Социальные и экономические изменения в Таиланде за последние десятилетия имеют важные последствия для качества и количества рабочей силы. Экономические и неэкономические роли женщин в Таиланде можно проследить на протяжении нескольких сотен лет в истории Таиланда, [1] когда в культуре Таиланда существовало традиционное дискриминационное отношение к женщинам . [2] Трансформация социальной и экономической структуры Таиланда с 1960-х годов привела к гендерному неравенству в тайском обществе. [3] В последнее время положение тайских женщин на рынке труда значительно улучшилось по сравнению с прошлым в результате модернизации . [4] В 2011 году Таиланд занял 69-е место из 143 стран в Индексе гендерного неравенства . [5] В экономике труда гендерное неравенство широко обсуждается с точки зрения концепций сегрегации по признаку пола и дискриминации в сфере занятости . [6] Правительство Таиланда и неправительственные организации за последние несколько десятилетий выдвинули множество политик и программ по решению проблемы гендерного неравенства.
Таиланд занимал 69-е место в мировом рейтинге Индекса гендерного неравенства (GII) ПРООН в 2011 году из 146 стран со значением GII 0,382 (где значения GII варьируются от 0 до 1, где 1 представляет собой идеальное неравенство). GII состоит из трех компонентов, которые отражают три измерения гендерного неравенства: репродуктивное здоровье, расширение прав и возможностей и экономическая активность. [5]
Репродуктивное здоровье измеряется уровнем материнской смертности и уровнем подростковой фертильности . В 2011 году коэффициент смертности в Таиланде составил 48, что означает, что на каждые 100 000 живорождений 48 женщин умирают от причин, связанных с беременностью . Коэффициент подростковой фертильности составил 43,3 рождения на 1000 живорождений у женщин в возрасте 15–19 лет в том же году. [5]
Согласно GII, доля мест в парламенте, занимаемых женщинами и мужчинами, а также уровень среднего и высшего образования для каждого пола использовались в качестве мер расширения прав и возможностей женщин. По состоянию на 2011 год женщины занимали 14% мест в парламенте, [5] что представляет собой улучшение по сравнению с 9,2%, занимаемыми в 2001 году. [7] В 2011 году Йинглак Чинават была выбрана первой женщиной- премьер-министром Таиланда . [8]
Что касается уровня образования, тайские женщины в возрасте 25 лет и старше, получившие по крайней мере среднее образование, составляют 25,6% населения Таиланда, по сравнению с 33,7% мужчин. [5]
Таиланд всегда предлагал тайским женщинам военные роли, около 54,55% женщин представляют Национальную комиссию по правам человека и 10% - Национальную комиссию по примирению. Тайским женщинам было предоставлено право служить в армии, им были назначены роли переговорщиков, посредников и организаторов, а также участие в операциях по обеспечению безопасности. Однако они по-прежнему остаются исключенными из игры активных ролей в вооруженном конфликте. [9]
Экономическая активность в GII измеряется уровнем участия рабочей силы , который представляет собой долю трудоспособного населения страны, вовлеченного в рынок труда. В 2011 году уровень участия рабочей силы тайских женщин составлял 65,5% по сравнению с 80,7% у их коллег-мужчин. [5]
Исторически женщины в Таиланде принимали активное участие в различных видах экономической деятельности. В эпоху королевства Аюттхая (1350-1767) в рамках системы сакдина каждый свободный мужчина должен был быть зарегистрирован в качестве слуги у местных лордов, при которых мужчины в расцвете сил были вынуждены уезжать из дома, чтобы работать на корону или служить в армии. [10] Женщины были оставлены, чтобы заботиться о своих семьях и фермах, и стало традицией, что женщины брали на себя ответственность за домашнюю работу и экономическую деятельность, в то время как мужчины отвечали за экономическую и политическую деятельность. [1] С тех пор женщины и мужчины вместе продолжали иметь высокое экономическое участие, что отражено в высоком уровне участия женщин в рабочей силе Таиланда, который является одним из самых высоких в мире за последнее десятилетие. [1] В 2010 году уровень участия женщин в рабочей силе среди тайских женщин старше 15 лет, как сообщалось, составлял приблизительно 64%, а в 1990 году, как сообщалось, достигал 76%. [11] В 2011 году уровень участия женщин в рабочей силе Таиланда составлял 65,5%, а уровень участия мужчин в рабочей силе — 80,7%. [5]
