Правительство Ирландии
Исполнительная власть в Ирландской Республике

Правительство Ирландии
Ирландский : Rialtas na hÉireann
Обзор
Учредил29 декабря 1937 г .; 85 лет назад
СтранаИрландия
ПолитикаУнитарная парламентская республика
ЛидерTaoiseach ( Саймон Харрис )
НазначенПрезидент Ирландии ( Майкл Д. Хиггинс ) об успешном выдвижении своей кандидатуры от Палаты представителей Ирландии [1]
Министерства18 [2] (список)
Ответственный заOireachtas Éireann
Годовой бюджет90,4 млрд евро (2023) [3]
Штаб-квартираПравительственные здания ,
Меррион-стрит ,
Дублин
Веб-сайтwww.gov.ie/en/
Политика Ирландской Республики
Coat of arms of Ireland
Конституция
Президентство
Президент
Майкл Д. Хиггинс
Правительство
Кабинет
Oireachtas
Суды
Выборы
Общий
Президентский
Местный
европейский
Административная география
Foreign relations

Правительство Ирландии ( ирландское : Rialtas na hÉireann ) — исполнительный орган власти Республики Ирландия , возглавляемый Taoiseach , главой правительства . Правительство — также известное как кабинет — состоит из министров , каждый из которых должен быть членом Oireachtas , который состоит из Dáil Éireann и Seanad Éireann . Большинство министров имеют портфель конкретных обязанностей, таких как департаменты или политические области, хотя министры без портфеля могут быть назначены.

Taoiseach должен быть назначен Dáil , палатой представителей. После выдвижения кандидатуры Dáil , президент Ирландии назначает Taoiseach на его должность. Президент также назначает членов правительства, включая Tánaiste , заместителя главы правительства, по представлению Taoiseach и их одобрению Dáil . Правительство зависит от Oireachtas в принятии первичного законодательства , и, как таковое, правительство должно иметь большинство в Dáil , чтобы обеспечить поддержку и доверие для принятия бюджетов и правительственных законопроектов.

Действующее правительство вступило в должность 9 апреля 2024 года с Саймоном Харрисом , лидером Fine Gael , в качестве Taoiseach . Tánaiste — Михеал Мартин , лидер Fianna Fáil . Это коалиционное правительство большинства Fianna Fáil , Fine Gael и Зелёной партии . [4] Оно было сформировано после длительных правительственных переговоров после всеобщих выборов 8 февраля 2020 года.

Правительство

Состав кабинета министров регулируется статьей 28 Конституции Ирландии и Законами о министрах и секретарях 1924–2017 годов . [5] Конституция требует, чтобы правительство состояло из семи–пятнадцати членов, [6] все из которых должны быть членами Парламента .

С момента формирования 12-го правительства Ирландии в 1966 году все ирландские кабинеты министров формировались с конституционным максимумом в пятнадцать министров. Общее количество министров иногда падает ниже этого числа на короткие периоды после отставки отдельных министров или выхода партии из коалиции.

Не более двух членов кабинета могут быть членами Сената Ирландии . [7] Все остальные члены кабинета должны быть членами Палаты представителей Ирландии . Премьер-министр , премьер-министр и министр финансов должны быть членами Палаты представителей. [8] Однако на практике члены кабинета неизменно являются членами Палаты представителей. С момента принятия конституции 1937 года только два министра были назначены Сенатом: Шон Мойлан , который в 1957 году занимал пост министра сельского хозяйства , и Джеймс Дуг , который с 1981 по 1982 год занимал пост министра иностранных дел . [9] Джозеф Коннолли , член Сената Свободного государства , с 1932 по 1933 год занимал должность министра почт и телеграфов в Исполнительном совете Ирландского Свободного государства [9] и с 1933 по 1936 год был министром земель и рыболовства .

