История Португалии |
---|
Timeline |
Portugal portal |
Экономическая история Португалии охватывает развитие экономики на протяжении всей истории Португалии . Она имеет свои корни до возникновения национальности, когда римская оккупация развила процветающую экономику в Испании , в провинциях Лузитания и Галлеция , как производителей и экспортеров в Римскую империю. Это продолжалось при вестготах , а затем при мавританском правлении Аль-Андалус , пока в 1139 году не было основано Королевство Португалия .
С окончанием португальской реконкисты и интеграцией в европейскую экономику Средневековья португальцы оказались на переднем крае морских исследований эпохи Великих географических открытий , расширившись и став первой глобальной империей . Затем Португалия стала главной экономической державой мира в эпоху Возрождения , познакомив большую часть Африки и Востока с европейским обществом и создав многоконтинентальную торговую систему, простирающуюся от Японии до Бразилии. [1]
В 1822 году Португалия потеряла свою главную заморскую территорию — Бразилию. Переход от абсолютизма к парламентской монархии повлек за собой разрушительную гражданскую войну с 1828 по 1834 год . Правительства конституционной монархии не смогли по-настоящему индустриализовать и модернизировать страну; к началу двадцатого века ВВП Португалии на душу населения составлял 40% от среднего показателя по Западной Европе, а уровень неграмотности составлял 74%. [2] [3] Территориальные претензии Португалии в Африке были оспорены во время борьбы за Африку . Политический хаос и экономические проблемы продолжались с последних лет монархии до первой республики 1910–1926 годов , что привело к установлению национальной диктатуры в 1926 году. Хотя министр финансов Антониу де Оливейра Салазар сумел дисциплинировать государственные финансы Португалии , в начале 1930-х годов она превратилась в однопартийный корпоративный режим — Estado Novo — первые три десятилетия которого также были отмечены относительной стагнацией и отсталостью; таким образом, к 1960 году ВВП Португалии на душу населения составлял всего 38% от среднего показателя по ЕС -12. [4]
Начиная с начала 1960-х годов Португалия вступила в период устойчивого экономического роста и структурной модернизации благодаря либерализации экономики. [5] Как выражение такого экономического открытия, в 1960 году страна стала одним из государств-основателей ЕАСТ . Годовые темпы роста, иногда выражавшиеся двузначными числами, позволили ВВП Португалии на душу населения достичь 56% от среднего показателя по ЕС-12 к 1973 году. [4] Этот период роста в конечном итоге закончился в середине 1970-х годов, чему способствовал нефтяной кризис 1973 года и политические потрясения после переворота 25 апреля 1974 года , который привел к переходу к демократии . С 1974 по конец 1970-х годов из бывших африканских заморских территорий прибыло более миллиона португальских граждан, большинство из которых были обездоленными беженцами — реторнадос . [6] [7] После почти десятилетия экономических проблем, в течение которых Португалия получила две спасательные операции под контролем МВФ , в 1986 году страна вошла в Европейское экономическое сообщество (и вышла из ЕАСТ ). Структурные и сплоченные фонды Европейского союза и рост многих основных экспортных отраслей Португалии стали ведущими силами в новый период устойчивого экономического роста и социально-экономического развития, которые процветали (хотя и с коротким кризисом около 1992–94 годов ) до начала 2000-х годов. В 1991 году ВВП на душу населения превзошел уровень 1973 года [4] , а к 2000 году он достиг 70% от среднего показателя по ЕС-12, что, тем не менее, представляло собой приближение к западноевропейским стандартам жизни, не имевшее прецедентов за столетия до этого. [8] Аналогичным образом, в течение нескольких лет португальские дочерние компании крупных транснациональных компаний занимали одно из первых мест в мире по производительности. [9] [10] [11] Однако экономика находилась в состоянии стагнации с начала 2000-х годов и сильно пострадала от последствий Великой рецессии , что в конечном итоге привело к спасению под контролем МВФ/ЕС с 2011 по 2014 год . В 2022 году Португалия была на грани того, чтобы стать к 2030 году третьим беднейшим государством-членом Европейского союза (из 27). [12]
Страна перешла на евро в 1999 году. Несмотря на то, что Португалия является одновременно развитой страной и страной с высоким уровнем дохода , ВВП на душу населения в ней составлял около 80% от среднего показателя по ЕС-27. [13] В отчете о глобальной конкурентоспособности за 2008–2009 годы Португалия заняла 43-е место из 134 стран и территорий. [14] Согласно исследованию Economist Intelligence Unit (EIU) Quality of Life Survey за 2005 год [15], Португалия заняла 19-е место в мире. В Португалии расположен ряд крупных компаний с международной репутацией, таких как Grupo Portucel Soporcel , крупный мировой игрок на международном рынке бумаги, Sonae Indústria , крупнейший производитель древесных плит в мире, Corticeira Amorim , мировой лидер по производству пробки, и Conservas Ramirez , старейший производитель рыбных консервов, работающий непрерывно.
