Поскольку Государственный департамент США не будет добровольно информировать соответствующих субъектов о несоблюдении Конвенции иностранными странами, Конгресс принял требование о ежегодной отчетности, обязывающее Государственный департамент публиковать подробный ежегодный отчет о надежности и эффективности Конвенции для защиты и обеспечения возвращения похищенных американских детей в зарубежных странах. Была надежда, что закон сделает доступными уникальный и жизненно важный источник информации для родителей, судов, правительств и адвокатов по всему миру. [2]
Отчеты о соответствии выпускаются ежегодно с 1999 года, а отчеты за 2002 и 2003 годы объединены в один. [3]
Первоначальные отчеты критиковались за отсутствие информации о том, что искал Конгресс. Со временем отчетность Госдепартамента США улучшилась, пока они не начали публиковать полный отчет о количестве похищений, сообщаемых Госдепартаменту каждый год, и количестве возвращенных детей.
Разногласия в Конгрессе по поводу практики отчетности Госдепартамента
В апреле 1999 года Государственный департамент США по поручению Конгресса опубликовал Отчет о соблюдении Гаагского соглашения за 1999 год (Отчет за 1999 год). Конгресс немедленно и жестко раскритиковал Государственный департамент за нарушение почти каждого параграфа закона, заявив, что государство нарушило свое явное намерение при его создании. [2]
Конгресс ввел дополнительные требования к отчетности для Отчета о соблюдении Гаагской конвенции 2000 года (Отчет 2000 года) в разделе 202 HR 3194, Закона об ассигнованиях Omnibus 2000 года, заявив, что Отчет штата от апреля 1999 года о Конвенции о похищениях не предоставил информацию, соответствующую намерению Конгресса, заключающемуся в полном учете случаев и стран, нарушающих Гаагскую конвенцию, и списке стран, которые не соблюдают Конвенцию. [2]
Перед представлением отчета за 2000 год в Конгресс председатель Комитета по международным отношениям конгрессмен Бенджамин А. Гилман из Нью-Йорка написал государственному секретарю Мадлен Олбрайт , чтобы напомнить ей, что отчет за 1999 год «вызвал высокий уровень критики из-за недостатков в выполнении намерения Конгресса, обязавшего этот отчет», добавив, что измененное законодательство о соблюдении Гаагской конвенции «подчеркивает аспекты, которые имеют наибольшее значение для Конгресса и американского народа, в решении многочисленных проблем, которые мы слышали по этому вопросу от наших граждан». Аналогичным образом, председатель и основатель фракции Палаты представителей по пропавшим и эксплуатируемым детям, конгрессмен Ник Лэмпсон из Техаса, также написал секретарю Олбрайт 15 сентября 2000 года, чтобы ясно дать понять, что «Конгресс относится к этому требованию отчетности весьма серьезно», и выразил обеспокоенность тем, что «я получил известие о том, что Государственный департамент рассматривает возможность представления в Конгресс отчета за 2000 год, который, по моему мнению, может быть потенциально более неточным и неполным с точки зрения установленных законом требований отчетности, чем отчет Госдепартамента за 1999 год. Такой отчет был бы неприемлем для Конгресса», и что «я хочу избежать любого недопонимания с Государственным департаментом, которое могло бы привести к неполному отчету и которое стало бы шагом назад по сравнению с существенными усилиями Конгресса по улучшению соблюдения Гаагской конвенции в интересах американских детей и их родителей, включая важные слушания в Комитетах Сената по иностранным делам (SFRC) и Палаты представителей по международным отношениям (HIRC), единогласную Совместную резолюцию, установленные законом требования по реформированию Управления по делам детей, работу Конгресс США по пропавшим без вести и эксплуатируемым детям, отдельные сенаторы и представители, а также расследование Главного контрольно-финансового управления (показывающее очень низкие показатели возвращения в США похищенных или удерживаемых американских детей)» [2]
Что касается конкретно отчета о соответствии Гаагскому соглашению, Лэмпсон заявил госсекретарю Олбрайт: «Я искренне сожалею о двухлетней борьбе с Государственным департаментом по поводу этого требования к отчетности. Усилия Конгресса в 1999 году по уточнению, расширению и продлению требований к отчетности были существенно затруднены противодействием Госдепартамента. Тем не менее, законодательство было существенно изменено таким образом, чтобы устранить нарушения Департаментом многих пунктов требования к отчетности в прошлом году». Игнорируя лидеров Конгресса, Государственный департамент США опубликовал отчет 2000 года в начале октября того же года и по-прежнему грубо нарушал пять из семи пунктов измененного закона об отчетности. [2]
Отчет о соответствии за 2010 год
Обложка отчета 2010 г.