Член правительства, отвечающий за государственный департамент , назначается министром правительства (до 1977 года эта должность называлась государственным министром ). [10] В целях отличия государственные министры (известные до 1977 года как парламентские секретари ) — неофициально называемые младшими министрами — не являются министрами правительства, но помогают этим министрам в их департаментах. Министр без портфеля может быть назначен в правительство, который не является главой государственного департамента; это произошло в период, известный в Ирландии как Чрезвычайное положение , когда Фрэнк Эйкен занимал пост министра по координации оборонительных мер с 1939 по 1945 год . [11] Функции министров правительства часто передаются между департаментами во время перестановок в кабинете министров или после выборов. Иногда государственный департамент прекращает свое существование, его функции передаются другому департаменту. К таким несуществующим министерским должностям относятся министры труда , почты и телеграфа , государственной службы и поставок .

Не являющиеся членами кабинета министров

Нечлены не имеют права голоса в Кабинете, но могут в ином случае участвовать в полной мере и обычно получают распространенные документы Кабинета на тех же основаниях, что и полноправные члены Правительства. Голосования редки, однако, поскольку Кабинет обычно следует за Taoiseach или работает на основе консенсуса.

Правительство консультирует Генеральный прокурор , который формально не является членом правительства, но участвует в заседаниях кабинета министров в рамках своей роли юридического советника правительства.

Главный организатор может присутствовать на заседаниях кабинета министров, но не является членом правительства. [12] Кроме того, правительство может выбирать других государственных министров , которые могут присутствовать на заседаниях кабинета министров. До трех государственных министров, которые регулярно посещают заседания кабинета министров, могут получать пособие. [13] [14] Это лицо неофициально известно как «супермладший министр». [12] В настоящее время Джек Чемберс , Хильдегарда Нотон и Пиппа Хакетт являются государственными министрами, которые присутствуют на заседаниях кабинета министров. [15] Профессор права Тринити-колледжа в Дублине Оран Дойл утверждает, что эта практика нарушает конфиденциальность кабинета министров, как того требует Конституция . [16]

Срок полномочий

Новое правительство формируется Taoiseach, назначаемым после каждых всеобщих выборов после получения кандидатуры Dáil . Все члены правительства считаются ушедшими в отставку при отставке Taoiseach. Таким образом, новое правительство назначается, если в течение одного срока Dáil есть новый Taoiseach. Конституция допускает срок полномочий Dáil не более семи лет, но законом может быть указан более короткий период; он был установлен как максимум в пять лет. Taoiseach может в любое время посоветовать президенту распустить Dáil , что приведет к проведению новых всеобщих выборов. [17] Президент сохраняет за собой абсолютное право отказать в роспуске Taoiseach, который утратил доверие Dáil. [18] На сегодняшний день ни один президент не отклонил просьбу Taoiseach о роспуске Dáil.

Taoiseach должен сохранить доверие Dáil Éireann, чтобы оставаться на своем посту. Если Taoiseach перестает «сохранять поддержку большинства в Dáil Éireann», Taoiseach должен уйти в отставку, если только он не добивается роспуска Dáil, что разрешено президентом. Это применимо только в случаях вотума недоверия или потери предложения (отклонение бюджета), а не поражения правительства в другом законодательстве или голосовании Dáil.

Премьер-министр может поручить президенту уволить или принять отставку отдельных министров . Когда премьер-министр уходит в отставку, все правительство считается ушедшим в отставку как коллектив. Однако в таком случае, согласно Конституции, «премьер-министр и другие члены правительства продолжают исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».

После роспуска Dáil Éireann министры больше не являются членами Oireachtas. Однако Конституция также предусматривает, что «члены правительства, находящиеся в должности на дату роспуска Dáil Éireann, продолжают занимать должность до тех пор, пока не будут назначены их преемники». [19]

Временное правительство

Если за отставкой Taoiseach и правительства не следует немедленное назначение президентом нового Taoiseach по представлению Dáil, уходящее правительство продолжает исполнять обязанности временного правительства, « исполняющего свои обязанности до назначения их преемников». Это произошло, когда ни один кандидат не был выдвинут на пост Taoiseach, когда Dáil впервые собрался после всеобщих выборов, или, в одном случае, когда Taoiseach потерял доверие Dáil, но не было роспуска Dáil с последующими всеобщими выборами.

