Сенат Испании

Верхняя палата Генеральных кортесов
Сенат Испании

Сенат Испании
Официальные языки
Баскский : Espainiako Senatua
Каталанский : Senat d'Espanya
Галисийский : Senado de España
Аранский : Senat d'Espanha
15-й Сенат Испании
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Основан1834 (расформирован в 1923–1977)
1977 (восстановлен)
Лидерство
Педро Роллан ( ПП )
с 17 августа 2023 г.
Хавьер Марото ( ПП )
с 17 августа 2023 г.
Гильермо Фернандес Вара ( PSOE )
с 17 августа 2023 г.
Лидер большинства
Алисия Гарсия Родригес (ПП)
с 30 ноября 2023 г.
Лидер меньшинства
Хуан Эспадас (PSOE)
с 27 ноября 2023 г.
Структура
Сиденья266
Политические группы
Правительство (93)

Уверенность и снабжение (24)

Оппозиция (149)

Выборы
Ограниченное голосование (208 мест)
Выборы законодательными органами автономных сообществ (57 мест)
Последние выборы
23 июля 2023 г.
Место встречи
Паласио дель Сенадо
Центро , Мадрид,
Королевство Испания
Веб-сайт
senado.es
Правила
Регламент Сената

Сенат ( исп . Senado ) — верхняя палата Генеральных кортесов , которая вместе с Конгрессом депутатовнижней палатой — составляет Парламент Королевства Испания . Сенат заседает во Дворце Сената в Мадриде . Председательствующим должностным лицом Сената является президент Сената , который избирается членами на первом заседании после каждых национальных выборов.

Состав Сената устанавливается в Части III Конституции Испании . Каждый сенатор представляет провинцию , автономный город или автономное сообщество . Каждая материковая провинция, независимо от численности ее населения, в равной степени представлена ​​четырьмя сенаторами; в островных провинциях большие острова представлены тремя сенаторами, а малые острова представлены одним сенатором. Аналогичным образом, автономные города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора каждый. Эти прямые выборы приводят к избранию 208 сенаторов гражданами. Кроме того, региональные законодательные органы также назначают своих собственных представителей, одного сенатора от каждого автономного сообщества и еще одного от каждого миллиона жителей, в результате чего в общей сложности получается 58 дополнительных сенаторов.

Испанский сенат конституционно описывается как территориальная палата. Следовательно, хотя в целом его полномочия аналогичны полномочиям Конгресса депутатов, он наделен исключительными полномочиями, такими как разрешение правительству применять прямое правление в регионе или распускать местные советы управления.

Интенсивные дебаты о реформировании функций и целей Сената продолжаются уже много лет, но не приводят ни к какому решению. [1]

История

Первая испанская конституция, Конституция Испании 1812 года , устанавливала однопалатный законодательный орган, поэтому верхняя палата не существовала.

Сенат был впервые учрежден в соответствии с Королевским статутом 1834 года , утвержденным королевой-регентшей Марией Кристиной Обеих Сицилий, под названием Палата пэров , но просуществовал недолго, и в 1837 году, согласно Конституции того же года, верхняя палата получила название Сенат.

Он оставался под режимами конституций 1845 , 1856 , 1869 и 1876 годов . В то последнее время он состоял из трех основных категорий: сенаторы по собственному праву, сенаторы пожизненно и выборные сенаторы. Эта палата, наряду с Конгрессом депутатов, была упразднена после переворота генерала Мигеля Примо де Риверы в 1923 году.

После восстановления демократии во время Второй Испанской республики (1931-1939) новый режим выбрал однопалатную систему, которая была продолжена и при франкистской диктатуре .

Только после перехода Испании к демократии в 1977 году он был восстановлен.

Роль

Испанская парламентская система двухпалатная, но асимметричная. Конгресс депутатов имеет больше независимых функций, а также может отменить большинство мер Сената. Только Конгресс может предоставить или отозвать доверие премьер -министру .