Отчет 2010 года охватывает период с 1 октября 2008 года по 30 сентября 2009 года (финансовый год 2009). За этот период Государственный департамент США получил 1135 новых запросов на помощь в возвращении 1621 ребенка в Соединенные Штаты из других стран. Кроме того, Государственный департамент получил 324 заявления о Конвенции, касающихся 454 детей, похищенных в Соединенные Штаты партнерами по Конвенции из Соединенных Штатов. [4]
В отчете также содержится краткий обзор усилий государства по разрешению 81 нерешенной заявки на возвращение похищенных американских детей в соответствии с Конвенцией из 18 стран-партнеров по договору, которые остались нерешенными, несмотря на то, что были поданы до 1 апреля 2008 года.
Страны с нерешенными заявлениями, поданными до 1 апреля 2008 г.
В резком отходе от предыдущей практики Государственный департамент перечислил три страны как несоответствующие и только одну страну как «Демонстрирующую образцы несоответствия», тогда как в отчете 2009 года он перечислил семь стран в последней категории. Комментируя это «удивительное» событие, международный авторитет в области семейного права Джереми Морли отметил
Означает ли это, что наши партнеры по договору становятся более послушными условиям договора? Или что Госдепартамент отказывается от критики других стран в этом отношении? Я бы хотел, чтобы это было первое, но подозреваю, что это второе». [5]
В самом отчете не объясняется и не признается столь резкое изменение статуса «страны, не соответствующей требованиям».
Отчет за 2009 год охватывает период с 1 октября 2007 года по 30 сентября 2008 года (финансовый год 2008). За этот период Государственный департамент США был уведомлен о 1082 новых исходящих делах IPCA, касающихся 1615 детей. Из них 776 были похищениями в страны-партнеры Конвенции. Кроме того, Государственный департамент получил 344 заявления Конвенции, касающихся похищений в США, касающихся 484 детей.
[6]
Десять основных направлений похищения американских детей в 2009 году
Как и в 2007 и 2008 годах, в отчете Гондурас был включен в список стран, «полностью не соответствующих требованиям», а также в список стран, «демонстрирующих примеры несоблюдения требований».
^ "Текст Гаагской конвенции о похищениях". Hcch.net . Получено 20 апреля 2010 г.
^ abcde «ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПОХИЩЕНИИ ДЕТЕЙ: УМЕНЬШЕНИЕ ОТДАЧ И МАЛО ПОВОДОВ ДЛЯ ПРАЗДНОВАНИЯ ДЛЯ АМЕРИКАНЦЕВ» (PDF) . Журнал международного права и политики Нью-Йоркского университета, 33 NYUJ Int 'l L. & Pol. 125. 2000 . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчеты о соответствии Госдепартамента США". Travel.state.gov. Архивировано из оригинала 8 апреля 2010 г. Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Отчет о соответствии требованиям 2010 года" (PDF) . Travel.state.gov. Архивировано из оригинала (PDF) 28 мая 2010 г. . Получено 23 мая 2010 г. .
^ «Отчет о соблюдении Гаагской конвенции о похищениях 2010 года». internationalfamilylawfirm.com. 21 мая 2010 г. Получено 9 октября 2010 г.
^ "Отчет о соответствии 2009" (PDF) . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Отчет о соответствии 2008" (PDF) . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Отчет о соответствии 2007" (PDF) . Получено 20 апреля 2010 г.
^ "Отчет о соответствии требованиям за 2006 год" (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчет о соответствии требованиям 2005 года" (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчет о соответствии требованиям 2004 года" (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчет о соответствии 2002,2003" (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчет о соответствии требованиям 2001 года" (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчет о соответствии 2000 г." (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
^ "Отчет о соответствии 1999 года" (PDF) . Travel.state.gov . Получено 20 апреля 2010 г. .
.jpg/1280px-Report_on_the_Compliance_with_the_Hague_Convention_on_the_Civil_Aspects_of_International_Child_Abduction_(2010_edition_-_front_cover).jpg)
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png)
.svg/1280px-Flag_of_the_Netherlands_Antilles_(1986%E2%80%932010).svg.png)
,_Flag_of_Syria_(1980%E2%80%932024).svg/1280px-Flag_of_the_United_Arab_Republic_(1958%E2%80%931971),_Flag_of_Syria_(1980%E2%80%932024).svg.png)
.jpg){kind=link}
.jpg){kind=link}
.jpg/1280px-Report_on_the_Compliance_with_the_Hague_Convention_on_the_Civil_Aspects_of_International_Child_Abduction_(2009_edition_-_front_cover).jpg)
.png){kind=link}
.png/1280px-Report_on_the_Compliance_with_the_Hague_Convention_on_the_Civil_Aspects_of_International_Child_Abduction_(2008_edition_-_front_cover).png)
.jpg){kind=link}
.jpg/1280px-Report_on_the_Compliance_with_the_Hague_Convention_on_the_Civil_Aspects_of_International_Child_Abduction_(2007_edition_-_front_cover).jpg)
