Демократическая автономная администрация Северной и Восточной Сирии является фактически автономным регионом Сирии , который возник в 2012 году во время гражданской войны в Сирии и, в частности, конфликта в Рожаве . Действующая администрация делает акцент на гендерном равенстве и плюралистической терпимости к религиозному и культурному разнообразию.
Демографические данные этого региона претерпели огромные изменения в начале 20-го века. Некоторые черкесские, курдские и чеченские племена сотрудничали с османскими ( турецкими ) властями в геноциде армян и ассирийцев в Верхней Месопотамии между 1914 и 1920 годами, с дальнейшими нападениями на безоружных бегущих мирных жителей, совершенными местными арабскими ополченцами. [1] [2] [3] [4] [5] Многие ассирийцы бежали в Сирию во время геноцида и поселились в основном в провинции Аль-Джазира . [3] Начиная с 1926 года, регион стал свидетелем новой иммиграции курдов после провала восстания шейха Саида против новой Турецкой Республики . [6] Хотя курды жили в Сирии на протяжении столетий, волны курдов покинули свои дома в Турции и поселились в Сирии, где им было предоставлено гражданство французскими мандатными властями . [7] В 1930-х и 1940-х годах в регионе произошло несколько неудачных движений за автономию.
Ситуация с правами человека в Сирии на протяжении поколений считалась международными наблюдателями исключительно плохой. В начале гражданской войны в Сирии в 2011 году ситуация с правами человека в Сирии оставалась одной из худших в мире. [8] [9] Никаких улучшений не наблюдалось с тех пор, как Башар Асад в 2000 году сменил своего отца Хафеза Асада , который пришел к власти в результате переворота 1970 года. [10] Директор по Ближнему Востоку в Human Rights Watch (HRW) пришел к выводу, что «независимо от того, хотел ли Асад стать реформатором, но ему помешала укоренившаяся старая гвардия, или он был просто очередным арабским правителем, не желающим слушать критику, результат для народа Сирии одинаков: никакой свободы, никаких прав. Послужной список Асада за 10 лет таков, что он не сделал практически ничего для улучшения ситуации с правами человека в своей стране». [10]
Особенно плачевной была ситуация с политическими правами. Многие политики региона в прошлом были политическими заключенными сирийского правительства.
Одной из областей, где баасистское правительство действительно продвигало права человека в Северной Сирии, были социальные и экономические права. Аграрная реформа смягчила квазифеодальные структуры, построенные на крупной земельной собственности как в традиционном арабском бедуинском , так и в традиционном курдском обществе. [11]
Этнически разнообразный регион Северной Сирии пострадал от особенно серьезных нарушений прав человека, поскольку все правительства с момента обретения Сирией независимости в 1946 году, но в особенности правительства Баас с 1963 года, проводили зачастую жестокую политику арабизации . [ 12] В своем докладе для 12-й сессии Совета по правам человека ООН под названием «Преследования и дискриминация в отношении курдских граждан в Сирии » Верховный комиссар ООН по правам человека заявил: [13]
Последовательные сирийские правительства продолжали проводить политику этнической дискриминации и национального преследования курдов, полностью лишая их национальных, демократических и человеческих прав — неотъемлемой части человеческого существования. Правительство навязывало этнически обоснованные программы, правила и исключительные меры в различных аспектах жизни курдов — политических, экономических, социальных и культурных.
Были различные случаи, когда сирийское правительство отказывало в гражданстве этническим курдам под предлогом того, что они бежали в Сирию после провала восстания шейха Саида во время французского мандата в Сирии . [14] Самый крупный из этих случаев был следствием переписи населения 1962 года, которая была проведена именно с этой целью. 120 000 курдов увидели, что их сирийское гражданство было произвольно отобрано, и они стали «лицами без гражданства». [11] [12] [15] Им не разрешалось голосовать, владеть имуществом или работать на правительство. Они получили красные удостоверения личности, в которых говорилось, что они не являются гражданами Сирии. [16] Этот статус был передан детям «безгражданского» курдского отца. [12] В 2010 году Human Rights Watch (HRW) оценила количество таких «безгражданских» этнических курдов в Сирии в 300 000 человек. [8]
С потерей гражданства соответствующие лица также потеряли многие права, предусмотренные законом. [13] В своем докладе 1996 года «Сирия: заткнувшиеся курды» организация HRW описала последствия следующим образом: «им не разрешается владеть землей, жильем или бизнесом. Они не могут работать в государственных учреждениях и на государственных предприятиях, а также работать врачами или инженерами. Они не имеют права на продовольственные субсидии или прием в государственные больницы. Они не могут вступать в законный брак с гражданами Сирии» и «им не выдаются паспорта или другие проездные документы, и, таким образом, они не могут законно покидать Сирию или возвращаться в нее». [12]
Курдский язык не был официально признан, ему не было места в государственных школах, и он был объявлен вне закона на рабочем месте. [11] [12] [13] Начиная с 1967 года школьные учебники исключали любое упоминание о существовании курдов. [17] Согласно книге доктора Джорди Теджеля «Сирийские курды: история, политика и общество» , «с ростом грамотности детей в курдских регионах там была установлена жесткая система наблюдения, следуя примеру турок, с помощью «шпионов», чтобы помешать детям говорить на курдском языке между собой. Дети, уличенные в вопиющем «неповиновении», могли быть физически наказаны». [11] В то время как другим этническим меньшинствам в Сирии (таким как армяне, черкесы и ассирийцы) было разрешено открывать частные школы для обучения своих детей, курдам это было запрещено. [12]
Ни детям, ни предприятиям нельзя было давать курдские имена. [12] [13] Книги, музыка, видео и другие материалы не могли быть опубликованы на курдском языке. [11] [12] Выражения курдской идентичности, такие как песни и народные танцы, были объявлены вне закона [11] [13] и часто преследовались по специально разработанному уголовному закону против «ослабления национального чувства». [8] Празднование праздника Новруз часто ограничивалось наложенными ограничениями. [11] [12]
