закон HADOPI
Французское национальное законодательство об интеллектуальной собственности и конфиденциальности в Интернете

Французский закон HADOPI ( фр . Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet , [1] [a] англ. «Высший орган по распространению произведений и защите авторских прав в Интернете») или Закон о создании и Интернете ( фр . la loi Création et Internet ) был принят в 2009 году, обеспечивая то, что известно как градуированный ответ , как средство поощрения соблюдения законов об авторском праве . HADOPI — это аббревиатура государственного агентства, созданного для его администрирования.

Часть закона HADOPI , которая позволяла приостанавливать доступ в Интернет для повторных нарушителей, была отменена 8 июля 2013 года французским правительством, поскольку это наказание было сочтено несоразмерным. Право налагать штрафы или другие санкции на повторных нарушителей остается в силе.

В январе 2022 года агентство Hadopi объединилось с Высшим аудиовизуальным советом (CSA) и образовало Регулирующий орган аудиовизуальных и цифровых коммуникаций ( Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique ; ARCOM). [2]

Законодательный проход

Несмотря на мощную поддержку президента Николя Саркози , законопроект был отклонен Национальным собранием Франции 9 апреля 2009 года. [3] [4] [5] Французское правительство обратилось с просьбой о пересмотре законопроекта Национальным собранием Франции, и 12 мая 2009 года он был принят собранием, [6] а 13 мая 2009 года — Сенатом Франции .

В ходе дебатов звучали обвинения в сомнительных тактиках, выдвинутых против сторонников законопроекта. Были жалобы на то, что официальный сайт правительства неверно представил законопроект, [7] что страницы французской Википедии о нем были сфальсифицированы Министерством культуры 14 февраля 2009 года. [8] а «петиция 10 000 художников» в поддержку законопроекта была подвергнута сомнению как якобы мошенническая. [9]

Хронология

  • Законопроект был представлен правительством в Сенат Франции 18 июня 2008 года.
  • 23 октября 2008 года правительство сократило дебаты, сделав законопроект вопросом срочности , что означало, что он может быть прочитан только один раз в каждой палате, в соответствии со статьей 45  [fr] французской конституции .
  • Законопроект был принят Сенатом 30 октября 2008 года.
  • Законопроект был представлен Ассамблее 11 марта 2009 года, где в него были внесены поправки, и измененная версия была принята 2 апреля 2009 года.
  • Поскольку обе законодательные палаты приняли разные версии, 7 апреля 2009 года была создана парламентская комиссия (семь членов Сената и семь членов Ассамблеи), которой было поручено подготовить общий текст для голосования обеих палат без дальнейших обсуждений.
  • Законопроект был единогласно принят Сенатом 9 апреля 2009 года. В тот же день он был отклонен Ассамблеей (21–15) из-за неявки на заседания части депутатов Французской социалистической партии , которые позже объяснились в открытом письме в газету Libération . [10] опубликовано 27 апреля 2009 года; в соавторстве с Жаном-Марком Эйро , Патриком Блошем , Франсуа Броттом , Коринн Эрель , Мишелем Франсе , Жаном-Луи Ганьером , Дидье Матюсом , Сандрин Мазетье , Кристианом Полем
  • Законопроект был повторно представлен в Национальную ассамблею 29 апреля, когда было внесено 499 поправок, большинство из которых были отклонены [11]
  • Измененный законопроект был принят Ассамблеей 12 мая 2009 года (296–233). Все присутствующие члены Французской социалистической партии проголосовали против, за исключением Жака Ланга .
  • Сенат проголосовал за законопроект 13 мая (189–14), все сенаторы от социалистической партии воздержались, за исключением Самии Гали .
  • 17 мая члены Национальной ассамблеи оспорили конституционность закона и передали его на рассмотрение Конституционного совета.
  • 10 июня Конституционный совет объявил основную часть законопроекта неконституционной, тем самым сделав его бесполезным. Совет установил, что закон нарушает Декларацию прав человека и гражданина 1789 года , в частности презумпцию невиновности, разделение властей и свободу слова. [12] [13]
  • 22 октября 2009 года Конституционный совет одобрил пересмотренную версию HADOPI, требующую судебного рассмотрения перед лишением человека доступа к Интернету, но в остальном напоминающую первоначальные требования. [14]

