Ex parte Воронья Собака | |
---|---|
Спор 26 ноября 1883 г. Решение 17 декабря 1883 г. | |
Полное название дела | Ex parte Kan-gi-shun-ca (иначе известный как Вороний Пес) |
Цитаты | 109 US 556 ( подробнее ) |
История болезни | |
Прежний | США против Кан-ги-сюн-ка , 14 NW 437, 3 Dakota 106 ( территория Дакота, 1882 г.) |
Холдинг | |
Постановил, что федеральный суд не имеет юрисдикции судить индейца, убившего другого индейца в резервации, когда преступление рассматривалось племенным судом, и выдал приказ habeas corpus . | |
Членство в суде | |
| |
Мнение по делу | |
Большинство | Мэтьюз, к которому присоединились единогласно |
Применяемые законы | |
Пересмотренный Устав §2146 (1878) |
Ex parte Crow Dog , 109 US 556 (1883), является знаменательным [1] [2] решением Верховного суда Соединенных Штатов , которое последовало за смертью одного из членов племени коренных американцев от рук другого на территории резервации . [fn 1] Crow Dog был членом группы брюле племени лакота- сиу. 5 августа 1881 года он застрелил Пятнистого Хвоста , вождя племени лакота; существуют разные версии предыстории убийства. Племенной совет разобрался с инцидентом в соответствии с традицией сиу , и Crow Dog выплатил компенсацию семье убитого. Однако власти США затем предъявили Crow Dog обвинение в убийстве в федеральном суде. Он был признан виновным и приговорен к повешению.
Затем ответчик подал в Верховный суд ходатайство о выдаче приказа habeas corpus , утверждая, что федеральный суд не имеет юрисдикции рассматривать дела, в которых правонарушение уже рассматривалось племенным советом. [3] Суд единогласно вынес решение в пользу истца, и поэтому Кроу Дог был освобожден. Это дело стало первым случаем в истории, когда индеец предстал перед судом за убийство другого индейца. Дело привело к принятию Закона о тяжких преступлениях в 1885 году, который поместил некоторые тяжкие преступления (первоначально семь, теперь 15) под федеральную юрисдикцию, если они совершены индейцем против другого индейца в резервации или на племенной земле. Это дело стало началом правовой доктрины полной власти , которая использовалась в индейском прецедентном праве для ограничения племенного суверенитета .
Crow Dog [fn 2] был младшим вождем племени брюле [fn 3] , который жил в резервации Great Sioux , в той части, которая сейчас является индейской резервацией Rosebud в юго-центральной части Южной Дакоты на границе с Небраской . Племя заключило несколько договоров с Соединенными Штатами , наиболее значимым из которых был Договор Форт-Ларами 1868 года . [6] Этот договор предусматривал, что индейцы соглашаются передавать обвиняемых в преступлениях индейскому агенту , представителю правительства США в индейских делах. [fn 4] Договор также предусматривал, что члены племени будут оставаться в предоставленной резервации (которая включала Черные холмы ) [fn 5] , если три четверти взрослых мужчин-членов племени не согласятся на иное. [9] В 1874 году полковник Джордж Армстронг Кастер повел партию в Черные холмы, чтобы расследовать слухи о золоте. После того, как он объявил об открытии золота на Френч-Крик , золотая лихорадка Блэк-Хиллз привела старателей в этот район в нарушение договора Форт-Ларами. [10] Лакота протестовали в 1875 году, но безуспешно, поскольку Соединенные Штаты потребовали, чтобы лакота продали Блэк-Хиллз. [11] Затем Соединенные Штаты объявили лакота враждебными, что положило начало войне Блэк-Хиллз . [12] Война включала в себя битву при Роузбаде , битву при Литтл-Бигхорне и битву при Слим-Бьютс , среди прочих. Война закончилась в 1877 году. Вороний Пес сражался в этой войне, в то время как человек, которого он позже убил, Пятнистый Хвост , не участвовал. [13] Позднее в 1877 году Конгресс принял закон (19 Stat. 176), который отнял у племени Блэк-Хиллз, вопреки формулировке договора. [14]
5 августа 1881 года Вороний Пес застрелил Пятнистого Хвоста, [прим. 6], который был дядей военного лидера племени Оглала Лакота Бешеного Коня . [16] Пятнистый Хвост не был выбран вождем племени, но вместо этого был назначен генералом Джорджем Круком в 1876 году, что навредило ему в глазах многих членов племени. [17] Его считали приспособляющимся, и Бюро по делам индейцев (BIA) называло его «великим мирным вождем». [18] Он также руководил племенной полицией, насчитывавшей около 300 человек. [19] Напротив, Вороний Пес был традиционалистом [20], и хотя он был капитаном племенной полиции, он был уволен Пятнистым Хвостом где-то после столкновения 4 июля 1881 года, во время которого Вороний Пес направил винтовку на Пятнистого Хвоста. [21]