Этнические курды, граждане Сирии, независимо от того, были ли они лишены гражданства или нет, подвергались дискриминации в соответствии с законом в отношении права владения недвижимостью. [12] [13] Этнические курды, студенты и сотрудники, часто исключались из государственных учреждений без какой-либо причины, кроме их явной или указанной этнической принадлежности. [12] [13] В частности, среди педагогических учебных заведений такое исключение по причине курдской этнической принадлежности было правилом. [12]
Религия езидов , курдоязычной этнорелигиозной группы, численность которой оценивается в 70 000 человек в Сирии, не была признана государством. Таким образом, езидов не обучали их собственной религии в государственных школах, но заставляли подчиняться учению ислама. [13] В вопросах личного статуса они не могли обращаться в гражданские суды, но им также было отказано в собственных религиозных судах. [13]
В 1973 году сирийские власти конфисковали 750 квадратных километров плодородных сельскохозяйственных земель в провинции Хасака , которые принадлежали и обрабатывались десятками тысяч курдских граждан, и передали их арабским семьям, привезенным из других провинций. [13] [15] В 2007 году в рамках другой подобной схемы в провинции Хасака 6000 квадратных километров вокруг Аль-Маликии были предоставлены арабским семьям, в то время как десятки тысяч курдских жителей соответствующих деревень были выселены. [13] Эти и другие экспроприации этнических курдских граждан следовали преднамеренному генеральному плану, называемому «Инициатива арабского пояса», целью которого было выселить богатую ресурсами Джазиру ее этнических курдских жителей и поселить там этнических арабов. [12]
На заре гражданской войны в Сирии СМИ сообщили, что президент Сирии Асад издал указ о предоставлении сирийского гражданства примерно 220 000 из примерно 300 000 этнических курдов, фактически являвшихся гражданами Сирии, которые оказались «апатридами» в результате переписи 1962 года. [18]
После начала гражданской войны в Сирии правительственные войска покинули большую часть региона Рожава в 2012 году, оставив контроль местным ополченцам, заметными исключениями до сегодняшнего дня были аэропорт и район к югу от Камышлы и центр города, а также военная база недалеко от Аль-Хасаки . Таким образом, хотя все проблемы, связанные с сирийским баасистским правительством — его положение с правами человека, по мнению Human Rights Watch [19] [20] , «одним из худших» в мире — сохранялись в этих небольших районах, их масштабы были ограниченными. Однако во время столкновений в Камышлы в апреле 2016 года артиллерия сирийской армии прибегла к беспорядочному обстрелу гражданских кварталов в городе, что привело к разрушениям, ранениям и гибели мирных жителей.
В докладе Amnesty International за август 2016 года утверждалось, что с начала восстания в 2011 году в правительственных тюрьмах Сирии умерло около 18 000 человек [21], в эту цифру входят случаи смерти в тюрьмах правительственных анклавов в Рожаве, а именно в тюрьмах Эль-Хасаки до тех пор, пока отряды YPG не захватили (и не закрыли) тюрьму для несовершеннолетних у ИГИЛ во время битвы за Хасаку летом 2015 года, а также Сирийские демократические силы (СДС) не захватили (и не закрыли) центральную тюрьму у правительства в битве за Хасаку в августе 2016 года, а также тюрьму в Камишли до ее захвата отрядами СДС во время столкновений в Камишли (и ее закрытия) в апреле 2016 года.
Большинство оппозиционных ополчений — за пределами объединенных с NES Сирийских демократических сил — не являются светскими , а следуют исламистским идеологиям, [22] [23] вызывая соответствующие проблемы с правами человека в районах, находящихся под их контролем. Кроме того, среди таких ополчений и их политических ветвей часто наблюдается шовинистическая дискриминация в отношении этнических групп, отличных от арабских. [24] [25]
В докладе Совета ООН по правам человека утверждается, что с июля 2013 года Фронт Аль-Нусра , иногда в координации с другими вооруженными группами, совершил серию убийств курдских мирных жителей в Аль-Юсуфии, Камышлы и Аль-Асадии в провинции Аль-Хасака , регион Джазира . Во время рейда групп под флагом ССА , ИГИЛ , Исламского фронта и батальонов Аль-Нусра, бойцы якобы убили курда-езида в Аль-Асадии, который отказался принять ислам. [26]
Повторяющейся проблемой прав человека был неизбирательный обстрел гражданских населенных пунктов, находящихся под контролем NES, сирийскими оппозиционными ополченцами (как из Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил, так и из-за ее пределов). Такие обстрелы многократно приводили к уничтожению имущества, ранениям и гибели мирных жителей в кантоне Африн , и особенно серьезному уничтожению имущества, ранениям и гибели мирных жителей в контролируемом SDF районе Шейх-Максуд в Алеппо . [27] [28] [29] [30] В мае 2016 года региональный директор Amnesty International предположил, что нападения на Шейх-Максуд представляют собой «военные преступления». [31] В середине июня 2016 года поддерживаемые США Сирийские демократические силы и Россия обвинили оппозиционных ополченцев в гибели более 40 мирных жителей за месяц и в общей сложности 1000 мирных жителей в результате неизбирательного обстрела Шейх-Максуда. [32]
После захвата города Джараблус у ИГИЛ в сентябре 2016 года оппозиционные ополченцы ССА, именуемые « Дивизия Султана Мурада», опубликовали фотографии, на которых они пытают четырех военнопленных из YPG, захваченных повстанческой группировкой, когда, по утверждениям YPG, они пытались эвакуировать мирных жителей. [33]
По словам представителя Партии единства Курдского национального совета 29 марта 2017 года, «сирийская оппозиция выступает против федерализма и конституционных национальных прав курдов, и они хотят отложить обсуждение прав курдов в будущем». [34]
Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) в 2014 и 2015 годах удерживало большую часть, а порой и большую часть территории, подпадающей под понятие региона. Состояние прав человека на таких территориях, контролируемых ИГИЛ, критиковалось многими политическими, религиозными и другими организациями и отдельными лицами. Комиссия ООН по правам человека заявила, что ИГИЛ «стремится подчинить себе мирных жителей и доминировать над всеми аспектами их жизни посредством террора, идеологической обработки и предоставления услуг тем, кто подчиняется». [35] Варварство ИГИЛ поразило регион особым образом по трем причинам: во-первых, здесь проживает значительное количество немусульманских групп населения ( ассирийцы , езиды ), во-вторых, явно светский и расширяющий права и возможности женщин характер региона сделал его хрестоматийным антагонистом ИГИЛ, в-третьих, из-за географической близости к центру ИГИЛ, а также силы и успеха его самообороны, регион стал считаться особым врагом ИГИЛ.
