Соглашение об ассоциации между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с одной стороны, и Украиной, с другой стороны | |
---|---|
Тип | Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом |
Контекст | Рамки сотрудничества между ЕС и страной, не входящей в ЕС |
Разработано | 30 марта 2012 г. ( 30 марта 2012 ) |
Подписано | 21 марта 2014 г. (Преамбула, Статья 1, Разделы I, II и VII) [1] 27 июня 2014 г. (Разделы III, IV, V и VI, соответствующие Приложения и Протоколы) [1] ( 21 марта 2014 ) ( 27 июня 2014 ) |
Расположение | Брюссель , Бельгия [1] [2] |
Эффективный | 1 сентября 2017 г. [3] |
Состояние | Ратификация всеми подписавшими сторонами |
Временное применение | 1 ноября 2014 г. (Разделы III, V, VI и VII в той мере, в какой это входит в компетенцию ЕС) [1] [4] [5] 1 января 2016 г. (Раздел IV в той мере, в какой это входит в компетенцию ЕС) |
Подписанты | Европейский Союз (и тогдашние 28 государств-членов ЕС ) Европейское сообщество по атомной энергии Украина [1] |
Ратификаторы | 31 / 31 [1] |
Депозитарий | Генеральный секретариат Совета Европейского Союза |
Языки | Все официальные языки Европейского Союза и украинский |
Соглашение об ассоциации между Европейским союзом и Украиной — это Соглашение об ассоциации между Европейским союзом (ЕС), Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом), Украиной и 28 государствами-членами ЕС на тот момент (которые являются отдельными сторонами в дополнение к ЕС и Евратому). Оно устанавливает политическую и экономическую ассоциацию между сторонами. Соглашение вступило в силу 1 сентября 2017 года; ранее части применялись временно. Стороны обязались сотрудничать и сближать экономическую политику, законодательство, а также регулирование в широком спектре областей, включая равные права для работников, шаги к безвизовому передвижению людей, обмен информацией и персоналом в сфере правосудия, модернизацию энергетической инфраструктуры Украины и доступ к Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ). Стороны обязались проводить регулярные встречи на высшем уровне и встречи министров , других должностных лиц и экспертов. Соглашение также устанавливает глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли между сторонами.
Соглашение обязывает Украину провести экономические, судебные и финансовые реформы для сближения своей политики и законодательства с политикой и законодательством Европейского Союза. Украина обязуется постепенно соответствовать техническим и потребительским стандартам ЕС. [6] ЕС соглашается предоставить Украине политическую и финансовую поддержку, доступ к исследованиям и знаниям, а также преференциальный доступ к рынкам ЕС. Соглашение обязывает обе стороны содействовать постепенному сближению с политикой ЕС « Общая политика безопасности и обороны» и «Европейское оборонное агентство» .
Соглашение было достигнуто после более чем двух десятилетий, в течение которых обе стороны стремились установить более тесные связи друг с другом. С одной стороны, Европейский союз хочет гарантировать, что его импорт зерна и природного газа из Украины, а также его экспорт товаров в Украину не будут поставлены под угрозу нестабильностью в регионе, полагая, что нестабильность в конечном итоге может быть снижена посредством социально-политических и экономических реформ в Украине. [7] [8] Украина, с другой стороны, хочет увеличить свой экспорт, извлекая выгоду из свободной торговли с Европейским союзом, привлекая при этом желаемые внешние инвестиции, а также устанавливая более тесные связи с социально-политическим образованием, с которым многие украинцы чувствуют сильную культурную связь. Западная Украина , как правило, более воодушевлена членством в ЕС, чем Восточная Украина . [9] [10]
Политические положения договора были подписаны 21 марта 2014 года после серии событий, которые затормозили его ратификацию, завершившуюся революцией на Украине и свержением действующего президента Украины Виктора Януковича . [ 11] Это отстранение было вызвано отказом Януковича в последнюю минуту [12] подписать соглашение. Россия, второй по величине торговый партнер Украины , вместо этого представила ассоциацию с существующим Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана в качестве альтернативы. [13] [14] После 21 марта 2014 года вопросы, касающиеся торговой интеграции, были временно отложены (в ожидании результатов президентских выборов в Украине 25 мая 2014 года ) до тех пор, пока Европейский Союз и новый президент Украины Петр Порошенко не подписали экономическую часть Соглашения об ассоциации Украина-Европейский Союз 27 июня 2014 года [2] и описали это как «первый, но самый решительный шаг» Украины к членству в ЕС. [15]
Разделы III, V, VI и VII, а также соответствующие Приложения и Протоколы Соглашения временно применяются с 1 ноября 2014 года, в то время как Раздел IV применяется с 1 января 2016 года, [16] поскольку положения касаются компетенций ЕС. Положения официально вступили в силу 1 сентября 2017 года после ратификации Соглашения всеми подписавшими его сторонами. [1]
Начиная с конца 18 века большая часть Украины была сначала частью Российской империи . После этого Западная Украина была частью Австро-Венгерской империи , а затем перешла во Вторую Польскую Республику до советского вторжения в Польшу в 1939 году . [17] Затем Украина присоединилась к Советскому Союзу (и Российская ССР , и Украинская ССР объединились в Советский Союз с 1922 года) [17] пока Украина не провозгласила независимость от Советского Союза 24 августа 1991 года. [17] Независимая Украина (с 1991 года) изначально поддерживала тесные связи с Россией, и, таким образом, экономика Украины стала интегрированной с российской экономикой . [18] [19]
До подписания договора около трети внешней торговли Украины приходилось на страны Европейского Союза (ЕС), еще треть — на Россию . [6]
Европейское объединение угля и стали было создано в 1952 году, в него вошли шесть стран Западной Европы. Это привело к созданию Европейского союза в 1992 году, когда центральные державы увеличились, а к 2013 году число членов достигло 28. Союз имеет общий рынок и, среди прочего, компетенцию заключать торговые соглашения. Союзу передана только компетенция от его государств-членов, и, таким образом, когда договор включает области, в которых у него нет компетенции, государства-члены становятся участниками договора наряду с Союзом.