Любая палата может предложить обычный закон (или законопроект, по-испански : proyecto de ley ). Законопроект, принятый Конгрессом, может быть изменен или наложен вето Сенатом, в этом случае законопроект затем возвращается в нижнюю палату, которая может преодолеть эти возражения абсолютным большинством голосов. Органические законы , которые регулируют основные гражданские права и региональную передачу полномочий, требуют абсолютного большинства голосов как Конгресса, так и Сената для принятия.

Процесс внесения поправок в конституцию более сложен: правило требует трех пятых (60%) обеих палат, но если Сенат не достигает такого большинства и совместный комитет конгресса и сената не может решить вопросы, Конгресс может заставить поправку пройти двумя третями голосов, если за нее проголосовало абсолютное большинство Сената. Но для некоторых конкретных типов поправок, включая те, которые касаются большинства положений, связанных с правами человека, обе палаты должны одобрить поправку двумя третями голосов, и должны быть проведены выборы, и поправка должна быть принята двумя третями голосов во второй раз, и если это будет одобрено, люди должны проголосовать за поправку на референдуме большинством голосов.

Сенат имеет определенные исключительные функции, в том числе:

Реформа Сената была темой обсуждения с первых дней испанской демократии. Одно предложение будет способствовать федерализации Испании путем перестройки Сената для представления автономных сообществ Испании .

Организация

Сенаторы формируют группы по партийному признаку. Партии с числом сенаторов менее десяти формируют Смешанную группу. Если в течение сессии численность существующей группы падает ниже шести человек, она объединяется в Смешанную группу на следующей сессии. Например, Coalición Canaria потеряла свою сенатскую фракцию в 2008 году после того, как электоральные потери сократили ее группу с шести до двух. Баскская националистическая партия , сократившись с семи до четырех, «позаимствовала» сенаторов у правящей Социалистической партии, чтобы сформировать свою группу; взамен они поддержали избрание социалиста Хавьера Рохо на пост президента Сената.

По закону для абсолютного большинства необходимо 133 места, несмотря на вакантные места.

Выборы в Сенат

На сегодняшний день выборы в сенат совпадали с выборами в нижнюю палату, но премьер-министр может посоветовать королю назначить выборы только в одну палату. [4] В то время как Конгресс депутатов избирается по партийным спискам пропорционального представительства , члены сената избираются двумя различными способами: всенародными выборами путем ограниченного голосования и назначением из региональных законодательных органов.

Члены, избираемые напрямую

Большинство членов сената (в настоящее время 208 из 266) избираются непосредственно народом. Каждая провинция избирает четырёх сенаторов независимо от численности населения. Островные провинции рассматриваются в особом порядке. Крупные острова Балеарских островов (Baleares) и Канарских островов (Canarias) — Майорка , Гран-Канария и Тенерифе — получают по три места, а более мелкие острова — Менорка , Ибица-Форментера , Фуэртевентура , Гомера , Йерро , Лансароте и Ла-Пальма — по одному; Сеута и Мелилья получают по два места. [5] [6] Это распределение в значительной степени перевешивает в пользу небольших провинций; Мадрид с его 6,5 миллионами человек и Сория с 90 000 жителей представлены четырьмя сенаторами каждая.

В неостровных избирательных округах каждая партия выдвигает трех кандидатов. Имена кандидатов организованы в столбцы по партиям на большом ( DIN A3 или больше) бюллетене цвета охры , называемом сабаной или простыней .

Каждый избиратель может отметить до трех имен кандидатов от любой партии. Это единственный случай, когда испанские избиратели голосуют за отдельных лиц, а не за партийный список . Паначаж разрешен, но обычно избиратели отдают все три голоса за кандидатов одной партии. В результате четыре сенатора обычно являются тремя кандидатами от самой популярной партии и первым кандидатом от следующей по популярности партии.