Подробности закона

Правительственное агентство

Закон создает правительственное агентство под названием Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des Droits sur Internet (HADOPI) ( Высший орган по распространению и защите интеллектуальной собственности в Интернете ); оно заменяет предыдущее агентство ARMT (Управление по регулированию технических мер), созданное законом DADVSI . [15]

Новое правительственное агентство возглавляет совет из девяти членов, трое из которых назначаются правительством, двое — законодательными органами, трое — судебными органами и один — Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique (Высшим советом по художественной и литературной собственности), правительственным советом, подотчетным Министерству культуры Франции . [16] Агентство наделено полномочиями по контролю за пользователями Интернета.

Мандат

Для обеспечения того, чтобы абоненты Интернета «контролировали свои Интернет-соединения с целью предотвращения обмена материалами, защищенными авторским правом, без предварительного согласия владельцев авторских прав» (ст. L. 336-3 законопроекта). HADOPI также сохраняет полномочия, ранее возложенные на ARMT.

Исполнение

Получив жалобу от владельца авторских прав или его представителя, HADOPI может инициировать процедуру «трех предупреждений»:

  • (1) Нарушителю, абоненту доступа в Интернет, отправляется сообщение по электронной почте , полученное с IP-адреса, указанного в претензии. В сообщении по электронной почте указывается время претензии, но не указывается ни объект претензии, ни личность заявителя.

Провайдеру Интернет-услуг затем необходимо контролировать интернет-соединение субъекта. Кроме того, абоненту интернет-доступа предлагается установить фильтр на своем интернет-соединении.

Если в течение 6 месяцев после первого этапа правообладатель, его представитель, интернет-провайдер или HADOPI подозревают повторное нарушение, применяется второй этап процедуры.

  • (2) Абоненту, совершившему нарушение, отправляется заказное письмо с содержанием, аналогичным исходному сообщению электронной почты.

В случае невыполнения правонарушителем своих обязательств в течение года после получения заказного письма, а также при предъявлении правообладателем, его представителем, интернет-провайдером или HADOPI обвинений в повторных правонарушениях применяется третий этап процедуры.

  • (3) HADOPI может направить дело правонарушителя в суд, который может вынести вердикт о максимальном штрафе в 1500 евро. До его отмены в 2013 году суд мог добавить дополнительное наказание в виде приостановки доступа в Интернет на срок не более одного месяца. По закону приостановить доступ в Интернет без предварительного назначения штрафа было невозможно.

Правонарушитель может обратиться в суд с иском против HADOPI до передачи дела в суд.

Абонент, предоставлявший доступ в Интернет, был занесен в черный список, а другим провайдерам было запрещено предоставлять подключение к Интернету занесенному в черный список абоненту. Однако приостановка обслуживания не прерывала выставление счетов, и нарушитель был обязан оплатить любые расходы или издержки, возникшие в результате прекращения обслуживания.

По мнению CNIL , иск в соответствии с законом HADOPI не исключает отдельного судебного преследования в соответствии с Французским кодексом интеллектуальной собственности [17] , в частности, его статьями L331-1 или L335-2, и не ограничивает другие средства правовой защиты истца. (См. мнение CNIL ниже).

Правоприменение на практике

С момента принятия закона в 2009 году и до отмены приостановки доступа к услугам связи в 2013 году только один пользователь был приговорен к приостановке (на 15 дней) и штрафу в размере 600 евро. [18] Приговор так и не был применен из-за отмены, произошедшей через несколько дней.

Отмена приостановления доступа к услуге связи

9 июля 2013 года Министерство культуры Франции опубликовало официальный указ № 0157, исключающий из закона «дополнительный проступок, наказуемый приостановлением доступа к коммуникационным услугам». [19] якобы потому, что «механизм трех предупреждений не принес пользы авторизованным услугам, как было обещано». Министр пояснил, что более строгая политика французского правительства в отношении авторских прав будет пересмотрена с преследования конечного пользователя на принятие карательных санкций против компаний, предоставляющих услуги веб-хостинга и телекоммуникационной инфраструктуры, которые допускают нарушение авторских прав. Тем не менее, штрафы против пользователей, уличенных в распространении несанкционированного контента, остались в силе («до 1500 евро в случаях грубой халатности»), и интернет-провайдеры по-прежнему обязаны предоставлять данные, позволяющие их идентифицировать.

