Часть серии статей о |
Цензура по странам |
---|
Страны |
See also |
Большинство азербайджанцев получают информацию из мейнстримного телевидения, которое является неуклонно проправительственным и находится под строгим контролем правительства. Согласно отчету НПО « Институт свободы и безопасности репортеров» (IRFS) за 2012 год, граждане Азербайджана не имеют доступа к объективным и надежным новостям по вопросам прав человека , актуальным для Азербайджана, а население недостаточно информировано о вопросах, представляющих общественный интерес. [1]
Организация «Репортеры без границ» ставит Азербайджан на 167-е место (между Египтом и Бахрейном ) из более чем 180 стран в Индексе свободы прессы с результатом 58,48. [2] Организация Freedom House оценивает Азербайджан как «несвободную страну». [3]
Власти используют ряд мер для ограничения свободы СМИ в стране. Оппозиционные и независимые СМИ и журналисты ограничены в доступе к типографиям и сетям распространения или могут столкнуться с обвинениями в клевете и огромными штрафами, а также подвергаться тактике запугивания, включая тюремное заключение по сфабрикованным обвинениям. [4] Правительство Алиева в Азербайджане ограничивает доступ общественности к информации о владельцах и акционерах азербайджанских компаний. [5]
Радио Свободная Европа/Радио Свобода запрещено в Азербайджане с 2009 года. [6]
Организация «Репортеры без границ» призвала Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) решительно осудить Азербайджан за терпимость к эскалации нарушений свободы прессы. [7]
По данным Комитета по защите журналистов , в 2015 году в Азербайджане было зафиксировано самое большое количество журналистов, заключенных в тюрьму в Европе и Центральной Азии, и страна была пятой по уровню цензуры в мире, опередив Иран и Китай . [8]
Такие активисты, как Sing For Democracy и Amnesty International, подняли вопросы прав Азербайджана, когда страна принимала конкурс песни Евровидение 2012 , после того как песня Running Scared дуэта Элла и Никки победила на конкурсе 2011 года (эти активисты описали ее название как ироничное.) [9] Вопросы включали преследование журналистов, и организации встретились с Европейским вещательным союзом 1 мая 2012 года, чтобы обсудить проблемы. [10]
В последние годы правительство усилило контроль над интернетом и преследование интернет-активистов и блогеров. Группы по защите свободы СМИ выразили особую обеспокоенность по поводу правительственного надзора за интернет- и телефонными коммуникациями журналистов. [11]
Преследование журналистов сопровождается запугиванием и арестами активистов, борющихся за свободу слова и права человека, таких как Интигам Алиев, Расул Джафаров и Лейле Юнус, арестованных в 2014 году. Многие из них были вынуждены покинуть страну из-за опасений за свою безопасность. [11] Нападения на журналистов и активистов редко преследуются по закону. Этого нельзя сказать о судебных разбирательствах, возбужденных против журналистов, которые являются объектами политически мотивированных уголовных преследований, осуществляемых с целью повлиять на их работу и воспрепятствовать ей под какими-либо предлогами. Вследствие такой обстановки самоцензура широко распространена среди азербайджанских журналистов. [12]
Большинство печатных и вещательных СМИ контролируются правительством и его союзниками. В некоторых случаях средства массовой информации контролируются через номинальных посредников. Отсутствие законов о прозрачности владения СМИ затрудняет выявление истинных владельцев СМИ. [11] Немногие независимые СМИ борются за выживание. [11] Большинство журналистов работают без контрактов и социального обеспечения и получают нерегулярную зарплату. [11]
Угрозы, физические нападения, преследования в отношении журналистов являются обычным явлением. Почти 100 журналистов стали жертвами физических нападений в 2003 году. Более 50 подверглись нападениям, освещая ожесточенные столкновения между силами безопасности и демонстрантами после президентских выборов 2003 года. Международная федерация журналистов зафиксировала 15 нападений на журналистов в 2013 году.
Другие законодательные меры — от хулиганства до хранения наркотиков и оружия, государственной измены и уклонения от уплаты налогов — регулярно используются властями для наказания и предотвращения критических репортажей. [13]
This article needs to be updated.(June 2024) |
Власти Азербайджана заключили в тюрьму нескольких известных журналистов. Комитет по защите журналистов заявил, что обвинения против многих журналистов «сфабрикованы» и «политизированы». [19] По состоянию на конец 2014 года восемь журналистов оставались за решеткой. [13] Международные инстанции, такие как Комиссар по правам человека Совета Европы, последовательно опровергали оправдания властей Азербайджана о том, что заключенные журналисты были привлечены к ответственности и осуждены за общеуголовные преступления. [15] Условия содержания журналистов в тюрьмах, как сообщается, ужасающие, с постоянным жестоким обращением и отказом в медицинской помощи. [13] По состоянию на конец 2015 года в тюрьмах Азербайджана оставались более 10 журналистов. Среди них: [16]
Полный список случаев заключения журналистов в тюрьму за последние годы выглядит следующим образом:
Ряду иностранных журналистов также было отказано во въезде в Азербайджан или они были высланы из страны за неблагоприятное освещение внутренних и внешних событий.