Дата отставкиТаойсичВременное правительствоДата нового правительстваТаойсичНовое правительство
26 июня 1989 г. [20]Чарльз ХогиФианна Файл12 июля 1989 г. [21]Чарльз ХогиФианна Файл – Прогрессивные демократы
14 декабря 1992 г. [22]Альберт РейнольдсФианна Файл12 января 1993 г. [23]Альберт РейнольдсFianna Fáil–Лейбористская партия
18 ноября 1994 г. [24]Альберт РейнольдсФианна Файл15 декабря 1994 г. [25]Джон БрутонFine Gael–Лейбористская партия–Демократические левые
10 марта 2016 г. [26]Энда КенниFine Gael–Лейбористская партия6 мая 2016 г. [27]Энда КенниFine Gael–Независимая
20 февраля 2020 г. [28]Лео ВарадкарFine Gael–Независимая27 июня 2020 г. [29]Михаэль МартинФианна Файл – Файн Гаэль – Зеленая вечеринка

Власть и полномочия

В отличие от кабинетов в других парламентских системах, правительство является как де-юре , так и де-факто исполнительной властью в Ирландии. В некоторых других парламентских режимах глава государства является номинальным главой исполнительной власти, хотя по соглашению обязан действовать по совету кабинета. Однако в Ирландии Конституция прямо возлагает исполнительную власть на правительство, а не на президента.

Исполнительная власть правительства подлежит определенным ограничениям. В частности:

  • Государство не может объявлять войну или участвовать в войне без согласия Dáil. Однако в случае «фактического вторжения» «правительство может предпринять любые шаги, которые оно сочтет необходимыми для защиты государства».

Министры правительства несут коллективную ответственность за действия правительства. Каждый министр несет ответственность за действия своего департамента. Государственные департаменты не имеют юридического статуса. Действия департаментов осуществляются даже под названием министров, как это обычно бывает, когда министр мало знает о подробностях этих действий. Это противоречит правилу общего права , согласно которому лицо, наделенное законными полномочиями, не может делегировать эти полномочия. [30] Это приводит к фразе в переписке правительственных департаментов: «министр поручил мне написать» на письмах или документах, которые рассматриваемый министр, возможно, никогда не видел.

Если правительство или любой член правительства не выполняет свои конституционные обязанности, суд может приказать им сделать это, выдав судебный приказ . Министры, которые не выполняют, в конечном итоге могут быть признаны неуважительными к суду и даже заключены в тюрьму.

История

До обретения независимости исполнительной властью односторонне провозглашённой Ирландской Республики было Министерство Dáil Éireann . Оно действовало с 1919 по 1922 год. После одобрения Англо-ирландского договора в январе 1922 года в качестве исполнительной власти было создано Временное правительство Ирландии . Персонал Временного правительства совпадал с Министерством Dáil Éireann, но они не были идентичны. После обретения независимости Ирландским свободным государством 6 декабря 1922 года оба органа исполнительной власти были заменены Исполнительным советом Ирландского свободного государства . 29 декабря 1937 года, после вступления в силу Конституции Ирландии, Восьмой исполнительный совет Ирландского свободного государства стал Первым правительством Ирландии .

Детали и структура правительства Ирландии законодательно закреплены в Законе о министрах и секретарях 1924 года; в него неоднократно вносились поправки, и их можно совместно именовать Законами о министрах и секретарях 1924–2017 годов , и они вместе толкуются как один закон.

Все правительства с 1989 по 2016 год представляли собой коалиции из двух или более партий. Первое коалиционное правительство было сформировано в 1948 году. Премьер-министр почти всегда был лидером крупнейшей партии в коалиции, за исключением Джона А. Костелло , премьер-министра с 1948 по 1951 год и с 1954 по 1957 год (член Fine Gael , но не лидер партии), и Лео Варадкара с 2022 года (лидер Fine Gael в трехпартийной коалиции, где Fianna Fáil является крупнейшей партией).