Министр культуры Франции Орели Филиппетти объяснила, что финансовые затраты французского правительства на применение закона Hadopi не были обоснованными. Она раскрыла, что ее министерству стоило 12 миллионов евро и 60 государственных служащих, чтобы отправить 1 миллион электронных писем нарушителям авторских прав и 99 000 заказных писем, и только 134 дела были рассмотрены для судебного преследования. [20]

Фон

Реализация Европейской директивы об авторском праве привела к появлению французского закона DADVSI , действующего с 2007 года, который устанавливает уголовную ответственность за отсутствие проверки интернет-соединений с целью предотвращения обмена защищенными авторским правом материалами без предварительного согласия владельцев авторских прав (ст. L335.12). [21] Закон DADVSI не предусматривал никакого наказания. Он был частично признан недействительным из-за того, что Конституционный совет Франции отклонил принцип эскалации [22] и сохранил только уголовную ответственность за нарушение авторских прав, караемую тюремным заключением сроком до 3 лет и штрафом в размере до 300 000 евро.

Закон HADOPI призван устранить обеспокоенность Конституционного совета Франции, а также заменить закон DADVSI, который еще не вступил в силу.

Отчет Оливенна и Елисейское соглашение

5 сентября 2007 года министр культуры Франции Кристин Альбанель попросила генерального директора крупнейшего французского ритейлера развлечений ( Fnac ) Дени Оливенна возглавить целевую группу по изучению санкции из трех предупреждений, чтобы соответствовать постановлению Конституционного совета Франции. После консультаций с представителями индустрии развлечений, интернет-провайдерами и потребительскими ассоциациями комитет Оливенна отчитался перед министром 23 ноября. [23] Отчет был подписан 40 компаниями в Елисейском дворце и представлен как «Оливенское соглашение». Позднее оно было переименовано в «Елисейское соглашение».

Закон HADOPI является реализацией доклада Оливенн, поддержанного соглашением Оливенн, в котором представители индустрии развлечений и СМИ дали свое согласие на процедуры исполнения закона. Тем не менее, некоторые компании, в частности интернет-провайдеры Orange и Free , позже не согласились с соглашением. [24]

Лоббирование законопроекта

В связи с его противоречивым характером законопроект стал предметом активной агитации в различных средствах массовой информации, которая усилилась после его провала в парламенте 9 апреля 2009 года.

Брюссельское вмешательство президента Саркози

4 октября 2008 года тогдашний президент Франции Николя Саркози , личный сторонник закона, ходатайствовал перед президентом Европейской комиссии относительно поправки к телекоммуникационному пакету ЕС, которая была направлена ​​на закон HADOPI и отсутствие судебного постановления в его первоначальной редакции. [25] Это была поправка 138 к Рамочной директиве, принятой Европейским парламентом в первом чтении телекоммуникационного пакета . Ответ Европейской комиссии Саркози состоял в том, что она поддержала поправку 138. Это оставалось ее позицией до тех пор, пока телекоммуникационный пакет не был окончательно принят с так называемым положением о свободе (Директива 2009/140/EC, статья 1.3a).

Правительство

Французское правительство создало рекламный сайт в поддержку индустрии развлечений страны. Содержание сайта было раскритиковано как вводящее в заблуждение. [7] Также утверждалось, что страницы французской Википедии, касающиеся HADOPI, были отредактированы Министерством культуры 14 февраля 2009 года. [8]

Индустрия развлечений

SACEM и другие игроки индустрии развлечений создали петицию "10 000 артистов" в поддержку закона HADOPI. Список был оспорен по нескольким причинам:

  • Говорят, что многие подписавшие не связаны с приписываемой им творческой деятельностью.
  • Некоторые подписавшие являются поддельными или фиктивными, одним из примеров является « Пол Атрейдес ». [26]
  • Некоторые художники, указанные в списке подписавших, отрицают, что поддерживают это. [9]

