Турция | Азербайджан |
---|---|
Дипломатическая миссия | |
Посольство Турции, Баку | Посольство Азербайджана, Анкара |
Отношения всегда были крепкими между Азербайджаном и Турцией , единственными двумя преимущественно тюркскими странами, расположенными к западу от Каспийского моря . Бывший президент Азербайджана Гейдар Алиев часто описывал их как «одну нацию, два государства». [a] [1]
Турция была одной из первых стран, признавших независимость Азербайджана 4 июня 1918 года ( Батумский договор ) и первой, признавшей восстановление независимости Азербайджана от Советского Союза в 1991 году. С тех пор Турция была ярым сторонником Азербайджана в его усилиях по укреплению своей независимости, сохранению территориальной целостности и реализации своего экономического потенциала, вытекающего из богатых природных ресурсов Каспийского моря. Две страны разделяют международную границу длиной 17 километров (11 миль) , а река Аракс отделяет Турцию от Нахчыванского эксклава Азербайджана .
Война между Азербайджаном и соседней Арменией разразилась вскоре после того, как парламент Нагорного Карабаха , автономной области в Азербайджане, проголосовал за объединение региона с Арменией 20 февраля 1988 года. Армянское требование объединить Карабах с Арменией, которое распространилось в конце 1980-х годов, началось относительно мирно; однако, по мере приближения распада Советского Союза , спор постепенно перерос в жестокий конфликт между этническими группами в Нагорном Карабахе, что привело к этнической чистке со всех сторон. [2] Декларация об отделении от Азербайджана стала конечным результатом территориального конфликта по поводу земли.
После резолюции Совета Безопасности ООН от 6 апреля 1993 года, призывающей к немедленному выводу армянских войск из азербайджанского района Кельбаджар , Турция присоединилась к Азербайджану в наложении полного экономического эмбарго на Армению, и граница между двумя государствами была закрыта. [3] [4] Граница впоследствии оставалась закрытой, поскольку Турция потребовала вывода армянских войск из Нагорного Карабаха и семи прилегающих районов Азербайджана. Турция сделала это требование условием для установления дипломатических отношений с Арменией. [5]
Турция поддерживала Азербайджан в политическом плане, поставляла оружие и проводила совместные военные учения для улучшения боевого взаимодействия после войны в Нагорном Карабахе 2020 года . В сентябре 2022 года на пресс-конференции в Организации Объединенных Наций министр обороны Турции Хулуси Акар подтвердил поддержку Турцией Азербайджана в его конфликте с Арменией. [6]
Турция поддерживает Минскую группу ОБСЕ как механизм разрешения территориального спора и рассматривает его с точки зрения принципа целостности Азербайджана. Турция не признала ранее де-факто независимую республику Нагорный Карабах, которая возникла, иначе известную как Арцах. [7] Турция поддерживала различные непрямые двусторонние переговоры между Азербайджаном и Арменией и инициировала трехсторонний диалог в Рейкьявике в 2002 году и Стамбульский саммит 2004 года между министрами иностранных дел Турции, Азербайджана и Армении в попытке разрешить продолжающийся конфликт, но ее дипломатические усилия затрудняются ее собственной напряженностью с Арменией из-за заявления о геноциде армян и ее продолжающейся блокадой границы с Арменией, которая привела к последующим инфраструктурным проектам, идущим в обход территории Армении.
