Генри Аллан Фейган

Достопочтенный Генри Аллан Фейган КК
11-й главный судья Южной Африки
В должности 1957–1959 гг.
Назначен	Дж. Г. Страйдом
Предшествовал	Альберт ван дер Сандт Сентливрес
Преемник	LC Штейн
Судья апелляционного отделения
В должности 1950–1959 гг.
Назначен	ДФ Малан
Судья отделения провинции Кейп
В должности 1943–1950 гг.
Назначен	Ян Смэтс
Министр по делам коренных народов
На посту с июня 1938 г. по сентябрь 1939 г.
премьер-министр	JBM Герцог
Предшествовал	Пит В. Гроблер
Преемник	Денис Рейц
Член парламента ЮАР
В должности 1933–1943 гг.
Избирательный округ	Свеллендам Стелленбош
Личные данные
Рожденный	4 апреля 1889 г., Тулбаг , Капская колония
Умер	6 декабря 1963 (1963-12-06)(74 года) Кейптаун , Южная Африка
Национальность	Южноафриканский
Дети	Ханнес Фаган , Гави Фаган
Альма-матер	Колледж Виктории, Лондонский университет Стелленбоша
Профессия	Барристер

Генри Аллан Фэган , королевский адвокат (4 апреля 1889 г. — 6 декабря 1963 г.) был главным судьей Южной Африки с 1957 по 1959 г., а ранее — членом парламента и министром по делам коренных народов в правительстве Дж. Б. М. Герцога . [ ^{1] [2]} Фэган был одним из первых сторонников движения за язык африкаанс и известным драматургом и писателем на африкаанс . ^{[2] [3]} Хотя он был значимой фигурой в подъеме африканерского национализма и давним членом Broederbond , позже он стал важным противником Национальной партии Хендрика Фервурда и наиболее известен по докладу Комиссии Фэгана , чей относительно либеральный подход к расовой интеграции составил последнюю, обреченную позицию правительства Смэтса против политики апартеида . ^{[1] [3]}

Фэган родился в Тулбаге , историческом городе в винодельческих землях Капской колонии , в 1889 году. ^[4] Он был старшим из семи детей. ^[5] Его отец был юристом и поэтом-любителем, и хранил обширную коллекцию книг в семейной резиденции Cape Dutch (ныне Национальный памятник ) на Керк Страат, включая ведущие работы по теологии и английской литературе. ^[5] Фэган начал свое обучение в Тулбаге, но завершил большую его часть в Сомерсет-Уэсте . ^[5] В 1905 году он поступил в Викторианский колледж (позже ставший Университетом Стелленбоша), где получил степень бакалавра по литературе . ^{[1] [4]} Он надеялся (как и многие его сверстники) стать священнослужителем и поступил в семинарию в Стелленбоше ; но давним желанием его отца было, чтобы он стал адвокатом , и он продолжал платить за частные уроки права . ^[2]

В конце концов, Фэган выбрал юриспруденцию и был принят на программу LLB в Лондонском университете в 1911 году. ^[6] Там он жил со своим дядей по материнской линии, Дж. Дж. Смитом , который исследовал африкаанс в библиотеке Музея Лондона и позже стал ведущей фигурой в движении языка африкаанс и составителем первого стандартного словаря языка . ^[5] Смит вскоре убедил Фэгана в культурной важности африкаанс — Фэган до сих пор считал, что упрощенная форма голландского языка является лучшим способом развития письменного языка для народа африканеров — и вдохновил его написать свои первые стихи и рассказы на африкаанс. ^[5] Фэган получил степень бакалавра права в 1914 году и был принят в Inner Temple в следующем году. ^[2] Затем он вернулся в Южную Африку, чтобы заниматься практикой в ​​Cape Bar . ^[2]