Рост уровня участия женщин в рабочей силе не означает, что к женщинам и мужчинам относятся одинаково на рынке труда. Рост участия может быть результатом перемещения неоплачиваемой женской работы в оплачиваемо-производительные типы. Однако, если одинаковый вклад женщин и мужчин оплачивается по-разному, гендерное неравенство все еще существует. [12] В 2004 году среднее благосостояние тайских мужчин, измеряемое индивидуальными доходами, оценивалось на 8,29% выше, чем у женщин. [3] Поскольку Таиланд претерпел структурные социальные и экономические изменения в современном обществе, в котором экономическая деятельность находится в большом конфликте с домашними задачами, которые остаются основной обязанностью женщин, тайские женщины столкнулись с новыми проблемами и были открыты для новых возможностей для участия в социальном и экономическом развитии страны. [1] В целом, тайские женщины находятся в более неблагоприятном экономическом положении, чем мужчины на рынке труда, о чем свидетельствует их концентрация в низкооплачиваемых, низкоквалифицированных профессиях, в отличие от мужчин. [13]
Гендерные нормы в тайском обществе являются одним из основных источников дискриминации женщин на рынке труда. В тайском языке есть идиома : «สามีเป็นช้างเท้าหน้าภรรยาเป็นช้างเท้าหลัง», что переводится как «Муж — передняя нога слона». Жена — задняя нога», подразумевая, что в тайском обществе мужчины являются лидерами, а женщины — последователями. [14] Традиционно дочерей готовят к роли матерей и последовательниц, в то время как сыновей готовят к роли лидеров, а на рабочих местах женщинам отдают второстепенное право на образование, обучение на рабочем месте и продвижение по службе. [1]
Экономическая трансформация Таиланда из аграрной в индустриальную экономику в 1960-х годах сократила спрос на рабочую силу на фермах и, в то же время, увеличила спрос на неквалифицированную рабочую силу на фабриках. [15] В результате неквалифицированные женщины-рабочие мигрируют из бедных сельских районов в города, чтобы работать за минимальную заработную плату или ниже, что можно увидеть в тенденции женщин-работниц концентрироваться на низкооплачиваемых, низкоквалифицированных профессиях. [15]
В 2011 году большинство работающих женщин Таиланда были сосредоточены в сельскохозяйственном секторе, оптовой и розничной торговле, а также в секторах обрабатывающей промышленности, где было занято приблизительно 39,17%, 16,22% и 14,63% от общей численности женской рабочей силы соответственно [16] по сравнению с 69,6%, 8,1% и 2,3% соответственно в 1980 году [1]. Эти цифры демонстрируют масштабное перераспределение работающих женщин из сельскохозяйственного сектора в секторы розничной торговли и обрабатывающей промышленности.
В 2011 году женщины составляли 46,21% от общего уровня занятости. Большая часть этой занятости приходилась на неформальную деятельность. Из общей численности женской рабочей силы 62,49% были заняты в неформальном секторе, что почти идентично доле мужчин, занятых в неформальном секторе. [16]
Типы работы, выполняемой каждым полом, также различаются. Отрасли/профессии, в которых доминируют тайские мужчины, включают:
Цифры в скобках показывают количество работающих мужчин в процентах от общей численности занятых в каждой отрасли (профессии) по состоянию на 2011 год. [16]
Женщины, напротив, были заняты в таких отраслях/профессиях, как:
Цифры в скобках показывают количество работающих женщин в процентах от общей численности занятых в каждой отрасли (профессии) по состоянию на 2011 год. [16]
Подводя итог, можно сказать, что в 2011 году мужчины были в основном заняты в сфере транспорта, горнодобывающей промышленности и строительства, в то время как женщины были в основном заняты в канцелярских и сервисных профессиях. [3]
Профессиональная сегрегация по половому признаку широко связана с гендерным неравенством в оплате труда. [17] Как и везде, в Таиланде мужчины в основном работают на рабочих местах , требующих определенных навыков с более высокой оплатой, в то время как женщины в основном работают на рабочих местах . После учета влияния различий в образовании, опыте работы и местоположении, которые могут отражать неравенство доходов между мужчинами и женщинами, исследование Сона (2011) показывает, что заработная плата в значительной степени способствует неравенству доходов между мужчинами и женщинами.