В июне 2014 года, после того как Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) захватило пограничный город Телль-Абьяд , боевики ИГИЛ сделали заявление с минаретов местных мечетей, что все курды должны покинуть Телль-Абьяд или быть убитыми. Тысячи мирных жителей, включая туркменские и арабские семьи, бежали 21 июля. [36] [37] Боевики ИГИЛ систематически грабили и уничтожали имущество курдов, а в некоторых случаях переселяли перемещенные арабские суннитские семьи из района Каламун (Риф-Дамаск), Дейр-аз-Зор и Ракки в заброшенные курдские дома. [36]
23 февраля 2015 года в ответ на крупное наступление курдов в провинции Хасеке ИГИЛ похитило 150 ассирийцев из деревень близ Телль-Тамера на северо-востоке Сирии после начала масштабного наступления в регионе. [38] [39] По словам американского дипломата Альберто М. Фернандеса, из 232 ассирийцев, похищенных в ходе нападения ИГИЛ на ассирийские христианские фермерские деревни на берегах реки Хабур на северо-востоке Сирии, 51 были детьми и 84 женщинами. «Большинство из них остаются в плену, и один из источников утверждает, что ИГИЛ требует 22 миллиона долларов (или примерно 100 000 долларов на человека) за их освобождение». [40] 8 октября ИГИЛ опубликовало видео, на котором запечатлена казнь троих ассирийских мужчин, похищенных в Хабуре. Сообщалось, что 202 из 253 похищенных ассирийцев все еще находились в плену, и за каждого требовали выкуп в размере 100 000 долларов. [41]
В июне 2015 года по меньшей мере 220 курдских мирных жителей были убиты в ходе массовых убийств бойцами ИГИЛ [42] [43] в своих домах или убиты ракетами или снайперами группировки в ходе атаки на сирийский курдский город Кобани на турецкой границе, что является одним из самых страшных массовых убийств, совершенных ИГИЛ в Сирии. Женщины и дети были среди тел, найденных внутри домов и на улицах Кобани. Также в соседней деревне ИГ, как сообщается, застрелило по меньшей мере 20 мирных жителей, включая женщин и детей. Сирийская обсерватория по правам человека заявила, что ИГИЛ стреляло во все, что двигалось. [44] [45] [46] [47] [48] [49]
Во время наступления на Манбидж в июне 2016 года , привлекшего внимание мировых СМИ, сообщения о нарушениях прав человека ИГИЛ из районов, захваченных Сирийскими демократическими силами, рисовали картину тирании ИГИЛ в этом районе (большая часть которого в 2013 году недолгое время находилась под контролем региона), в частности, нарушения элементарных прав человека женщин: «Они держали женщин в заключении дома. Если наши дети выходили на улицу, мы не могли вернуть их. Если мы не закрывали лицо, выходя на улицу, нас избивали». [50] «Если кто-то пытался критиковать их поведение, они зашивали ему рот на некоторое время или отрезали голову и вешали его на всеобщее обозрение», — рассказал AFP другой свидетель, живший под властью ИГИЛ. «Они сожгли все наши школьные учебники и запретили учиться. Они начали заставлять нас посещать религиозные курсы, на которых нас учили, что курды, учителя и другие религиозные деятели — все неверные», — сообщил студент. [51] 13 июня сообщалось, что перед своим уходом из сельской местности Манбиджа джихадисты ИГИЛ врывались в дома мирных жителей в десятках деревень, убивая мужчин и насилуя женщин. [52]
В июле 2016 года боевики ИГИЛ предприняли два рейда против деревень в южном кантоне Кобани , и хотя второй рейд был сорван силами YPG с самого начала, [53] первому удалось временно захватить деревню, в которой в основном проживали этнические курды, убив десятки женщин и детей ножами. [54] Террористический акт ИГИЛ в Камишли в конце июля унес жизни более 50 мирных жителей. [55] В октябре 2016 года теракт ИГИЛ-смертника на курдской свадьбе в Хасаке унес жизни десятков человек. [56]
Отряды народной самообороны (YPG) были важнейшим ополчением курдских общин и кантонов, взяв под свой контроль территорию, освобожденную сирийскими правительственными войсками, захватив территорию у ИГИЛ и в меньшей степени у сирийских оппозиционных ополченцев. YPG изначально состояли почти исключительно из этнических курдов, позже открылись и все чаще набирали граждан других национальностей (арабов, туркменов), а также международных добровольцев. Как и все ополчения в контексте Автономной администрации Северной и Восточной Сирии , YPG с октября 2015 года действуют под эгидой Сирийских демократических сил .
