коммерческого вещателя после мутного процесса приватизации. [4] : 55
Конституция Хорватии защищает свободу слова и свободу прессы , запрещает цензуру и гарантирует права журналистов на освещение и доступ к информации. Она гарантирует право на исправление, если опубликованные новости нарушают законные права. [5]
Средства массовой информации в Хорватии регулируются Законом о СМИ, Законом об электронных СМИ, Законом о хорватском радио-телевидении и Законом о праве на доступ к информации. Хорватское законодательство, включая закон о СМИ, было приведено в соответствие с законодательством ЕС в процессе вступления в ЕС. Директива ЕС «Телевидение без границ» была транспонирована в Хорватии в Закон об электронных СМИ и Закон о СМИ; положения Директивы ЕС 2007 года об аудиовизуальных медиауслугах были включены в поправки 2009 года к Закону об электронных СМИ, включая лицензии для специализированных медиаканалов и некоммерческих муниципальных теле- и радиостанций. [5]
Хорватский уголовный кодекс и гражданский кодекс содержат положения о клевете и оскорблении . Бремя доказывания клеветы было переложено на прокурора с 2005 года. В 2005 году четыре журналиста были осуждены на условные сроки тюремного заключения за клевету; затем в 2006 году тюремные сроки за клевету были отменены. [5]
Разжигание ненависти в Хорватии карается тюремным заключением сроком до пяти лет. Оскорбление «Республики Хорватия, ее герба, национального гимна или флага» также карается тюремным заключением сроком до трех лет. [6]
В 2013 году парламент Хорватии принял поправку, криминализирующую «очернение», подразумевающее систематическую и преднамеренную клевету на человека, учреждение или юридическое лицо. Это вызвало беспокойство у профессионалов СМИ и позже подтвердилось, когда в 2014 году был оштрафован журналист-расследователь. Как отмечает IREX , «журналист может быть привлечен к ответственности, даже если он сообщает только проверенные факты, если судья считает, что опубликованные факты не «в интересах общественности»». [4] : 46
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович охарактеризовала хорватские юридические определения «оскорбления» и «позора» как «расплывчатые, допускающие индивидуальную интерпретацию и, таким образом, склонные к произвольному применению», призвав к декриминализации, заявив, что «свобода слова не должна подлежать уголовным обвинениям любого рода» [7] .
Доступ к информации в Хорватии является четко определенным правом, хотя и ограниченным тестами на пропорциональность и общественный интерес. Независимый комиссар по информации следит за его соблюдением. [6] Были опасения относительно мышления администрации, стремящейся свести общественность к пассивному получателю информации. [4] : 47 Журналисты также не имеют подготовки и ресурсов для доступа к информации: только 7% хорватских журналистов когда-либо запрашивали доступ к официальным документам. [4] : 48
Право на исправление для всех лиц, чьи права или интересы были нарушены информацией, закреплено в Законе о СМИ; ответственность лежит на главных редакторах. В случае отсутствия исправления может быть возбуждено гражданское дело. [5]
Раскрытие информации о владельце СМИ является обязательным в Хорватии. Однако номинальная собственность часто не означает контроль: в тяжелой экономической ситуации в Хорватии несколько издательских групп находятся на линии жизни, протянутой несколькими крупными банками, часто иностранными. Информация об основных важных финансовых данных пока не является общедоступной. [4] : 52
Концентрация СМИ предотвращается Законом о СМИ, устанавливающим 40%-ный потолок для владения ежедневными или еженедельными газетами общего характера. Перекрестное владение национальными электронными СМИ допускается Законом об электронных СМИ, если оно не превышает 25%-ный порог на каждом территориальном уровне (регион, округ, город). Владельцам национальных лицензий на вещание запрещено владеть газетами с ежедневным тиражом более 3000 экземпляров или более 10% акций информационного агентства, и наоборот. Лицензии на радио и телевидение являются взаимоисключающими. Владельцам национальных и региональных лицензий запрещено владеть более 30% акций в аналогичных СМИ или местных ежедневных газетах в зоне вещания. [5]
Требования к лицензированию для СМИ считаются минимальными, поскольку они применяются только к вещательным СМИ, использующим ограниченное общественное благо (радиочастоты). [4] : 45 Другим СМИ необходимо только зарегистрироваться и объявить о своей структуре собственности. [4] : 46