По состоянию на 2011 год почти треть женщин в рабочей силе были неоплачиваемыми семейными работниками, в отличие от 16% мужчин. Из общей женской рабочей силы 50,78% заняты в неформальном секторе. [16] Многие из этих работников работают неполный рабочий день или временно заняты в семейном бизнесе. [1] В 2000 году сообщалось, что 7,5% работающих женщин работали неполный рабочий день. [11] По состоянию на первый квартал 2012 года 43,93% тайских женщин, помимо тех, кто был слишком молод или слишком стар, не работали из-за домашних обязанностей, а 22,21% были студентами. [18]
Предпочтения работников и культурные факторы, которые приводят к сегрегации труда, также являются причинами гендерного неравенства в оплате труда. [3] Рынки труда укоренены в общественных гендерных нормах, которые формируют предпочтения работодателей и работников в выборе работы, подходящей для каждого пола. [12]
Гендерные различия в оплате труда в Таиланде сократились в начале 1990-х годов. Тенденция изменилась после азиатского финансового кризиса 1997 года . Основным источником существующих различий является дискриминация. [19] По состоянию на 2007 год среди работников несельскохозяйственного сектора в Таиланде женщины получали 92% от средней заработной платы мужчин по сравнению с 65,4% в 1990 году. [7] Заработная плата женщин в производственном секторе по состоянию на 2008 год составляла 80% от заработной платы мужчин и 72% в 2000 году. [20]
Как отмечают Дарити и Мейсон (1998), потенциальными источниками сокращения гендерного разрыва в оплате труда являются сравнительное снижение заработной платы мужчин по сравнению с заработной платой женщин; увеличение человеческого капитала женщин; и правовое давление против дискриминации. Разница в опыте работы также является важной причиной гендерного разрыва в оплате труда . [21] В Таиланде гендерная разница в оплате труда больше, если учитывать надбавки за опыт. Мужчины с опытом работы получают значительно более высокую заработную плату, чем женщины с таким же опытом работы. [19] Это подразумевает гендерную дискриминацию в оплате труда.
Похоже, что гендерного разрыва в оплате труда не наблюдается из-за конвергенции тенденций средних почасовых заработных плат женщин и мужчин. Однако после учета социально-экономических и демографических характеристик женщины продолжают зарабатывать меньше мужчин на 16 процентов в 2013 году. [22] [23]
Образование является одним из основных факторов, влияющих на гендерное неравенство на рынке труда в Таиланде. [3] Сокращение гендерного разрыва в Таиланде в период с 1985 по 2005 год было в основном результатом сокращения гендерного разрыва в образовании из-за существенного повышения уровня образования тайских женщин. [4]
Уровень зачисления женщин в среднюю школу составил 78,44% в 2011 году, что выше, чем 13,45% в 1973 году, тогда как уровень зачисления мужчин в среднюю школу составил 69,86% в 2011 году и 17,71 в 1973 году. [11] По состоянию на 2008 год тайские студентки составляли 54,28% от общего числа учащихся в высших учебных заведениях. [24] Из всех студентов-женщин 18,93% были зачислены в высшие учебные заведения, по сравнению с 14,43% всех студентов-мужчин. [16] Тайские женщины также зачислены на уровень магистратуры с немного более высоким уровнем, чем мужчины, на уровне 1,42 против 1,13%, но немного ниже, чем мужчины на уровне докторантуры, на уровне 0,125 процентов против 0,129%. [24] Тайские женщины инвестировали в человеческий капитал больше, чем мужчины в 2000-х годах. [3] Более высокий уровень образования тайских женщин сокращает гендерный разрыв в образовании в Таиланде.