До 2011 года партия не могла выбирать порядок своих кандидатов в избирательном бюллетене; кандидаты сортировались в алфавитном порядке по фамилии . Когда партия не добивалась избрания всех трех своих кандидатов, эта схема отдавала предпочтение кандидатам с фамилиями, стоящими в начале алфавита. Это касалось партий, занявших 2-е место в каждой провинции, и обеих партий в напряженных гонках, когда избиратели не голосовали за трех кандидатов одной и той же партии ( panachage ).

Ключ к вечеринкам
  EiFS
  ЕРК
  ЧОП
  ПГС
  ПНВ
  АГИ
  УПН
  ПП
  Вакантно (*)
Автономное сообществоПровинцииСенаторыНаселение (2023)Соотношение сенаторов и населенияРаспределение
Андалусия8328,584,147268,254
1121
Арагон3121,341,289111,774
39
Астурия141,006,060251,515
13
Балеарские острова1*5 [б]1,209,906241,981
113
Страна Басков3122,216,302184,691
444
Канарские острова2*11 [с]2,213,016201,183
7112
Кантабрия14588,387147,096
13
Кастилия и Леон9362,383,70366,213
927
Кастилия-Ла-Манча5202,084,086104,204
515
Каталония4167,901,963493,872
3121
Эстремадура281,054,306131,788
44
Галисия4162,699,424168,714
412
Ла-Риоха14322,28280,570
13
Мадрид146,871,9031,717,975
13
Мурсия141,551,692387,923
13
Наварра14672,155168,038
31
Валенсийское сообщество3125,216,195434,682
48
СеутаН/Д283,05241,526
2
МелильяН/Д285,49342,746
2
Общий5020848,085,361276,039Источник: [1]

Члены, назначаемые региональными законодательными органами

Законодательное собрание каждого автономного сообщества Испании назначает сенатора, представляющего сообщество, из расчета один сенатор на миллион граждан. [7] Демографический рост увеличил общее число региональных сенаторов с 51 до 57 с 1983 года.

Традиционно пропорции региональных сенаторов копируют их законодательные собрания. Однако автономные сообщества имеют значительную свободу действий, и ходатайство о назначении региональных сенаторов часто требует не более, чем большинства :

Ключ к вечеринкам
  БНГ
  ЕРК
  ЧОП
  ПНВ
  СС
  ПП
  Вакантно (*)
Автономное сообществоНаселение (2023)СенаторыСоотношение сенаторов и населенияВыборыРаспределение
Андалусия8,584,1479953,7942022
351
Арагон1,341,2892670,6442023
11
Астурия1,006,0602503,0302023
11
Балеарские острова1,209,9062604,9532023
11
Страна Басков2,216,3023738,7672024
111
Канарские острова2,213,0163737,6722023
111
Кантабрия588,3871588,3872023
1
Кастилия и Леон2,383,7033794,5672022
12
Кастилия-Ла-Манча2,084,0863694,6952023
21
Каталония7,901,9638987,7452024
1331
Эстремадура1,054,3062527,1532023
11
Галисия2,699,4243899,8082024
12
Ла-Риоха322,2821322,2822023
1
Мадрид6,871,9037981,7002023
115
Мурсия1,551,6922775,8462023
11
Наварра672,1551672,1552023
1
Валенсийское сообщество5,216,1956869,3652023
1221
Общий48,085,36158724,856Источник: [2]
  1. ^
  2. ^ 3 для Майорки (крупный остров) и 1 для Менорки и Эйвиссы - Форментеры (второстепенные острова).
  3. ^ по 3 для Гран-Канарии и Тенерифе (крупные острова) и по 1 для Эль-Йерро , Фуэртевентуры , Ла-Гомеры , Ла-Пальмы и Лансароте (второстепенные острова).