Средства массовой информации на языках меньшинств получают субсидии через Фонд плюрализации СМИ (3% от абонентской платы HRT). Ежедневная газета на итальянском языке La Voce del Popolo имеет 70-летнюю историю, в то время как еженедельная газета на сербском языке Novosti имеет охват, который выходит далеко за пределы ее сообщества. [4] : 52
Общественная репутация журналистов прессы низкая: опрос 2008 года показал, что 54% респондентов считают, что журналисты подвержены влиянию политических или экономических интересов. [8]
Для работы журналистом в Хорватии не требуется никакой лицензии, и у правительства нет возможности исключить кого-либо из журналистской деятельности. Тем не менее, журналисты находятся во все более и более плачевном профессиональном положении из-за растущей неуверенности в работе, связанной с ухудшением общих экономических условий в стране. Давление растет, в то время как уважение к этическим стандартам снижается. У журналистов «нет времени, нет денег, нет стимулов и, очень часто, даже нет внутреннего стимула, необходимого для подготовки хороших журналистов», как резюмирует IREX. [4] : 47 Расследовательская журналистика встречается все реже, в то время как большая часть журналистики имеет тенденцию быть «поверхностной, сенсационной, в стиле таблоидов и копировать/вставлять». [4] : 48 Рекламные и информационно-развлекательные материалы также на подъеме. Из-за нехватки специализированных журналистов часто консультируются с «экспертами», но они, как правило, всегда одни и те же и просто подтверждают позицию журналиста, а не предлагают различные позиции. [4] : 48
Журналисты в Хорватии получают зарплату на уровне других профессий, хотя часто нерегулярную и примерно на 20-20% ниже, чем в 2007/2008 годах. Средняя зарплата составляет 1200 долларов, но в местных СМИ она может опускаться до половины этой суммы. Фриланс недостаточен, чтобы заработать на жизнь, и молодым журналистам часто приходится подрабатывать и второй, и третьей работой. [4] : 49
Ассоциация журналистов Хорватии (CJA) приняла Кодекс этики. Этический совет ассоциации проверяет соблюдение Кодекса и расследует его нарушения, хотя он может принимать только публичные заявления. [5] Кодекс этики CJA считается одним из лучших в своем роде и часто используется в качестве отправной точки в других странах с переходной экономикой. Тем не менее, клевета и разжигание ненависти, особенно в Интернете, остаются за пределами приемлемых стандартов. [4] : 48
Автономия журналистов должна гарантироваться уставами отдельных СМИ, но по состоянию на 2010 год только Jutarnji List принял саморегулирование по этому поводу. [5]
Рекламные доходы в хорватских СМИ соответствуют международным стандартам (около 55% от их доходов), хотя их распределение перекошено в сторону телевизионного рынка (до 75% от общего объема, несмотря на 40% среднего мирового показателя). [4] : 54
В Хорватии зарегистрировано более 800 печатных изданий, из которых 9 общенациональных ежедневных газет и примерно столько же еженедельных и двухнедельных изданий. [4] : 50
В Хорватии есть несколько крупных ежедневных газет, в том числе Jutarnji list , Večernji list , Slobodna Dalmacija и Novi list .
В дополнение к ним есть несколько региональных ежедневных газет, которые доступны по всей стране, хотя они в основном представляют регионально-ориентированный контент. Примерами этого являются Glas Istre , Glas Slavonije , Zadarski list , Dubrovački vjesnik и т. д.
Также есть несколько специализированных ежедневных изданий. Sportske novosti и SportPlus освещают спортивные события, а Business.hr и Poslovni dnevnik освещают финансовые и деловые темы.
Самым популярным еженедельным новостным журналом был Globus , но за последние пару лет 7Dnevno приобрел большую популярность и имеет более широкий тираж. Архиепархия Загреба также издает Glas Koncila , еженедельный журнал, посвященный представлению католической точки зрения на текущие события и широко распространяемый в церквях. Vijenac и Zarez являются двумя наиболее влиятельными двухнедельными журналами, освещающими искусство и культуру. Кроме того, существует широкий выбор хорватских изданий международных ежемесячников, таких как Cosmopolitan , Elle , Grazia , Men's Health , National Geographic , Le Monde diplomatique , Playboy , Reader's Digest и Forbes .