Во время гражданской войны в Сирии члены YPG обвинялись в нарушениях прав человека в отношении курдских, арабских и туркменских общин. Обвинения включают похищения подозреваемых лиц, [58] пытки, [58] [59] этнические чистки, [60] [61] и изгнание. [58] В мае 2015 года местные источники обвинили YPG в убийстве 20 мирных жителей, включая двух детей, пять женщин и фармацевта в деревне Або Шахат, и в разрушении нескольких деревень в Таль-Тамере и Рас-эль-Айне, заявив, что YPG утверждали, что владельцы были сторонниками ИГИЛ. [62] В отчете за октябрь 2015 года Amnesty International заявила о случаях принудительного перемещения, сноса домов, а также захвата и уничтожения имущества. [57] [63] По данным Amnesty International, некоторые перемещенные лица заявили, что YPG нацелились на их деревни, обвиняя их в поддержке ИГИЛ; некоторые жители деревни раскрыли существование небольшого меньшинства, которое могло симпатизировать группировке. [57] [64] Деревня Хусейния была полностью стерта с лица земли, оставив 14 из 225 домов. [57] «В некоторых случаях целые деревни были разрушены, по-видимому, в отместку за предполагаемую поддержку их арабскими или туркменскими жителями группировки, которая называет себя Исламским государством (ИГ) или другими негосударственными вооруженными группами». [65] В марте 2017 года Независимая международная комиссия ООН по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике опровергла сообщения Amnesty International об этнических чистках. [66] [67]
YPG также отвергли обвинения [68] и опубликовали отчет, в котором опровергли обвинения, выдвинутые в отчете Amnesty, критикуя использованную методологию и обоснованность показаний, данных опрошенными. [69] Представитель YPG Редур Хелил сказал: «Проще говоря, это ложное утверждение» [70], а сопредседатель PYD Салих Муслим категорически отверг обвинения Amnesty International. [64]
Несколько подобных сообщений поступили во время гражданской войны от международных организаций, включая Amnesty International [71] и международные организации [72] [73], обвиняли силы SDF в проведении этнических чисток в арабских районах, которые они захватывали у других воюющих группировок. [74] Последнее обвинение было выдвинуто 8 мая 2019 года министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, который сказал: [75]
Попытки США переселить курдов на территории, где исторически всегда проживали арабские племена, — это очень плохой процесс и прямой путь к сепаратизму и распаду Сирии.
В июне 2014 года организация Human Rights Watch раскритиковала YPG за прием несовершеннолетних в свои ряды, [58] подхватив многочисленные более ранние сообщения о подростках-бойцах, служащих в YPG, а также доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, в котором говорилось, что YPG завербовала 24 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, 124 из которых были завербованы Свободной сирийской армией, а 5 — Сирийской арабской армией. [76] В ответ на это YPG и YPJ подписали Женевский призыв о защите детей в вооруженном конфликте, запрете сексуального насилия и борьбе с гендерной дискриминацией в июле 2014 года, [77] а курдские силы безопасности (YPG и Asayish ) начали проходить обучение по правам человека от Женевского призыва и других международных организаций, а YPG публично пообещала демобилизовать всех бойцов моложе 18 лет в течение месяца и начала принимать дисциплинарные меры в отношении командиров подразделений, которые были замешаны в коррупции и принимали в свои ряды новобранцев моложе 18 лет. [78] [79] В октябре 2015 года YPG демобилизовали 21 несовершеннолетнего из своих рядов. [80]
В ответ на обвинения в нарушении прав человека в своих рядах YPG в сентябре 2015 года запросила и получила обучение по правам человека от Geneva Call и других международных организаций для своих сил. [81] Фактический министр иностранных дел Ровой Синам Мохамед в июне 2016 года признала, что поступали сообщения о некоторых злоупотреблениях со стороны сил YPG и что, по ее мнению, это действительно происходит время от времени, однако указала на обучение по правам человека, которое силы YPG с тех пор получают. [82]
В интервью, данном Обществом защиты народов, находящихся под угрозой, в июне 2015 года главе Сирийской обсерватории по правам человека Рами Абдулрахману, заявил, что «в Тель-Абьяде не было «этнической чистки» против туркменского и арабского населения», и что существующие ограничения были временными и были вызваны опасностью мин и оставшимися боевиками ИГИЛ в некоторых деревнях. [83] Майкл М. Гюнтер в октябре 2015 года назвал отчет Amnesty «крайне предвзятым и искаженным», добавив, что он «не отдает должное усилиям PYD по защите не только курдов, но и арабов от нападений ИГИЛ (...). PYD и ее боевые отряды YPG приложили все усилия, чтобы не убивать и не выселять население». [84]
В 2017 году Независимая международная комиссия ООН по расследованию опубликовала доклад, в котором говорилось, что комиссия «не нашла никаких доказательств, подтверждающих утверждения о том, что силы YPG или SDF когда-либо нападали на арабские общины по признаку этнической принадлежности, а также о том, что кантональные власти YPG систематически стремились изменить демографический состав территорий, находящихся под их контролем, посредством совершения нарушений, направленных против какой-либо конкретной этнической группы» [85] .