До прибытия римлян в Иберию на полуострове существовала сельская экономика с очень ограниченной торговлей, за исключением крупных городов на побережье Средиземного моря , которые контактировали с греческими и финикийскими торговцами. Докельты и кельты были одними из первых групп, присутствовавших на этой территории, а кельтская экономика была сосредоточена на скотоводстве, сельском хозяйстве и металлообработке.
Минеральные богатства территории сделали ее важным стратегическим регионом в ранние металлические века, и одной из первых целей римлян при вторжении на полуостров был доступ к шахтам и другим ресурсам. После Второй Пунической войны , с 29 г. до н. э. по 411 г. н. э., Рим управлял Пиренейским полуостровом, расширяя и диверсифицируя экономику и расширяя торговлю с Римской империей. Коренные народы платили дань Риму через сложную сеть союзов и преданностей. Экономика пережила значительный рост производства, получая прибыль от некоторых из лучших сельскохозяйственных земель под римской гегемонией и подпитываясь дорогами, торговыми путями и чеканкой монет , что облегчало коммерческие операции. Лузитания развивалась, движимая интенсивной горнодобывающей промышленностью ; разведанные месторождения включали рудники Алжустрел (Випаска), Сан-Домингуш и Риотинто в Иберийском колчеданном поясе , который простирался до Севильи и содержал медь, серебро и золото. Все рудники принадлежали римскому сенату и эксплуатировались рабами .
Натуральное сельское хозяйство было заменено крупными фермерскими хозяйствами ( римскими виллами ), производящими оливковое масло , злаки и вино, а также разводящими скот. Эта сельскохозяйственная деятельность была сосредоточена в основном в регионе к югу от реки Тежу, третьем по величине районе производства зерна в Римской империи [ требуется ссылка ] .
Также развивалась рыболовная деятельность, производившая ценный гарум или ликвамен , приправу, получаемую путем мацерации рыбы, предпочтительно тунца и скумбрии, экспортируемую по всей империи. Крупнейший производитель всей Римской империи находился на полуострове Троя , недалеко от современного Сетубала , к югу от Лиссабона. Остатки заводов по производству гарума показывают резкий рост консервной промышленности в Португалии, в основном на побережье Алгарви , но также в Повуа-ди-Варзин , Анжейраше ( Матозиньюш ) и устье реки Саду , что сделало его одним из важнейших центров консервирования в Испании. В то же время развивались и специализированные отрасли промышленности. Засолка и консервирование рыбы, в свою очередь, потребовали развития соляной, судостроительной и керамической промышленности, чтобы облегчить производство амфор и других емкостей, которые позволяли хранить и перевозить такие товары, как масло, вино, крупы и консервы.