Надежных данных о тираже печатных СМИ нет; закон это предписывает, но не предусматривает наказания за бездействие. [8] Ежедневные газеты получают льготный налоговый режим с очень низким НДС (5% по сравнению с обычными 25%). Это также вызвало опасения относительно произвольного предпочтения по сравнению с другими хорватскими СМИ (не ежедневными и непечатными). [4] : 46
Семь лет экономической рецессии нанесли сильный урон хорватским печатным СМИ. Некоторые хорватские издания международных ежемесячников, такие как GEO , были закрыты. Рекламный доход сократился вдвое, в то время как ежедневные тиражи, составляющие 300 000 экземпляров, составляют одну треть от значений конца 1990-х годов. Индустрия печатных СМИ потеряла 40% рабочих мест с 2007 года, а показатели занятости и доходов, скорее всего, не восстановятся до 2025 года. По данным IREX, это указывает на «сокращенный рынок рекламы и неспособность медиаменеджмента справиться с ситуацией». [4] : 52
Печатные издания в Хорватии борются за небольшой рекламный рынок, таким образом следуя тенденции к более таблоидным СМИ. Коммерческое давление препятствует журналистским расследованиям в пользу полноцветного макета, заполненного фотографиями и рекламой, и подвергает СМИ давлению со стороны рекламодателей и их деловых интересов, с опасениями по поводу самоцензуры. [8] Тривиализация контента еще больше снижает доверие к СМИ, что приводит к дальнейшему падению тиражей. Более сильная зависимость от основных рекламодателей (розничные сети, фармацевтические компании и операторы мобильной связи) препятствует редакционной независимости СМИ, создавая «пирамиду страха»: «Журналисты боятся потерять работу. Редакторы боятся потерять свое положение у владельцев. Владельцы боятся потерять доход от рекламы». [4] : 53
Типографии в Хорватии аполитичны, находятся в частной собственности и управляются только в коммерческих целях. Наличие избыточных мощностей и более дешевых типографий в соседних странах благоприятствует позициям клиентов. [4] : 56
Распространение не ограничено. Тем не менее, национальная система распространения печатной продукции находится под почти полной монополией , поскольку единственный дистрибьютор (Tisak) охватывает 90% рынка и принадлежит самому богатому человеку страны, который также владеет крупнейшей компанией Хорватии, Agrokor , которая также является крупнейшим рекламодателем и крупнейшим рекламным агентством. Хотя это не вызвало проблем политического давления, ощущалось давление бизнеса, поскольку дистрибьютор хотел сохранить прибыль постоянной во время экономического кризиса, когда весь сектор был в убытке. Это привело к ситуации, в которой «распространение душит печатную промышленность». [4] : 56
Концентрация собственности на рынке печатных СМИ является проблемой: Europa Press Holding (43% — данные за 2011 год) и Styria Verlag (46%) контролируют большую часть рынка. [6]
Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, дополнив его. ( Сентябрь 2011 ) |
Хорватию обслуживает большое количество радиостанций (158 активных радиостанций: 6 лицензированных на национальном уровне и 152 местных и региональных [4] : 50 ), восемь каналов вещают на национальном уровне. Четыре из них принадлежат HRT (HR1, HR2, HR3 и Glas Hrvatske ), в дополнение к двум религиозным каналам (Хорватское католическое радио ( Hrvatski Katolički Radio , HKR) и Radio Marija ) и двум коммерческим частным станциям (Otvoreni Radio и Narodni Radio, вторая из которых транслирует музыку только на хорватском языке ). Antena Zagreb, возобновленная в 2008 году из столицы, вскоре достигла широкой аудитории. [9]
В то время как государственные радиостанции фокусируются на новостях, политике, классической музыке и искусстве, частные радиостанции следовали модели максимизации музыкального эфирного времени, смешанного с короткими новостями в час. 40% радиостанций считаются находящимися в государственной собственности, особенно местные и муниципальные, которые получают финансирование из местных бюджетов. Радиорепортажи улучшились после синдикации новостных передач Радио Мрежа (Радиосеть), НПО, предоставляющей бесплатные новостные услуги для небольших радиостанций. [9]
Телевидение остается основным источником информации для граждан Хорватии. Практически во всех домохозяйствах есть цветной телевизор, в то время как половина населения не читает газет и не слушает радио. В Хорватии 31 наземный телеканал: 10 национальных и 21 местный и региональный. [4] : 50 Телевидение также контролирует самую большую долю рекламного рынка (77%, или 700 миллионов евро, в 2009 году). [10]
Основной телевизионной станцией в Хорватии является HTV, телевизионный филиал Хорватского радиотелевидения (HRT), который полностью принадлежит государству и является членом Европейского вещательного союза . По закону он обязан продвигать хорватский язык и предоставлять программы, которые подходят всем социальным группам в стране, и в основном финансируется за счет обязательной абонентской платы (собираемой ежемесячными платежами со всех граждан, имеющих телевизор, с очень высокой — 96% — ставкой сбора), покрывающей 50% его бюджета, с дополнительными доходами, поступающими от рекламы (хотя и снизившимися с 40% его бюджета в 2010 году до менее 15% в 2015 году). Прозрачность бюджета HRT по-прежнему отсутствует. [4] : 46 В настоящее время HTV транслирует четыре бесплатных канала, доступных по всей стране ( HRT 1 , HRT 2 , HRT 3 и HRT 4 ). Назначение членов правления общественного вещателя HRT простым парламентским большинством делает его уязвимым для политического влияния и давления. [4] : 46 HRT также критиковали за партийность (включая произвольное приостановление программ и политизированные кадровые решения [6] [11] ), отсутствие гибкости, нехватку эфирного времени и чрезмерную абонентскую плату (1,5% от средней зарплаты); его переход к статусу общественного вещателя, тем не менее, по-прежнему рассматривается во всем регионе как успешная модель, обеспечивающая достойную аудиторию и финансовую стабильность. [4] : 51
Каналы HTV ведут свою историю от RTV Zagreb, который был создан в 1956 году как региональное подразделение югославской национальной телерадиовещательной компании JRT . Их второй канал был запущен в 1972 году, а после распада Югославии в 1990 году RTV Zagreb был переименован в HTV. Наоборот, каналы стали HTV1 и HTV2, а HTV3 добавился в 1994 году. Хотя небольшое количество местных станций начало работать в 1980-х годах, HTV имела монополию на национальное вещание до 2000 года — пока оно не оказалось под строгим политическим контролем правительства.