22 июля 2008 года было объявлено, что между Украиной и Европейским Союзом будет подписано соглашение типа « Стабилизация и ассоциация » . [20] Однако в 2011 году Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам Кэтрин Эштон предупредила Украину, что, хотя переговоры о Соглашении об ассоциации с Европейским Союзом будут продолжаться, процесс ратификации договора «столкнется с проблемами, если не произойдет изменения подхода украинских властей» к судебному процессу над бывшим премьер-министром Украины Юлией Тимошенко . [21] Соглашение об ассоциации должно быть ратифицировано всеми государствами-членами и Европейским парламентом , чтобы документ вступил в силу. [21] Приговор Тимошенко к семи годам тюрьмы 11 октября 2011 года был встречен национальными и международными протестами и поставил под угрозу отношения Украины и Европейского Союза . [22] [23] Сама Тимошенко заявила, что ее заключение не должно помешать Европейскому Союзу установить более тесные связи с Украиной. [24] Подписание соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, хотя и было завершено, было отложено 19 декабря 2011 года. Согласно совместному заявлению Украины и ЕС, принятому на саммите Украина-ЕС, ратификация договора зависит от «уважения Украиной общих ценностей и верховенства права с независимой судебной системой ». [25] [26] [27] [28] Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле заявил 27 февраля 2012 года , что он «надеется», что соглашение об ассоциации будет парафировано в течение месяца, и он «видит», что оно будет подписано следующей осенью. Он также отметил «необходимость действий в шести ключевых областях» (в основном, юридическая реформа и демократические свободы ). [29] [30] [31] 29 февраля 2012 года Европейская народная партия потребовала немедленного освобождения Юлии Тимошенко , Юрия Луценко и других политических заключенных и настояла на том, что соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом не должно быть подписано и ратифицировано до тех пор, пока эти требования не будут выполнены. [32] [33]
Соглашение об ассоциации с ЕС (AA) было парафировано [ необходимо разъяснение ] 30 марта 2012 года в Брюсселе. [34] Обращение с бывшим премьер-министром Украины Юлией Тимошенко и вынесение ему приговора (рассматриваемое лидерами ЕС как политически мотивированный судебный процесс [35] ) обострили отношения между ЕС и Украиной. [35] [36] Европейский союз и несколько его государств-членов, в частности Германия, оказали давление на президента Украины Виктора Януковича и его правительство Азарова , чтобы те прекратили задержание Тимошенко из-за страха за ее ухудшающееся здоровье. [37] Несколько встреч с Януковичем были отменены лидерами ЕС, включая президента Германии Йоахима Гаука . [38] [39]
По просьбе оппозиционных политиков Украины должностные лица правительства ЕС бойкотировали чемпионат Европы по футболу 2012 года в Украине. [38] [40] [41] Лидеры ЕС заявили, что Соглашение об ассоциации и Глубокая и всеобъемлющая зона свободной торговли не могут быть ратифицированы, пока Украина не решит проблемы, связанные с «резким ухудшением демократии и верховенства закона », включая тюремное заключение Тимошенко и Юрия Луценко в 2011 и 2012 годах. [42] [43] [44]
В заявлении Совета ЕС по иностранным делам от 10 декабря 2012 года «подтверждается его приверженность подписанию уже парафированного Соглашения об ассоциации, включая Глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли, как только украинские власти продемонстрируют решительные действия и ощутимый прогресс в трех вышеупомянутых областях, возможно, к моменту проведения саммита Восточного партнерства в Вильнюсе в ноябре 2013 года ». Этими тремя областями являются: «Избирательная, судебная и конституционная реформы (в соответствии с международными стандартами являются их неотъемлемыми частями и общепринятыми приоритетами)». [45]
Константин Елисеев, посол Украины в ЕС, ответил в феврале 2013 года, отвергнув любые предварительные условия со стороны ЕС для подписания Соглашения об ассоциации. [46] Однако 22 февраля 2013 года 315 из 349 зарегистрированных членов Верховной Рады одобрили резолюцию, в которой говорилось, что «в рамках своих полномочий» парламент обеспечит выполнение «рекомендаций» Совета ЕС по иностранным делам от 10 декабря 2012 года. [47] На 16-м саммите ЕС-Украина 25 февраля 2013 года [48] Президент Европейского совета Херман Ван Ромпей продолжил заявление Совета ЕС по иностранным делам от декабря 2012 года, повторив «призыв ЕС к решительным действиям и ощутимому прогрессу в этих областях — не позднее мая этого года». [49] В тот же день президент Янукович заявил, что Украина «сделает все возможное», чтобы удовлетворить требования ЕС. [49] В то время президент Янукович также вел переговоры с Россией, чтобы «найти правильную модель» сотрудничества с Таможенным союзом Беларуси, Казахстана и России . [49] Но также 25 февраля 2013 года президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу ясно дал понять, что «одна страна не может одновременно быть членом таможенного союза и находиться в глубокой общей зоне свободной торговли с Европейским союзом». [49]
Для координации подготовки Украины к европейской интеграции Правительство Украины приняло План первоочередных мероприятий по европейской интеграции Украины на 2013 год . Успешная реализация плана предполагалась как одно из условий подписания Соглашения об ассоциации, запланированного на 29 ноября 2013 года в ходе саммита Восточного партнерства в Вильнюсе . [50] [51]
В марте 2013 года комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле сообщил Европейскому парламенту , что, хотя украинские власти дали «недвусмысленное обязательство» решать вопросы, поднятые ЕС, несколько «тревожных» недавних инцидентов, включая аннулирование мандата адвоката Тимошенко Сергея Власенко в Верховной Раде (парламенте Украины), могут задержать подписание соглашений. Однако на следующий день Министерство иностранных дел Украины выразило оптимизм в отношении того, что они все равно будут подписаны в ноябре. [52] 7 апреля 2013 года указом президента Януковича Луценко был освобожден из тюрьмы и освобожден от дальнейшего наказания, а также его коллега-министр во втором правительстве Тимошенко Георгий Филипчук . [53] 3 сентября 2013 года на открытии сессии Верховной Рады после летних каникул президент Янукович призвал свой парламент принять законы, которые позволят Украине соответствовать критериям ЕС и подписать Соглашение об ассоциации в ноябре 2013 года. [54] 18 сентября Кабинет министров Украины единогласно одобрил проект Соглашения об ассоциации. [55] 25 сентября 2013 года Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак заявил, что он уверен, что его парламент примет все необходимые законы для соответствия критериям ЕС для Соглашения об ассоциации, поскольку, за исключением Коммунистической партии Украины , «Верховная Рада объединилась вокруг этих законопроектов». [a] [56] 20 ноября 2013 года комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле заявил, что ожидает, что Верховная Рада на следующий день [50] рассмотрит и примет оставшиеся законопроекты, необходимые для подписания соглашения об ассоциации, запланированного на 29 ноября 2013 года.