Фаган вернулся в Кейптаун в период большой нестабильности и волнения. ^[5] Движение за язык африкаанс обретало форму, и Дж. Б. М. Герцог вскоре основал свою Национальную партию , и Фаган был втянут в это зарождающееся движение африканерского национализма . ^{[3] [4] [5]} Он был секретарем комитета, основавшего Nasionale Pers , став директором Pers и помощником редактора его флагманской газеты Die Burger под руководством Д. Ф. Малана , а затем начав свою политическую карьеру в качестве лидера Национальной партии в Капской провинции . ^{[2] [4]} Он также осуществлял редакционный надзор за семейным журналом Персов Die Huisgenoot , первым редактором которого был его дядя Дж. Дж. Смит , и переводил произведения Теодора Шторма на африкаанс. ^[5]

В 1919 году Фаган покинул Die Burger и на короткое время стал первым профессором римско -голландского права на недавно созданном юридическом факультете в Университете Стелленбоша . ^{[5] [6]} В следующем году он вернулся к юридической практике. ^[6] Он продолжал участвовать в движении за язык африканеров и помог обеспечить, вместе со своим близким другом К. Дж. Лангенховеном , чтобы африкаанс стал официальным языком (заменив голландский) в 1925 году. ^[5]

Хотя практика Фейгана стала очень уважаемой, и он был назначен королевским адвокатом в 1927 году, он был «укушен политическим вирусом» после того, как Национальная партия Герцога добилась успеха на выборах. ^[6] Он решил баллотироваться на выборах в Палату собрания , нижнюю палату парламента , в 1929 году в округе Готтентотс-Холланд (ныне Хельдерберг ), но проиграл с небольшим перевесом. ^[2] Он добился успеха четыре года спустя, став депутатом Национальной партии, представляющим Свеллендам . ^[2] Когда Герцог объединился с Южноафриканской партией Яна Смэтса в 1934 году, что привело к вражде с теперь «очищенной» Национальной партией Малана , Фейган решил — после двухлетней задержки, в течение которой он занимал свое парламентское место как так называемый независимый националист — порвать с Маланом и другими его старыми друзьями и последовать за Герцогом в Объединенную партию , чью относительно примирительную расовую политику он предпочитал. ^{[6] [7]} В 1936 году он сыграл важную роль в создании в Кейптауне газеты Die Suiderstem , рупора Герцога на языке африкаанс (который потерял поддержку Die Burger после раскола с Маланом). ^[8]

В 1938 году Фейгану предоставили возможность уйти из политики и стать судьей, но он отказался, предпочтя баллотироваться в качестве кандидата от Объединенной партии на оспариваемое место в Стелленбоше в попытке отобрать его у Национальной партии. ^{[6] [9]} Сам Малан выступил с агитацией в пользу кандидата от националистов Брукнера де Вильерса, который обещал лишить цветных избирателей права голоса. ^[9] Фейган победил с небольшим перевесом. ^[6] Он стал министром по делам коренных народов в правительстве Герцога (вместе с такими, как Ян Кемп и Освальд Пироу ) после всеобщих выборов 1938 года и был, по мнению одного ведущего историка, «самым выдающимся» из соратников Герцога. ^[3] Однако всего год спустя Герцог покинул Объединённую партию в знак протеста против решения Смэтса, несмотря на громкие призывы к нейтралитету со стороны говорящих на африкаанс, втянуть страну в войну в поддержку Великобритании , и Фэган «почувствовал себя обязанным отправиться с ним в политические дебри». ^[6] Фэган возобновил юридическую практику, но остался депутатом. ^{[1] [6]} И он, и Герцог несколько месяцев спустя вновь вступили в Национальную партию, что Фэган решительно поддержал. ^[9] Однако , когда Герцог снова отделился от Малана в 1941 году, чтобы сформировать Партию африканеров , Фэган не последовал за ним, а вместо этого остался во фракции НП . ^[9]

Таким образом, хотя Фэган был в авангарде африканерского националистического движения и начал и закончил свою политическую карьеру как коллега Малана, он «не был маланитом» и отличался в важных отношениях и в важные исторические моменты от Национальной партии после Герцога. ^[7] Самым известным примером был его доклад для Комиссии по туземным законам (обычно называемой Комиссией Фэгана), которая рекомендовала постепенную либерализацию системы расовой сегрегации в Южной Африке и соответственно была «разгромлена» его старой партией. ^[3] Фэган был описан, по крайней мере в эти ранние годы, как «умеренный» и сохранял значительные связи с африканерским истеблишментом. ^{[5] [7]}