Однако в 2002 году больше мужчин, чем женщин на каждом уровне образования, за исключением тех, кто имел докторскую степень, зарабатывали доход более 10 000 тайских бат в месяц. [25] Почти 35% мужчин получали доход более 10 000 тайских бат в месяц по сравнению с 23% женщин, которые получали его, независимо от уровня образования. [25] Среди крайне бедных на рынке труда женщины, по-видимому, имеют более высокое образование, чем мужчины в среднем. [3]
Эмпирические результаты показывают, что хотя образование имеет тенденцию к снижению сегрегации и дискриминации в отношении женщин в Таиланде, оно увеличивает неравенство в доходах между мужчинами и женщинами-работниками. В Таиланде уровень образования снижает общее гендерное неравенство в доходах на 7,04%, что происходит из-за снижения сегрегации на 10,63%, снижения дискриминации на 0,44% и увеличения неравенства на 4,04%. [3] Хотя гендерный разрыв в оплате труда все еще существует, модернизация сформировала убеждения относительно образования женщин, и в настоящее время статус женщин-работников на рынке труда улучшился по сравнению с прошлым в различных аспектах, таких как заработная плата, условия труда и возможности. [4]
В 2011 году женщины и мужчины, работающие в Таиланде, работали примерно одинаковое количество часов в неделю, за исключением того, что 37,08% мужчин работали 50 часов или более по сравнению с 33,31% женщин. [16] Однако 27,55% женщин-работниц жаловались на то, что они работали слишком много. [16] 90,99% жалоб от женщин-работниц в 2011 году были связаны с тем, что они получали низкую заработную плату по сравнению с 52,36% жалоб от мужчин-работников, 5,05% сообщили, что у них не было выходных, а 13,15% сообщили, что они не получали никаких льгот на работе. [16]
Другая проблема неравенства на рынке труда заключается в том, что работающие женщины могут столкнуться со « стеклянным потолком » на рабочем месте, что ограничивает возможности женщин продвигаться на более высокие должности и способствует гендерному разрыву в оплате труда. [17] В 2007 году только 22,2% руководящих должностей на государственной службе занимали женщины, что выше, чем 9,9% в 1992 году. [7]
Национальная осведомленность о проблемах и проблемах женщин в Таиланде повышается с 1975 года, когда Таиланд принял участие в Первой Всемирной конференции Организации Объединенных Наций (ООН) по положению женщин в Мехико и присоединился к мировому сообществу в знак признания Десятилетия женщин в 1976 году. Национальная комиссия по делам женщин (NCWA) была создана в 1989 году. Совет NCWA состоит из тридцати членов и состоит из экспертов в области, связанной с развитием женщин, а также представителей крупных неправительственных организаций (НПО), правительственных учреждений, общественных организаций и элитного общества, при этом премьер-министр формально является председателем. [26]
Национальный комитет был создан для подготовки первого долгосрочного Плана развития женщин, который охватывал период 1982-2001 гг. [15] Женщины были одной из целевых групп в Четвертом национальном плане экономического и социального развития Таиланда в период с 1977 по 1981 гг., а долгосрочный план Международной повестки дня для женщин в развитии (WID) был затем включен в Национальные планы экономического и социального развития, начиная с 1982 г. с Пятого плана. [15] Первый долгосрочный план был пересмотрен с целью адаптации к текущей ситуации, и второй долгосрочный план, известный как «Перспективный план (1992-2011 гг.)», был выпущен и стал основой краткосрочных Пятилетних планов развития женщин, соответствующих Седьмому и Восьмому пятилетним Национальным планам экономического и социального развития. [15]
Цель краткосрочных планов — дать женщинам возможность полностью раскрыть свой потенциал; стать ценными человеческими ресурсами; наслаждаться хорошим качеством жизни; и участвовать во всех аспектах развития своей страны, что может быть достигнуто путем устранения всех форм дискриминации, эксплуатации и насилия и предоставления необходимой защиты женщинам. [27] Широкие цели планов — улучшить политические и экономические возможности для женщин путем повышения их навыков; поощрять женщин к участию в процессах принятия решений; и создать благоприятную среду для трудоустройства женщин без дискриминации и неравенства. [28] Стратегии достижения этих целей — запустить программы, которые будут развивать навыки работников среднего и высшего звена в плане качества, количества и эффективности, а также повысить гендерное равенство путем позитивных действий среди работников низшего звена, которые составляют большинство женской рабочей силы. [15]