Мы знаем, насколько украинцы чувствуют себя европейцами, насколько они заботятся о Европе. Конечно, мы продолжим наши переговоры с нашими украинскими партнерами, хорошо понимая, что мы всегда должны уважать суверенные решения Украины.
— Жозе Мануэль Баррозу , президент Европейской комиссии , на саммите ЕС 28–29 ноября 2013 года в Вильнюсе (29 ноября 2013 г.) [58]
21 ноября 2013 года Верховная Рада не приняла ни одного из шести предложений о разрешении бывшему премьер-министру Юлии Тимошенко проходить лечение за рубежом, что было требованием ЕС для подписания соглашения об ассоциации. [59] [60] На той же неделе Тимошенко заявила, что готова просить ЕС снять требование о ее освобождении, если это будет означать, что президент Виктор Янукович подпишет соглашение об ассоциации. [61] В тот же день постановление правительства Украины приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации; вместо этого было предложено создать трехстороннюю торговую комиссию между Украиной, Европейским Союзом и Россией, которая будет решать торговые вопросы между сторонами. [59] Премьер-министр Николай Азаров издал указ в целях «обеспечения национальной безопасности Украины» и с учетом возможных последствий торговли с Россией (и другими странами СНГ ) [62] , если соглашение будет подписано на саммите в Вильнюсе 28–29 ноября. [59] [63] [64] По словам вице-премьер-министра Украины Юрия Бойко , Украина возобновит подготовку соглашения «когда падение промышленного производства и наших отношений со странами СНГ будет компенсировано европейским рынком, в противном случае экономика нашей страны понесет серьезный ущерб». [62] Некоторые дипломаты ЕС были более скептически настроены по отношению к выдвинутым причинам. [65] Позднее, 21 ноября 2013 года, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал указ Украины «исключительно внутренним и суверенным решением страны, и мы считаем, что не имеем права его комментировать» и заявил, что Россия готова вести трехсторонние переговоры с Украиной и ЕС по торгово-экономическим вопросам [66], в то время как многочисленные российские учреждения начали то, что было описано как кампания угроз, оскорблений и упреждающих торговых ограничений против украинского бизнеса. [67] [68] [69] [70]
Миссия мониторинга Европейского парламента в Украине заявила (также 21 ноября 2013 года), что все еще существует возможность подписания Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной. [60] В тот же день президент Украины Виктор Янукович заявил, что «альтернативы реформам в Украине и альтернативы европейской интеграции не существует... Мы идем по этому пути и не меняем направление». [71] [b]
В последующие дни в Киеве оппозиционными партиями был проведен Евромайдан — крупнейшие протесты со времен Оранжевой революции . [73] [74] 26 ноября 2013 года правительство Украины признало, что Россия просила его отложить подписание соглашения об ассоциации с ЕС и что оно «хочет лучших условий для соглашения с ЕС». [75] «Как только мы достигнем уровня, который будет комфортен для нас, когда это будет отвечать нашим интересам, когда мы договоримся о нормальных условиях, тогда мы будем говорить о подписании», — заявил президент Янукович в телевизионном интервью. [75] В тот же день президент России Владимир Путин призвал прекратить критику решения Украины отложить соглашение об ассоциации и заявил, что соглашение с ЕС плохо для интересов безопасности России. [75] Путин ответил на заявления президента Европейского совета Хермана ван Ромпея и президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу , которые заявили, что они «решительно не одобряют» действия России. [75] 26 ноября 2013 года премьер-министр Азаров заявил во время заседания правительства: «Я со всей ответственностью заявляю, что переговорный процесс по Соглашению об ассоциации продолжается, и работа по приближению нашей страны к европейским стандартам не останавливается ни на один день». [76] Президент Янукович все же посетил саммит ЕС 28–29 ноября в Вильнюсе, но Соглашение об ассоциации не было подписано. [76] [77] [78] Во время этого саммита Европейский Союз и Украина парафировали Соглашение о воздушном сообщении . [79] Также во время саммита президент Янукович заявил, что Украина все еще хочет подписать Соглашение об ассоциации, но ей нужна существенная финансовая помощь, чтобы компенсировать ей угрозу ответа со стороны России, и он предложил начать трехсторонние переговоры между Россией, Украиной и ЕС. Он также призвал Брюссель помочь Украине смягчить условия возможного кредита от МВФ . [80] ЕС отклонил трехсторонние переговоры и попросил Януковича взять на себя обязательство подписать Соглашение об ассоциации, что он отказался сделать. [80] В конце саммита президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что ЕС не потерпит «вето третьей страны» в своих переговорах о более тесной интеграции с Украиной. [81]Он также заявил: «Мы отправились в долгое путешествие, помогая Украине стать, как и другие, тем, что мы сейчас называем «новыми государствами-членами». Но мы должны отложить в сторону краткосрочные политические расчеты». [82]
Председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей добавил, что «мы не можем поддаваться внешнему давлению, тем более со стороны России». [81] Баррозу повторил, что предложение ЕС Украине о подписании Соглашения об ассоциации остается на столе. [83] [c] Одновременно президент Янукович заявил, что он по-прежнему намерен подписать Соглашение об ассоциации позднее, «как только мы приступим к работе и найдем решения экономических проблем, когда у нас появится возможность подписать соглашение о стратегическом партнерстве с Россией и все остальное, что нам нужно сделать, чтобы между Европейским союзом, Россией и Украиной могли быть установлены нормальные отношения… это наша ответственность». [86]
Президент Виктор Янукович был отстранён от власти большинством голосов украинского парламента [87] после украинской революции 2014 года и заменён новым временным правительством в феврале 2014 года. На саммите ЕС в Брюсселе 21 марта 2014 года новый премьер-министр Украины Арсений Яценюк и лидеры Европейского Союза Херман Ван Ромпей и Жозе Мануэль Баррозу вместе с 28 национальными политическими лидерами или главами государств в Европейском совете подписали в Брюсселе политические положения AA [11] [88] с DCFTA, которое должно быть подписано после президентских выборов в мае 2014 года . [89] [90] Европейский Союз и (тогдашний) новый президент Украины Петр Порошенко подписали экономическую часть Соглашения об ассоциации Украина-Европейский Союз 27 июня 2014 года [2] [91] и описали это как «первый, но самый решительный шаг» Украины на пути к членству в ЕС. [15] Президент Европейского совета Херман Ван Ромпей заявил на церемонии подписания: «В Киеве и других местах люди отдали свои жизни за эту более тесную связь с Европейским Союзом. Мы этого не забудем». [92]
Разделы III, V, VI и VII, а также соответствующие Приложения и Протоколы Соглашения временно применяются с 1 ноября 2014 года, в то время как Раздел IV применяется с 1 января 2016 года, [16] поскольку положения касаются компетенций ЕС. Положения официально вступили в силу 1 сентября 2017 года после ратификации Соглашения всеми подписавшими его сторонами. [1]
Подписавший | Дата | Учреждение | АБ | Депонировано [1] | Ссылка | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Австрия | 8 июля 2015 г. | Национальный совет | 134 | 47 | 0 | 6 августа 2015 г. | [93] |
24 июля 2015 г. | Федеральный совет | Одобренный | [93] | ||||
31 июля 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [94] | ||||
Бельгия | |||||||
23 апреля 2015 г. | Палата представителей | 102 | 17 | 19 | 1 февраля 2016 г. | [95] [96] | |
13 мая 2015 г. | Королевское согласие (федеральный закон) | Предоставленный | [97] | ||||
1 июля 2015 г. |
| 63 | 2 | 4 | [98] | ||
61 | 2 | 4 | [98] | ||||
22 июня 2015 г. | Немецкоязычное сообщество | 16 | 2 | 1 | [99] | ||
24 июня 2015 г. | Французское сообщество | 71 | 0 | 8 | [100] | ||
20 ноября 2015 г. | Брюссельский региональный парламент | 69 | 3 | 3 | [101] | ||
20 ноября 2015 г. |
| 53 | 3 | 1 | [103] | ||
14 | 0 | 2 | |||||
17 июня 2015 г. |
| 82 | 18 | [104] | |||
87 | 19 | [104] | |||||
24 июня 2015 г. | Ассамблея КОКОФ | 71 | 0 | 8 | [105] [106] | ||
Болгария | 24 июля 2014 г. | Национальная Ассамблея | 90 | 2 | 1 | 9 сентября 2014 г. | [107] |
28 июля 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [108] | ||||
Хорватия | 12 декабря 2014 г. | парламент | 118 | 0 | 0 | 24 марта 2015 г. | [109] |
18 декабря 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [110] | ||||
Кипр | 29 октября 2015 г. | Палата представителей | Одобренный | 29 января 2016 г. | [111] | ||
6 ноября 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [112] | ||||
Чешская Республика | 10 декабря 2014 г. | Сенат | 52 | 3 | 12 | 12 ноября 2015 г. | [113] |
17 сентября 2015 г. | Палата депутатов | 107 | 29 | 2 | [113] [114] | ||
27 октября 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [115] | ||||
Дания | 18 декабря 2014 г. | парламент | 102 | 8 | 0 | 18 февраля 2015 г. | [116] |
Эстония | 4 ноября 2014 г. | Сборка | 65 | 1 | 0 | 12 января 2015 г. | [117] [118] |
13 ноября 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [119] | ||||
Европейский Союз и ЕАЭС | 16 сентября 2014 г. | Европейский парламент | 535 | 127 | 35 | 11 июля 2017 г. | [120] |
11 июля 2017 г. | Совет Европейского Союза | Предоставленный | [121] | ||||
Финляндия | 10 марта 2015 г. | парламент | Одобренный | 6 мая 2015 г. | [122] | ||
24 апреля 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [123] | ||||
Франция | 7 мая 2015 г. | Сенат | Одобренный | 10 августа 2015 г. | [124] | ||
25 июня 2015 г. | Национальная Ассамблея | Одобренный | [124] | ||||
8 июля 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [124] | ||||
Германия | 8 мая 2015 г. | Бундесрат | 69 | 0 | 0 | 22 июля 2015 г. | [125] [126] |
26 марта 2015 г. | Бундестаг | 567 | 64 | 0 | [127] | ||
27 мая 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [128] | ||||
Греция | 18 ноября 2015 г. | парламент | Одобренный | 6 января 2016 г. | [129] | ||
24 ноября 2015 г. | Президентское обнародование | Предоставленный | [130] | ||||
