Департамент общественной безопасности и исправительных учреждений Луизианы | |
---|---|
Общее название | Департамент исправительных учреждений Луизианы |
Аббревиатура | ДПС&К |
Обзор агентства | |
Сотрудники | 6200 [1] |
Годовой бюджет | 659 123 527 долларов США (2016) [2] |
Юрисдикционная структура | |
Операционная юрисдикция | Луизиана, США |
Карта 2010 года | |
Размер | 51,885 |
Население | 4,293,204 (оценка 2007 г.) [3] |
Операционная структура | |
Штаб-квартира | Батон-Руж, Луизиана |
Исполнительный директор агентства |
|
Удобства | |
Тюрьмы | 13 |
Веб-сайт | |
Сайт DPS&C Луизианы |
Департамент общественной безопасности и исправительных учреждений ( DPS&C ) (фр. Département de la sécurité publique et des services correctionnels de Louisiane ) — это государственное правоохранительное агентство, ответственное за содержание под стражей заключённых и управление учреждениями государственных тюрем в штате Луизиана . Штаб-квартира агентства находится в Батон-Руж . [4] Агентство состоит из двух основных областей: Службы общественной безопасности и Службы исправительных учреждений. Секретарь, назначаемый губернатором Луизианы , является главным исполнительным директором департамента. Заместитель секретаря, заместитель секретаря и помощники секретаря Управления по делам взрослых и Управления по делам молодёжи подчиняются непосредственно секретарю. Администрация штаб-квартиры состоит из централизованных подразделений, которые поддерживают управление и деятельность учреждений для взрослых и несовершеннолетних, окружных офисов пробации и условно-досрочного освобождения для взрослых и несовершеннолетних, а также всех других услуг, предоставляемых департаментом.
Луизиана значительно выделяется по уровню тюремного заключения в Соединенных Штатах, где и так самый высокий уровень тюремного заключения среди всех стран мира. [5] С уровнем тюремного заключения (включая заключенных, ожидающих суда) более 1000 на 100 000 жителей, Луизиана имеет более высокий уровень тюремного заключения, чем любая другая страна, за исключением Сальвадора . [6]
Три основных подразделения (исправительные службы, Управление ювенальной юстиции и Службы общественной безопасности) действуют и подчиняются губернатору Луизианы по отдельности, хотя в соответствии с Конституцией Луизианы они являются одним и тем же департаментом . [7]
Секретарь отвечает за функционирование и контроль всех программ в рамках департамента. Он формулирует правила и положения и определяет политику в отношении управления, персонала и общих операций. Он руководит и поддерживает персонал, которому поручено выполнение работы агентства.
В рамках офиса секретаря заместитель секретаря отвечает за особые обязанности и функции, назначенные секретарем. Главными из них являются надзор за Детской инициативой, координация и управление реагированием департамента на критические инциденты по управлению стрессом , а также поддержка и содействие процессу Группы по рассмотрению рисков.
Другие руководящие сотрудники выполняют долгосрочные и краткосрочные проекты. Отдел юридических услуг представляет и защищает департамент в судебных разбирательствах, включая вопросы государственной службы. Бюро по работе с жертвами преступлений координирует действия департамента по оказанию помощи жертвам преступлений, включая процесс регистрации и уведомления, а также поддержку инициативы восстановительного правосудия. Заместитель секретаря Департамента общественной безопасности является суперинтендантом полиции штата Луизиана .
По состоянию на 2017 год [обновлять]Джеймс М. «Джимми» Леблан является секретарем департамента. [8] Гордон Рассел и Майя Лау из The Baton Rouge Advocate написали, что зарплата Берла Кейна , начальника тюрьмы штата Луизиана с 1995 по 2016 год, составляла 167 211 долларов в год, что на 30 000 долларов больше, чем у Леблана, предыдущего подчиненного и личного друга Кейна; Рассел и Лау заявили, что многие наблюдатели считали Кейна фактическим главой департамента. [9]
Под руководством заместителя министра, Управление по управлению и финансам оказывает управленческую поддержку всем подразделениям в деятельности, связанной с финансовыми вопросами и управлением грантами, информационными услугами, продовольственными услугами, обслуживанием и строительством, аудитом эффективности, обучением, закупками и обзором контрактов, человеческими ресурсами и Отделом тюремных предприятий. Заместитель министра выступает в качестве начальника штаба для операций штаб-квартиры.