Президент Ильхам Алиев и его партия контролируют большую часть средств массовой информации и информации, несмотря на официальный запрет цензуры 1998 года. [13] Политические партии используют экономическое давление для контроля над средствами массовой информации, в основном через рекламу. [13]
Клевета является уголовным преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до трех лет. В то же время журналисты, которые наносят ущерб чести и достоинству президента, могут быть наказаны лишением свободы на срок до двух лет. Правительство таким образом может оказывать давление на независимых журналистов и оппозиционные СМИ. С 2013 года клевета включает в себя и интернет-контент. [13]
В последние годы усилился контроль над интернет-деятельностью блогеров, активистов социальных сетей и журналистов. [13] Блогер Эльсевар Мурсалли был заключен в тюрьму по обвинению в хранении наркотиков и освобожден в октябре. [13]
В 2013 году правительство заблокировало сайт обмена изображениями о службе безопасности. В то же время Azadliq и RFE/RL (Radio Free Europe/Radio Liberty) сообщили о кибератаках. [13]
Правительство Азербайджана усилило контроль над интернетом, преследуя активистов социальных сетей, блогеров и онлайн-журналистов. Электронная почта и телефонные разговоры журналистов были осуждены как находящиеся под наблюдением. Для сдерживания онлайн-критики используются реальные запугивания, а не блокировка контента. Правовые нормы, криминализирующие онлайн-клевету, также сдерживают мобилизацию социальных сетей, вместе с арестами блогеров и активистов. Сообщалось о DDoS-атаках на независимые издания, такие как Azadliq и RFE/RL. [13] Некоторые веб-сайты просто блокируются, такие как 24saat.org, xural.com и monitortv.info. [46]
3 марта 2017 года Мехман Гусейнов , популярный видеоблогер и активист, был арестован в зале суда Сураханского района Баку и приговорен к двум годам лишения свободы по обвинению в клевете. Гусейнов хорошо известен своими журналистскими расследованиями, посвященными коррупции среди азербайджанской элиты. Совсем недавно он выложил в интернет фотографии роскошной недвижимости, которая, по его словам, принадлежала государственным чиновникам. Он долгое время подвергался давлению со стороны властей и уже несколько лет находится под запретом на выезд. [47]
Прозрачность владения средствами массовой информации относится к публичной доступности точной, полной и актуальной информации о структурах владения средствами массовой информации. Правовой режим, гарантирующий прозрачность владения средствами массовой информации, позволяет общественности, а также органам власти, отвечающим за средства массовой информации, узнать, кто фактически владеет, контролирует и влияет на средства массовой информации, а также влияние средств массовой информации на политические партии или государственные органы.
Закон о средствах массовой информации предусматривает, что собственность печатных СМИ должна быть раскрыта публично. Однако закон не регулирует прозрачность финансовых ресурсов и потоков СМИ. [48] Это особенно тревожный момент в стране, где, по мнению некоторых экспертов, государство и один олигарх владеют более чем 90 процентами средств массовой информации страны. [49]
В целом, по данным Access-Info Europe, неправительственной организации, выступающей за расширение доступа к информации, законодательная база для обеспечения прозрачности расплывчата и требует раскрытия лишь незначительного количества информации о собственности. [50]
В результате на практике сложно получить исчерпывающую информацию о структурах собственности некоторых СМИ, в частности частных вещателей. [48] Фактически, в июне 2012 года некоторые поправки к Закону о регистрации юридических лиц, о коммерческой тайне и Закону о получении информации еще больше ухудшили ситуацию с прозрачностью, поскольку информация о корпоративных владельцах и их пакетах акций частных СМИ была объявлена коммерческой тайной и удалена с публичных веб-сайтов и реестров. [50] Это позволяет членам парламента и другим государственным должностным лицам, которым запрещено владеть бизнесом, не отчитываться перед общественным контролем. [49]
Отсутствует политическая воля к повышению прозрачности владения средствами массовой информации в Азербайджане , где многие средства массовой информации, в частности печатные СМИ, контролируются лицами или компаниями, связанными с политической властью, как с редакционной, так и с финансовой точки зрения. [48] В некоторых случаях этот контроль осуществляется через номинальных посредников. [51] Прозрачность владения средствами массовой информации была игнорируемым вопросом на фоне частых и ярких публичных дебатов о вызовах и проблемах, влияющих на свободу СМИ в стране. [52] Кроме того, практика, а не закон, для вещательных СМИ предполагает, что правительство будет строго контролировать собственность и любые изменения в собственности в секторе вещания. В таком контексте орган, регулирующий СМИ, не применяет санкции без распоряжения Администрации президента. [50]