5 августа напряженность еще больше обострилась на собрании племени, где ряд членов племени раскритиковали Пятнистого Хвоста за то, что он взял в свой дом в качестве второй жены Свет-в-В-Лодже, жену калеки Медведя. [22] Считалось, что убийство произошло в тот день в результате встречи Вороньей Собаки и Пятнистого Хвоста, оба вооруженные, и ошибочно истолковавших намерения друг друга. [23] В другой версии истории, Вороний Пес был назначен племенным советом главой племенной полиции, что подорвало авторитет Пятнистого Хвоста. Вороний Пес обнаружил, что Пятнистый Хвост брал деньги у скотоводов за «права на выпас», и осудил его за это, в то время как Пятнистый Хвост защищал эту практику. [24] Более поздний конфликт с индейским агентом заставил племенную полицию распуститься, и Вороний Пес потерял свою должность. [25] В этой версии не упоминается, что причиной убийства была жена другого мужчины, и утверждается, что Вороний Пес устроил засаду Пятнистому Хвосту, чтобы получить власть в племени. [26] Среди историков нет единого мнения относительно того, какие именно события произошли, как описано.
В любом случае, вопрос был урегулирован внутри племени, в соответствии с давним племенным обычаем, когда Вороний Пес выплатил семье Пятнистого Хвоста реституционную сумму в размере 600 долларов, [примечание 7] восемь лошадей и одно одеяло. [28]
После убийства и урегулирования в соответствии с племенными обычаями, индейский агент арестовал Кроу Дога и доставил его в Форт Найобрара, штат Небраска. [29] В течение 20 дней Генеральный прокурор США и министр внутренних дел пришли к выводу, что Федеральный закон об анклавах 1854 года [30] с изменениями, внесенными Законом об ассимилятивных преступлениях, допускает применение территориальной смертной казни к Кроу Догу. [31] В сентябре 1881 года федеральное большое жюри присяжных предъявило Кроу Догу обвинение в убийстве и непредумышленном убийстве в соответствии с законами Территории Дакота . В марте 1882 года дело слушал судья Гидеон С. Муди в Первом окружном суде Дакоты, расположенном в Дедвуде , Южная Дакота. [32] Суд назначил А. Дж. Плаумена представлять Кроу Дога, [33] который утверждал, что был наказан и возместил ущерб в соответствии с обычаями племени брюле-сиу. Согласно современному новостному репортажу Deadwood Times [fn 8], это был первый случай «в истории страны, [что] индеец предстал перед судом за убийство другого индейца». [35] В то время суд рассматривался как фиктивный, [fn 9] и, несмотря на показания свидетелей-индейцев, утверждавших, что Пятнистый Хвост уже убивал соперника, [fn 10] что Пятнистый Хвост направил пистолет на Вороньего Пса и что намерением Пятнистый Хвост было убить Вороньего Пса, [38] Вороний Пс был признан виновным и приговорен к повешению 11 мая 1882 года. [39] Обвинение представило пять свидетелей-индейцев [fn 11] , которые заявили, что Пятнистый Хвост попал в засаду, а некоторые свидетели заявили, что он был безоружен. В необычном для дела о смертной казни шаге Муди освободил Вороньего Пса, позволив ему вернуться домой в ожидании его апелляции в территориальном Верховном суде. Удивляя многих белых граждан этого района, Вороний Пес вернулся в суд, как и требовалось. В мае 1882 года Верховный суд территории подтвердил обвинительный приговор, и казнь была перенесена на 11 мая 1883 года. [41] Затем Вороний Пес подал прошение в Верховный суд Соединенных Штатов о выдаче приказа habeas corpus , и Верховный суд принял дело к рассмотрению. [42]