В марте 1943 года премьер-министр Смэтс назначил Фэгана судьей отделения провинции Кейп. ^{[1] [7]} Именно Смэтс, будучи министром юстиции при Герцоге, предложил Фэгану ту же должность несколькими годами ранее. ^[6] Фэган также имел восьмимесячный опыт работы исполняющим обязанности судьи в Высоком суде Кимберли , прежде чем заняться политикой. ^[6] Один современный наблюдатель написал, что назначение Фэгана на должность судьи было «весьма заслуженным» и встретило «всеобщее одобрение» со стороны юридической профессии. ^[6] Несмотря на связь Фэгана с правящей Объединенной партией, опасения по поводу политического вмешательства в назначения судей в случае Фэгана были относительно ослаблены. ^[6]

Неудивительно, что, учитывая его предыдущее профессорское назначение, Фэган был «великим сторонником римско-голландского права » ^[1] , и его самые известные решения были те, которые тесно связаны со старыми авторитетами, такими как Voet и Digest . ^{[10] [11]} Тем не менее, в отличие от многих других судей с африканерскими националистическими наклонностями, Фэган не избегал английского права в принципе. ^{[1] [11]}

В 1946 году, когда давление со стороны реакционной Национальной партии Малана росло, Смэтс попытался разработать всеобъемлющую позицию Объединенной партии по так называемому вопросу коренных народов. ^[3] Для этой цели он назначил независимую Комиссию по законам коренных народов во главе с Фейганом для расследования изменений в системе сегрегации. ^[3] Когда Комиссия представила отчет в 1948 году, она заявила, что полная сегрегация или апартеид, предусмотренный Национальной партией, был «совершенно невыполним», поскольку расовые группы Южной Африки были неизбежно взаимозависимы, а «резервы», отведенные для чернокожих южноафриканцев, были слишком малы, чтобы их содержать. ^[3] Поэтому она рекомендовала смягчить меры «контроля притока», позволив чернокожим южноафриканцам переезжать в города с относительной свободой и постепенной интеграцией рас. Однако отчет не поддерживал расовое равенство и отверг полную социальную или политическую интеграцию чернокожих как неприемлемую. ^{[3] [5]} Он рекомендовал либерализацию, прежде всего, на том основании, что она принесет экономическую пользу белому населению, и соответственно рекомендовал, чтобы только тем чернокожим, которые принесут пользу промышленности, было разрешено оставаться в городах. ^[3]

Тем не менее, Комиссия решительно отвергла принципы, на которых основывалась официальная политика Национальной партии по апартеиду , и поэтому вызвала ее гнев. ^[3] Хендрик Фервурд , тогдашний депутат и редактор Die Transvaler , был особенно критически настроен. ^[7] А декларация, подписанная видной группой ученых Стелленбоша, гневно указывала на то, что если расовая интеграция Фейгана будет разрешена, это неизбежно приведет к gelykstelling (социальному выравниванию) и, как результат давления с целью предоставления черным равных гражданских прав, к политической маргинализации белого населения; результатом станет гибель африканерского народа . ^[3] Хотя они были в ярости, националисты не были застигнуты врасплох: на самом деле, Малан уже создал конкурирующую комиссию во главе со своим ближайшим доверенным лицом Полом Зауэром и в составе трех парламентариев НП, которая отчиталась в 1947 году. ^[3] Комиссия Зауэра придала дополнительные детали и вес политике апартеида националистов, рекомендовав усилить меры контроля за притоком, чтобы предотвратить смешение рас, а чернокожих отправить в резервы. Именно эта жесткая точка зрения восторжествовала, когда Национальная партия Малана победила на всеобщих выборах 1948 года .