Доступ к публичной информации и свобода информации (FOI) относятся к праву доступа к информации, которой владеют государственные органы, также известному как «право знать». Доступ к публичной информации считается имеющим основополагающее значение для эффективного функционирования демократических систем, поскольку он усиливает подотчетность правительств и государственных служащих, стимулирует участие людей и позволяет им осознанно участвовать в общественной жизни. Основная предпосылка права доступа к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно изложены в законе. [53]
Закон о доступе к информации был принят в Азербайджане в 2005 году. Закон дает гражданам Азербайджана право отправлять как в качестве физических, так и юридических лиц запросы на информацию в любое государственное учреждение, а также в агентство, отвечающее за управление государственными финансами, и получать соответствующий ответ. [54] Это «амбициозный Закон о доступе к информации», по мнению Института контроля за доходами (RWI). Однако отчет по мониторингу RWI и Института открытого общества (OSI) показал, что реальность доступа к информации далека от идеала. Согласно проведенному исследованию, азербайджанские чиновники плохо соблюдали закон 2005 года — более половины сделанных запросов были проигнорированы, а 65 запросов, на которые были получены ответы, включали 16 отказов в предоставлении информации и 3 неполных ответа. Немногие нефтяные компании ответили на запрос. [55]
Организация Article 19 также обнаружила, что не было адекватных механизмов для облегчения запросов общественности на информацию, и не было специальных офисов общественной информации в министерствах. Кроме того, в их отчете была обнаружена укоренившаяся культура секретности в азербайджанских правительственных учреждениях и неосведомленность общественности о праве на информацию. [55]
Согласно закону, ответы на запросы информации должны быть предоставлены в течение семи дней, а при необходимости не позднее, чем через 24 часа. Государственный орган может отказать в ответе на запрос только в том случае, если он не является владельцем информации, раскрытие запрашиваемой информации ограничено законом, запрос не содержит сведений, позволяющих идентифицировать запрашиваемую информацию, заявитель не имеет права запрашивать такую информацию или не предоставил информацию о своей личности. [56]
Закон определяет две категории информации: «публичная информация» и «информация с ограниченным доступом». Под определение «информации с ограниченным доступом», как оно определено законом, подпадают два вида информации: секретная информация (государственная тайна) и конфиденциальная информация (служебная, профессиональная, коммерческая, следственная или судебная тайна, а также персональные данные). С 2012 года к коммерческой тайне относятся также «сведения об учредителях (участниках) юридических лиц и их долях в уставном капитале, что существенно затрудняет проведение журналистских антикоррупционных расследований». [56]
Закон установил должность Уполномоченного по вопросам информации, ответственного за надзор за реализацией закона. Однако в течение шести лет после его создания Управление не выполняло свои обязанности. В результате в 2011 году парламент внес поправки в соответствующее законодательство, отказавшись от идеи должности Уполномоченного и вместо этого возложив на Омбудсмена по правам человека прежние обязанности Уполномоченного по информации. [56]
Средства массовой информации и журналисты сталкиваются с рядом проблем при попытке доступа к публичной информации. Однако такие проблемы распределены неравномерно, поскольку некоторые государственные органы в большинстве случаев предоставляют полные и своевременные ответы на запросы FOI, в то время как многие другие учреждения широко игнорируют запросы журналистов. [56] Некоторые министерства принимают решения об ограничении доступа журналистов к информации. Проблемы доступа к публичной информации не ограничиваются незаконными отказами властей отвечать на запросы информации. Действительно, право журналистов на доступ к информации нарушается как судами, так и парламентом. [57] Например, в 2013 году были случаи, когда журналистам препятствовали освещать судебные процессы, хотя все слушания были открытыми. В 2013 году парламент препятствовал журналистам приносить свое оборудование и смартфоны в залы заседаний после эпизода с видео, записанным журналистом на смартфон и опубликованным в Интернете, на котором было видно, как депутаты голосуют с помощью электронных карточек от имени своих коллег. [57]
В январе 2014 года министр образования подписал указ, запрещающий образовательным учреждениям, включая университеты, публиковать информацию без согласования с пресс-службой министерства. Действуя в соответствии с этим указом, служба безопасности Бакинского государственного университета воспрепятствовала журналистам освещать студенческую акцию протеста. В результате журналисты, которые хотели взять интервью у студентов, получили травмы, а их оборудование было сломано. [56]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )радикал