Под руководством помощника секретаря Управление по делам взрослых (OAS) осуществляет административный надзор и поддержку операционных программ учреждений для взрослых, а также оказывает техническую помощь местным пенитенциарным учреждениям. Помощник секретаря руководит и направляет операционные аудиторские группы департамента, которые проводят аудит всех учреждений для взрослых и несовершеннолетних, неохраняемых контрактных учреждений и центров освобождения от общественных работ, а также оказывает помощь всем подразделениям в вопросах, связанных с сохранением аккредитации Американской исправительной ассоциации (ACA). Сотрудники OAS поддерживают процедуру административной защиты и дисциплинарные апелляционные процессы, проверяют и рекомендуют заключенных для участия в освобождении от работ, а также поддерживают аккредитацию ACA центрального офиса. Под широким руководством помощника секретаря находится одиннадцать учреждений для взрослых, включая два, работающих по контрактным соглашениям с частными управляющими корпорациями.
Этот раздел необходимо обновить . Пожалуйста ( Декабрь 2015 ) |
Под руководством помощника секретаря Управление по развитию молодежи (OYD) осуществляет надзор за политикой и поддерживает государственные программы для молодежи, признанной правонарушителем, а также многих молодых людей и их семей, признанных нуждающимися в услугах судами по делам несовершеннолетних. Сотрудники OYD также поддерживают процедуру административной защиты и дисциплинарные апелляционные процессы для несовершеннолетних и выполняют мероприятия по обеспечению качества для учреждений для несовершеннолетних.
Кроме того, Отдел молодежных служб (DYS) обеспечивает надзор за условно-досрочным освобождением и условно-досрочным освобождением, а также координирует как стационарные, так и нестационарные услуги по лечению для несовершеннолетних правонарушителей и для статусных правонарушителей и их семей. Офисы DYS расположены в Александрии , Батон-Руж , Харви , Хаммонде , Лафайете , Лейк-Чарльзе , Монро , Натчиточесе , Новом Орлеане , Опелусасе , Шривпорте , Таллуле и Тибодо . По состоянию на 30 мая 2003 года под надзором находилось 6476 несовершеннолетних — 5630 как осужденные правонарушители и 846 как FINS (семьи, нуждающиеся в услугах).
Отдел пробации и условно-досрочного освобождения взрослых, включающий двадцать два окружных отделения по всему штату и главный офис в Батон-Руже, функционирует как отдел общественных услуг. Сотрудники отдела осуществляют надзор за взрослыми преступниками, совершившими тяжкие преступления, которые освобождены в общество на испытательный срок, условно-досрочное освобождение, сокращение срока наказания или отпуск по состоянию здоровья. У них широкий спектр обязанностей от проверки правонарушителей на наркотики до исполнения ордеров на условно-досрочное освобождение. Сотрудники — это уполномоченные, сертифицированные POST сотрудники правоохранительных органов с полномочиями на арест. Они осуществляют надзор за правонарушителями, проживающими в обществе и отбывающими тяжкие наказания за пределами тюремного заключения. Они также осуществляют надзор за заключенными в десяти общественных реабилитационных центрах (CRC) и интенсивными делами об условно-досрочном освобождении из институциональной программы IMPACT (Интенсивная мотивационная программа альтернативного исправительного лечения). Сотрудники отдела оказывают следственные услуги лицам, принимающим решения в системе уголовного правосудия, включая судей, комиссии по условно-досрочному освобождению и помилованию и офис губернатора . Они контролируют сбор различных сборов за уголовное правосудие, сборы за надзор и возмещение ущерба жертвам. Окружные офисы расположены в Александрии , Эмите , Батон-Руже , Шалметте , Клинтоне , Ковингтоне , Дональдсонвилле , Харви , Лафайете , Лейк-Чарльзе , Лисвилле , Миндене , Монро , Натчиточесе , Новой Иберии , Новом Орлеане , Порт-Аллене , Шривпорте , Таллуле , Тибодо и Вилль-Платте . В течение финансового года 2002–2003 офицеры контролировали сбор более 20 752 527 долларов. По состоянию на 1 июля 2003 года офицеры подразделения контролировали 63 000 правонарушителей. [10]