Несмотря на неблагоприятный отчет его Комиссии, правительство Малана было готово повысить Фейгана до Апелляционного отделения , высшего суда страны, в октябре 1950 года, чтобы заменить ушедшего из жизни главного судью Уотермейера . ^[10] На этом этапе росла обеспокоенность тем, что националисты пытались заполнить Апелляционное отделение лоялистами, но в случае Фейгана эти опасения, опять же, были ослаблены; несмотря на его связи с правительством, он был умеренным, чье назначение было оправдано по заслугам. ^[7]

Наиболее значимые решения Фейгана касались частного права и не вызывали особой политической интриги: ^[10] он установил, что игорные долги не подлежат принудительному исполнению в южноафриканском законодательстве , ^[12] и что неправомерное влияние делает контракт недействительным . ^[13] Но он вынес решение против правительства в его попытке обеспечить соблюдение Закона о регистрации населения 1950 года , повысив стандарт доказывания, необходимый для классификации человека как «неевропейца» на провокационной основе, что парламент не мог иметь в виду что-то столь несправедливое, как навязывание этого статуса человеку без достаточных доказательств. ^[7]

Его назначение и пребывание на посту главного судьи Южной Африки были отмечены еще большими политическими интригами .

Должность главного судьи стала вакантной после ухода на пенсию в конце 1956 года Альберта ван дер Сандта Сентливреса . ^[11] Сентливрес твердо стоял на своем в делах Харриса против министра внутренних дел , против первых попыток националистов лишить цветных избирателей в Капской провинции их права голоса, которое было конституционно закреплено в Законе о Южной Африке . Но фактически его последним действием в качестве судьи было окончательное смягчение в деле Коллинза против министра внутренних дел и юридическое узаконивание лишения избирательных прав, которого Национальная партия, теперь возглавляемая Дж. Г. Страйдомом после смерти Малана, добилась, укомплектовав Сенат . ^[14] Фэган также заседал в этом последнем деле (но не в деле Харриса ) и согласился с решением Сентливреса. Единственным несогласным был Оливер Шрайнер , известный либеральный судья очень высокого уровня. Шрайнер также был самым старшим судьей в Апелляционном отделении после отставки Сентливреса, и поэтому был первым в очереди, согласно давней традиции, на назначение на пост главного судьи. Тем не менее, он явно показал себя политически небезопасным во время этого так называемого кризиса цветных голосов , и, предположительно, в результате был обойден националистическим правительством. ^[7] Этот шаг был широко осужден. ^[7] Следующий по старшинству судья, Хёкстер, присоединился к решению Сентливреса в деле Коллинза , но голосовал против правительства в делах Харриса , поэтому он тоже был в немилости. ^[7] Это оставило Фэгана, незапятнанного какой-либо связью с Харрисом и имеющего явные связи с африканерами и националистами, которому министр юстиции К. Р. Сварт предложил пост . ^[7] Фэган был шокирован предложением, назвав его «громом среди ясного неба». ^[7] В письме Сварту Фейган сказал, что он столкнулся с «очень трудным выбором», отметив свою обеспокоенность по поводу замены более старшего Шрайнера и очевидный намек на то, что предложение было политически мотивированным. ^[7]

В конце концов, после обсуждения со Шрайнером, Фэган принял пост. ^[7] Они решили, что лучше всего для него принять назначение, несмотря на все его проблемы, чтобы не допустить, чтобы известный фаворит Национальной партии Л.С. Стайн стал главным судьей. Первоначально они, по предложению Сентливреса, пытались достичь соглашения среди судей суда о том, что все они откажутся от назначения, так что правительство будет вынуждено назначить Шрайнера. ^[7] Но этот план провалился, что неудивительно, когда Стайн отказался согласиться. ^[7] Поэтому Фэган принял пост главного судьи с опасениями. После своего назначения он написал жене, что он все еще чувствует «тоску по Оливеру [Шрайнеру]» и стыдится, когда люди поздравляют его. ^[7]