Турция враждебно относится к Автономной администрации Северной и Восточной Сирии (NES), поскольку Турция утверждает, что PYD , политическая партия, правящая в регионе, связана с PKK , и опасается, что автономный регион будет способствовать росту беспорядков и призывам к автономии среди курдского населения в пределах Турции. [86] [87] Были заявления о том, что Турция оказывает материальную поддержку исламистским повстанческим группировкам [86] [88], включая ИГИЛ [89] [90] [91], которые будут бороться в регионе. Турция также обстреливала населенные пункты в регионе, нанося ущерб имуществу, а также раня и убивая мирных жителей. [30] [92] [93] Турцию также обвиняют в активной поддержке неизбирательных обстрелов гражданских населенных пунктов, находящихся под контролем региона, оппозиционными ополченцами, в результате чего только в районе Шейх-Максуд в Алеппо погибло 1000 мирных жителей . [32]
Часто местные источники, а также власти региона выдвигают обвинения против турецких пограничников, стреляющих на поражение в мирных жителей на границе. [94] В одном из самых известных таких обвинений, в сообщении ANF от 28 сентября 2016 года, утверждается, что «турецкие солдаты убили 17 мирных жителей на границе региона за два дня», [95] основываясь на сообщении Сирийской обсерватории по правам человека за предыдущий день о 12 убитых мирных жителях. [96] Относительно одного из событий за эти два дня агентство SANA сообщило, что «местные источники сообщили репортеру SANA в Хасаке, что турецкая армия открыла огонь по нескольким мирным жителям в деревне Кахила, которая расположена между городами Рас-эль-Айн и Таль-Абьяд, убив девять мирных жителей, включая детей, и ранив других. Некоторые из раненых, которые были срочно доставлены в город Рас-эль-Айн для лечения, подтвердили, что турецкие солдаты вели по ним беспорядочный огонь». [97]
В октябре 2016 года сопредседатель ведущей в регионе Партии Демократического союза (PYD) Салих Муслим обвинил Турцию в этнической чистке в приграничном районе между Азазом и Джараблусом, который в то время был оккупирован поддерживаемыми Турцией оппозиционными повстанцами, заявив, что это изгнало тысячи курдов со своих земель в деревнях вблизи границы. [98]
В августе 2018 года Amnesty International заявила, что турецкие войска в северном сирийском городе Африн предоставляют сирийским ополченцам «свободу действий» для совершения серьезных нарушений прав человека, в том числе пыток, насильственных исчезновений и грабежей. [99]
Социально-политические преобразования «революции в Рожаве» с их продвижением амбициозной повестки дня в области прав человека привлекли большое внимание международных СМИ, как в основных СМИ [100] [101] [102] [103] , так и в специализированных прогрессивных левых СМИ. [104] [105] [106] [107] [108]
Согласно Конституции Северной и Восточной Сирии 2014 года , [109] [110] [111] [112] администрация де-факто автономного региона привержена международному праву в отношении прав человека , явно включив Всеобщую декларацию прав человека , Международный пакт о гражданских и политических правах , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , а также другие международно признанные конвенции по правам человека. Это необычайно для Ближнего Востока в его явном подтверждении прав меньшинств и гендерного равенства и формы прямой демократии, известной как демократический конфедерализм . Каирская декларация о правах человека в исламе , которая ограничивает концепцию прав человека и которую Сирия подписала, не применяется в регионе. В июле 2016 года был представлен проект обновленной конституции, в котором были приняты общие прогрессивные и демократические конфедералистские принципы конституции 2014 года, упоминались все этнические группы, проживающие в регионе, и рассматривались их культурные, политические и языковые права. [113]
Новые системы правосудия в регионе отражают демократический конфедерализм . На местном уровне граждане создают Комитеты мира и согласия , которые принимают групповые решения по мелким уголовным делам и спорам, а также в отдельных комитетах решают вопросы, представляющие особый интерес для прав женщин, такие как домашнее насилие и брак. На региональном уровне граждане (которые не обязаны быть обученными юристами) избираются региональными Народными советами для работы в Народных судах из семи членов . На следующем уровне находятся четыре Апелляционных суда , состоящие из обученных юристов. Судом последней инстанции является Региональный суд , который обслуживает регион в целом. Отдельный и отдельный от этой системы, Конституционный суд выносит решения о совместимости актов правительства и судебных разбирательств с конституцией региона (называемой Общественным договором). [114]
Гражданские законы Сирии действительны в регионе, если они не противоречат конституции региона. Одним из примечательных примеров внесения поправок является закон о личном статусе, который в Сирии по-прежнему основан на шариате [115] и применяется шариатскими судами, [116] где строго светский регион провозглашает абсолютное равенство женщин перед законом и вводит запрет на принудительные браки, а также на многоженство , [117] в то время как браки с несовершеннолетними также были объявлены вне закона. [118] Впервые в истории Сирии разрешены и поощряются гражданские браки , что является значительным шагом к светскому открытому обществу и смешанным бракам между людьми разного религиозного происхождения. [119]