Судья Стэнли Мэтьюз огласил единогласное решение суда. Мэтьюз отметил, что Кроу Дог был обвинен в убийстве в соответствии со статьей, запрещающей убийство на федеральной земле. [fn 12] [44] Затем Мэтьюз рассмотрел федеральные законы, касающиеся индейцев, включая статью, которая распространяла запрет на убийство на индейские резервации [fn 13] [46] и еще одну, охватывающую исключения из судебного преследования. [fn 14] [48] Первый закон запрещал убийство на федеральной земле, второй закон применял первый закон к резервациям, а последний имел конкретные исключения из судебного преследования. Мэтьюз считал, что этот последний раздел был самым важным в деле, поскольку в разделе недвусмысленно указывалось, что федеральный закон: «не должен толковаться как распространяющийся на [преступления, совершенные одним индейцем против личности или имущества другого индейца, а также на] любого индейца, совершившего какое-либо правонарушение в индейской стране, который был наказан местным законом племени» [49] (скобки в оригинале). Мэтьюз отверг утверждение Соединенных Штатов о том, что Договор Форт-Ларами 1868 года неявно отменил исключения из судебного преследования. Он заявил, что, поскольку закон не был изменен или изменен, и поскольку подразумеваемые отмены не поддерживаются, если только это не является необходимым, разрешить такую отмену означало бы изменить общую политику Соединенных Штатов. Мэтьюз сказал, что такая отмена требует «четкого выражения намерения Конгресса», чего в деле не было. В явном выражении принципа племенного суверенитета [50] Мэтьюз заявил:
Он судит их не равными им по положению, не обычаями их народа, не законами их страны, а высшими представителями другой расы, согласно законам социального государства, о котором они имеют несовершенное представление и которое противоречит традициям их истории, привычкам их жизни, самым сильным предрассудкам их дикой натуры; суд, который измеряет месть красного человека максимами морали белого человека. [51]
В результате суд пришел к выводу, что Первый окружной суд Дакоты не имел юрисдикции рассматривать это дело. Был выдан приказ habeas corpus , освобождающий Crow Dog из-под федерального ареста. [52]
Потрясенный решением Верховного суда и находясь под сильным давлением со стороны BIA, [53] Конгресс принял в ответ Закон о тяжких преступлениях . [fn 15] [55] Закон о тяжких преступлениях отнес семь серьезных уголовных преступлений (с поправками, внесенными за эти годы, теперь их пятнадцать) к юрисдикции федерального правительства. [fn 16] Желающие ассимилировать индейцев в основное белое общество [fn 17] хотели покончить с «языческими» племенными законами и применить к племенам белые законы. [58] BIA также пыталось с 1874 года распространить федеральную юрисдикцию на тяжкие преступления на резервации, но безуспешно. [59] Начиная с 1882 года, Ассоциация по правам индейцев (IRA) также пыталась расширить федеральную юрисдикцию, но другим способом. [60] IRA считала, что племенам будет лучше, если будет полностью отдельная судебная система, смоделированная по образцу судов США и называемая судами агентств. Единственной апелляцией было обращение к комиссару по делам индейцев. [61] BIA выступило против такого подхода, предпочитая рассматривать только серьезные преступления в ближайшем федеральном суде. Дело Ex parte Crow Dog стало для BIA прекрасным примером того, почему это было необходимо, наряду с инцидентом с участием сына Пятнистого Хвоста, Пятнистого Хвоста-младшего, в котором младший Пятнистый Хвост участвовал в драке, в ходе которой были убиты три брюле. [сноска 18] [63] Младший Пятнистый Хвост также был заключен под стражу в ожидании обвинений в убийстве, и потребовался прямой приказ министра внутренних дел , чтобы местные агенты BIA выполнили решение Верховного суда, прежде чем он был освобожден. [64] BIA также ввело правила в 1883 году, криминализировав традиционные племенные практики, такие как военные танцы и многоженство. [65] Благодаря усилиям BIA и усилиям IRA в 1885 году был принят закон, объявляющий семь правонарушений федеральными преступлениями. [66] Многие члены индейских племен были ожесточены таким исходом в течение десятилетий после этого. Уэйн Дюшено , президент Национального конгресса американских индейцев , дал показания перед Конгрессом по этому вопросу в 1968 году: [67]
До того, как все это произошло, у нас был свой метод борьбы с нарушителями закона и урегулирования споров между членами. Все изменилось, когда Вороний Пес убил Пятнистого Хвоста. Конечно, наш метод борьбы с этим был таков: Вороний Пес должен пойти и позаботиться о семье Пятнистого Хвоста, а если он этого не сделает, мы изгоним его из племени. Но это посчитали слишком варварским, и подумали, что, возможно, нам следует повесить его, как это делают цивилизованные люди, поэтому они приняли Закон о тяжких преступлениях, в котором говорилось, что мы не знаем, как обращаться с убийцами, и они собирались показать нам это. [68]