Азербайджан и Турция впоследствии построили свои языковые и культурные связи на очень тесном экономическом партнерстве, в рамках которого Турция ведет переговоры о покупке природного газа у Азербайджана и сотрудничает с соседней Грузией в таких инфраструктурных проектах, как трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан , Южно-Кавказский трубопровод , железная дорога Карс-Тбилиси-Баку и предлагаемый Трансанатолийский газопровод [8], все из которых проходят в обход Армении, несмотря на недавнее потепление дипломатических отношений между Анкарой и Ереваном, что делает их ключевыми игроками в вопросах европейской энергетической безопасности. Как утверждает корреспондент BBC Крис Моррис в своей книге «Новая Турция » ( Granta Books , 2005 г. ), «Турция лишена огромных природных ресурсов индустриальной эпохи – нефти и газа – и вынуждена импортировать почти все свои энергоносители. Но ее близость к Азербайджану, Каспию и Центральной Азии, а также к Ближнему Востоку позволила ей взять на себя новую стратегическую роль: стать «недостающим звеном» в цепи, соединяющей этих новых производителей огромных минеральных ресурсов с потребительскими обществами в Европе, Америке и за ее пределами». [9]
Ильхам Алиев посетил Турцию в 2003 году вскоре после своего первого выхода на политическую сцену Азербайджана по просьбе своего больного отца Гейдара Алиева , что в то время было истолковано как признак политической поддержки со стороны премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана . [10]
Открытие нефтеперерабатывающего завода STAR, принадлежащего азербайджанской государственной нефтяной компании SOCAR , состоялось в турецком городе Измир 19 октября 2018 года. Фундамент STAR был заложен 25 октября 2011 года при участии президентов Азербайджана и Турции Ильхама Алиева и Реджепа Тайипа Эрдогана. Строительством завода занимался консорциум в составе Técnicas Reunidas (Испания), Saipem (Италия), GS Engineering & Construction Corp (Южная Корея) и Itochu (Япония). [11] [12] [13] [14]
Проект TANAP был предусмотрен 17 ноября 2011 года на Третьем Черноморском энергетическом и экономическом форуме в Стамбуле. Меморандум о взаимопонимании был подписан между Азербайджаном и Турцией по проекту Трансанатолийского газопровода 24 декабря 2011 года с целью создания консорциума проекта с 20% (двадцатью процентами) в соответствии с долей Турции и 80% (восемьдесят процентами) в соответствии с долей Азербайджанской Республики. [15] [16] [17]
Реджеп Тайип Эрдоган, Ильхам Алиев и Георгий Маргвелашвили официально встретились в городе Карс на востоке Турции, чтобы заложить фундамент трубопровода 17 марта 2015 года. Строительство газопровода началось в 2015 году и завершилось в июне 2018 года. [18]
21 ноября 2018 года Трансанатолийский газопровод (TANAP) присоединился к Трансадриатическому трубопроводу (TAP) на турецко-греческой границе около реки Мерик. По TAP азербайджанский газ будет транспортироваться в Европу с месторождения Шах-Дениз. [19] [20]
Военное сотрудничество между Азербайджаном и Турцией впервые возникло в 1992 году, когда между двумя правительствами было подписано соглашение о военном образовании и вооружении, а также заключены соглашения, направленные на укрепление связей между двумя странами. [21] С тех пор правительства Азербайджана и Турции тесно сотрудничают в области обороны и безопасности. Учебно-образовательный центр Вооруженных сил был создан в соответствии с протоколом, подписанным между Азербайджаном и Вооруженными силами Турции 5 апреля 2000 года. [22]
В июне 2010 года азербайджанская военная компания Azersimtel объявила о достижении соглашения с Турецкой корпорацией машиностроения и химической промышленности (MKE) о запуске совместного военного объекта. [23] [24] По словам министра обороны Турции Веджди Генуля, военная помощь Турции Азербайджану в 2010 году превысила 200 миллионов долларов. [25] На первом этапе производства компания, как ожидается, будет производить военное вооружение для Вооруженных сил Азербайджана .
В декабре 2010 года обе страны подписали ряд договоров, которые делают друг друга гарантом в случае нападения иностранных сил. [26] Договор вступит в силу после обмена ратификационными грамотами и будет действовать в течение 10 лет. Кроме того, срок действия договора продлевается еще на 10 лет, если в течение последних 6 месяцев не будет уведомления о прекращении действия договора. [27]
Более 20 турецких компаний оборонной промышленности имеют кооперативные и торговые отношения с Азербайджаном. [28]
29 января 2013 года была образована ТАКМ (Организация правоохранительных органов Евразии со статусом военных) как межправительственная военная правоохранительная (жандармская) организация трех тюркоязычных стран (Азербайджана, Кыргызстана и Турции) и Монголии.