Был внедрен новый подход к уголовному правосудию, который делает упор на восстановлении, а не на возмездии. [120] Смертная казнь была отменена. [114] В тюрьмах содержатся в основном те, кого обвиняют в террористической деятельности, связанной с ИГИЛ и другими экстремистскими группами, хотя также часто поступают сообщения об арестах или даже похищениях сторонников курдских оппозиционных партий, выступающих против PYD. [121] В отчете Amnesty International за сентябрь 2015 года отмечалось, что 400 человек были заключены в тюрьму, [122] что, исходя из населения в 4,6 миллиона человек, дает уровень тюремного заключения в размере 8,7 человек на 100 000 человек по сравнению с 60,0 человек на 100 000 человек в Сирии в целом, и второй самый низкий показатель в мире после Сан-Марино . [123] Однако в отчете также отмечены некоторые недостатки в надлежащей правовой процедуре . [122]
Автономная администрация Северной и Восточной Сирии проводит политику открытого доступа к международным СМИ, а также международным организациям по правам человека. Human Rights Watch после визита в начале 2014 года сообщила о « произвольных арестах , нарушениях надлежащей правовой процедуры и неспособности расследовать нераскрытые убийства и исчезновения» и дала рекомендации по улучшению работы правительства. [58] В отчете задокументированы случаи «произвольных арестов» и «несправедливых судебных процессов», которые имели место с начала революции в 2012 году. [59] должностные лица региона заявили, что несколько доказанных случаев неправомерного поведения были единичными инцидентами и не допускались. [58] В своем отдельном отчете от сентября 2015 года Amnesty International раскритиковала произвольное длительное содержание под стражей, за которым следовали несправедливые судебные разбирательства, в некоторых случаях длившиеся несколько минут без адвокатов для обвиняемых, обвиняемых в причастности к Исламскому государству Ирака и Леванта (ИГИЛ). [122] Однако Фред Абрахамс, специальный советник HRW, посетивший регион и составивший отчет, отметил, что региональные институты предприняли серьезные шаги для решения проблем и были восприимчивы к критике. Он отмечает, что в настоящее время они находятся в процессе политического перехода от сирийского правительства, подготовки новой полиции и создания новой правовой системы. [124]
22 сентября 2016 года силы безопасности региона не позволили журналистке Rudaw Ренгин Шеро, приехавшей из Иракского Курдистана, посетить свою семью в кантоне Джазира. Ренгин обвинила силы в том, что они разорвали на ней одежду и применили к ней насилие, хотя знали, что она беременна. [125]
30 сентября 2018 года сирийский писатель Сулейман Юсеф был арестован в Камышлы Суторо за свои политические взгляды. Юсеф был одним из немногих сирийских писателей, которые продолжали критически освещать закрытие ассирийских школ самоуправлением. Иса Рашид, еще один видный деятель ассирийской общины, работавший директором по образованию в этих целевых школах, был жестоко избит возле своего дома полицией Суторо. Юсеф был освобожден через несколько дней после сильного давления со стороны ассирийской общины.
Курдские оппозиционные партии в Сирии, представленные KNC , которые выступают против правления PYD, давно жалуются на авторитаризм, жесткие политические преследования и грубые нарушения прав человека. Они обвиняют западные страны в систематическом игнорировании нарушений прав человека PYD в отношении курдов и других групп в районах, находящихся под их контролем. Упомянутые примеры: этнические чистки, произвольные аресты и похищения политических оппонентов, принудительный призыв в PYD, пытки или угрозы пыток и казни, а также принуждение курдских оппонентов к изгнанию. KNC также утверждает, что десятки их членов произвольно задерживаются PYD в любой момент времени. [126] [127]
В связи с критической военной ситуацией, вызванной расширением Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ), регионы NES с июля 2014 года ввели обязательную воинскую повинность в своих Силах самообороны (HXP). [128] Принудительная воинская повинность была названа нарушением прав человека с точки зрения тех, кто считает институты Рожавы нелегитимными. [129]
Правовые усилия по сокращению случаев браков с несовершеннолетними, полигамии и убийств чести подкрепляются всеобъемлющими кампаниями по повышению осведомленности общественности. [130] В каждом городе и деревне создан женский дом. Это общественные центры, которыми управляют женщины, предоставляющие услуги жертвам домашнего насилия, сексуального насилия и других форм вреда. Эти услуги включают консультирование, семейное посредничество, юридическую поддержку и координацию безопасных домов для женщин и детей. [131] Занятия по экономической независимости и программам расширения социальных прав также проводятся в женских домах. [132]
Все административные органы в автономном регионе должны иметь сопредседателей-мужчин и женщин, а сорок процентов членов любого руководящего органа в регионе должны быть женщинами. [133] По оценкам, 25 процентов полицейских сил Асайиш регионов NES составляют женщины, и вступление в Асайиш описывается в международных СМИ как огромный акт личного и общественного освобождения от патриархального происхождения как для этнических курдских, так и для этнических арабских женщин. [134]
Заявленная политическая программа «попытки сломать религиозные и племенные правила, основанные на чести и ограничивающие женщин», вызывает большие споры в консервативных кругах сирийского общества, которые либо полностью не согласны, либо считают, что навязывание радикальных изменений безответственно, если не учитывать местные особенности или не давать населению достаточно времени для адаптации и развития в своем собственном темпе, как в других регионах мира. [118]
Автономный регион «выступает против идей игры с нулевой суммой в отношении этнических и национальных прав». [133] Он придерживается всеобъемлющих позитивных действий, направленных на предоставление полномочий группам меньшинств и этническим группам в качестве руководящего принципа.
