Государственные учреждения ( тайский : หน่วยงานของรัฐ ), которые формируют государственный сектор Таиланда , состоят из нескольких типов функционирующих органов. В то время как некоторые учреждения, созданные в соответствии с мандатом конституции, являются независимыми, другие напрямую или косвенно подчиняются исполнительной власти Королевского правительства Таиланда . Большинство из них являются государственными учреждениями, которые используют как гражданскую службу , так и армию. Другие включают общественные организации и государственные предприятия.
В дополнение к составляющим трех ветвей власти, (ныне отмененная) конституция 2007 года предусматривала определенные регулирующие и консультативные органы. Для получения более подробной информации см. Конституционные организации Таиланда .
Правительственные учреждения, находящиеся под прямым контролем министерств, являются старейшим типом государственных учреждений. Они восходят к созданию современной бюрократии королем Чулалонгкорном в 19 веке, в то время как государственные предприятия были введены в первой половине 20 века.
К 1990-м годам бюрократическая структура государственных учреждений стала признана источником неэффективности, и административные реформы, начатые в 1997 году, были направлены на смягчение проблемы путем создания новых форм государственных учреждений с большей автономией и операционной гибкостью. [1] В настоящее время государственные учреждения Таиланда делятся на следующие типы, согласно классификации Управления Комиссии по развитию государственного сектора: [2]
Правительственные агентства ( ส่วนราชการ ) составляют большую часть правительственного аппарата. Они выполняют основные функции правительства, предоставляя административные государственные услуги и следуя политике исполнительной власти. Их деятельность основана на законах и правилах гражданской службы и армии. [2]
В центральной администрации правительственные учреждения включают министерства ( กระทรวง ) и субминистерства ( ทบวง ), а также входящие в их состав департаменты ( กรม ) или эквивалентные агентства. В провинциальной администрации они включают провинции и их округа . В местной администрации они включают административные организации местных органов власти, включая организации провинциальной администрации, муниципалитеты и организации субрайонной администрации.
Государственные предприятия ( รัฐวิสาหกิจ ) предоставляют промышленные и коммерческие общественные услуги. Они существуют как специально созданные организации (например, Государственная железная дорога Таиланда ), так и компании с ограниченной ответственностью, в которых правительство является мажоритарным акционером (например, Krung Thai Bank PLC). [2]
Общественные организации ( องค์การมหาชน ), также известные как автономные общественные организации, были созданы в 1999 году. Они предоставляют социальные и культурные общественные услуги и действуют под надзором правительства, сохраняя при этом большую степень административной независимости. [2]
Большинство новых общественных организаций созданы в соответствии с Законом об общественных организациях BE 2542 (1999 CE), первой из которых была больница Banphaeo в 2000 году. Другие, такие как Национальное агентство по развитию науки и технологий , созданы соответствующими актами парламента и также называются автономными агентствами. Автономные университеты (в отличие от тех, которые функционируют как государственные агентства) также попадают в эту категорию.
Независимые административные организации ( Новости ) обслуживают деятельность регулирующих органов (например, Управления Национальной комиссии по телерадиовещанию и телекоммуникациям ) или других государственных учреждений, независимость которых отвечает общественным интересам (например, Служба общественного вещания Таиланда ). [2]
Фонды юридических лиц ( กองทุนที่เป็นนิติบุคคล ) создаются актами парламента для достижения определенных экономических целей, приносящих пользу обществу. [2]
Подразделения по предоставлению услуг ( หน่วยบริการรูปแบบพิเศษ ) были введены в 2005 году. Это ориентированные на услуги квазиавтономные подразделения, работающие при государственных ведомствах, но имеющие более гибкую внутреннюю систему управления. Их услуги в первую очередь предназначены для их материнского агентства. [2]
В 2017 году несколько правительственных учреждений были переданы под прямой контроль короля и перестали считаться государственными учреждениями. Это были Бюро королевского двора (ранее независимый от министерства департамент) и его дочернее Управление главного личного секретаря Его Величества, Департамент королевских адъютантов и Командование королевской гвардии (ранее подчинялись Министерству обороны), а также Полиция безопасности королевского двора (ранее подчинялась Королевской полиции Таиланда). [5]