В том же году HTV3 был закрыт, а его частота была занята частной компанией Nova TV , которая выиграла первый публичный тендер на получение национальной лицензии на вещание сроком на 10 лет в 1999 году. [12] В 2003 году был объявлен тендер на четвертый национальный канал, который выиграла RTL Televizija , хорватское дочернее предприятие группы RTL , принадлежащей Bertelsmann , которая вышла в эфир в 2004 году. После участия в тендере 2003 года и проигрыша RTL, медиакомпания Central European Media Enterprises купила Nova TV в августе 2004 года за 24 миллиона евро . [12] [13] В апреле 2010 года лицензия Nova TV была продлена еще на 15 лет. [13]
Кроме того, в сентябре 2010 года Совет по электронным СМИ предоставил две новые 15-летние лицензии на вещание в тендере на специализированные общенациональные каналы, выигранном Nova TV и RTL. Ожидается, что два новых канала (Doma TV и RTL2) будут запущены к Рождеству 2010 года, и только лицензии обойдутся им в 450 000 хорватских кун (около 60 000 евро ) в год. [14]
Общественные и коммерческие телеканалы в последнее время сблизились: более легкий подход коммерческих каналов (с фильмами, мыльными операми, играми и развлечениями) все чаще перенимался государственными каналами, в то время как сами коммерческие каналы улучшили свои новостные и информационные программы, пошатнув прежнюю монополию HTV. Рекламодатели также все чаще переориентировались на коммерческие каналы. [10]
Помимо общенациональных каналов, существует ряд (около 20) региональных и местных телевизионных станций, которые арендуют лицензии на уровне округа . Хотя все они находятся в частной собственности, они также частично финансируются государством, поскольку Закон об электронных СМИ предусматривает, что процент от лицензионных сборов HRT, взимаемых с граждан, должен быть инвестирован в развитие местных СМИ через Фонд содействия плюрализму и диверсификации электронных СМИ Агентства электронных СМИ ( Fond za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija ). В 2009 году фонд выделил в общей сложности 31,4 млн кун ( 4,3 млн евро ) или 3 процента от собранных лицензионных сборов 21 местному телеканалу и 147 радиостанциям. [15] В 2010 году крупнейший индивидуальный грант среди телевизионных станций получил VTV, местный канал, базирующийся в Вараждине (1,1 миллиона кун), в то время как Radio Istra, местная станция, охватывающая Истрию , стала крупнейшим радиополучателем, получив 182 000 кун. [15]
Местные станции с самой большой аудиторией и бюджетами, как правило, расположены в крупных и средних городах, например, станции OTV и Z1 в Загребе, STV и TV Jadran в Сплите , ČKTV в Чаковце , RiTV в Риеке и т. д.
Кабельное телевидение (CATV) также является популярным методом доставки программ в Хорватии и доступно в нескольких крупных городах по всей стране. Крупнейший кабельный провайдер - B.net, основанный в 2007 году, который доступен в Осиеке , Риеке, Солине , Сплите, Великой Горице , Задаре и Загребе. По состоянию на 2010 год около 250 000 домохозяйств были подписаны на кабельные пакеты B.net. [16] Интернет-телевидение (IPTV) также набирает популярность в последние годы, при этом большинство интернет-провайдеров предлагают широкий выбор каналов, очень похожих на кабельные пакеты. Базовый кабельный или IPTV-пакет в Хорватии традиционно включает в себя:
Аналоговое наземное телевидение было отключено в Хорватии 5 октября 2010 года для национальных телеканалов, хотя некоторые местные станции все еще транслируют аналоговый сигнал. HRT впервые начала вещание в цифровом формате в 1997 году (в формате DVB-S ) и с тех пор полностью перевела свои телеканалы (HTV1, HTV2, HTV3 и HTV4), а также три радиостанции (HR1, HR2 и HR3) на цифровой формат. Формат DVB-T был впервые представлен в начале 2002 года. Девять общенациональных каналов бесплатного вещания (HTV1, HTV2, HTV3, HTV4, RTL, Nova TV...) транслировались через сеть из девяти основных передатчиков, построенных государственной компанией Transmitters and Communications Ltd ( Odašiljači i veze или OiV; ранее филиал HRT), завершенную в 2007 году и охватывающую около 70 процентов страны. Процесс отключения аналогового вещания происходил постепенно, регион за регионом в течение 2010 года, начиная с Истрии и Риеки в январе и заканчивая Загребом 5 октября 2010 года, когда вся страна была переведена на цифровой формат DVB-T.