С упадком Римской империи, около 410–418 годов, свебы и вестготы заняли вакуум власти, оставленный римскими администраторами, и утвердились в качестве знати с некоторой степенью централизованной власти в своих столицах в Браге и Толедо . Хотя римское право и претерпело некоторый упадок, оно сохранилось в Вестготском кодексе , а инфраструктура, такая как дороги, мосты, акведуки и ирригационные системы, сохранилась в разной степени. В то время как торговля сократилась в большинстве бывших римских земель в Европе, она сохранилась в некоторой степени в Вестготской Испании.
В 711 году мавры заняли большую часть Пиренейского полуострова, основав Аль-Андалус . Они сохранили большую часть римского наследия; они отремонтировали и расширили римскую инфраструктуру, используя ее для орошения, одновременно внедряя новые методы ведения сельского хозяйства и новые культуры, такие как сахарный тростник, рис, цитрусовые, абрикосы и хлопок. Торговля процветала благодаря эффективным системам контрактов, на которые полагались торговцы , которые покупали и продавали на комиссионных , на деньги, предоставленные им взаймы богатыми инвесторами, или совместные инвестиции нескольких торговцев, которые часто были мусульманами, христианами и евреями.
Мало что известно напрямую об экономических структурах региона из-за скудности арабских источников. Однако можно выдвинуть несколько утверждений. Постоянные войны между мусульманами и христианами и между мусульманами, безусловно, дорого обошлись региону и, должно быть, способствовали возникновению серьезных проблем с недонаселением, с которыми сталкивался Гарб Аль-Андалус . Например, несколько попыток заново заселить регионы к северу от Коимбры, чтобы гарантировать линию обороны от христианского королевства, потерпели неудачу. На экономику сильное влияние оказали как структурные исламские привычки (создание городов), так и направление, выбранное доминирующим мусульманским правителем Магриба и Аль-Андалуса. Например, большой интерес, который проявляла династия Альмохадов к Атлантике, способствовал развитию военной и гражданской (торговля, рыболовство) деятельности западных иберийских портов, таких как Севилья , Лиссабон и т. д. Несмотря на общее впечатление устойчивого развития, особенно в X и XI веках, когда в регионе наблюдался заметный демографический рост, Гарб-эль-Андалус также пережил некоторые драматические эпизоды, такие как великий голод 740 года, который уничтожил берберских колонистов региона Дору . [16]
Деловые партнерства были созданы для многих коммерческих предприятий , а родственные связи позволили сформировать торговые сети на огромных расстояниях. Мусульмане были вовлечены в торговлю, простирающуюся до Азии, и мусульманские купцы путешествовали на большие расстояния для коммерческой деятельности. [17] После 800 лет войн католические королевства постепенно стали более могущественными и в конечном итоге изгнали мавров с полуострова. В случае с Королевством Португалия это произошло в 13 веке; в Алгарви . Объединенные силы Португалии , Арагона и Кастилии разгромили последние оплоты иберийских мусульман в 15 веке.
В 1139 году Королевство Португалия добилось независимости от Королевства Леон , удвоив свою территорию посредством Реконкисты (отвоевание бывших христианских земель у мусульманских правителей, обосновавшихся на Пиренейском полуострове ) при Афонсу Энрикеше , первом короле Португалии. Его преемник Саншу I накопил первую национальную казну и поддержал новые отрасли промышленности и средний класс торговцев. Более того, он создал несколько новых городов, таких как Гуарда в 1199 году, и проявил большую заботу о заселении отдаленных районов.
