Образовательная политика и инициативы Европейского Союза

В Европейском Союзе образование находится в ведении его государств-членов и их министерств образования , которые они имеют; в этом отношении институты Европейского Союза играют только вспомогательную и надзорную роль. Согласно статье 165 Договора о функционировании Европейского Союза , Сообщество

должен способствовать развитию качественного образования путем поощрения сотрудничества между государствами-членами посредством таких действий, как содействие мобильности граждан, разработка совместных учебных программ, создание сетей, обмен информацией или преподавание языков Европейского Союза . Договор также содержит обязательство содействовать обучению на протяжении всей жизни для всех граждан Союза.

ЕС также финансирует образовательные, профессиональные и гражданские программы, которые поощряют граждан ЕС использовать возможности, которые ЕС предлагает своим гражданам для проживания, обучения и работы в других странах. Наиболее известной из них является программа Erasmus , в рамках которой более 3 000 000 студентов приняли участие в межуниверситетском обмене и мобильности за последние 20 лет. С 2000 года, осознавая важность образования и обучения для своих экономических и социальных целей, государства-члены ЕС начали работать вместе для достижения конкретных целей в области образования. Обмениваясь примерами надлежащей политической практики, принимая участие в мероприятиях по взаимному обучению, устанавливая ориентиры и отслеживая прогресс по ключевым показателям, 27 государств-членов стремятся последовательно реагировать на общие проблемы, сохраняя при этом свой индивидуальный суверенитет в области образовательной политики. Эта стратегия называется программой «Образование и обучение 2020» (ET2020), которая является обновлением программы «Образование и обучение 2010» . [1] Европейский Союз также является партнером в различных межправительственных проектах, включая Болонский процесс , целью которого является создание европейского пространства высшего образования путем гармонизации структур и стандартов академических степеней , а также стандартов обеспечения академического качества во всех государствах-членах ЕС и в других европейских странах.

Создание Европы знаний

Европейский союз принял свою первую образовательную программу (программа COMETT, призванная стимулировать контакты и обмены между университетами и промышленностью) в июле 1987 года. За этой программой быстро последовала программа ERASMUS , которая способствовала межуниверситетским контактам и сотрудничеству, а также существенной студенческой мобильности (как в 1989 году программа «Молодежь для Европы», первая схема поддержки молодежных обменов в ЕС). Эти программы были приняты странами ЕС , но при значительной поддержке Европейского парламента , который предоставил бюджеты еще до принятия правовых инструментов.

Европейский союз располагает двумя различными типами инструментов для повышения качества и открытости систем образования и обучения в государствах-членах ЕС: набор политических инструментов, посредством которых страны ЕС поощряются развивать собственные системы образования и учиться на успехах друг друга; и масштабная программа поддержки обменов, сетей и взаимного обучения между школами, университетами или учебными центрами, а также между политическими органами, ответственными за эти сферы в различных государствах-членах.

Политика в области образования и обучения

Интерес Европейского Союза к образовательной политике (в отличие от образовательных программ) возник после Лиссабонского саммита в марте 2000 года, на котором главы государств и правительств ЕС попросили министров образования ЕС задуматься о «конкретных целях» систем образования с целью их улучшения. [2] Европейская комиссия и государства-члены Европейского Союза работали вместе над отчетом для Европейского совета весной 2001 года , [3] а в 2002 году Весенний саммит одобрил их совместную рабочую программу [4], показывающую, как они предложили продвигать рекомендации отчета. С тех пор они публиковали серию «Совместных отчетов» каждые два года. [5] [6] [7] [8] [9]

Комиссия стремится поощрять государства-члены улучшать качество своих систем образования и обучения двумя основными способами: через процесс установления целей и публикации позиции государств-членов в их достижении и стимулируя дебаты по вопросам, представляющим общий интерес. Это делается с использованием процесса, известного как Открытый метод координации .

Постановка цели

Что касается установления целей, государства-члены согласовали на заседании Совета 5 мая 2003 года пять контрольных показателей по следующим направлениям: дети, рано покидающие школу; число выпускников и снижение гендерного дисбаланса в области математики, естественных наук и технологий; завершение обучения в старших классах средней школы; дети с низкими показателями в области грамотности чтения; непрерывное обучение. [10]

В соответствии с текущей стратегией в области образования и политики (ET2020) семь контрольных показателей требуют, чтобы к 2020 году: [11]

1 – Ранние бросившие школу  : менее 10% школьников должны покинуть школу до окончания обязательного школьного образования.