Венгрия | 25 ноября 2014 г. | Национальная Ассамблея | 139 | 5 | 0 | 7 апреля 2015 г. | [131] |
5 декабря 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [131] | ||||
Ирландия | 27 января 2015 г. | Dáil Éireann | 59 | 19 | 0 | 17 апреля 2015 г. | [132] [133] |
Италия | 10 сентября 2015 г. | Сенат | 145 | 39 | 14 | 11 декабря 2015 г. | [134] |
11 июня 2015 г. | Палата депутатов | 245 | 112 | 31 | [134] [135] | ||
29 сентября 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [136] | ||||
Латвия | 14 июля 2014 г. | парламент | 79 | 0 | 0 | 31 июля 2014 г. | [137] [138] |
18 июля 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [139] | ||||
Литва | 8 июля 2014 г. | парламент | 87 | 0 | 1 | 29 июля 2014 г. | [140] [141] |
11 июля 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [142] | ||||
Люксембург | 18 марта 2015 г. | Палата депутатов | 52 | 2 | 3 | 12 мая 2015 г. | [143] |
12 апреля 2015 г. | Великогерцогское провозглашение | Предоставленный | [144] | ||||
Мальта | 21 августа 2014 г. | Палата представителей | Одобренный | 29 августа 2014 г. | [145] [146] [147] | ||
Нидерланды | 7 апреля 2015 г. | Палата представителей | 119 | 31 | 0 | 15 июня 2017 г. | [148] |
7 июля 2015 г. | Сенат | 55 | 20 | 0 | [149] | ||
8 июля 2015 г. | Королевское обнародование | Предоставленный | [150] | ||||
6 апреля 2016 г. | Референдум [ж] | 38.41% | 61,59% | 0,8% [г] | [151] | ||
23 февраля 2017 г. | Палата представителей (после референдума) | 89 | 55 | [152] | |||
30 мая 2017 г. | Сенат (после референдума) | 50 | 25 | [153] | |||
31 мая 2017 г. | Королевское обнародование (после референдума) | Предоставленный | [154] | ||||
Польша | 4 декабря 2014 г. | Сенат | 76 | 0 | 0 | 24 марта 2015 г. | [155] |
28 ноября 2014 г. | Сейм | 427 | 1 | 0 | [156] [157] | ||
2 марта 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [158] [159] [160] | ||||
Португалия | 20 марта 2015 г. | Национальная Ассамблея | Одобренный | 13 мая 2015 г. | [161] | ||
23 апреля 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [162] | ||||
Румыния | 2 июля 2014 г. | Палата депутатов | 293 | 0 | 0 | 14 июля 2014 г. | [163] |
3 июля 2014 г. | Сенат | 113 | 1 | 1 | [164] | ||
9 июля 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [165] | ||||
Словакия | 24 сентября 2014 г. | Национальный совет | 132 | 0 | 2 | 21 октября 2014 г. | [166] |
16 октября 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [167] | ||||
Словения | 13 мая 2015 г. | Национальная Ассамблея | 68 | 3 | 1 | 27 июля 2015 г. | [168] [169] |
21 мая 2015 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [170] | ||||
Испания | 15 апреля 2015 г. | Сенат | Одобренный | 19 мая 2015 г. | [171] [172] | ||
19 февраля 2015 г. | Конгресс депутатов | 296 | 1 | 12 | [173] | ||
Королевское согласие | Предоставленный | ||||||
Швеция | 26 ноября 2014 г. | парламент | 250 | 44 | 0 | 9 января 2015 г. | [174] |
Украина | 16 сентября 2014 г. | Верховная Рада | 355 | 0 | 0 | 26 сентября 2014 г. | [175] |
16 сентября 2014 г. | Президентское согласие | Предоставленный | [176] | ||||
Великобритания | 9 марта 2015 г. | палата лордов | Одобренный | 8 апреля 2015 г. | [177] | ||
23 февраля 2015 г. | палата общин | Одобренный | [178] | ||||
19 марта 2015 г. | Королевское согласие | Предоставленный | [179] |
Ратификация была осуществлена в соответствии со статьей 4(2)(b) Закона Мальты о Европейском Союзе [145] , которая гласит:
При условии, что в отношении договоров и международных конвенций, к которым Мальта может присоединиться как государство-член Европейского союза, а также договоров и международных конвенций, которые Мальта обязана ратифицировать от своего имени или от имени Европейского сообщества в силу своего членства в Европейском союзе, они вступают в силу через месяц после их представления для обсуждения Постоянным комитетом по иностранным и европейским делам. [146]
Поскольку договор был представлен Постоянному комитету по иностранным и европейским делам 21 июля 2014 года, [147] договор вступил в силу как часть мальтийского законодательства 21 августа 2014 года.
После вступления в силу референдума Wet Raadgevend 1 июля 2015 года должен быть проведен консультативный референдум по любому акту (после его одобрения), который явно не освобожден, если подано достаточно запросов. [180] 13 августа Kiesraad объявил, что было зарегистрировано 13 490 действительных запросов для предварительного запроса на референдум, что превышает требуемый порог в 10 000. Это положило начало финальной фазе запроса на референдум, требующей 300 000 запросов в период с 18 августа по 28 сентября. 14 октября Kiesraad объявил, что было получено 472 849 запросов, 427 939 из которых были признаны действительными. [181] [182] Поскольку требование было выполнено, 6 апреля 2016 года был проведен консультативный референдум по закону. При явке в 32,28% порог для законного референдума был преодолен. 61% голосов были против Акта об одобрении. Поскольку Акт был отклонен, Генеральным штатам необходимо принять последующий закон, чтобы либо отменить Акт, либо все-таки ввести его в действие.