Подразделение тюремных предприятий (PE) помогает снизить общую стоимость тюремных операций и операционные расходы других государственных учреждений, местных органов власти и других учреждений, получающих налоговую поддержку, в первую очередь за счет ведения самофинансируемых промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которые нанимают заключенных на значимые работы, обучают их востребованным на рынке навыкам и хорошим трудовым привычкам, а также предоставляют качественные, экономически эффективные продукты и услуги. PE выплачивает поощрительные зарплаты всем заключенным, имеющим на это право. Сельскохозяйственные операции включают выращивание пропашных культур и овощей, выпас скота, свиноводство, переработку продуктов питания, комбикормовый завод, выравнивание земель, производство сена и лесное хозяйство. Промышленные операции включают производство номерных знаков, матрасов, швабр, метел, химикатов, одежды и офисных стульев; типографию; шелкографию; цех по производству пластиковых вывесок; изготовление металла; вышивку и ремонт мебели; а также услуги по уборке для других агентств.
Пять членов Совета по помилованию назначаются губернатором. Совет собирается в регулярно запланированные, публично объявленные даты для рассмотрения заявлений о помиловании, смягчении приговора и восстановлении прав и привилегий гражданства. Все рекомендации совета по помилованию направляются губернатору для принятия окончательного решения.
Семь членов Совета по условно-досрочному освобождению назначаются губернатором. Члены Совета работают в составе коллегий из трех человек, чтобы предоставлять или отклонять условно-досрочное освобождение заключенным, имеющим право на условно-досрочное освобождение, устанавливать поведенческие условия для заключенных, освобожденных на условно-досрочное освобождение по решению Совета или путем смягчения приговора, и проводить слушания для заключенных, которым грозит отмена за нарушение условий их освобождения из-под стражи. [11]
Главой Департамента общественной безопасности Луизианы (LADPS) является секретарь общественной безопасности и исправительных учреждений. Существует несколько подразделений, включая Управление по управлению и финансам, Комиссию по безопасности на автомагистралях Луизианы, Офис координатора по разливам нефти Луизианы (LOSCO) и Полицию штата Луизиана . [12]
LOSCO была создана в 1991 году после принятия Закона о загрязнении нефтью 1990 года . Она координирует действия по реагированию на разливы нефти , разрабатывает планы действий при разливах нефти, проводит учения по ликвидации разливов нефти, является ведущей организацией штата по оценке ущерба природным ресурсам в результате разливов нефти в Луизиане, поддерживает Систему управления разливами нефти в Луизиане, общедоступную базу данных с актуальной информацией о средствах реагирования на разливы нефти и восстановления, администрирует Программу планирования регионального восстановления в Луизиане, помогает выбирать проекты по восстановлению, которые будут реализованы для компенсации населению за природные ресурсы и услуги, пострадавшие в результате разлива нефти; и она спонсирует и/или посещает курсы профессиональной подготовки. [12]
Суперинтендант полиции штата Луизиана также является заместителем секретаря служб общественной безопасности по должности, имея более 2600 сотрудников. Начиная с 8 января 2024 года Роберт П. Ходжес заменит уходящего полковника Ламара Дэвиса [13] на посту 27-го суперинтенданта полиции штата Луизиана и заместителя секретаря служб общественной безопасности. [14] [15]
В состав Службы общественной безопасности также входят Управление транспортных средств, сотрудники правоохранительных органов Департамента общественной безопасности, Управление государственного пожарного маршала, Комиссия по сжиженному нефтяному газу, включающая безводный аммиак, Управление по правовым вопросам и Совет по контролю за азартными играми Луизианы. [16]