2 – Получение высшего образования  : не менее 40% населения в возрасте 30–34 лет должны иметь высшее образование.

3 – Дошкольное образование и уход  : 95% детей в возрасте от 4 лет до возраста, когда начинается начальное образование, должны участвовать в дошкольном образовании.

4 – Низкие достижения в чтении, математике и естественных науках  : не более 15% 15-летних подростков должны иметь низкие результаты в чтении, математике и естественных науках, измеряемые на уровне 2 Программы ОЭСР по международной оценке учащихся.

5 – Уровень занятости недавних выпускников  : 82% населения в возрасте 20–34 лет, которые больше не учатся или не проходят профессиональную подготовку и успешно завершили среднюю школу или высшее образование, должны быть трудоустроены.

6 – Участие взрослых в непрерывном обучении  : участие возрастной группы 25–64 лет в непрерывном обучении (т. е. формальном или неформальном непрерывном образовании или обучении, включая развитие навыков на предприятии) должно составлять не менее 15% в год.

7 – Мобильность между странами  : не менее 20% выпускников высших учебных заведений и 6% лиц в возрасте от 18 до 34 лет, имеющих начальную профессиональную квалификацию, должны были провести некоторое время, обучаясь или проходя стажировку за рубежом.

С 2012 года [9] прогресс в сравнении с контрольными показателями и основными индикаторами ежегодно оценивается в « Мониторе образования и профессиональной подготовки» , [12] публикуемом каждую осень Генеральным директоратом по образованию и культуре вместо Отчета о ходе работы . [9] Контрольный показатель по детям , рано покинувшим школу , и контрольный показатель по уровню высшего образования также являются целями «Европы 2020» .

Политические обсуждения

Помимо измерения прогресса, комиссия также публикует политические документы, призванные побудить государства-члены ЕС более внимательно рассмотреть отдельные области своей политики в области образования и обучения. Комиссия публиковала такие документы в течение многих лет, но до Лиссабонского саммита в марте 2000 года лишь немногие из них широко соблюдались. Однако с тех пор государства-члены стали более открытыми для взаимного обмена и обучения, и ряд документов Комиссии оказали значительное влияние. Недавний пример (конец 2006 года) можно найти в Сообщении « Эффективность и равенство в европейских системах образования и обучения». Этот документ был в целом одобрен государствами-членами, но он вызвал критику со стороны некоторых (в частности, Германии и Австрии), которые посчитали, что он негативно прокомментировал их системы образования и обучения. [13]

Нетворкинг

Наконец, комиссия поддержала различные сетевые системы между министрами (и министерствами) в государствах-членах ЕС, в дополнение к трехкратным ежегодным встречам «Совета по образованию» в рамках собственной институциональной системы ЕС. Они варьируются от двухгодичных встреч министров, ответственных за профессиональное образование («Копенгагенский процесс»), регулярных встреч генеральных директоров по высшему образованию или профессиональному образованию до более специализированных сетей или «кластеров» в рамках « Программы образования и обучения 2010 » в таких областях, как ключевые компетенции, изучение иностранных языков или признание неформальных и неофициальных квалификаций. [14]

Образовательные и обучающие программы

Внутри ЕС

Первыми программами обмена Европейского союза были Программа COMETT для связей и обменов между промышленностью и университетами, запущенная в 1987 году (и прекращенная в 1995 году); университетская программа обмена Erasmus была запущена в том же году. Аналогичные программы работают с тех пор, и с 2007 года все программы образования и обучения были объединены в одну единую программу; Программа непрерывного обучения 2007-2013 . [15] Программа непрерывного обучения включает в себя отдельные подпрограммы для школ; университетов и высшего образования; профессионального образования; образования для взрослых; преподавания о ЕС в университетах; и «горизонтальную» программу по разработке политики.