После референдума премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что ратификация будет отложена на время переговоров с другими сторонами договора для поиска компромисса. [183] [184] В декабре 2016 года было одобрено решение глав государств и правительств стран-членов ЕС, в котором были приняты юридически обязывающие толкования соглашения для решения проблем, поднятых на референдуме. В частности, в нем говорилось, что ЕС не обязуется предоставлять Украине статус кандидата на членство в ЕС или предоставлять гарантии безопасности, военную или финансовую помощь или свободное передвижение в пределах ЕС. [185] [186] Решение вступит в силу, если Нидерланды ратифицируют соглашение, что должно быть одобрено их парламентом. [187] В конце января 2017 года правительство Нидерландов внесло законопроект, подтверждающий одобрение соглашения. [188] Палата представителей Нидерландов одобрила законопроект 23 февраля 2017 года. [189] Сенат одобрил законопроект 30 мая 2017 года. [190]
Ратификация была основана на Указе 2015 года о Европейском Союзе (Определение договоров) (Соглашение об ассоциации) (Украина), принятом в соответствии с разделом 1(3) Закона о Европейских сообществах 1972 года, после одобрения резолюцией каждой палаты парламента.
Соглашение действовало в отношении Соединенного Королевства как государства-члена ЕС до Brexit 31 января 2020 года. В течение переходного периода , последовавшего за Brexit, соглашение до 31 декабря 2020 года по-прежнему действовало в отношении Великобритании. Великобритания и Украина подписали 8 октября 2020 года соглашение, заменяющее Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной, под названием «Соглашение о политическом, свободном и стратегическом партнерстве между Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Украиной» [191] [192]
Соглашение предусматривает регулярные саммиты между президентом Европейского совета и президентом Украины . Члены Совета Европейского союза и Кабинета министров Украины также должны регулярно встречаться, как и члены Европейского парламента и украинского парламента , а также другие должностные лица и эксперты с обеих сторон.
Соглашение также обязывает обе стороны сотрудничать и сближать политику, законодательство и регулирование в широком спектре областей. [ как? ] К ним относятся: равные права для работников, шаги к безвизовому передвижению людей, обмен информацией и персоналом в сфере правосудия, модернизация энергетической инфраструктуры Украины, доступ к Европейскому инвестиционному банку и ряд других.
Соглашение также обязывает Украину следовать программе экономических, судебных и финансовых реформ и постепенно приближать свою политику и законодательство к политике и законодательству Европейского Союза. Украина также взяла на себя обязательство предпринять шаги для постепенного соответствия техническим и потребительским стандартам, поддерживаемым Европейским Союзом. Взамен Европейский Союз предоставит Украине политическую и финансовую поддержку, доступ к исследованиям и знаниям, а также преференциальный доступ к рынкам ЕС. Соглашение также обязывает обе стороны содействовать постепенному сближению в области внешней политики и политики безопасности, в частности, Общей политики безопасности и обороны ЕС и политик, изложенных Европейским оборонным агентством .
Украина также обеспечит, чтобы ее соответствующие национальные органы принимали полноценное участие в европейских и международных организациях по стандартизации, законодательной и фундаментальной метрологии и оценке соответствия , включая аккредитацию, в соответствии со сферой ее деятельности и доступным ей статусом членства. [193]
Украина также будет постепенно транспонировать корпус европейских стандартов (EN) в качестве национальных стандартов, включая гармонизированные европейские стандарты. Одновременно с таким транспонированием Украина отменит конфликтующие национальные стандарты, включая применение межгосударственных стандартов (ГОСТ/ГОСТ), разработанных до 1992 года. Кроме того, Украина будет постепенно выполнять другие условия членства в соответствии с требованиями, применяемыми к полноправным членам Европейских организаций по стандартизации. [193]
Украина приблизит свое санитарное, фитосанитарное и ветеринарное законодательство к законодательству ЕС. [193]
Стороны постепенно создадут зону свободной торговли, известную как Углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (УВЗСТ), в течение переходного периода продолжительностью максимум 10 лет, начиная с момента вступления соглашения в силу. [193]
Каждая сторона снизит или отменит таможенные пошлины на товары, происходящие из другой стороны. Украина отменит таможенные пошлины на импорт определенной ношеной одежды и других ношеных изделий. Обе стороны не будут устанавливать или сохранять какие-либо таможенные пошлины, налоги или другие меры, имеющие эквивалентный эффект, налагаемые на экспорт товаров на территорию друг друга или в связи с ним. Существующие таможенные пошлины или меры, имеющие эквивалентный эффект, применяемые Украиной, будут постепенно отменены в течение переходного периода. Каждая сторона ограничена в сохранении, введении или повторном введении экспортных субсидий или других мер, имеющих эквивалентный эффект, в отношении сельскохозяйственных товаров, предназначенных для территории другой стороны. [193]
Стороны создадут Диалог на уровне экспертов по торговым средствам защиты в качестве форума для сотрудничества в вопросах торговых средств защиты. Диалог будет направлен на повышение знаний и понимания стороной законов, политики и практики торговых средств защиты другой стороны; улучшение сотрудничества между органами сторон, отвечающими за вопросы торговых средств защиты; обсуждение международных событий в области торговой защиты; и сотрудничество по любым другим вопросам торговых средств защиты. [193]