Военная доктрина Азербайджана, принятая в 2010 году, допускает наличие иностранных военных баз в Азербайджане, и это действие открыло путь для предположений о том, что Турция может разместить свои войска в Нахичеванском регионе, азербайджанском эксклаве, окруженном Арменией и Турцией. [29] Азербайджан сохраняет базу в Нахичевани, которая в прошлом получала мощную поддержку Турции, но официальной информации о текущем масштабе военного сотрудничества между двумя странами в эксклаве нет. [30]
Накануне официального визита президента США Барака Обамы в Турцию в апреле 2009 года источники в Анкаре и Ереване заявили, что вскоре может быть достигнута договоренность об открытии границы между двумя государствами и обмене дипломатическим персоналом. [31]
Это вызвало опасения как у Баку, так и у турецких националистов, что продолжающиеся переговоры по нагорно-карабахскому спору будут негативно затронуты снятием давней блокады. Представитель МИД Азербайджана Эльхан Полухов первоначально заявил, что «слишком рано» обсуждать, какие шаги его страна может предпринять в ответ» [32]. Президент Азербайджана Ильхам Алиев не принял участия во встрече Альянса цивилизаций ООН (UNAOC) в Стамбуле 6–7 апреля, которая, как было заявлено, была протестом. В турецкой прессе появились предположения, что Азербайджан получил искаженную информацию о содержании армяно-турецких переговоров по российским каналам. [33] Дальнейшее развитие событий доказало беспочвенность этих утверждений.
В турецком парламенте также прошли жаркие дебаты с лидером Партии националистического движения (ПНД) Девлетом Бахчели , который разделил «справедливую обеспокоенность» азербайджанцев, предупредив правительство: «Ваш подход к Армении вредит нашему достоинству». Лидер Народно-республиканской партии (НРП) Дениз Байкал спросил: «Как мы можем игнорировать продолжающуюся оккупацию Азербайджана?» [34] Обе партии отправляли делегации в Баку и принимали азербайджанских политиков в Анкаре.
Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган попытался развеять эти опасения, заявив: «Если Азербайджан и Армения не подпишут протокол по Нагорному Карабаху, мы не подпишем никакого окончательного соглашения с Арменией о связях. Мы проводим предварительную работу, но это определенно зависит от разрешения проблемы Нагорного Карабаха». [35] Министр иностранных дел Турции Али Бабаджан пояснил, что «мы хотим решения, в котором все будут победителями» в заявлении перед Советом министров иностранных дел стран Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) 15 апреля в Ереване : «Мы не говорим: «Давайте сначала решим одну проблему, а потом решим другую». Мы хотим, чтобы аналогичный процесс начался между Азербайджаном и Арменией. Мы внимательно следим за переговорами между Азербайджаном и Арменией». [36] Министр иностранных дел Азербайджана Махмуд Мамед Гулиев ответил, что решение проблем обеих стран должно быть связано с решением спора между Азербайджаном и Арменией, и что азербайджанцы верят, что Турция защитит их интересы.
Международная кризисная группа (МКГ) опубликовала отчет о нормализации: «Политизированные дебаты о том, следует ли признавать геноцидом уничтожение значительной части армянского населения Османской империи и зашедший в тупик армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха, не должны сбавлять обороты. ... Неразрешенный армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха по-прежнему рискует подорвать полное принятие и реализацию потенциального пакетного соглашения между Турцией и Арменией. ... Двусторонняя разрядка с Арменией в конечном итоге может помочь Баку вернуть территории лучше, чем в нынешнем тупике». [36]
Когда 22 апреля 2009 года было объявлено о предварительной дорожной карте по нормализации отношений между Арменией и Турцией , в ней не было никакого упоминания о споре, который, как полагают, больше не является частью соглашения. [37]