Государственная служба

Правительственные здания в Дублине.

Государственная служба в Ирландии относится к совокупности государственного управления в Ирландии. По состоянию на третий квартал 2016 года общее число сотрудников ирландской государственной службы составляло 304 472 человека. Департамент государственных расходов, реализации и реформирования национального плана развития определяет государственную службу как состоящую из семи секторов: гражданская служба , сектор обороны , сектор образования , сектор здравоохранения , сектор правосудия , местные органы власти и некоммерческие государственные агентства ; такие как Bord Bia , IDA Ireland и Комиссия по регулированию энергетики . Коммерческие государственные организации, такие как RTÉ , ESB Group и An Post, не считаются частью государственной службы в Ирландии.

Крупнейшим сектором является сектор здравоохранения, в котором занято более 105 000 человек (в основном в Исполнительном комитете здравоохранения ), за которым следует сектор образования, в котором занято около 98 450 человек. [31]

Государственные служащие

СекторСотрудники
Государственная служба37,523
Сектор обороны9,549
Сектор образования98,450
Сектор здравоохранения105,885
Сектор правосудия13,261
Местные власти27,188
NCSA12,616
Общий304,475

Крупнейшие государственные организации по числу сотрудников

Агентство/органСотрудники
Исполнительный директор службы здравоохранения67,145
Garda Síochána13,261
Ирландские силы обороны9,549
Комиссары по доходам6,039
Городской совет Дублина5,330
Ирландская тюремная служба3,247

Государственная служба

Государственная служба Ирландии состоит из двух основных компонентов: Государственной службы правительства и Государственной службы штата . Хотя это разделение в значительной степени теоретическое, эти две части имеют некоторые фундаментальные операционные различия. Ожидается, что государственная служба будет сохранять политическую беспристрастность в своей работе, и некоторые ее части полностью независимы от принятия решений правительством.

Действующее правительство Ирландии

Саймон Харрис был назначен Таойсеахом Палатой представителей Ирландии 9 апреля 2024 года и назначен президентом . Харрис предложил кандидатуры членов правительства, и после их одобрения Палатой представителей они были назначены президентом.

Министры правительства
ОфисИмяВечеринка
Саймон Харрис на Специальном Европейском Совете - 2024 (обрезано).jpg
ТаойсичСаймон ХаррисФине Гэл
Мишель Мартин ТД (обрезанный).jpg
Танаист
Министр иностранных дел
Министр обороны		Михаэль МартинФианна Файл
Джек Чемберс, 15 июля 2024 г. (обрезано).jpg
Министр финансовДжек Чемберс
Питер Берк политик.jpg
Министр предпринимательства, торговли и занятостиПитер БеркФине Гэл
Стивен Доннелли 2016.jpg
Министр здравоохраненияСтивен ДоннеллиФианна Файл
Норма Фоли.jpeg
Министр образованияНорма Фоли
Паскаль Донохоу, март 2023 г. (обрезано).jpg
Министр государственных расходов, реализации национального плана развития и реформПаскаль ДонохоуФине Гэл
Дарраг О'Брайен, декабрь 2023 г. (обрезано).jpg
Министр жилищного строительства, местного самоуправления и наследияДарраг О'БрайенФианна Файл
Чарли МакКоналог, министр сельского хозяйства Ирландии – фото Министерства сельского хозяйства США (52034112383).jpg
Министр сельского хозяйства, продовольствия и мореплаванияЧарли Макконалог
Хизер Хамфрис, июнь 2019 01 (обрезано).jpg
Министр социальной защиты
Министр сельского и общественного развития		Хизер ХамфрисФине Гэл
Патрик О'Донован 2020.jpg
Министр дополнительного и высшего образования, исследований, инноваций и наукиПатрик О'Донован
Имон Райан 2020 (обрезано).jpg
Министр окружающей среды, климата и коммуникаций
Министр транспорта		Имон РайанЗеленый
Кэтрин Мартин TD.jpg
Министр туризма, культуры, искусств, гэльского языка, спорта и СМИКэтрин Мартин
Родерик О'Горман (официальный портрет) 2020.jpg
Министр по делам детей, равенства, инвалидности, интеграции и молодежиРодерик О'Горман
Хелен МакЭнти в 2018 году.jpg
Министр юстицииХелен МакЭнтиФине Гэл
Также посещает кабинет
Хильдегарда Нотон Ноябрь 2018 (обрезано).jpg
Главный государственный организатор,
министр в Министерстве образования		Хильдегарда НотонФине Гэл
Дара Каллири, ноябрь 2022 г. (обрезанный).jpg
Государственный министр в Департаменте предпринимательства, торговли и занятостиДара КаллериФианна Файл
Пиппа Хакетт.jpg
Государственный министр в Департаменте сельского хозяйства, продовольствия и мореплаванияПиппа ХакеттЗеленый