Стороны будут укреплять сотрудничество в области технических регламентов, стандартов, метрологии, надзора за рынком , аккредитации и процедур оценки соответствия с целью повышения взаимопонимания их соответствующих систем и облегчения доступа к их соответствующим рынкам. В своем сотрудничестве стороны будут стремиться выявлять, разрабатывать и продвигать инициативы по содействию торговле, которые могут включать: укрепление сотрудничества в области регулирования путем обмена информацией, опытом и данными; научно-техническое сотрудничество с целью повышения качества их технических регламентов, стандартов, испытаний, надзора за рынком, сертификации и аккредитации и эффективного использования ресурсов регулирования; поощрять и поощрять сотрудничество между их соответствующими организациями, государственными или частными, ответственными за метрологию, стандартизацию, испытания, надзор за рынком, сертификацию и аккредитацию; содействовать развитию инфраструктуры качества для стандартизации, метрологии, аккредитации, оценки соответствия и системы надзора за рынком в Украине; содействовать участию Украины в работе соответствующих европейских организаций; искать решения для торговых барьеров, которые могут возникнуть; координировать свои позиции в международных торговых и регулирующих организациях, таких как ВТО и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН). [193]
Украина примет необходимые меры для постепенного достижения соответствия техническим регламентам ЕС и процедурам стандартизации, метрологии, аккредитации, оценки соответствия и системы надзора за рынком ЕС, а также обязуется следовать принципам и практикам, изложенным в соответствующих Решениях и Регламентах ЕС. Для этой цели Украина: [193]
Хотя работа по подписанию глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле между Украиной и ЕС началась в 1999 году, [194] официальные переговоры между украинским правительством и комиссаром ЕС по торговле начались только 18 февраля 2008 года. [195] По состоянию на май 2011 года оставалось три нерешенных вопроса в соглашении о свободной торговле: квоты на экспорт украинского зерна, доступ к рынку услуг ЕС и географические названия украинских товаров. Помимо этих вопросов, соглашение было готово. [196] Несмотря на эти нерешенные вопросы, Украина была готова подписать соглашение в его нынешнем виде. Хотя она хотела более сильных формулировок относительно перспектив расширения и доступа на рынок ЕС для своих дальнобойщиков, Украина имела больше, чем многие другие кандидаты, находившихся на эквивалентной стадии процесса. Окончательное соглашение было парафировано 19 июля 2012 года. [197] Ратификация DCFTA, как и AA, была приостановлена ЕС из-за опасений по поводу верховенства закона в Украине . [42] [43] [44] Это включает в себя применение избирательного правосудия, а также внесение поправок в избирательное законодательство. В результате роль украинских олигархов в санкционировании соглашения также была поставлена под сомнение. [198]
Если бы Украина выбрала соглашение, Таможенный союз Евразийской экономической комиссии Беларуси , Казахстана и России вышел бы из соглашений о свободной торговле с этой страной, по словам советника президента России Сергея Глазьева . [199] Однако 21 ноября 2013 года постановлением правительства Украины подготовка к подписанию соглашения, которое должно было быть подписано во время саммита ЕС 28–29 ноября 2013 года в Вильнюсе , была приостановлена, и оно не было подписано. [h] [i] [50] [58] [59] [60] [63 ] [64] [71] [77] [83] Решение отложить подписание соглашения об ассоциации привело к украинской революции 2014 года . [76] [205]
Перед окончательным подписанием соглашения 27 июня 2014 года российские официальные лица заявили, что Россия, скорее всего, может повысить пошлины на украинский импорт, Россия является крупнейшим рынком экспорта Украины, на который приходится почти четверть международной торговли Украины . [206] Однако после российской агрессии против Украины ЕС стал крупнейшим торговым партнером Украины. Он также является ее основным источником прямых иностранных инвестиций (ПИИ). [207]
По данным BBC News, свободный доступ Украины на внутренний рынок ЕС (крупнейшая в мире зона свободной торговли ) «должен в долгосрочной перспективе дать толчок» экономике Украины . [206] А тот факт, что Украина согласилась в договоре внедрить правила и положения ЕС, должен улучшить деловой климат Украины в целом: «Стране потребуется провести широкомасштабные реформы — повысить прозрачность, сократить коррупцию и повысить качество своей продукции». [206] Но она предупредила, что «в краткосрочной перспективе это вызовет много боли и разрушений». [206]
По состоянию на 2016 год беспошлинные квоты на экспорт большинства видов сельскохозяйственной продукции в ЕС были очень малы. [208]
28 февраля 2022 года президент Украины Владимир Зеленский официально подписал и подал письмо-заявление о членстве в ЕС на фоне продолжающегося российского вторжения в Украину . [209] [210] 23 июня 2022 года Европейский совет предоставил Украине статус кандидата на вступление в ЕС при условии выполнения семи требуемых реформ. [211]
29 июля 2013 года Россия запретила импорт шоколадной продукции, произведенной украинской компанией Roshen , и попросила Беларусь и Казахстан последовать ее примеру. Российский санитарный чиновник заявил, что компания не соблюдала стандарты качества и безопасности, но критики утверждали, что запрет был задуман как предупреждение против более тесной ассоциации Украины с ЕС. В то время владелец Roshen (и будущий президент Украины) Петр Порошенко считался проевропейским. [215] 14 августа 2013 года сотрудники Федеральной таможенной службы России начали проводить более строгие проверки грузов, прибывающих из Украины, чем обычно. [216] Это продолжалось до 20 августа 2013 года [217] и сопровождалось заявлениями главного экономического советника президента России Сергея Глазьева , в которых утверждалось, что последствия ответа России на подписание Украиной соглашения, включая тарифы и торговые проверки, могут привести к дефолту, снижению уровня жизни и «политическим и социальным беспорядкам» на Украине, а также нарушат российско-украинский договор о стратегическом партнерстве и дружбе . Последнее, предупредил он, будет означать, что государственность Украины не может быть гарантирована Россией, которая может вмешаться в дела страны по просьбе пророссийских регионов . [218] [219] [220] [221]