Согласно заявлению офиса президента Турции Абдуллы Гюля , он инициировал телефонный разговор с Алиевым после объявления, чтобы подчеркнуть важность «солидарности и сотрудничества» между их странами для региональной стабильности, и выступая перед прессой 23 апреля, он подтвердил приверженность поиску решения спора: «Была беспрецедентно интенсивная дипломатия, [которая] включает не только Турцию, Азербайджан и Армению, [но также] Россию, США, ЕС, все вовлечены... Если все эти усилия дадут положительный результат, Турция, Азербайджан, Армения и весь регион получат выгоду». [37]
Посол Азербайджана в Турции Закир Гашимов подтвердил, что в отношениях его страны с Турцией нет кризиса после этого заявления, и приветствовал заверения президента Турции Гюля и премьер-министра Эрдогана, но выразил позицию своего государства, что открытие границы между Турцией и Арменией будет неприемлемым, если Армения не эвакуирует пять из семи районов, окружающих Нагорный Карабах (включая стратегически важный сухопутный коридор в Лачине ) и не будут согласованы последующие обсуждения по эвакуации оставшихся двух и окончательному статусу самого Нагорного Карабаха. [38]
25 апреля 2009 года в сообщениях цитировались слова президента SOCAR Ровнага Абдуллаева о том, что текущая сделка по поставке природного газа Азербайджаном в Турцию устарела и что ведутся переговоры о новой ценовой сделке. Премьер-министр Турции Эрдоган ответил: «У меня нет информации об этом. Однако, если он [Азербайджан] повысил цены, то на основании каких фактов он это сделал? Такой рост цен на природный газ в период, когда мировые цены на нефть снижаются, конечно, заставит задуматься. Эти [факты] будут оценены, и будут приняты соответствующие меры». [39] Когда министр энергетики Турции Хильми Гюлер наконец вышел из переговоров, он заявил: «Эти сообщения не соответствуют действительности; я проводил встречи с азербайджанцами в течение двух дней. Ничего подобного не говорилось; никакого повышения нет. У нас есть контракт, поэтому они не могут этого сделать». [40]
4 мая заместитель министра иностранных дел Азербайджана Арза Азимов отправился в Анкару, чтобы встретиться с новым министром иностранных дел Турции Ахметом Давутоглу , что стало его первой официальной встречей с момента вступления в должность 2 мая, и заместителем министра иностранных дел Эртугрулом Апаканом для обсуждений, которые, как сообщается, были приурочены к ослаблению дипломатической напряженности и подчеркиванию важности двусторонних отношений. [41]
6 мая новый министр энергетики Турции Танер Йылдыз заявил: «Энергетика сыграет роль катализатора в выведении отношений между Азербайджаном, Арменией и Турцией на более позитивный уровень. ... Нет никаких планов откладывать проекты с Азербайджаном» [42], поскольку президент BOTAŞ Салтук Дюзйол возглавил делегацию в Баку для обсуждения цен на газ и будущих инфраструктурных проектов, а также запросил дополнительные 8 миллиардов кубометров азербайджанского газа для удовлетворения внутренних потребностей Турции. [43]
После, как сообщается, напряженного мирного саммита 7 мая, проведенного при посредничестве Минской группы ОБСЕ между президентом Армении Саргсяном и президентом Азербайджана Алиевым в резиденции посла США в Праге , в кулуарах конференции ЕС по Восточному партнерству , [ 44] который не привел к «серьезному прогрессу» [45], президент Турции Гюль встретился отдельно с двумя лидерами, чтобы предложить провести четырехсторонние переговоры по конфликту с участием России, когда они в следующий раз встретятся на Петербургском экономическом форуме в июле. [46]
Премьер-министр Турции Эрдоган подтвердил в прямом эфире TRT 9 мая, что в двусторонних отношениях между Турцией и Азербайджаном нет никаких проблем и что предварительная дорожная карта с Арменией связана с разрешением нагорно-карабахского конфликта: «Здесь есть причинно-следственная связь. Мы закрыли [пограничные] ворота. Причиной была оккупация, а результатом стало то, что мы закрыли ворота. Если причина исчезнет — тогда давайте откроем ворота». [45]
На встрече 24 февраля 2010 года с заместителем госсекретаря США Уильямом Бернсом президент Азербайджана Алиев «ясно выразил свое отвращение к правительству Эрдогана [Турции]». Сообщается, что Алиев увидел «наивность» во внешней политике Турции, особенно во «враждебности Турции к Израилю». Алиев также рассказал о своем несогласии с поддержкой Турцией «ХАМАС и Газы». [47] [ необходим лучший источник ]