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Конституция Ирландии, статья 13.1.1°". Сборник законов Ирландии. 29 декабря 1937 г. Получено 11 января 2023 г. Президент по представлению Палаты представителей назначает Таойсеаха, то есть главу правительства или премьер-министра.
  2. ^ "Департаменты". Правительство Ирландии. 19 декабря 2022 г. Получено 12 января 2023 г.
  3. ^ Макграт, Майкл (27 сентября 2022 г.). «Заявление министра Макграта о бюджете 2023 года». Правительство Ирландии . Получено 9 января 2023 г. В целом в 2023 году я выделяю €90,4 млрд на государственные расходы. €85,9 млрд из них — основные расходы. Это способствует бюджетному пакету расходов в размере €5,8 млрд в 2023 году.
  4. ↑ Томас, Кональ (27 июня 2020 г.). «Лидер Fianna Fáil Мишель Мартин был избран Taoiseach». TheJournal.ie . Проверено 27 июня 2020 г.
  5. ^ «Закон о министрах и секретарях, 1924 (Раздел 2 – Министры должны быть единоличными корпорациями и иметь определенные полномочия.)». Генеральный прокурор Ирландии. 1924. Получено 22 января 2011 г.
  6. ↑ Конституция Ирландии , статья 28.1
  7. ↑ Конституция Ирландии , статья 28.2.2.
  8. ↑ Конституция Ирландии , статья 28.2.1.
  9. ^ ab O'Toole, John; Dooney, Sean (24 июля 2009 г.). Irish Government Today. Gill & Macmillan Ltd. стр. 9. ISBN 9780717145522.
  10. ^ "Закон о министрах и секретарях (поправка) (№ 2) 1977 г. (Раздел 4 – Поправка к Закону о толковании 1937 г.)". Генеральный прокурор Ирландии. 1977 г. Получено 29 июня 2020 г.
  11. ^ «Закон о министрах и секретарях (поправка) 1939 года (Раздел 4 – Министр без портфеля)». Генеральный прокурор Ирландии. 1939. Получено 22 января 2011 г.
  12. ^ ab "The Appointments". The Irish Times . 11 марта 2011 г. Архивировано из оригинала 24 октября 2012 г. Получено 7 сентября 2011 г.
  13. ^ «Закон о министерских, парламентских и судебных учреждениях и членах Oireachtas (разные положения) 2001 г., раздел 40: Поправка к Закону 1998 г. — вставка раздела 3A (надбавки, выплачиваемые определенным государственным министрам)». Сборник законов Ирландии . 16 июля 2001 г. Получено 21 августа 2020 г.
  14. ^ "Закон о министрах и секретарях, а также о министерских, парламентских, судебных и судебных учреждениях (поправка) 2020 г., раздел 2: Поправка к разделу 3A Закона о парламенте (надбавки членам) и министерских, парламентских, судебных и судебных учреждениях (поправка) 1998 г.". Сборник законов Ирландии . 2 августа 2020 г. Получено 21 августа 2020 г.
  15. ^ "Полный список министров нового правительства". RTÉ News and Current Affairs . 2 июля 2020 г. Получено 2 июля 2020 г.
  16. ^ Дойл, Оран (2018). Конституция Ирландии: контекстуальный анализ . Hart Publishing. стр. 53–54. ISBN 9781509903436.