Президент России Владимир Путин предупредил, что члены Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России могут ввести то, что он назвал защитными мерами, в случае либерализации торговли между Украиной и ЕС. [222] [j] ЕС осудил угрозы России, назвав их неприемлемыми. [222] Премьер-министр Украины Николай Азаров призвал Россию «принять реальность подписания Украиной соглашения с ЕС» и осудил любые искусственные барьеры как бессмысленные. [224]
Президент Украины Виктор Янукович подтвердил свою приверженность соглашению во время своей ежегодной речи в День независимости Украины 24 августа и назвал его стимулом для Украины стать современным европейским государством. В той же речи он также призвал к сохранению и углублению связей с «... Россией, странами евразийского сообщества, другими мировыми лидерами и новыми центрами экономического развития». [225] Украинские проевропейские оппозиционные политики прокомментировали, что действия России соответствуют просочившемуся документу, в котором излагается стратегия российского правительства по расширению Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России на Украину и предотвращению ее дальнейшей ассоциации с евроатлантическими структурами. Среди прочего, в 14-страничном документе перечислены усилия по продвижению пророссийской риторики в СМИ, где доминируют антироссийские мнения, санкции против проевропейских украинских владельцев бизнеса, телевизионных магнатов и политиков, усилия по избранию пророссийского Виктора Медведчука президентом в 2015 году и последующая чистка проевропейских государственных служащих. В документе также упоминается сотрудничество с Беларусью и Казахстаном в этом направлении. [226] [227] Эксперты, комментирующие «утечку документа», утверждали, что у Медведчука не было никаких шансов победить на президентских выборах 2015 года, и он не мог серьезно помешать подписанию Соглашения об ассоциации. [228] [229]
19 сентября 2013 года президент Путин заявил, что Россия введет «протекционистские меры» против Украины после вступления в силу Соглашения об ассоциации с ЕС. [13] На следующий день Алексей Пушков , председатель комитета Государственной Думы (главный парламент России) по международным делам, прокомментировал, что Украина попадает в «полуколониальную зависимость» ЕС. [ требуется цитата ] 8 октября 2013 года президент Путин заявил, что соглашение о свободной торговле «может создать определенные проблемы для торговли и сотрудничества. Определенный ущерб может быть нанесен экономической сфере, но в политической сфере у нас не будет никаких проблем, я уверен». [230]
После подписания экономической части Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом 27 июня 2014 года (новым президентом Петром Порошенко ) президент России Владимир Путин заявил, что если заставить Украину выбирать между Россией и ЕС, то страна расколется на две части. [2] [231]
В трехсторонних переговорах в начале сентября 2014 года Европейская комиссия , правительство Украины и Россия договорились об отсрочке временной реализации соглашения до конца 2015 года. «Мы договорились отложить подачу заявки до 31 декабря следующего года», — заявил комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт 12 сентября 2014 года в Брюсселе по итогам переговоров с Алексеем Улюкаевым , министром экономики России, и Павлом Климкиным , министром иностранных дел Украины. По данным Интерфакса , президент Украины Петр Порошенко выступал за это решение. Павел Климкин заявил, что Украина также выиграет от отсрочки: «Это очень важное решение, и мы очень благодарны ЕС за предоставление привилегированного доступа на европейский рынок. Это позволяет нашим компаниям подготовиться к дальнейшей либерализации торговли». [233] Одобрение стран ЕС все еще не получено. Одностороннее упрощение торговли - отмена импортных пошлин в ЕС - останется в силе - при условии одобрения Совета министров ЕС. Тарифы на экспортируемую в Украину продукцию из ЕС сохраняются.
На заднем плане — опасения России по поводу негативных последствий для российской экономики, если продукция ЕС попадет на российский рынок через Украину. Поэтому российское правительство объявило о новых тарифах на украинскую продукцию, если, как и планировалось, Соглашение об ассоциации вступит в силу 1 ноября 2014 года. Ущерб российской экономике от отмены импортных пошлин на Украине оценивается российской стороной в 2 миллиарда долларов. [234] 1 сентября 2014 года Россия выдвинула список из 2370 запросов на изменения, касающихся последствий для российско-украинской торговли. Список был запрошен Карелом де Гухтом 11 июля 2014 года. По данным немецкой газеты Süddeutsche Zeitung, в Брюсселе росло убеждение, что «экономические связи между Москвой и Киевом нельзя игнорировать». Перед вступлением в силу «должны быть согласованы тысячи исключений», сообщает Süddeutsche Zeitung со ссылкой на источники в Брюсселе. [235]
кулисами развитие событий не вызвало особого удивления. «Я ожидал этого на следующей неделе. Но сегодняшнее время делает это рассчитанным оскорблением для Фюле… Это знаменует собой полный разворот», — сказал один дипломат ЕС. Другой дипломат ЕС отметил, что уже как минимум шесть месяцев было ясно, что Украина планирует отказаться от пакта ЕС. «Это точка над i», — сказал он. Он отметил, что ссылка на российское торговое давление является частью «игры» Януковича. «Он хочет представить себя жертвой. «Сегодня в Вене он заявил, что хочет продолжить евроинтеграцию... Но на самом деле он хочет, чтобы ЕС и МВФ [Международный валютный фонд] продолжали давать ему деньги под предлогом невмешательства России, чтобы он мог победить на следующих выборах», — сообщил источник.
{{cite news}}
: |author=
имеет общее название ( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)Собираетесь ли вы получить всестороннюю поддержку от Ассоциативного объединения всех европейских объединений в Украине?
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}
: Отсутствует или пусто |url=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)