Указ 14036
Указ президента США 2021 года об антимонопольном регулировании
Указ 14036
«Содействие конкуренции в американской экономике»
Печать президента Соединенных Штатов
ТипУказ президента
Номер указа14036
ПодписаноДжо Байден 9 июля 2021 г. ( 2021-07-09 )
Данные Федерального регистра
Номер документа Федерального регистра2021-15069
Дата публикации9 июля 2021 г.
Краткое содержание
Утверждает общеправительственный подход к развитию конкуренции и создает Совет по конкуренции Белого дома.

Исполнительный указ 14036 , озаглавленный «Исполнительный указ о содействии конкуренции в американской экономике» и иногда называемый « Исполнительным указом о конкуренции» , [1] является пятьдесят первым исполнительным указом, подписанным президентом США Джо Байденом . Подписанный 9 июля 2021 года, указ призван установить «общеправительственные усилия по содействию конкуренции в американской экономике» путем поощрения более строгого соблюдения антимонопольного законодательства . [2]

Исполнительный указ предписывает более десятка федеральных агентств, включая Федеральную торговую комиссию (FTC), принять меры по 72 отдельным инициативам, которые администрация Байдена определила как полезные для сдерживания антиконкурентной практики . Конкретные инициативы в исполнительном указе включают усилия по ограничению положений о неконкуренции , разрешению продажи слуховых аппаратов без рецепта и возрождению сетевого нейтралитета . [3] [4] Указ был истолкован как поддерживающий движение « право на ремонт », которое стремится запретить компаниям делать продукты чрезмерно сложными для ремонта, чтобы побудить потребителей покупать новые продукты. [5] [6]

Указ дополнительно учреждает Совет по конкуренции Белого дома , комитет из пятнадцати членов во главе с директором Национального экономического совета (NEC) Лаэлем Брэйнардом . [7]

Фон

В 1970-х годах в США началось снижение эффективности антимонопольного регулирования, что совпало с появлением принципа невмешательства (laissez-faire) — « стандарта благосостояния потребителей » — в качестве доминирующего подхода к решению антимонопольных вопросов.

В 2010-х годах опасения, связанные с концентрацией корпораций и неравенством благосостояния, привели к возрождению интереса к антимонопольному правоприменению. [8] Во время предварительных выборов президента Демократической партии 2020 года многочисленные претенденты, включая тогдашнего кандидата Байдена, выразили поддержку усилению антимонопольного правоприменения в технологическом секторе . [9]

Советник NEC Тим Ву , ярый сторонник антимонопольного регулирования, был признан одним из авторов указа.

Будучи президентом, Байден назначил ярых сторонников антимонопольного правоприменения на консультативные и регулирующие должности, включая Тима Ву в качестве советника в NEC и Лину Хан в качестве председателя FTC. Ву помог создать указ 14036 и помогал в его реализации во время своей работы в качестве советника. [10]

Положения

Содержащий 72 положения указ, по словам The Washington Post, «поразителен по своему масштабу и амбициозности» . [11]

Антимонопольное правоприменение

В постановлении содержится призыв к Федеральной торговой комиссии и Министерству юстиции (DOJ) «решительно применять антимонопольное законодательство и признается, что закон позволяет им оспаривать предыдущие неудачные слияния, которые предыдущие администрации ранее не оспаривали» в таких областях, как технологический сектор , рынки труда и здравоохранение . [2]

В указе цитируются исследования Американского проекта экономических свобод (AELP), антимонопольной организации, которые обнаружили, что среднестатистическое американское домохозяйство теряет 5000 долларов в год из-за заработной платы, которая снижается из-за отсутствия конкуренции. [12]

Сельское хозяйство

В соответствии с указом, Министерству сельского хозяйства (USDA) предписано рассмотреть новые правила департамента, которые укрепят соблюдение Закона о паковщиках и скотоводческих хозяйствах , чтобы фермерам было легче подавать иски и выигрывать их. FTC также предписано рассмотреть новые инициативы, чтобы не допустить, чтобы компании-производители оборудования ограничивали фермеров в ремонте их тракторов. [2]