Документы Национальной комиссии по делам женщин, имеющие отношение к ЖЖР, включают: Перспективную политику и планирование развития женщин (1992-2011), Национальную декларацию о женщинах (1992), Гендерную статистику 1990 года, Доклад Таиланда о положении женщин и Платформу действий (1994), Объединенный второй и третий доклад Таиланда Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин (1996) и План развития женщин в период Восьмого национального плана экономического и социального развития (1997-2001). [15]
Таиланд является одним из основателей Международной организации труда (МОТ), которая была образована в 1961 году. Страна ратифицировала 15 конвенций МОТ, одна из которых является основной конвенцией, касающейся гендерного неравенства (C100 о равном вознаграждении). [29] Кроме того, Таиланд является членом Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) с 1995 года. Реализация CEDAW и Пекинской платформы действий (BPFA) оказала заметное влияние на законодательство Таиланда [ необходимо разъяснение ] в аспектах защиты женщин и прогресса в направлении гендерного равенства в стране. [2] Правовые изменения, которые отражают гендерную чувствительность и права человека женщин, включают принятие Закона о защите жертв домашнего насилия (2007), поправку, внесенную в Уголовный кодекс, для предотвращения изнасилования женщин их собственным супругом, а также указания на гендерное неравенство, также реализованные в последних конституциях. [30]
Помимо Национальной комиссии по делам женщин, другие организации, такие как Национальный совет женщин Таиланда , YWCA , Совет социального обеспечения, Ассоциация по содействию повышению статуса женщин и Ассоциация соответствующих технологий, сыграли важную роль в решении проблем гендерного неравенства. [15]
Что касается дискриминации в отношении женщин, Министерство внутренних дел 16 апреля 1972 года объявило о постановлении, в котором Раздел 26 Главы 4 закона требует, чтобы работодатели платили мужчинам и женщинам за одинаковые задачи одинаково. Политика по сокращению дискриминации в отношении женщин при трудоустройстве была введена, чтобы позволить женщинам работать на ранее запрещенных должностях. Эта политика подразумевает [ необходимо разъяснение ] видение правительства против гендерной дискриминации в оплате труда и готовность правительства сократить дискриминацию, хотя на практике все еще существует дискриминация в отношении женщин в форме трудоустройства и продвижения по службе. [1]
Чтобы расширить возможности трудоустройства женщин, правительство Таиланда создало Департамент развития навыков при Министерстве труда и социального обеспечения в 1992 году. Основной целью Департамента является повышение квалификации женщин-работниц (новых участников рынка труда, действующих работников и сельских работников) путем предложения программ с помощью многих НПО, которые предоставляют базовые знания и обучение на рабочем месте. Эти программы в основном исходят из запросов работодателей или самих работников через опросы, проводимые Департаментом. В результате программа может также одновременно снизить нехватку работников с определенными требуемыми навыками. [15] Кроме того, Департамент сельскохозяйственного просвещения Министерства сельского хозяйства и кооперативов , который фокусируется на обучении женщин домашнему хозяйству, также поддерживает женщин в сельскохозяйственном секторе, чтобы они стали эффективными работниками и увеличили свой доход, что сократит разницу между ними и другими группами женщин в обществе. Различные группы домашнего производства формируются на местном уровне ( например , производство шелковицы, шелкоткачество, изготовление изделий ручной работы, переработка продуктов питания), в которых знания и опыт делятся между членами группы. Департамент также предоставляет фонды для домохозяек, занимающихся сельским хозяйством, для поощрения деятельности, приносящей доход, и обучения женщин тому, как получить доступ к финансовым ресурсам с низкими процентами для расширения их деловой активности. [15]
Для защиты работающих женщин Министерство внутренних дел пыталось расширить возможности увеличения семейного дохода женщин. Одна глава в заявлении Министерства от 1972 года посвящена занятости женщин с целью защиты женщин от чрезмерно тяжелых или опасных видов работы и повышения благосостояния женщин, особенно льгот, связанных с материнством, таких как отпуск по беременности и родам и перераспределение должностей из-за состояния здоровья. В дополнение к 30 дням ежегодного отпуска по болезни , женщинам разрешается оплачиваемый отпуск по беременности и родам на период 60 дней (который позже был скорректирован до 90 дней), включая праздники, если она проработала не менее 180 дней. [1] Однако эта политика защиты может привести к дальнейшей дискриминации, поскольку она увеличивает стоимость найма работающих женщин, поэтому сотрудники могут нанимать женщин за более низкую плату, чем мужчин. [31]