Субсидии местным вещательным СМИ поступают из Фонда плюрализации электронных СМИ, финансируемого за счет 3% абонентской платы HRT. Фонд финансирует «продукцию общественного интереса» на сумму до 120 000 долларов США при общем годовом бюджете в 6–7 миллионов долларов США, с некоторыми аспектами позитивной дискриминации по отношению к СМИ на языках меньшинств. В последнее время он стал спасательным кругом для значительной части местных вещательных СМИ. [4] : 53
Хорватское кино имело большой успех во времена Социалистической Югославии. Пережив трудности в 1990-х годах, кино вернулось в 2000-х годах. Хорватское кино производило от 6 до 9 художественных фильмов каждый год, которые были представлены на таких фестивалях, как Motovun Film Festival , Zagreb Film Festival и Pula Film Festival , а также на фестивале документальных фильмов ZagrebDox . [10]
Хорватский аудиовизуальный центр был создан в 2008 году как стратегическое государственное учреждение для аудиовизуального сектора, которому поручено профессиональное обучение и финансирование производства, распространения и продвижения аудиовизуальных произведений. [10]
Интернет- домен верхнего уровня страны для Хорватии — .hr , администрируется CARNET (Хорватская академическая и исследовательская сеть). Регистранты делятся на несколько различных групп с различными правилами регистрации доменов. Некоторая проверяемая форма связи с Хорватией — например, быть гражданином Хорватии или постоянным жителем, или компанией, зарегистрированной в стране — является общей для всех категорий, за исключением поддомена .com.hr . Домены третьего уровня ( example.com.hr ) могут быть зарегистрированы любым человеком в мире, если они предоставляют местный контакт. По состоянию на 2009 год половина хорватских домохозяйств имели доступ к Интернету, а 40% — к широкополосному доступу. [10] Новые правила планируют обеспечить широкополосный доступ на скорости не менее 1 Мбит/с также в сельской местности; начальные пакеты интернета остаются доступными, около 40 долларов в месяц. [4] : 57 69% населения пользовались Интернетом в 2014 году. [6]
По состоянию на сентябрь 2011 года [обновлять]наиболее посещаемыми сайтами .hr являются хорватская версия Google, за которой следуют новостные сайты Net.hr и Index.hr, а также онлайн-издания печатных ежедневных газет Jutarnji list и 24sata . [17] По состоянию на декабрь 2014 года в Хорватии было зарегистрировано 170 веб-порталов, хотя многие из них прибегают к «журналистике копирования/вставки», зеркально отображая содержимое. [4] : 50
Около 60% населения активно пользуются Facebook и Twitter. Социальные сети оказались платформой для офлайнового социального взаимодействия в Хорватии, с первыми «протестами Facebook», организованными старшеклассниками осенью 2008 года, и другими событиями, приведшими к смещению коррумпированных местных политиков, например, в Сисаке . Две из основных привлекательных политических групп для молодых избирателей, экологи ORaH и антивыселенческая группа Živi zid , в значительной степени основаны на Интернете. [4] : 50
В конце 2013 года Википедия на хорватском языке ( Wikipedija na hrvatskom jeziku , также hr:wiki ) привлекла внимание международных СМИ за продвижение фашистского , правого мировоззрения, а также предвзятости в отношении сербов Хорватии и пропаганду против ЛГБТ посредством исторического ревизионизма и отрицания или принижения тяжести преступлений, совершенных режимом усташей (см. Хорватская Википедия ). [18] [19] [20] По состоянию на август 2019 года [обновлять]эта версия насчитывает более 200 000 статей, что делает ее 40-м по величине изданием Википедии.