Служба безопасности на транспорте (TSS) в составе патрульного подразделения полиции штата Луизиана включает в себя Отдел по обеспечению соблюдения правил эксплуатации коммерческих транспортных средств , в который входят Отдел безопасности автотранспортных средств , Отдел буксировки и эвакуации (Закон Луизианы о буксировке и хранении 1989 года), Отдел инспекции транспортных средств и Отдел по обеспечению соблюдения правил эксплуатации коммерческих транспортных средств. [17]
Служба исправительных учреждений (именуемая Департаментом исправительных учреждений ) отвечает за содержание под стражей взрослых заключенных по всей Луизиане . По состоянию на 2011 год около 19 000 из 37 000 заключенных Луизианы были направлены в 13 исправительных учреждений штата . Остальные заключенные направляются в приходские учреждения. Учреждения штата не имеют возможности разместить всех правонарушителей, осужденных в соответствии с законодательством штата, поэтому штат возмещает местным органам власти расходы на размещение заключенных, отбывающих наказание в соответствии с государственными приговорами. [18] С момента своего создания Департамент общественной безопасности и исправительных учреждений Луизианы потерял 12 сотрудников при исполнении служебных обязанностей, последние двое из-за COVID-19 . [19]
В 1835 году на углу улиц 6th и Laurel в Батон-Руже была построена первая тюрьма штата Луизиана . В 1844 году тюрьма, включая заключенных, была сдана в аренду частной фирме McHatton Pratt and Company. Во время Гражданской войны в тюрьме находились войска Союза , а в 1869 году аренда была передана бывшему майору Конфедерации по имени Сэмюэль Джеймс. Майор Джеймс руководил исправительной системой Луизианы в течение следующих 31 года. [20]
С 1901 по 1916 год исправительными учреждениями управлял Совет по контролю, группа из трех членов, назначенных губернатором Луизианы. Одним из первых действий, предпринятых новым советом, была покупка 8000 акров (32 км 2 ) плантации Ангола . Были построены новые лагеря и нанято много новых офицеров безопасности. [20]
В 1916 году законодательный орган упразднил Совет по контролю и назначил генерального управляющего тюрьмой. Новый генеральный управляющий, Генри Л. Фукуа, уволил почти всех офицеров в Анголе и на их место поставил избранных заключенных « доверенных охранников ». Управляющий также приобрел дополнительные 10 000 акров (40 км 2 ) земли, увеличив размер государственной тюрьмы до 18 000 акров (73 км 2 ). [20]
В 2010 году агентство объявило, что может продать некоторые тюрьмы с целью получения средств. [21]
Заключенные-мужчины из всех приходов попадают в систему DOC через Центр приема и диагностики Ханта (HRDC) в исправительном центре Элейн Хант . [22] [23] До переименования исправительного центра Форхт-Уэйд в учреждение для наркозависимых в 2010 году [22] [24] заключенные-мужчины из северных приходов попадают в систему DOC через Центр приема и диагностики Уэйда (WRDC) в отделении клинического лечения Мартина Л. Форхта-младшего, которое было филиалом исправительного центра Дэвида Уэйда . Заключенные-мужчины из южных приходов попадают в систему DOC через HRDC. Заключенные-мужчины, приговоренные к смертной казни, переводятся непосредственно из прихода, в котором выносится приговор, в тюрьму штата Луизиана (Ангола). Заключенные-мужчины, которым осталось более 30 лет до самой ранней возможной даты освобождения, и заключенные-мужчины, приговоренные к пожизненному заключению, обычно направляются в тюрьму штата Луизиана. [23] Некоторые молодые заключенные, приговоренные к пожизненному заключению, отправляются в исправительный центр Уэйд. [25]
До июля 2012 года мужчины-заключенные, находящиеся на свободе в течение семи лет, имеющие положительное поведение и трудовую биографию и не имеющие прямого запрета на совершенные ими преступления, имели право на перевод в исправительный центр минимального режима им. Дж. Леви Дабади , который расположен на территории лагеря Борегар . [26]