Когда в 1959 году судебная карьера Фейгана закончилась, он вернулся в политику и стал ярым противником все более консервативной политики Национальной партии под руководством Хендрика Фервурда . ^[1] Его замечания о расовой политике правительства, опубликованные в крупнейшей газете на языке африкаанс Die Landstem , были восприняты как «разрушившие фасад националистического единства» и, наконец, вызвавшие эффективную оппозицию апартеиду внутри истеблишмента. ^[5] Хотя среди чернокожих было много противников правительства, а также несколько видных критиков среди белых англоговорящих, Фейган был одним из первых африканеров, вышедших из рядов. Его взгляды приобрели популярность среди простых африканеров, поскольку он был известным африканерским писателем. ^[5]

В монографии Фейгана « Наша ответственность », опубликованной в феврале 1960 года, говорилось (повторяя слова комиссии Фейгана), что политика Фервурда была «безнадежно непрактичной», и что белое население Южной Африки должно было принять расовую интеграцию. ^[5] Книга получила уничтожающую рецензию от Пита Силлие , тогдашнего редактора Die Burger и убежденного националиста. ^[5]

Публичные заявления Фэгана привели к призывам к нему возглавить политическое движение. ^[5] Он согласился стать лидером Национального союза (NU), партии, недавно основанной Джапи Бассоном , депутатом-смутьяном, который был недавно исключен из Национальной партии за критику Фервурда. ^[5] Партия была призвана предоставить дом сторонникам националистов, которые отказывались терпеть пренебрежение Страйдома конституционными принципами (особенно во время кризиса цветного голосования , о чем Фэган хорошо знал). ^{[7] Фэган баллотировался на выборах в качестве первого} президента ЮАР после того, как белые проголосовали на референдуме в 1960 году за создание республики, но был побежден бывшим министром NP и последним генерал-губернатором К. Р. Свартом 139 голосами против 71. ^[15] Однако он стал сенатором от NU, а также ее лидером. ^[16] NU участвовал в выборах 1961 года в союзе с Объединенной партией, которую теперь возглавлял сэр Де Вильерс Грааф . ^[17]

Вскоре партия NU распалась, и Фэган провел последние годы в качестве сенатора от Объединенной партии, продолжая публично выступать за расовое примирение, теперь уже в газете Johannesburg Star . ^[7] Его второй трактат о расовой политике, «Сосуществование» , был опубликован незадолго до его смерти в 1963 году. ^[5]

Один известный журналист написал в 1998 году в свете либерального доклада Комиссии Фейгана , который мог бы изменить историю Южной Африки, если бы нацисты не подавили его, что Фейган был одним из «невоспетых героев» истории африканеров. ^[5] Однако, по мнению Die Burger , доклад, документируя степень интеграции рас, только помог показать, насколько необходимо было насильственно их разделить. ^[5] Эта оценка была корыстной, но, несомненно, взгляды Фейгана были более консервативными, чем у других критиков правительства, таких как Либеральная партия Алана Пейтона , и он не ставил под сомнение тот факт, что белое население Южной Африки должно быть сохранено и даже предпочтительнее. ^[5] На протяжении всего времени его пребывания в парламенте его взгляды были достаточно близки взглядам Малана, что позволило ему легко входить и выходить из Национальной партии, с которой он с энтузиазмом воссоединился в 1940 году. ^[9] Даже после антипатии, вызванной Комиссией Фейгана, и его ухода из судебной системы, его рекомендации по расовому вопросу, по сути, сводились к восстановлению расовой политики Герцога. ^[5] Однако отчасти именно потому, что он был не более чем «умеренным», ^[7] который сохранял значительные связи с африканерским истеблишментом и чья критика была настолько «умеренной», ^[5] что его критика смогла оказать влияние.

В 1922 году Фэган женился на Джесси «Куини» Терон, также из Тулбага. ^{[5] [6]} Она часто была ведущей актрисой в постановках пьес Фэган. ^[6] У них было трое сыновей, последний из которых, Йоханнес , стал судьей Капского провинциального отделения в 1977 году. ^[4] Семья жила в Бишопскорте , Кейптаун , где Фэган умер от сердечного приступа 6 декабря 1963 года. ^[5]