Премьер-министр Турции Эрдоган совершил визит в Баку 13 мая с делегацией, в которую входили министр энергетики Танер Йылдыз, министр иностранных дел Ахмет Давутоглу, министр внешней торговли Зафер Чаглаян, министр транспорта Бинали Йылдрым и министр культуры и туризма Эртугрул Гюнай, чтобы подтвердить напряженные отношения между двумя странами. [33] [41]
На пресс-конференции с президентом Азербайджана Алиевым Эрдоган подтвердил: «Здесь есть причинно-следственная связь. Оккупация Нагорного Карабаха является причиной, а закрытие границы — следствием. Без прекращения оккупации ворота не будут открыты». Алиев ответил: «Более ясного ответа быть не может. Больше нет никаких сомнений». По поводу цен на газ Эрдоган заявил: «Я не могу сказать, что цена справедлива. Мы проведем переговоры, чтобы убедиться, что цена справедлива». [48]
В своей речи в парламенте Азербайджана, в которой он подтвердил, что Турция и Азербайджан являются «одной нацией с двумя государствами», Эрдоган заявил: «В некоторых сообщениях говорилось, что Турция отказалась от Нагорного Карабаха, чтобы нормализовать отношения с Арменией. Это откровенная ложь. Я снова отвергаю это. Наша позиция по Нагорному Карабаху ясна, и никогда не было никаких отклонений от этой позиции. Мы хотим, чтобы проблема была решена на основе территориальной целостности Азербайджана. Мы никогда не предпринимали никаких шагов, которые могли бы нанести ущерб национальным интересам Азербайджана, и никогда не предпримем таких шагов. Никакой нормализации не будет, пока не прекратится оккупация азербайджанской территории». [48]
Турецкие оппозиционные партии позитивно отреагировали на визит, а заместитель председателя парламентской группы MHP Октай Вурал заявил, что «визит был чрезвычайно позитивным, поскольку он изменил ошибочную политику». [49]
Эрдоган вылетел в Сочи , Россия, 16 мая с «рабочим визитом» к российскому премьер-министру Владимиру Путину , в ходе которого он заявил: «У Турции и России есть обязанности в регионе. Мы должны предпринять шаги для мира и благополучия региона. Это включает в себя проблему Нагорного Карабаха, спор на Ближнем Востоке, проблему Кипра». Путин ответил: «Россия и Турция стремятся к решению таких проблем и будут всячески этому способствовать. ... Что касается сложных проблем прошлого — а проблема Карабаха относится к таким вопросам — участники конфликта должны найти компромисс. Другие государства, которые помогут достичь компромисса в этом аспекте, могут сыграть роль посредников и гарантов реализации подписанных соглашений». [50] [51]
Министр иностранных дел Швейцарии Михаэль Амбюль проинформировал министра иностранных дел Азербайджана Эльмара Мамедъярова о текущих переговорах по нормализации армяно-турецких отношений на встрече в Баку 18 мая. Мамедъяров заявил: «Последние события показали, что невозможно достичь прогресса в поддержании стабильности и безопасности в регионе без учета позиции Азербайджана и без решения нагорно-карабахского конфликта». [52]
Министр иностранных дел Турции Давутоглу встретился с Мамедъяровым в кулуарах заседания Совета министров иностранных дел Организации Исламская конференция (ОИК) 23 мая в Дамаске , и Давутоглу впоследствии объявил: «Мы отправимся в Баку вместе на борту одного самолета. Это оказалось чем-то вроде «одно государство, две нации»; «одна нация, две делегации». ... Невозможно не согласиться с замечаниями [президента Азербайджана] Алиева относительно деятельности Минской группы. Поскольку никакого прогресса не было достигнуто, теперь необходимо спасти этот вопрос от статуса замороженного конфликта. Турция продолжит свои усилия». [53] [54]
Давутоглу заявил на совместной пресс-конференции в Баку 26 мая: «Турция и Азербайджан — это не два обычных друга, соседа и брата, они в то же время два стратегических партнера. Одним из основных приоритетов внешней политики, который разделяют все в Турции — независимо от того, какие политические взгляды [они] имеют — является существующее стратегическое партнерство с Азербайджаном. ... Наше послание, адресованное субъектам в регионе, особенно Армении, очень открытое и ясное. Теперь регион должен быть очищен от оккупации, стрессов и высокой напряженности». Мамедъяров добавил: «Мы также обсудили сотрудничество в области энергетики, экономики и культуры. Наши страны подписали в общей сложности около 150 документов, но мы не должны останавливаться на достигнутом». [55]