В то время как под управлением партии Баас школьное образование состояло только из государственных школ с преподаванием на арабском языке, дополненных частными ассирийскими конфессиональными школами, [135] администрация региона в 2015 году (оставив частные школы нетронутыми) ввела для государственных школ начальное образование на родном языке, либо курдском, либо арабском, а также обязательное двуязычное среднее образование на курдском и арабском языках для государственных школ (с английским в качестве третьего языка). [136] [137] [138] Ассирийская община в кантоне Джазира в августе 2016 года основала Центр Урхи в городе Камишли для обучения учителей с целью сделать сирийско-арамейский язык дополнительным языком для преподавания в государственных школах, [139] [140] который затем начал работу с 2016/17 учебного года. [141] С этого учебного года, как заявляет Комитет по образованию Рожавы, «три учебных программы заменили старую, включив обучение на трех языках: курдском, арабском и сирийском». [142]
Однако имели место многочисленные случаи дискриминации по отношению к ассирийцам, включая политику изъятия имущества ассирийцев, которым пришлось бежать из-за конфликта, а также многочисленные случаи нападений на ассирийское меньшинство. [143]
В августе 2018 года возникли разногласия по поводу попытки властей региона внедрить собственную сирийскую учебную программу в частных христианских школах, которые продолжали использовать арабскую учебную программу с ограниченными сирийскими классами, одобренную режимом Асада и первоначально разработанную Министерством образования Сирии в сотрудничестве с христианским духовенством в 1950-х годах. Многочисленные источники, включая Институт ассирийской политики, сообщили, что ополченцы YPG и Sutoro вошли в частные ассирийские школы и выгнали их администраторов и учителей. [144] [145] Демонстранты утверждали, что это противоречит более ранним соглашениям и будет внедрять учебную программу, статус которой не признан в остальной части Сирии. Однако власти администрации региона и союзные сирийские организации отвергли обвинения, заявив, что администрация региона пытается внедрить программу обучения на сирийском языке, что школы приняли курдских и арабских учеников вопреки предыдущим соглашениям, при этом обвиняя протестующих в том, что они являются пятой колонной режима Асада. Партия сирийского союза и Olaf Taw, образовательная организация, которая подготовила сирийскую программу, заявили, что они отвергают любое закрытие школ, и Olaf Taw направила своих учителей в сирийские школы, чтобы встретиться с руководством школ и обсудить способ применения новой сирийской программы. [146] [147] [148] [149] Позднее в сентябре 2018 года было достигнуто соглашение между властями региона и местным сирийским православным архиепископством, согласно которому два первых класса в этих школах будут изучать сирийскую программу региона, а классы с третьего по шестой продолжат изучать утвержденную Дамаском программу. [150] [151]
Одним из спорных вопросов является последствие расселения баасистским сирийским правительством арабских племенных поселенцев на земле в кантоне Джазира , которая была экспроприирована для этой цели у ее предыдущих владельцев-курдов в 1973 и 2007 годах [13] [15] в соответствии с генеральным планом под названием «Инициатива арабского пояса». [12] Среди курдского населения региона постоянно звучат призывы изгнать поселенцев и вернуть землю их предыдущим владельцам-курдам, что побудило политическое руководство региона оказать давление на сирийское правительство с целью принятия всеобъемлющего решения. [152]
Другим спорным вопросом стал «Закон об управлении и защите активов беженцев и отсутствующих», принятый в сентябре 2015 года законодательным советом Джазиры , который, по сути, разрешает конфискацию всех активов людей, покинувших регион. Представители христиан-ассирийцев в совете отказались голосовать по тексту, и община в целом восприняла себя как объект этой меры. Хотя закон явно не выделяет какую-либо этническую группу, число христиан, покинувших регион, намного выше, чем другие группы, поэтому они будут больше затронуты изъятием активов, чем другие общины. В попытке умиротворить христианскую общину, а также, вероятно, чтобы избежать негативной реакции со стороны иностранных покровителей, PYD в конечном итоге отступила и согласилась передать все активы, конфискованные у христиан, церкви. [153]
Конституция 2014 года официально гарантирует свободу слова и свободу печати , включив в себя Всеобщую декларацию прав человека , Международный пакт о гражданских и политических правах , Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , а также другие международно признанные конвенции по правам человека.
Однако открытая критика демократической конфедеративной политической системы, доктрины, политики, истеблишмента и статус-кво обычно не приветствуется, особенно в местных СМИ. Критика ежедневного неумелого управления и коррупции со стороны местных чиновников низшего звена, общего отсутствия услуг или общих жалоб по вопросам, которые имеют небольшой политический вес, в основном разрешена и не подвергается преследованиям вообще. Некоторые медиа-сети ограничены и работают в тайне, как, например, Raqqa is Being Slaughtered Silently (RBSS), которая также известна тем, что вела секретные репортажи из Ракки во время репрессивного правления ИГИЛ, а также другие независимые СМИ, которые были ограничены из-за их критической позиции в отношении PYD.
Выражение благоприятных политических позиций по отношению к Турции или другим предполагаемым врагам, таким как Хайят Тахрир аш-Шам или TFSA, запрещено. Другие политические позиции, которые не приветствуются, — это выражения явной поддержки исламистской сирийской оппозиции или баасистского режима. Вызовы политической идеологии PYD также ограничены. Политические репортажи не ограничены, только если они вписываются в устоявшиеся местные нарративы. По этим причинам местные СМИ в основном сосредоточены на культурных и социальных вопросах, освещая инициативы по восстановлению и деятельность гражданского общества. [154] [155]
Известно, что некоторые должностные лица PYD арестовывали журналистов или не позволяли им снимать определенные события или даже въезжать в регион. Совет HCM обвинялся некоторыми журналистами и СМИ в навязывании цензуры посредством выборочного лицензирования. Как сообщается, медиа-ландшафт в основном либо независим и представляет сирийскую идентичность, либо партийный и представляет националистическую курдскую идентичность. Известно, что партийные курдские СМИ уязвимы к эффекту сплочения вокруг флага , то есть демонстрируют сильные про-PYD тенденции во время конфликта или кризиса, например, во время неоднократных военных вторжений турецкого правительства.