Программа обмена школами, названная в честь чешского учителя, ученого и педагога XV века Яна Амоса Коменского , помогла более 2,5 миллионам школьников принять участие в совместных проектах через границы. Программа Erasmus (названная в честь Дезидерия Эразма , голландского гуманиста и теолога XVI века) стала иконой программ университетского обмена с момента ее запуска в 1987 году. Около двух миллионов студентов к настоящему времени провели полностью аккредитованный период от 3 месяцев до учебного года в другом университете ЕС в рамках программы, которая стала символом Европы в университетах. Программа профессионального образования названа в честь изобретателя и всесторонне развитого человека эпохи Возрождения Леонардо да Винчи . В настоящее время она помогает около 75 000 молодых людей каждый год проходить ученичество или стажировку в другой стране ЕС . Программа обучения взрослых, названная в честь пастора Н. Ф. С. Грундтвига , датского теолога, поэта, философа и мыслителя XIX века, помогает тем, кто занимается образованием взрослых, получить доступ к аналогичному международному опыту. Подпрограмма, которая поддерживает преподавание о Европе в высшем образовании, названа в честь французского политика и архитектора Европейского единства Жана Монне .

Программа вступила в силу 1 января 2007 года и будет действовать до тех пор, пока не будут закрыты проекты, запущенные в ее последний год 2013 года, что, вероятно, произойдет в 2016 году.

Уровень образования в регионах ЕС стал более схожим, что сыграло важную роль в повышении уровня занятости в Европейском союзе. [16] Количество молодых людей, не получающих образования, работы или профессиональной подготовки (NEETs), особенно женщин, значительно выше в регионах сплоченности (менее развитые регионы Европы), чем в среднем по ЕС (11,2 процента в 2023 году). [17] Более низкие образовательные достижения в этих местах усугубляются относительно низким уровнем чтения и счета среди молодых людей. [18] [19]

За пределами ЕС

Первой программой ЕС по содействию образовательному обмену и сотрудничеству между образовательными учреждениями внутри ЕС и за его пределами стала программа TEMPUS , принятая Советом 7 мая 1990 года в рамках помощи, оказываемой Европейским сообществом странам, освободившимся от советского правления.

Идея TEMPUS заключалась в том, что отдельные университеты Европейского сообщества могли бы внести свой вклад в процесс восстановления свободных и эффективных университетских систем в странах-партнерах; и что процесс снизу вверх через партнерство с отдельными университетами в этих странах обеспечит противовес влиянию гораздо менее надежных министерств, немногие из которых к тому времени претерпели серьезные изменения со времен советского господства. Программа имела немедленный успех; и к 1993 году число стран-участниц выросло с пяти в начале до одиннадцати. Впоследствии программа была расширена, чтобы включить Новые Независимые Государства бывшего Советского Союза ; снова включить страны Западных Балкан; [20] и, наконец, охватить страны Средиземноморья. [21]

Программа TEMPUS [22] в настоящее время поддерживает проекты, реализуемые консорциумами университетов в ЕС и странах-партнерах, которые направлены на обновление учебных программ и методов обучения; на улучшение академического управления (например, стратегических планов развития, систем оценки и обеспечения качества); и на продвижение приоритетов высшего образования в странах-партнерах. Она также предоставляет гранты на индивидуальную мобильность, чтобы позволить людям путешествовать в Европу или из Европы в связи с этими темами. Программа TEMPUS все еще действует, но будет возобновлена ​​и пересмотрена с 2007 года.

За TEMPUS последовал ряд более мелких программ, построенных больше вокруг мобильности ученых в ЕС. Они включали программы ALFA/ALBAN с латиноамериканскими университетами; [23] программу Asia-Link; [24] и другие, иногда ограниченные по времени. Некоторые из них, по-видимому, были созданы как средство содействия развитию, а не для развития университетов как таковых, впечатление усиливалось тем фактом, что они управлялись службой содействия развитию Европейской комиссии EuropeAid, а не (как программы TEMPUS или Erasmus Mundus ) ее департаментом образования и культуры . [ необходима цитата ]

Наконец, в 2003 году Европейский союз запустил программу Erasmus Mundus, проект, призванный обеспечить место европейских университетов как центров передового опыта по всему миру; привлечь лучших студентов со всего мира в Европу; и обеспечить партнерство между европейскими университетами и университетами других стран. Программа получила мощную поддержку как со стороны Совета министров , так и со стороны Европейского парламента . [25] Первый этап Erasmus Mundus завершится в 2008 году. Комиссия объявила о своем намерении предложить дополнительный период. Europe Study Centre (ESC) в последнее время зарекомендовал себя как авторитетная и надежная компания в Индии, предоставляющая комплексные услуги в сфере европейского зарубежного образования, помогая индийским студентам воспользоваться преимуществами Erasmus Mundus.