Лоббирование против законопроекта

Ассоциации потребителей

Ведущая французская ассоциация потребителей UFC Que Choisir выступила против закона и создала веб-сайт в поддержку оппозиции. [27]

Группа по защите цифровых прав La Quadrature du Net является активным лоббистом, выступающим против закона. [28]

После открытого письма в газете Libération , подписанного Шанталь Акерман , Кристофом Оноре , Жан-Пьером Лимозеном , Зиной Модиано, Гаэлем Морелем , Викторией Абриль , Катрин Денев , Луи Гаррелем , Яном Гонсалесом , Клотильдой Эсме , Кьярой Мастроянни , Агатой Берман и Пауло Бранко [29] , которое было опубликовано 7 апреля 2009 года и соавторами которого были, в частности, Виктория Абриль и Катрин Денев , была создана неформальная группа под названием Creation Public Internet . [30]

12 марта 2009 года Британская коалиция избранных артистов публично заявила о своем несогласии с принципом закона HADOPI. [31]

Позиции политических групп

За исключением Французской партии зеленых, которая вела кампанию против закона, другие политические группы, представленные в законодательных палатах, не вели активной лоббистской деятельности за или против закона, хотя отдельные члены делали это. Французская социалистическая партия была, вероятно, наиболее раздробленной. Хотя изначально она поддерживала закон (проголосовала «за» в первом чтении Сената), она была в основном ответственна за неожиданное отклонение законопроекта после первого чтения в Национальной ассамблее, а также за запрос решения Конституционного совета . Пиратская партия (Франция), хотя и не была представлена ​​в законодательных палатах, также вела кампанию против закона.

Инцидент с логотипом

Вскоре после того, как логотип агентства HADOPI был представлен общественности министром культуры и коммуникаций Фредериком Миттераном , выяснилось, что в логотипе использовался нелицензированный шрифт. Шрифт был создан дизайнером шрифтов Жаном Франсуа Порше и принадлежит France Télécom . Дизайнерское агентство, нарисовавшее логотип, Plan Créatif, призналось, что использовало шрифт по ошибке, и логотип был переделан с использованием другого шрифта. [32]

Смотрите также

На Wikimedia Commons есть СМИ, связанные с протестами против Хадопи .