Азербайджан согласился на безвизовый режим с Турцией, в то время как Иран также потребовал такого же безвизового режима с Азербайджаном. Иран пригрозил перекрыть критически важную линию поставок между Азербайджаном и Нахчыванской Автономной Республикой , если Азербайджан отменит визовые требования для граждан Турции, но не предоставит те же привилегии гражданам Ирана. [56] По словам азербайджанских дипломатов, безвизовый режим, предложенный Турцией в 2009 году, пал жертвой иранского давления на Азербайджан, что привело к отмене в последнюю минуту сделки между Баку и Анкарой. Азербайджанские дипломаты также заявили, что национальные интересы Азербайджана не позволяют проводить политику открытых границ с Ираном, поскольку политическая нестабильность в Иране может спровоцировать огромный приток иранских этнических азербайджанцев- беженцев в Азербайджан, и не хотят, чтобы предлагаемый безвизовый режим между Турцией и Азербайджаном был взаимным и с Ираном. [57] Азербайджан отменил визовые требования для граждан Турции с 1 сентября 2019 года.
В июне 2010 года Азербайджан и Турция подписали в Стамбуле ключевое соглашение по пакету вопросов газа Шах-Дениз. [58] [59] Соглашение также откроет путь для обеспечения поставок для флагманского проекта ЕС по газопроводу Набукко . [60] 16 сентября 2010 года страны подписали в Стамбуле договор о создании Совета стратегического сотрудничества . [61] [62] В декабре 2010 года Национальное собрание Азербайджана ратифицировало стратегическое партнерство и взаимопомощь между Азербайджаном и Турцией. [63] [64] Соглашение состоит из 23 статей и пяти глав: военно-политические вопросы и вопросы безопасности, военное и военно-техническое сотрудничество, гуманитарные вопросы, экономическое сотрудничество, а также общие и заключительные положения. [65] [66]
Министерство иностранных дел заявило в письменном заявлении, что турецкое наступление 2019 года на северо-востоке Сирии будет способствовать устранению террористических рисков, возвращению беженцев в свои дома, решению гуманитарных проблем и обеспечению мира и стабильности в рамках территориальной целостности Сирии . [ 67]
На фоне напряженности между Турцией и Грецией в Восточном Средиземноморье, которая вспыхнула летом 2020 года, президент Азербайджана Ильхам Алиев поклялся «стоять на стороне Турции при любых обстоятельствах без каких-либо колебаний». Алиев сделал эти замечания, принимая верительные грамоты недавно назначенного посла Греции в Азербайджане Николаоса Пиперигоса на мероприятии в столице Баку в сентябре 2020 года. Алиев сказал: «Мы поддерживаем Турцию по всем вопросам, включая вопрос разведки в Восточном Средиземноморье». [68]
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Анкара продолжит поддерживать Баку и что дружба между двумя странами вечна. [69]
По состоянию на август 2020 года Азербайджан стал основным поставщиком газа в Турцию, что вписывается в усилия Турции последних нескольких лет по снижению своей зависимости от российского газа. [70]
11 сентября 2020 года министр торговли Турции Рухсар Пеккан заявила, что Турция намерена подписать Соглашение о свободной торговле с Азербайджаном и увеличить товарооборот между двумя странами. Отметив, что товарооборот между двумя странами в 2019 году составил 4,4 млрд долларов, она заявила, что эта цифра не отражает реальный потенциал двух стран. Ранее в этом году, 25 февраля, Азербайджан и Турция подписали Преференциальное торговое соглашение, направленное на активизацию усилий по доведению объема их торговли до 15 млрд долларов. [71]
11 августа 2020 года министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов совершил свой первый визит в Турцию после назначения на должность нового министра иностранных дел Азербайджана. [72]