Начиная с 1212 года, Афонсу II Португальский установил администрацию государства, разработав первый набор португальских письменных законов. Они в основном касались частной собственности , гражданского правосудия и чеканки монет. Он отправил послов в европейские королевства за пределами Пиренейского полуострова, чтобы начать торговые отношения. Самые ранние упоминания о торговых отношениях между Португалией и графством Фландрия документируют присутствие португальцев на ярмарке в Лилле в 1267 году. [18] В 1297 году, после завершения Реконкисты, король Диниш проводил политику в области законодательства и централизации власти, приняв португальский язык в качестве официального. Он поощрял открытие и эксплуатацию серных, серебряных, оловянных и железных рудников и организовал экспорт излишков продукции в другие европейские страны. 10 мая 1293 года король Денис учредил Bolsa de Comércio , коммерческий фонд для защиты португальских торговцев в иностранных портах, [19] таких как графство Фландрия, которые должны были выплачивать определенные суммы в соответствии с тоннажем, начисляемые им при необходимости. В 1308 году он подписал первое торговое соглашение Португалии с Англией. [20] Он распределил землю, способствовал развитию сельского хозяйства, организовал общины фермеров и проявил личный интерес к развитию экспорта, основав и регулируя регулярные рынки в ряде городов. В 1317 году он заключил пакт с генуэзским купцом-моряком Мануэлем Пессанья (Пезаньо), назначив его адмиралом и предоставив ему торговые привилегии со своей родиной в обмен на двадцать военных кораблей и экипажи. Целью была защита страны от пиратов, и это заложило основу для португальского флота и создания генуэзского торгового сообщества в Португалии. [21]
Сельское хозяйство было основным видом деятельности Португалии, а продукция в основном потреблялась внутри страны. Вино и сухофрукты из Алгарви (инжир, виноград и миндаль) продавались во Фландрии и Англии, соль из Сетубала и Авейру была прибыльным экспортом в Северную Европу, а кожа и кермес , алый краситель , также экспортировались. Промышленность была минимальной, и Португалия импортировала доспехи и боеприпасы, прекрасную одежду и несколько видов готовой продукции из Фландрии и Италии. С 13-го века стимулировалась денежная экономика, но бартер по-прежнему доминировал в торговле, а чеканка монет была ограничена; иностранная валюта также использовалась до начала 15-го века. [22]
Во второй половине XIV века вспышки бубонной чумы привели к серьезной депопуляции: экономика была крайне локализована в нескольких городах, а миграция из сельской местности привела к тому, что земли были заброшены под сельское хозяйство и привели к росту сельской безработицы. Только море предлагало альтернативы, при этом большинство населения селилось в прибрежных районах, занимаясь рыболовством и торговлей. [23]
Между 1325 и 1357 годами Афонсу IV предоставил государственное финансирование для создания надлежащего торгового флота и приказал провести первые морские исследования с помощью генуэзских моряков под командованием адмирала Мануэля Пессаньи. Вынужденная сократить свою деятельность в Черном море , Генуэзская республика обратилась к североафриканской торговле пшеницей и оливковым маслом (также ценившимся как источник энергии) и поискам золота, хотя они также посещали порты Брюгге (Фландрия) и Англии. В 1341 году Канарские острова были официально открыты под покровительством португальского короля, но в 1344 году Кастилия оспорила их, что еще больше ускорило развитие португальского флота. [24]
Чтобы способствовать заселению, в 1375 году был издан закон Сесмариаса, экспроприировавший пустующие земли и сдававший их в аренду безработным земледельцам, но без особого эффекта: к концу века Португалия столкнулась с нехваткой продовольствия, вынужденная импортировать пшеницу из Северной Африки. После кризиса 1383–1385 годов — сочетавшего в себе кризис престолонаследия, войну с Кастилией и Лиссабон, охваченный голодом и анархией, — недавно избранная династия Ависов , имевшая прочные связи с Англией, ознаменовала закат консервативной аристократии, ориентированной на землю.
В 1415 году Сеута была завоевана португальцами с целью контроля навигации на африканском побережье, распространения христианства с помощью папства и обеспечения знати войной. Сын короля, Генрих Мореплаватель , затем узнал о прибыльности сахарских торговых путей. Губернатор богатого «Ордена Христа» и обладатель ценных монополий на ресурсы в Алгарви, он спонсировал плавания вдоль побережья Мавритании , собрав группу торговцев, судовладельцев и заинтересованных сторон, заинтересованных в морских путях. Позже его брат принц Педро предоставил ему «Royal Flush» от всей прибыли от торговли в открытых районах. Вскоре были достигнуты атлантические острова Мадейра (1420) и Азорские острова (1427), которые начали заселяться, производя пшеницу для экспорта в Португалию. К началу правления короля Дуарте I в 1433 году реал стал денежной единицей Португалии [25] и оставался таковым вплоть до XX века.