Сетевой нейтралитет и широкополосный доступ

Исполнительный указ призывает Федеральную комиссию по связи (FCC) восстановить федеральные правила сетевого нейтралитета . [13] По данным Vice , указ запрещает телекоммуникационным компаниям взимать с потребителей штрафы за досрочное исключение и призывает FCC внедрить правила, «которые потребовали бы от интернет-провайдеров включать «маркировку питания» на широкополосных соединениях». [14]

Прием и анализ

По данным Politico , этот указ знаменует собой «самую амбициозную попытку за последние поколения ослабить удушающую хватку монополий и концентрированных рынков в основных отраслях промышленности» и может быть истолкован как сдвиг влево администрации Байдена в экономической политике. [15]

Сенатор Элизабет Уоррен из Массачусетса похвалила указ как важный шаг на пути к оживлению конкуренции. [16] Нил Брэдли, занимающий должность главного политического должностного лица Торговой палаты , раскритиковал указ и обвинил Белый дом в применении подхода «правительство знает лучше» в ущерб американским предприятиям. [11]

Совет по конкуренции Белого дома

Председатель Совета по конкуренции Белого дома
Действующий
Лаэль Брэйнард
с 21 февраля 2023 г.
НазначающийДжо Байден
на посту президента США
Первый владелецБрайан Диз

Исполнительный указ создал Совет по конкуренции Белого дома для координации межведомственных усилий по содействию конкуренции. Председателем Совета по конкуренции Белого дома является Лаэль Брэйнард , директор Национального экономического совета (NEC). Она сменила Брайана Диза , первого владельца этой должности, в феврале 2023 года. [17]

Состав совета

В настоящее время в состав совета входят следующие лица: [18]

Кабинет министров или должностные лица на уровне кабинета министров

Советники и руководители федеральных агентств

Другой персонал

Кроме того, Ханна Гарден-Монейт, член NEC, была назначена Байденом на должность директора по политике Совета по конкуренции 18 июля 2023 года. [20] В ноябре 2023 года сообщалось, что Гарден-Монейт покинет совет, чтобы присоединиться к FTC. [21]

Заседания совета

Заседание Совета по конкуренции Белого дома 1 февраля 2023 г.

Первое заседание Совета по конкуренции Белого дома состоялось 10 сентября 2021 года в зале Рузвельта Белого дома , заседание возглавил инаугурационный директор Брайан Диз. Представитель Белого дома заявил, что заседание будет служить для «донесения до сознания, что содействие конкуренции является краеугольным камнем повестки дня президента США « Создать лучше, чем было ». [22] Байден присутствовал на втором заседании совета 24 января 2023 года, где он заявил, что усиление конкуренции «приводит к снижению цен для семей» и «справедливой заработной плате для работников». [23]