Состав

Последние выборы состоялись 23 июля 2023 года. Состав 15-го Сената:

Парламентская группаИзбранныйПриложение.Общий
Группа Народной партии в Сенате12024144
Баскская группа в Сенате415
Вакантно022
Общий20858266

Комитеты

Комитет [8]Стул(а)Срок
Сельское хозяйство, рыболовство и продовольствиеМария Тереза ​​МасиасИСРП2019–настоящее время
Иностранные делаАнтонио Гутьеррес ЛимонесИСРП2019–настоящее время
Иберо-американские делаСесар Алехандро Мого ЗароИСРП2019–настоящее время
Наука, инновации и университетыФрансиско Хавьер де Лукас МартинИСРП2019–настоящее время
КонституционныйАнтонио Магдалено АлегрияИСРП2019–настоящее время
Международное сотрудничество в целях развитияЕлена ДиегоИСРП2019–настоящее время
Культура и спортМануэль Эскарда ЭскардаИСРП2019–настоящее время
ОборонаПилар Ллоп КуэнкаИСРП2019–настоящее время
Права семьи, детства и подросткового возрастаМария де лос Анхелес Луна МоралесИСРП2019–настоящее время
Экономика и бизнесХавьер Гарсинуньо РамаИСРП2019–настоящее время
Образование и профессиональная подготовкаХосе Асенси СабатерИСРП2019–настоящее время
Местные администрацииМигель Кармело Далмау БланкоИСРП2019–настоящее время
Общественные работыХосе Фернандес БланкоИСРП2019–настоящее время
Государственная службаСальвадор Видал ВарелаИСРП2019–настоящее время
Общие положения об автономных сообществахДжоан Лерма БласкоИСРП2019–настоящее время
ФинансыКосме Бонет БонетИСРП2019–настоящее время
РавенствоХосефина Антония Буэно АлонсоИСРП2019–настоящее время
НесовместимостиХулия Мария Либерал ЛибералИСРП2019–настоящее время
Промышленность, торговля и туризмМариса БустиндуйИСРП2019–настоящее время
Внутренние делаМария Хесус Кастро МатеосИСРП2019–настоящее время
СправедливостьФрансиско Мануэль Фахардо Палареа ( PSOE )ИСРП2019–настоящее время
НоминацииМануэль КрузИСРП2019–настоящее время
Правила
Комплексная политика в отношении инвалидностиМария Тереза ​​Фернандес МолинаИСРП2019–настоящее время
ПетицииМикаэла НаварроИСРП2019–настоящее время
БюджетХосе Антонио МонагоПП2019–настоящее время
Здравоохранение, защита прав потребителей и социальное обеспечениеМодесто Позе МесураИСРП2019–настоящее время
Ходатайства судаФеликс Ортега ФернандесИСРП2019–настоящее время
Труд, миграция и социальное обеспечениеАнтонио Армандо ФеррерИСРП2019–настоящее время
Экологический ПереходМария Исабель Морено ДукеИСРП2019–настоящее время

Председатели Сената Испании

Это список председателей Сената с момента восстановления верхней палаты в 1977 году. Чтобы увидеть предыдущих председателей, посмотрите полный список председателей Сената .

ПортретИмя
(Рождение–Смерть)
Срок полномочийСрок полномочий
(годы и дни)
ВечеринкаЗаконодательный органМонарх
(Правление)
Ссылка.
Антонио Фонтан
Председатель Сената
(1923–2010)
13 июля 1977 г.

2 января 1979 г.
1 год, 173 дняСоюз
демократического центра
Учредительный
(1977)
Хуан Карлос I

(1975–2014)
Сесилио Вальверде
Председатель Сената
(1927–2001)
27 апреля 1979 г.

31 августа 1982 г.
3 года, 126 днейСоюз
демократического центра
Я
(1979)
Хосе Федерико де Карвахаль
Председатель Сената
(1930–2015)
18 ноября 1982 г.
-
2 сентября 1989 г.
6 лет, 349 днейИспанская социалистическая
рабочая партия
Часть 2
(1982)
III
(1986)
Хуан Хосе Лаборда
Председатель Сената
(1947 г.р.)
21 ноября 1989 г.