Редакционная линия в СМИ перешла к «в целом менее критичной, если не поддерживающей позиции политической системы, возглавляемой PYD». Местные журналисты говорят, что это связано как с личными убеждениями некоторых репортеров, так и с ощущением, что прямая критика либертарианского социализма будет крайне непопулярна в конфликтном контексте и сделает их «легкой мишенью».
Международные и региональные СМИ сообщают относительно свободно по сирийским стандартам, но они также заявляют, что существует постоянная напряженность с властями PYD у власти и красные линии, которые, как правило, нельзя пересекать. Некоторые местные СМИ были закрыты под предлогом их связей с иностранными разведывательными службами.
Местные журналисты говорят, что для некоторых властей является обычным делом напрямую звонить в офисы СМИ и приказывать не освещать определенные вопросы. Журналистов арестовывали или запрещали им освещать события во многих случаях, например, журналиста из иракского Zagros TV, который был арестован в 2017 году, и отзыв лицензии у Rudaw Media Network в 2015 году. [156]
Также есть сообщения о том, что молодежные группы PYD нападают на журналистов или угрожают им. Сердар Меле Дарвиш, основатель Aso, местной сети местных журналистов, говорит: «В нынешней ситуации... Слишком прямое противостояние властям — это не вариант. Они отзовут вашу лицензию, и ваши журналисты на местах окажутся в опасности. Это нанесет ущерб вашему освещению событий и влиянию». [157] [158]
Кроме того, СМИ часто сталкиваются с экономическим давлением, о чем свидетельствует закрытие новостного сайта Welati в мае 2016 года. [159] Политический экстремизм, спровоцированный контекстом гражданской войны в Сирии, может оказывать давление на средства массовой информации, наиболее ярким примером чего является угроза и поджог помещения Arta FM («первой и единственной независимой радиостанции, укомплектованной и вещающей сирийцами в Сирии») в Амуде неизвестными лицами в апреле 2016 года. [160]
Политическая модель управления регионом основана на идее прямой демократии в самоуправлении муниципальных сообществ, философии и модусе, которые находят свою форму, в частности, в собраниях муниципальных граждан. [100]
В автономном регионе развились элементы взаимной многопартийной демократии, и существует большое количество политических партий и партийных альянсов, а в марте 2015 года были проведены в целом свободные и справедливые муниципальные выборы. Проблемы системы с точки зрения прав на политическое участие касаются высокого уровня контроля, который лидирующий альянс Движение за демократическое общество (TEV-DEM), в котором доминирует Партия Демократического союза , осуществляет над политикой и политическим курсом, в частности на федеральном уровне. [161] [162]
Во время гражданской войны в Сирии население региона увеличилось более чем вдвое и составило около 4,6 млн человек, среди которых были сирийцы всех национальностей, бежавшие от насилия, происходящего в других частях Сирии. [163] Многие этнические арабы из Ирака также нашли безопасное убежище в регионе. [164] [165] В отчете из региона за октябрь 2016 года американский академик Си Шеппард описал иракских беженцев, спасающихся от битвы за Мосул , следующим образом: «счастливчики нашли маловероятное убежище в соседней Сирии, месте, которое вряд ли ассоциируется с физическим благополучием в народном воображении. Но есть один уголок страны, где отчаявшиеся и обездоленные по-прежнему желанны. Это Рожава, где курды создали относительный оазис безопасности и возможностей в пустыне анархии и угнетения». [166]
В округе Африн , где по данным переписи населения Сирии 2004 года проживало 172 095 человек, по оценкам Международного центра исследований мира на Ближнем Востоке, сделанным в июне 2016 года, около 316 000 перемещенных сирийцев курдской, арабской и туркменской национальности нашли безопасное убежище. [167]
24 апреля 2024 года Amnesty International сообщила о крупномасштабном нарушении прав человека: более 56 000 человек, включая 30 000 детей и 14 500 женщин, бессрочно содержатся в не менее чем 27 местах содержания под стражей для лиц с «предполагаемой принадлежностью к ИГ». Согласно отчету, среди содержащихся в этой системе содержания под стражей сотни езидов , сирийцев , иракцев и иностранных граждан из почти 74 других стран. В отчете судебные процессы описываются как «некорректные», и многие из людей в этих лагерях были задержаны без предъявления обвинений. Заключенные содержатся в бесчеловечных условиях и подвергаются пыткам, включая жестокие избиения, стрессовые позы и электрошок, а тысячи людей были насильственно исчезли. Женщины также подвергались нападениям со стороны других заключенных за предполагаемые «моральные» нарушения. [168] Аньес Калламар обвинила правительство США в том, что оно играет центральную роль в создании и поддержании этой системы. [168]
Ожидается, что фактические цифры будут выше.... Ряд проправительственных группировок, включая «Хезболлу», также, как сообщается, вербовали детей в небольших количествах.
В этом месяце Amnesty International обвинила курдскую администрацию в произвольных задержаниях и несправедливых судебных разбирательствах... [Сиван] Ибрагим сказал... прилагаются усилия по улучшению ситуации с правами человека... Женевский призыв... способствует хорошему обращению с гражданскими лицами в зонах военных действий...
В этом месяце Amnesty International обвинила курдскую администрацию в произвольных задержаниях и несправедливых судебных разбирательствах... [Сиван] Ибрагим сказал... прилагаются усилия по улучшению ситуации с правами человека... Женевский призыв... способствует хорошему обращению с гражданскими лицами в зонах военных действий...
{{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)