Louisiana Correctional Institute for Women (LCIW) — единственная государственная тюрьма в Луизиане, где содержатся женщины-правонарушители, и в этом учреждении содержатся женщины всех уровней безопасности, включая женщин-заключенных, приговоренных к смертной казни. Женщины попадают в систему DOC через Женский приемно-диагностический центр (FRDC). [26]
Государственная камера для казней находится в тюрьме штата Луизиана. [27]
Заключенные, которым требуется медицинская помощь, выходящая за рамки стандартной медицинской помощи, направляются в отделение медицинских услуг Центра медицинских наук Университета штата Луизиана . Стационарная психиатрическая помощь для мужчин предоставляется в тюрьме штата Луизиана и исправительном центре Элейн Хант. Стационарная психиатрическая помощь для женщин предоставляется в LCIW. [28]
До июля 2012 года сексуальные преступники могли содержаться в любой тюрьме штата Луизиана, за исключением тюрьмы Дж. Леви-Дабади. [29] Дж. Леви-Дабади служила транспортным узлом между тюрьмами северной Луизианы и тюрьмами южной Луизианы; из Дабади заключенные переводились в приемные центры Хант и Уэйд и обратно. [30]
С 2007 года некоторые заключенные могут выбрать направление в отделение полиции штата Луизиана «А» в Батон-Руже ; там находится исправительное учреждение минимального уровня безопасности, не находящееся в ведении DOC. [31]
Из-за государственного законодательства 2006 года, спонсируемого сенатором Робом Марионно, запрещающего курение табака в общественных местах, тюрьмы начали ограничивать курение табака на своей территории. Начиная с 15 мая 2009 года, исправительный центр Авойель и исправительный институт Диксон начали пилотную программу, в которой курение табака было ограничено определенными зонами в определенное время в их учреждениях. 15 августа 2009 года курение табака в государственных тюрьмах Луизианы было ограничено. [32]
Законодательство ограничивает выплаты тем, кто был неправомерно осужден, $15 000 только за каждый год, проведенный в тюрьме, с максимальной суммой $250 000. Далее сумма выплачивается десятью ежегодными платежами. Те, кто отсидел очень долгие несправедливые сроки, могут умереть до выплаты. [33] [34]
Департамент общественной безопасности и исправительных учреждений Луизианы ранее занимался заботой о несовершеннолетних заключенных. Центры для несовершеннолетних, которые управлялись департаментом, включали: [35]
В 2004 году система несовершеннолетних отделилась от системы взрослых. В настоящее время учреждениями для несовершеннолетних управляет Управление ювенальной юстиции Луизианы . [37]
В штате Луизиана действует гарантия, что частные тюрьмы, находящиеся в ведении штата, будут иметь заполняемость не менее 96%, а в случае, если эта заполняемость не будет достигнута, частные тюрьмы будут оплачиваться так, как если бы они были заполнены на 96%. [38]
По состоянию на 30 сентября 2009 года под стражей DOC находилось 39 726 взрослых. Из них 19 013 взрослых заключенных (51%) находились в государственных тюрьмах, 19 634 (49%) — в местных тюрьмах, а 1 079 взрослых (менее 1%, округляя до нуля) были освобождены по контракту. Из числа лиц, находящихся под стражей DOC, 93,4% были мужчинами и 6,6% — женщинами. Из населения 69,8% были чернокожими, 29,9% — белыми и 0,3% — другими. [39]
По состоянию на 30 сентября 2009 года 4310 преступников были заключены в государственные тюрьмы с пожизненным заключением , что составляет 10,8% от общего числа заключенных. Из числа приговоренных к пожизненному заключению 73,2% были чернокожими, 26,6% — белыми и 0,2% — другими. 97,1% были мужчинами и 2,9% — женщинами. [40]
По состоянию на 30 сентября 2009 года 84 человека, включая 82 мужчин и 2 женщин, находились в камерах смертников за совершение насильственных преступлений. Население камер смертников составляло 0,2% от заключенных Луизианы. Из числа заключенных, приговоренных к смертной казни, 64,6% были чернокожими, 34,1% — белыми и 1,3% — другими. Средний возраст заключенных, приговоренных к смертной казни, составлял 38,5 лет, а средний возраст осуждения — 27,6 лет. [41]