  17. ↑ Конституция Ирландии , статья 28.10.
  18. ↑ Конституция Ирландии , статья 13.2.2°.
  19. ↑ Конституция Ирландии , статья 28.11.
  20. ^ «Заявление Taoiseach - Дайля Эйриана (26-го числа) - четверг, 29 июня 1989 г.» . Дома Ойреахтов . 29 июня 1989 года . Проверено 16 февраля 2020 г. .
  21. ^ "Назначение Taoiseach и выдвижение кандидатур членов правительства – Dáil Éireann (26th Dáil) – среда, 12 июля 1989 г.". Houses of the Oireachtas . 12 июля 1989 г. Получено 10 августа 2019 г.
  22. ^ «Отставка Taoiseach - Дайль Эйрианн (27-й день) - вторник, 15 декабря 1992 г.» . Дома Ойреахтов . 15 декабря 1992 года . Проверено 15 августа 2019 г.
  23. ^ "Назначение Taoiseach и выдвижение кандидатур членов правительства – Dáil Éireann (27th Dáil) – вторник, 12 января 1993 г.". Houses of the Oireachtas . 12 января 1993 г. Получено 18 января 2020 г.
  24. ^ "Отставка Таойсеаха и министерские изменения: заявление – Dáil Éireann (27th Dáil) – вторник, 22 ноября 1994 г.". Houses of the Oireachtas . 22 ноября 1994 г. Получено 15 августа 2019 г.
  25. ^ "Назначение Taoiseach и выдвижение кандидатур членов правительства – Dáil Éireann (27th Dáil) – четверг, 15 декабря 1994 г.". Houses of the Oireachtas . 15 декабря 1994 г. Получено 13 января 2020 г.
  26. ^ «Отставка Taoiseach - Дайль Эйрианн (32-й Дайль) - вторник, 22 марта 2016 г.» . Дома Ойреахтов. 22 марта 2016 года . Проверено 14 января 2020 г. .
  27. ^ "Назначение Taoiseach и выдвижение кандидатур членов правительства (предложение) – Dáil Éireann (32nd Dáil) – пятница, 6 мая 2016 г.". Houses of the Oireachtas . 6 мая 2016 г. Получено 14 января 2020 г.
  28. ^ "Номинация Taoiseach – Dáil Éireann (33rd Dáil) – четверг, 20 февраля 2020 г.". Houses of the Oireachtas . 20 февраля 2020 г. . Получено 28 февраля 2020 г. .
  29. ^ Хосфорд, Пол (27 июня 2020 г.). «Новое правительство определится с должностями в кабинете министров». Irish Examiner . Получено 27 июня 2020 г. Макинрой, Юнона (27 июня 2020 г.). «33-й Дайль избирает Мишеля Мартина новым премьер-министром». Ирландский эксперт . Проверено 27 июня 2020 г.
  30. ↑ Devanney v. Shields [1997] IEHC 167, [1998] 1 IR 230; [1998] 1 ILRM 81 (31 октября 1997 г.), Высокий суд (Ирландия)
  31. ^ "Департамент государственных расходов и реформ – Банк данных – Числа государственных услуг". Департамент государственных расходов и реформ . Получено 8 января 2017 г.
  • Официальный сайт
  • Merrionstreet.ie Ирландская правительственная служба новостей
  • Список министров и государственных министров
  • Правительство и экономика Ирландии на EuroLearn.org Архивировано 17 октября 2013 г. на Wayback Machine
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Government_of_Ireland&oldid=1251564312"