В 2000 году Ларри Эхо Хок , пауни , бывший генеральный прокурор Айдахо , а позднее заместитель министра внутренних дел по делам индейцев , отметил, что: «Закон о тяжких преступлениях был разработан для того, чтобы предоставить федеральному правительству полномочия по уголовному преследованию за семь конкретных тяжких преступлений, совершенных индейцами в индейской стране. Это было прямым посягательством на суверенную власть племенного правительства над членами племени». [69]
Crow Dog оказал огромное влияние на племенной суверенитет . [70] Решение признало две различные концепции в дополнение к тем, которые связаны с уголовным правом. Во-первых, судья Мэтьюз отметил, что в соответствии с Cherokee Nation v. Georgia (1831) [71] племя брюле имело право на свой собственный закон в индейской стране . [72] Часть этого решения была основана на американской конституционной традиции - в то время не все индейцы были гражданами США [сноска 19] и, по словам Мэтьюза, не имели «голоса при выборе представителей и разработке законов». [74] В деле говорилось, что индейские племена сохраняют суверенитет, и это по-прежнему действующий закон. Например, в деле United States v. Lara (2004) [75] упоминалось Crow Dog , когда он постановил, что как племя, так и федеральное правительство могут преследовать Лару, поскольку они являются отдельными суверенами. Последующие судебные разбирательства подтвердили концепцию, «что племенные индейцы, проживающие на индейской территории, являются гражданами Соединенных Штатов в первую очередь (согласно доктрине неограниченной власти ), во вторую очередь — племен, а в третью — штатов, и только в той мере, в какой это сочтет нужным Конгресс». [76]
В настоящее время племена уполномочены управлять своими собственными судами, не как право племенного суверенитета, а в соответствии с федеральным законом. [77] По состоянию на 2007 год, около половины федерально признанных племен имели племенные суды. [78] Полномочия этих судов были ограничены мелкими преступлениями с максимальным наказанием в виде штрафа в размере 5000 долларов и тюремного заключения на срок не более одного года [79] до принятия Закона о племенном праве и порядке 2010 года . Согласно этому новому закону, племена могут приговаривать правонарушителей к сроку до трех лет за правонарушение и штрафу в размере 15 000 долларов. [80] В результате дела «Воронья собака» и последующего законодательства юрисдикция в индейской стране является сложной, как показано в следующей таблице: [81]
Преступник | Жертва | Преступление | Уголовная юрисдикция | Закон | Власть |
---|---|---|---|---|---|
индийский | индийский | Неосновной | Племенной | Племенной | |
индийский | Любой | Главный | Федеральный/племенной одновременный | Федеральный/племенной одновременный | Закон о тяжких преступлениях |
индийский | Не индийский | Неосновной | Федеральный/племенной одновременный | Состояние | Закон об общих преступлениях |
Не индийский | индийский | Любой | Федеральный/государственный одновременный | Федеральный/государственный одновременный | Закон об общих преступлениях |
Не индийский | Не индийский | Любой | Состояние | Состояние |
Суд также создал доктрину полной власти, постановив, что федеральный суд не имеет юрисдикции, поскольку Конгресс не принял закон, предоставляющий юрисдикцию федеральным судам или лишающий права племени. [82] Дело Crow Dog было последним в ряду дел о суверенитете, которые начались с дела Cherokee Nation ; следующее крупное дело, United States v. Kagama (1886), [83] подтвердило полную власть Конгресса принимать Закон о тяжких преступлениях. [84] Доктрина полной власти позволяла Конгрессу принимать любой закон, который он хотел принять, несмотря на сопротивление затронутого племени или племен. Впоследствии Конгресс использовал эту власть, чтобы нарушить Договор Медисин-Лодж с кайова , сократив размер резервации кайова без их согласия. [fn 20] [ 86] Использование этой власти привело к жалобам на подчинение законодательному органу без представительства, особенно до получения гражданства США в 1924 году. [fn 21] [88]