Смотрите также

Пепин, Люс (2006). История европейского сотрудничества в образовании и обучении . Люксембург: Европейская комиссия . ISBN  92-894-8986-3

Ссылки

  1. ^ "EUR-Lex – 52009XG0528(01) – EN – EUR-Lex" . Получено 29 апреля 2017 г. .
  2. ^ Заключения председательства Европейского совета в Лиссабоне 23 и 24 марта 2000 г.; см. параграфы 24-27
  3. ^ "Стокгольмский Европейский Совет 23-24 марта 2001 г. Выводы и приложения председательства" . Получено 29 апреля 2017 г.
  4. ^ "Presidency Conclusions Barcelona European Council 15 and 16 March 2002" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 23 июня 2006 . Получено 29 апреля 2017 .
  5. ^ «EUR-Lex – 52004XG0430(01) – EN – EUR-Lex» . Проверено 29 апреля 2017 г.
  6. ^ «EUR-Lex – 52006XG0401(01) – EN – EUR-Lex» . Проверено 29 апреля 2017 г.
  7. ^ «EUR-Lex – 52008XG0405(01) – EN – EUR-Lex» . Проверено 29 апреля 2017 г.
  8. ^ «EUR-Lex – 52010XG0506(01) – EN – EUR-Lex» . Проверено 29 апреля 2017 г.
  9. ^ abc "EUR-Lex – 52012XG0308(01) – EN – EUR-Lex" . Получено 29 апреля 2017 г. .
  10. ^ "EUR-Lex – 52003XG0607(01) – EN – EUR-Lex" . Получено 29 апреля 2017 г. .
  11. ^ "Политика образования и обучения, основанная на доказательствах". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 23 августа 2016 года . Получено 29 апреля 2017 года .
  12. ^ "Education and Training Monitor". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 16 августа 2016 года . Получено 29 апреля 2017 года .
  13. ^ см., например, статью от 14 ноября 2006 г. в Der Spiegel Online по адресу [1] или аналогичные статьи в Financial Times Deutschland и Tageszeitung от 15 ноября 2006 г.
  14. ^ "EUROPA – Образование и обучение – INNERPAGE – Образование". Европейская комиссия . Получено 26 марта 2013 г.
  15. ^ "EUROPA – Education and Training – The Lifelong learning programme". Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 19 марта 2013 года . Получено 26 марта 2013 года .
  16. ^ Банк, European Investment (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплоченности ЕС в 2023 г. Европейский инвестиционный банк. ISBN 978-92-861-5761-5.
  17. ^ Банк, European Investment (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплоченности ЕС в 2023 г. Европейский инвестиционный банк. ISBN 978-92-861-5761-5.
  18. ^ Банк, European Investment (15 июля 2024 г.). Деятельность группы ЕИБ в регионах сплоченности ЕС в 2023 г. Европейский инвестиционный банк. ISBN 978-92-861-5761-5.
  19. ^ "Статистика по молодым людям, которые не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку". ec.europa.eu . Получено 31 июля 2024 г.
  20. ^ Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Черногория, Республика Македония, Сербия.
  21. ^ "полный список текущего покрытия см. здесь" . Получено 29 апреля 2017 г.
  22. ^ "Tempus: modernising high education in EU neighbors". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 7 ноября 2013 года . Получено 29 апреля 2017 года .
  23. ^ "см. официальный веб-сайт" . Получено 29 апреля 2017 г. .
  24. ^ "официальный веб-сайт" . Получено 29 апреля 2017 г. .
  25. ^ см. восторженный отчет о проекте программы Erasmus Mundus г-жи Мариэль де Сарнез , депутата Европейского парламента : [2]

Дальнейшее чтение

  • Патиниотис, Н.; Ставрулакис, Д.; Фартушник, Киприан; Фигейра, Эдуардо; Прейзингер-Кляйне, Рэндольф; Ниувенхейс, Люк; Диллон, Брайан; Ласснигг, Л.; Дуган, Бретт (2009). Системные инновации и эволюция в европейском профессиональном образовании. Сравнения по времени и состоянию. Бузэу: Alpha MDN. ISBN 978-973-139-099-4.
  • European Schoolnet — сеть из 28 министерств образования в Европе
  • Официальный сайт Европейского пространства высшего образования 2010-2020
  • Эвридика - информация о европейской школьной системе
  • eTwinning — партнерство школ в Европе
  • Новости и политика образования ЕС EurActiv.com
  • eLearning Europa – новости электронного обучения в ЕС
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Образовательная_политика_и_инициативы_Европейского_Союза&oldid=1251628839"