Ссылки

Примечания
  1. ^ Произносится: произносится [ot‿ɔtɔʁite puʁ la diifyzjɔ̃ dɛz‿œvʁ e la pʁɔtɛksjɔ̃ de dʁwa d‿otœʁ syʁ ɛ̃tɛʁnɛt]
Цитаты
  1. ^ «Законодательное досье: Проект содействия распространению и защите творчества в Интернете» . Сенат Франции (на французском языке). 18 июня 2008 г.
  2. ↑ Рис, Марк (25 сентября 2019 г.). «L'Arcom, fusion de la Hadopi et du CSA» [ARCOM: слияние Hadopoi и CSA]. Nextinpact.com (на французском языке) . Проверено 21 февраля 2022 г.
  3. ^ "Франция отвергает закон о пиратстве в Интернете". BBC News Online . 9 апреля 2009 г.
  4. ^ Дэвис, Лиззи (9 апреля 2009 г.). «Французские депутаты отвергают спорный план по борьбе с нелегальными загрузчиками». The Guardian . Лондон.
  5. ^ Бремнер, Шарль (2 апреля 2009 г.). «Неудача для Саркози, поскольку французский парламент отклонил спорный закон об Интернете». The Times . Лондон.[ мертвая ссылка ‍ ]
  6. ^ "Законодатели приняли законопроект об антипиратстве в Интернете". Франция 24. 12 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 15 мая 2009 г.
  7. ^ ab Rees, Marc (31 октября 2008 г.). "Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr". PC Inpact (на французском). Архивировано из оригинала 3 ноября 2008 г.
  8. ^ аб Лапуа, Сильвен (11 мая 2009 г.). «Комментарий Альбанеля «упорядочить» Hadopi в Википедии». Марианна (на французском языке). Архивировано из оригинала 14 мая 2009 года.
  9. ^ аб Солнье, Жюли (15 апреля 2009 г.). «Хадопи: авторская петиция 10 000 артистов». L'Express (на французском языке). Архивировано из оригинала 11 мая 2009 года.
  10. ^ "Не извиняюсь за отказ от Хадопи" . Либерасьон (на французском языке). 27 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 2 мая 2009 г.
  11. ^ "Сборник поправок к этой странице, касающейся текста "Protection De La Création Sur Internet" - (№ 1240)" . Assemblée Nationale (на французском языке). 11 марта 2009 г. Архивировано из оригинала 11 марта 2009 г.
  12. ^ Лукки, Никола (6 февраля 2011 г.). «Доступ к сетевым услугам и защита конституционных прав: признание существенной роли доступа в Интернет для свободы выражения». Журнал международного и сравнительного права Кардозо (JICL) . 19 (3).
  13. ^ "Французский конституционный совет: Решение № 2009-580 от 10 июня 2009 г. — Закон о содействии распространению и защите творчества в Интернете" (PDF) . 10 июня 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 27 января 2016 г. Получено 7 апреля 2011 г.в Конституционном совете Франции
  14. ^ Пфаннер, Эрик (22 октября 2009 г.). «Франция одобряет широкомасштабные меры по борьбе с сетевым пиратством». The New York Times .
  15. ^ «Декрет № 2007-510 от 4 апреля 2007 г., относящийся к органу регулирования технических средств, установленному в соответствии со статьей L. 331-17 Кодекса интеллектуальной собственности» . Легифранс .
  16. ^ "Высший совет по собственности в сфере литературы и искусства (CSPLA)" . Министр культуры (на французском языке).
  17. ^ "Кодекс интеллектуальной собственности" . Легифранс .
  18. ^ Шенкленд, Стивен (10 июля 2013 г.). «Французский закон о трех нарушениях больше не приостанавливает доступ к Сети». CNET .
  19. ^ Максвелл, Энди (9 июля 2013 г.). «Три удара, и вы все еще в игре — Франция убивает пиратские отключения». TorrentFreak .
  20. ^ «Провал Хадопи — предупреждение для Великобритании?». Блог 1709. 8 августа 2012 г.
  21. ^ «Статья L335-12: Кодекс интеллектуальной собственности» . Легифранс (на французском языке).
  22. ^ «Решение № 2006-540 DC от 27 июля 2006 г.» . Конституционный совет (на французском языке).
  23. ^ «Сотрудничество с министром культуры и коммуникаций: развитие и защита культурных произведений на новых территориях» (PDF) . Министр культуры (на французском языке). Ноябрь 2007 г.
  24. ↑ Лоран, Александр (29 октября 2008 г.). «Après Free, Orange dénonce le projet Hadopi?». Clubic.com .
  25. ^ Хортен, Моника (2012). Загадка обеспечения авторских прав – политика Интернета и телекоммуникационный пакет. Нью-Йорк: Palgrave Macmillan. С.  166–174 .
  26. ^ Sanyas, Nil (15 апреля 2009 г.). "La liste des 10,000 signataires". PC Inpact.com (на французском). Архивировано из оригинала 15 апреля 2009 г.
  27. ^ "Ça va couper". ca-va-couper.fr (на французском). Архивировано из оригинала 2 ноября 2008 года.
  28. ^ «Поиск «HADOPI»» . Квадратура дю Нет . 30 апреля 2024 г.
  29. ^ "Открытое письмо гражданам-зрителям" . Либерасьон (на французском языке). 7 апреля 2009 г.
  30. ^ "Qui sommes-nous?". Общественный Интернет Création (на французском языке). 22 апреля 2009 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2009 г.
  31. ^ Акбар, Арифа (12 марта 2009 г.). «Скачивание — не преступление, говорят музыканты». The Independent . Лондон . Получено 4 мая 2010 г.
  32. ^ "Логотип антипиратского агентства нарушил авторские права". The Daily Telegraph . Лондон. 12 января 2010 г. Получено 4 мая 2010 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=HADOPI_law&oldid=1255984801"