Международные стандарты в области плюрализма и разнообразия СМИ, применяемые в хорватской медиа-политике, разработаны Советом Европы , который определяет плюрализм и разнообразие с точки зрения структурного (собственного) разнообразия на медиарынке, а также с точки зрения плюрализма идей и культурного разнообразия. [21]
После 2000 года Хорватия ввела новый набор законов о СМИ, включая меры по контролю концентрации моно-медиа и кросс-медиа собственности. Закон о СМИ (2004) ограничивает концентрацию в печатных СМИ, в то время как Закон об электронных СМИ (2003) ограничивает кросс-медиа собственность. [22]
Ограничение концентрации собственности на средства массовой информации было одной из основных целей нового законодательства о средствах массовой информации, принятого в 2003 году. Кроме того, в Хорватии вопрос концентрации регулируется Законом о защите рыночной конкуренции, общим законом, который в статье 18 запрещает любой вид концентрации, который может поставить под угрозу рыночную конкуренцию. [23]
Конкретное положение Закона о СМИ ограничивает концентрацию собственности только в отношении печатных изданий: оно ограничивается СМИ, рыночная доля которых по общему объему проданных экземпляров превышает 40 процентов. [24]
Национальные и региональные лицензии не позволяют лицензиям иметь более 30 процентов доли в аналогичных средствах массовой информации или в местных ежедневных газетах в районе вещания. [25]
Закон об электронных СМИ, принятый в 2003 году и измененный в 2007, 2008 и 2009 годах для завершения транспонирования Директивы ЕС об аудиовизуальных средствах массовой информации [21], разрешает кросс-медийное владение национальными электронными СМИ, если владение не превышает 25 процентов. Национальная вещательная лицензия исключает владение любыми ежедневными газетами с тиражом более 3000 экземпляров или владение более чем 10 процентами в любом информационном агентстве и наоборот. [25] Он также запрещает рекламным агентствам, владеющим более чем 10 процентами акций в рекламных агентствах, владеть акциями в телевизионных или радиоканалах. [24] Закон также определяет значение термина «связанные/аффилированные стороны», то есть лица, связанные через семью, брак, родственников, акционеров и т. д., которые принимаются во внимание при определении концентрации СМИ. [24]
Поправки 2009 года к Закону об электронных СМИ распространили меры по борьбе с концентрацией также на Интернет и других дистрибьюторов/провайдеров, а также на нелинейные услуги, такие как телевидение по запросу. [21]
Агентство по защите рыночной конкуренции контролирует и проверяет все запланированные концентрации в секторе СМИ, независимо от общего дохода компаний. [22] Также Совет по электронным СМИ должен быть уведомлен о каждом изменении в структуре собственности. [21] Если Агентство обнаружит случай ненадлежащей концентрации, вещателю будет предоставлен период времени для приведения структуры в законные рамки. В случае несоблюдения требований Совет по электронным СМИ может отозвать концессию. [21]
Концентрация власти в руках нескольких основных коммерческих игроков является одной из основных проблем, влияющих на владение средствами массовой информации в Хорватии. [24]
Согласно Media Pluralism Monitor (MPM) 2015, концентрация собственности на СМИ в Хорватии оценивается как средняя по уровню риска (49%). [26] В отчете MPM также отмечается, что правовые гарантии, предотвращающие концентрацию собственности на СМИ, хорошо контролируются и реализуются в аудиовизуальном и радиосекторе, но не столь эффективны в отношении концентрации в печатном секторе. Концентрацию также можно предотвратить с помощью правил контроля за слияниями, но Агентство по защите рыночной конкуренции не проводит регулярного активного мониторинга. Даже если оно начало проводить самостоятельные расследования в случаях подозрительной концентрации собственности, оно обычно продолжает в основном реагировать на сообщения компаний. [26]
Данные о медиа-рынке Хорватии и акциях также показывают, что существуют некоторые проблемы с концентрацией собственности на медиа. Например, анализ доли рынка показывает, что основные секторы рынка (аудиовизуальные, радио, поставщики цифрового контента) имеют высокую концентрацию, что означает, что четыре ведущие медиа-компании имеют более 50% рынка. [26]
Что касается концентрации кросс-медийного владения, то, согласно MPM 2015, показатели показывают низкий уровень риска. [26] По данным Monitor, органы, ответственные за контроль соблюдения правил, не используют свои полномочия для предотвращения концентрации во всех соответствующих случаях. [26]
Концентрация СМИ в Хорватии происходит полулегальными способами, в серых зонах, которые не регулируются должным образом, как правило, в секторах, не связанных со СМИ. [24] Кроме того, практикуются новые способы концентрации, чтобы снизить издержки и увеличить власть, например, в случае радиосетей. [24]
Крупные СМИ широко принадлежат иностранным владельцам: например, это касается рынка телевидения ( RTL , Nova ), прессы ( WAS , Styria Media Group ) и частично интернет-рынка ( Deutsche Telecom ). Радиорынок, напротив, в основном находится во внутренней собственности. [24] Распространение прессы и реклама, которые поддерживают все коммерческие СМИ, в основном контролируются Tisak — крупнейшей сетью газетных киосков в стране, контролируемой хорватским бизнесом Agrokor . [24]