9 января 1996 г.
6 лет, 49 днейИспанская социалистическая
рабочая партия
IV
(1989)
В
(1993)
Хуан Игнасио Барреро
Председатель Сената
(1943 г.р.)
27 марта 1996 г.

8 февраля 1999 г.
2 года, 318 днейНародная партияVI
(1996)
Эсперанса Агирре
Графиня супруга Мурильо

Председатель Сената
(родилась в 1952 году)
8 февраля 1999 г.

21 октября 2002 г.
3 года, 255 днейНародная партия
VII
(2000)
Хуан Хосе Лукас
Председатель Сената
(родился в 1944 году)
22 октября 2002 г.

20 января 2004 г.
1 год, 90 днейНародная партия
Хавьер Рохо
Председатель Сената
(родился в 1949 году)
2 апреля 2004 г.
-
27 сентября 2011 г.
7 лет, 178 днейИспанская социалистическая
рабочая партия
VIII
(2004)
IX
(2008)
Пио Гарсиа-Эскудеро,
4-й граф Бадарана,

президент Сената
(1952 г.р.)
13 декабря 2011 г.

20 мая 2019 г.
7 лет, 158 днейНародная партияИкс
(2011)
Филипп VI

(2014–настоящее время)
XI
(2015)
XII
(2016)
Мануэль Крус
Председатель Сената
(родился в 1951 году)
21 мая 2019 г.

2 декабря 2019 г.
195 днейИспанская социалистическая
рабочая партия
XIII
(2019)
Пилар Ллоп
Председатель Сената
(родилась в 1973 году)
3 декабря 2019 г.

8 июля 2021 г.
1 год, 217 днейИспанская социалистическая
рабочая партия
XIV
(2019)
Андер Гил
Председатель Сената
(родился в 1974 году)
12 июля 2021 г.

16 августа 2023 г.
2 года, 35 днейИспанская социалистическая
рабочая партия
XIV
(2019)
Педро Роллан
Председатель Сената
(родился в 1974 году)
17 августа 2023 г.

Действующий
1 год, 88 днейНародная партияXV
(2023)
Pedro RollánAnder GilPilar LlopManuel Cruz RodríguezPío García-EscuderoFrancisco Javier Rojo GarcíaJuan José Lucas GiménezEsperanza Aguirre Gil de BiedmaJuan Ignacio Barrero ValverdeJuan José Laborda MartínJosé Federico de Carvajal PérezCecilio Valverde MazuelasAntonio Fontán

Примечания

Ссылки

  1. ^ Разделение властей, пункт 4.
  2. Конституция Испании 1978 г., статья 151.
  3. ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г., статья 61.
  4. Конституция Испании 1978 года, раздел 115. sfn error: no target: CITEREFThe_Spanish_Constitution1978 (help)
  5. Конституция Испании 1978 года, часть III. sfn error: no target: CITEREFThe_Spanish_Constitution1978 (help)
  6. Закон об избирательной системе 1985 г., стр. 19110–19134.
  7. Конституция Испании 1978 г., статья 69(5). sfn error: no target: CITEREFThe_Spanish_Constitution1978 (help)
  8. ^ Сенат Испании. «Председатели комитетов Сената». www.senado.es . Получено 30 июля 2019 г.

Библиография

  • Закон о местном самоуправлении [Reguladora de las Bases del Régimen Local] (7/1985) (на испанском языке). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 2 апреля 1985 года.
  • «Конституция Испании» (PDF) . Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 1978 год . Проверено 3 июня 2024 г.
  • Закон об избирательной системе [Régimen Electoral General] (Органический закон 5/1985) (на испанском языке). Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado. 19 июня 1985 года . Проверено 15 сентября 2024 г.
  • "Испания - Резюме". Разделение полномочий . Европейский комитет регионов . Получено 29 июля 2024 г.


  • Официальный сайт (на испанском)

40°25′14″N 3°42′46″W / 40.42056°N 3.71278°W / 40.42056; -3.71278

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Senate_of_Spain&oldid=1253289043"