Белый дом вновь созвал совет на третье заседание 26 сентября 2022 года, на котором председатель FCC Розенворсель присутствовал виртуально. [24] Четвертое заседание совета состоялось 1 февраля 2023 года, что совпало с объявлением администрацией Байдена новых политических инициатив, связанных с комиссиями по кредитным картам и сборами на рынке приложений. [25] На пятом заседании совета, состоявшемся 19 июля 2023 года, Байден раскритиковал «скрытые нежелательные сборы » для потенциальных арендаторов. [26]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Министерство юстиции отмечает первую годовщину Указа о конкуренции». Министерство юстиции США . 2022-07-11 . Получено 2022-11-15 .
  2. ^ abc "ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК: Указ о содействии конкуренции в американской экономике". Белый дом . 2021-07-09 . Получено 2022-11-14 .
  3. ^ Монтегю, Зак (2021-07-09). «Приказ Байдена включает 72 инициативы, направленные на очень конкретные практики, которые Белый дом хочет изменить». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2022-11-14 .
  4. ^ МакКейб, Дэвид; Танкерсли, Джим (2021-07-09). «Байден призывает к более тщательному контролю над крупным бизнесом, таким как технологические гиганты». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 14 ноября 2022 г.
  5. ^ Клосовски, Торин (2021-07-15). «Что вы должны знать о праве на ремонт». The New York Times . Получено 2022-11-14 .
  6. ^ Даффи, Клэр (14 июля 2021 г.). «Указ Байдена касается права на ремонт. Он может упростить ремонт вашего смартфона | CNN Business». CNN . Получено 14 ноября 2022 г.
  7. ^ "Отчет о первом заседании Совета по конкуренции Белого дома". Белый дом . 2021-09-10 . Получено 2022-11-14 .
  8. ^ Иглесиас, Мэтью (2017-09-07). «Пять разных вещей, которые люди имеют в виду, когда говорят, что нам нужно возродить антимонопольное регулирование». Vox . Получено 2022-11-14 .
  9. ^ Скола, Нэнси (14 июня 2019 г.). «Как либеральный аналитический центр заставляет демократов 2020 года подавлять крупные технологические компании». POLITICO . Получено 14 ноября 2022 г.
  10. ^ Кэссиди, Джон (2021-07-12). «Антимонопольная революция Байдена». The New Yorker . Получено 2022-11-14 .
  11. ^ ab Stein, Jeff; Gregg, Aaron; Zakrzewski, Cat (9 июля 2021 г.). «Попытка Байдена взяться за крупный бизнес развязывает битву за то, кто удерживает власть в экономике США». Washington Post .
  12. ^ Бозе, Нандита; Реншоу, Джарретт; Барц, Дайан (2021-07-10). «Байден подписывает приказ о борьбе с корпоративными злоупотреблениями в экономике США». Reuters . Получено 2022-11-16 .
  13. ^ Макгилл, Маргарет Хардинг (2021-07-09). «Байден нацелился на Big Tech, широкополосный интернет с широким конкурентным заказом». Axios . Получено 2022-11-14 .
  14. ^ Боде, Карл (9 июля 2021 г.). «Указ Белого дома готов восстановить сетевой нейтралитет». Vice . Получено 14 ноября 2022 г.
  15. ^ Найлен, Лия (8 июля 2021 г.). «Байден начинает атаку на монополии». POLITICO . Получено 14 ноября 2022 г.
  16. ^ «Заявление Уоррен об усилиях президента Байдена по содействию конкуренции и усилению антимонопольного контроля | Сенатор США Элизабет Уоррен из Массачусетса». Newsroom - Senator Elizabeth Warren (warren.senate.gov) . 9 июля 2021 г. . Получено 15 ноября 2022 г. .
  17. ^ «Замечания, подготовленные директором NEC и председателем Совета по конкуренции Белого дома Лаэль Брэйнард на антимонопольном саммите Американского проекта экономических свобод». Белый дом . 2023-05-04 . Получено 2023-06-06 .
  18. ^ "Совет по конкуренции Белого дома". Белый дом . Получено 2023-06-06 .
  19. ^ Бирнбаум, Эмили (29.09.2023). «Глава торгового комитета Байдена присоединится к Совету по конкуренции Белого дома». Bloomberg . Получено 04.10.2023 .
  20. ^ Шалал, Андреа (2023-07-18). «Байден создает новую конкурентную роль в Национальном экономическом совете». Reuters . Получено 2023-11-01 .
  21. ^ Сиско, Джош (2023-11-03). «Помощник Белого дома по вопросам конкуренции займется политикой FTC». POLITICO . Получено 28.11.2023 .
  22. ^ Салливан, Кейт (10.09.2021). «Недавно сформированный совет Белого дома по содействию конкуренции в экономике США проведет первое заседание | CNN Politics». CNN . Получено 28.11.2023 .
  23. ^ Кляйн, Бетси (24.01.2022). «Байден подчеркивает усилия по борьбе с инфляцией: «Конкуренция приводит к снижению цен» | Политика CNN». CNN . Получено 28.11.2023 .
  24. ^ Шепардсон, Дэвид (22.09.2022). «Соревнование в США станет главным пунктом повестки дня Байдена на встрече в понедельник». Reuters . Получено 28.11.2023 .
  25. ^ Джиллисон, Дуглас; Шепардсон, Дэвид (2023-02-01). «Байден собирается сократить сборы за кредитные карты в США и сборы за приложения». Reuters . Получено 28 ноября 2023 г.
  26. ^ Лесневски, Нильс (19 июля 2023 г.). «Байден против сборов: «Люди устали от того, что их разыгрывают как лохов». Перекличка . Получено 28 ноября 2023 г.
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Executive_Order_14036&oldid=1187358558"