Хорватское государство по-прежнему владеет главным информационным агентством HINA ( Hrvatska Izvještajna Novinska Agencija ), основанным в 1991 году и предоставляющим 300 новостных сообщений ежедневно всем СМИ страны. HINA адаптировалось к рыночным условиям, предоставляя конкурентоспособные и доступные каналы для национальных СМИ. Несколько международных информационных агентств работают в Хорватии, включая Associated Press (AP), Agence France Press (AFP) и Reuters , [10] но они остаются непомерно дорогими для местных служб. [4] : 51
Другими агентствами являются IKA (Информационное католическое агентство, принадлежащее Хорватской епископальной конференции) и STINA, региональное частное агентство, специализирующееся на освещении вопросов разнообразия и меньшинств. [10]
Закон требует, чтобы все частные коммерческие вещатели производили собственные новостные программы. Это привело к появлению четких и информационно-развлекательных новостей, а также охватило большую аудиторию. Однако местные радиостанции и телеканалы, которые не обнаружили коммерческого потенциала новостей, жаловались на это обязательство. [4] : 51 Radijska Mreža, независимое радиоинформационное агентство, ежедневно и бесплатно транслирует новости для региональных радиостанций. [10]
Hrvatsko novinarsko društvo (HND), или Ассоциация хорватских журналистов (CJA), объединяет почти всех хорватских журналистов (более 3000, из которых 60% в Загребе). Основанная в 1910 году как одна из старейших профессиональных ассоциаций в Хорватии, она присоединилась в 1992 году к Международной федерации журналистов . HND работает вместе с Профсоюзом хорватских журналистов для защиты трудовых и социальных прав журналистов. [10] HND имеет почти беспрецедентную преемственность в регионе; в начале 1990-х годов она сыграла решающую роль в содействии процессу демократизации и уважению прав человека в стране. [4] : 54 Тем не менее, ее членство сокращается, поскольку индустрия печатных СМИ потеряла 40% своих рабочих мест во время кризиса, в то время как старые и новые журналисты были наняты на основе контрактов с частичной занятостью или внештатных сотрудников, таким образом, не отвечая требованиям членства HND. [4] : 55
В 2015 году была сформирована организация Hrvatski novinari i publicisti (HNiP) или Хорватские журналисты и публицисты. Ассоциация имеет небольшое количество членов и привлекла внимание своими правыми настроениями, одним из ее известных актов [27] была поддержка бывшего министра культуры Хорватии Златко Хасанбеговича , после того как Хасанбегович подвергся критике со стороны Центра Симона Визенталя за его комментарии об истории Хорватии во время Второй мировой войны .
Hrvatska udruga radija i novina (HURIN), или Хорватская ассоциация радиостанций и газет, объединяет 140 радиостанций и 30 региональных газет. 16 крупнейших издательств являются членами Udruga novinskih izdavača (Ассоциации издателей газет), которая сама является частью Хорватской ассоциации работодателей. Вместе с HURIN она охватывает около 80 процентов сотрудников хорватских СМИ. [10]
НПО, которые работают над повышением профессиональных стандартов в сфере СМИ, включают Gong и BaBe [4] : 55
Издатели и редакторы также объединены в ассоциации, такие как Ассоциация издателей, Национальная ассоциация телевизионных станций, Хорватская ассоциация радио и газет, а также ассоциации коммерческих телевизионных станций и веб-порталов. [4] : 55
В хорватском парламенте есть Комитет по информации, ИКТ и СМИ, в котором обсуждаются вопросы СМИ. Комитет принимает участие в разработке законодательства о печатных и электронных СМИ. [5]
Национальное агентство телекоммуникаций Хорватии включило Совет пользователей телекоммуникаций для посредничества во внесудебных спорах между пользователями и поставщиками телекоммуникационных услуг. Совет пользователей также работает как консультативный орган по защите прав потребителей. В 2009 году Агентство распустило Совет пользователей и напрямую взяло на себя его задачи. [5]
Основным регулирующим органом для вещания является правительственное Агентство электронных СМИ через его Совет по электронным СМИ ( Vijeće za elektroničke medije или VEM), который отвечает за рассмотрение и выдачу всех лицензий на теле- и радиовещание и обеспечение того, чтобы программы соответствовали правовым рамкам, установленным в Законе об электронных СМИ парламента Хорватии . Это делает его местным эквивалентом аналогичных регулирующих органов, таких как Федеральная комиссия по связи в Соединенных Штатах. Совет по электронным СМИ выдает лицензии на вещание в соответствии с Законом об электронных СМИ; о любых изменениях в структуре собственности издатели должны сообщать совету, а также Агентству по защите рыночной конкуренции. Совет может выносить предупреждения, подавать обвинения, давать рекомендации и поддерживать саморегулирование. [5] Распределение частот Агентством было прозрачным в течение некоторого времени; его основные проблемы по-прежнему касаются независимости его членов от политической арены (особенно с точки зрения их назначения) и отсутствия опыта у его персонала, что приводит к недооценке им также потребности в альтернативных веб-радио. [4] : 45
Конституция Республики Хорватия запрещает цензуру. [28]
В своей недавней истории Хорватия столкнулась с большинством проблем, которые являются обычными для постсоциалистических государств, включая самоцензуру, угрозы в адрес журналистов, давление со стороны рекламодателей и политических деятелей и т. д. [28]
Распространенной практикой оказания давления на журналистов в Хорватии является перевод, понижение в должности и публичные предупреждения редакторам и журналистам по политическим причинам. [29] Несколько выдающихся журналистов были вынуждены перейти из одного СМИ в другое из-за этого давления, в то время как безработица среди журналистов растет. [29] Многие из этих случаев произошли в некоторых из самых влиятельных хорватских СМИ, т. е. Хорватском общественном телевидении (HRT) и EPH/WAZ. Журналисты, которые перешли в менее известные СМИ, столкнулись с меньшим количеством ограничений, меньшим давлением и цензурой. Кроме того, многие журналисты вообще оставили свою профессию, решив не работать в сфере СМИ из-за растущего давления и ограничений и снижения профессионализма. [29]
По данным организации Index on Censorship , с 2013 года угрозы и нападения на журналистов стали менее серьезными. Хорватская ассоциация журналистов и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) призвали положить конец безнаказанности за преступления, совершенные против журналистов, поскольку они привели к самоцензуре, одной из основных угроз свободе СМИ. [30] Одним из основных факторов, ведущих к самоцензуре в Хорватии, являются законы о клевете. [30]
Хорватия заняла 63-е место в Индексе свободы прессы за 2016 год , составленном организацией « Репортеры без границ », опустившись на 5 позиций по сравнению с Индексом 2015 года [31] и прервав положительную тенденцию с 2009 года. Freedom House оценивает Хорватию как «частично свободную», занимая 80-е место среди 199 стран, после Венгрии и Черногории и перед Боснией и Герцеговиной и Республикой Македония . [6] [32]
Хотя к настоящему времени «действительно интернализованная ценность», [4] : 45 свобода слова в Хорватии страдает от определенной усталости во времена глубокого экономического кризиса, после многих последовательных лет рецессии. Новые законодательные меры, такие как норма 2013 года о «очернении», похоже, идут в неправильном направлении. Парадоксально, но международное давление ослабло после вступления Хорватии в Европейский Союз, и свобода СМИ в стране сегодня считается в худшем состоянии, чем в 2013 году. [33]
Европейская федерация журналистов в сотрудничестве с хорватскими ассоциациями HND и SNH в июле 2015 года основала Хорватский центр защиты свободы слова для предоставления юридической защиты журналистам. [34]
В 2023 году проект Закона о СМИ, предложенный хорватским правительством, вызвал критику со стороны Хорватской ассоциации журналистов (HND) . Закон о СМИ предоставит издателям право не публиковать журналистские материалы без объяснения причин, что, как опасается HND, приведет к самоцензуре. Закон также вызвал критику за предлагаемое создание Реестра журналистов и необходимость для журналистов раскрывать свои источники информации. [35] Хорватское правительство также подверглось критике за слабую защиту журналистов от исков SLAPP . [36]
Преступления против журналистов снизились в последние годы. Хотя ни один хорватский журналист не потерял свою жизнь в последнее время, угрозы в адрес журналистов продолжаются. Тем не менее, суды в последнее время стали относиться к устным угрозам более серьезно. [4] : 46 2015 год ознаменовался ухудшением ситуации, было зарегистрировано 14 случаев только в период с мая по август, по сравнению с 24 случаями в мае 2014/мае 2015. [33]
В 2011 году Ассоциация хорватских журналистов-расследователей (ACIJ) опубликовала Белую книгу с 70 историями цензуры и запугивания журналистов с начала 1990-х годов. Безнаказанность остается большой проблемой из-за отсутствия последующих действий по отчетам полиции, прокуроров, обвиняющих нападавших по незначительным обвинениям (например, нарушение общественного порядка, а не нападение), и отсутствия расследований в отношении организаторов преступлений, а не только в отношении киллеров. Журналисты, работающие над военными преступлениями, организованной преступностью и коррупцией, подвергаются особому риску. [37]
В Хорватии по-прежнему регистрируются случаи политического давления, цензуры и самоцензуры . Хотя физическая неприкосновенность журналистов не находится под угрозой, более тонкое политическое и деловое давление и отсутствие гарантий занятости по-прежнему препятствуют редакционной независимости хорватских СМИ и способствуют самоцензуре среди их журналистов. Назначение членов правления общественной вещательной компании HRT простым парламентским большинством делает ее уязвимой для политического влияния и давления. [4] : 46
Владение СМИ в Хорватии по-прежнему имеет ряд проблем. Магнаты используют редакционную политику как длинную руку своих деловых интересов, в то время как журналисты пытаются предугадывать их желания, прибегая к самоцензуре и партийной журналистике.
Католическая церковь, ветераны войны и крупнейшие рекламодатели по-прежнему считаются «чувствительными темами» в хорватской журналистике. Международная политика получает ограниченное освещение – и в основном реактивное – в то время как социальные проблемы (безработица, депопуляция, неиспользование фондов ЕС) также не получают достаточного освещения. [4] : 49
Те местные СМИ, которые частично принадлежат местным органам власти, получают выгоды в натуральной форме, такие как бесплатные офисные помещения. В свою очередь, они, как правило, не критикуют власти, за счет которых они живут. [4] : 53 Местные СМИ также выигрывают от нормы, требующей от местных органов власти инвестировать не менее 15% своих рекламных бюджетов в местные коммерческие СМИ. [4] : 54
По данным Хорватской ассоциации журналистов (HND), по состоянию на апрель 2014 года в производстве находилось более 40 уголовных дел против журналистов за клевету и оскорбление. [6]