В январе 1430 года принцесса Изабелла Португальская вышла замуж за Филиппа III, герцога Бургундского , Артура Корте-Реала [ требуется разъяснение ] , графа Фландрии. Около 2000 португальцев сопровождали ее, развивая большую деятельность в торговле и финансах в том, что было тогда самым богатым европейским двором. При поддержке португальцев была основана верфь Брюгге , а в 1438 году герцог предоставил португальским торговцам возможность избирать консулов с юридическими полномочиями, тем самым предоставив полную гражданскую юрисдикцию португальской общине. В 1445 году была построена португальская фейтория Брюгге.
В 1443 году принц Педро , брат Генриха, предоставил ему монополию на навигацию, войну и торговлю на землях к югу от мыса Бохадор. Позже эта монополия была закреплена папскими буллами Dum Diversas (1452) и Romanus Pontifex (1455), которые предоставили Португалии торговую монополию на вновь открытые земли. [26]
Когда португальцы впервые проплыли по Атлантике , расширяя свое влияние на прибрежную Африку, они были заинтересованы в золоте. [27] Торговля в странах Африки к югу от Сахары контролировалась мусульманами, которые контролировали транссахарские торговые пути для соли, колы , текстиля, рыбы и зерна, а также занимались арабской работорговлей . [28]
Чтобы привлечь мусульманских торговцев по маршрутам, проложенным в Северной Африке, в 1445 году на острове Аргуин у берегов Мавритании был построен первый факторийный торговый пост . Португальские торговцы проникали во внутренние районы страны по рекам Сенегал и Гамбия , которые разделяли давние транссахарские маршруты. Они привозили медную посуду, ткани, инструменты, вино и лошадей, а позже и оружие и боеприпасы . В обмен они получали золото из рудников Акана , гвинейский перец (торговля продолжалась до тех пор, пока Васко да Гама не достиг Индии в 1498 году) и слоновую кость . Расширение рыночных возможностей в Европе и Средиземноморье привело к увеличению торговли через Сахару. [29] Рынок африканских рабов в качестве домашней прислуги в Европе и в качестве рабочих на сахарных плантациях Средиземноморья, а затем и Мадейры был очень мал. Португальцы обнаружили, что могут зарабатывать значительные суммы золота, перевозя рабов из одного торгового поста в другой вдоль Атлантического побережья Африки: мусульманские купцы пользовались большим спросом на рабов, которых использовали в качестве носильщиков на транссахарских маршрутах , а также для продажи в Исламской империи .
Расширение сельского хозяйства сахарного тростника в капитанствах Мадейры началось в 1455 году, с использованием советников из Сицилии и (в основном) генуэзской столицы для производства «сладкой соли», редкой в Европе . Уже культивируемая в Алгарви, доступность Мадейры привлекла генуэзских и фламандских торговцев, стремящихся обойти венецианские монополии. Производство сахарного тростника стало ведущим фактором в экономике острова, а создание плантаций на Мадейре, Канарских островах и островах Зеленого Мыса увеличило спрос на рабочую силу. Вместо того, чтобы продавать рабов обратно мусульманским торговцам, на плантациях появился рынок для сельскохозяйственных рабочих. К 1500 году португальцы перевезли около 81 000 рабов на эти различные рынки, [30] а доля импортированных рабов на Мадейре достигла 10% от общей численности населения к 16 веку. [31] К 1480 году в Антверпене было около 70 кораблей, занимающихся торговлей сахаром Мадейра, при этом переработка и распределение были сосредоточены в городе. К 1490-м годам Мадейра обогнала Кипр по производству сахара, [32] а успех торговцев сахаром, таких как Бартоломео Маркионни, подтолкнул инвестиции в исследовательские путешествия.
В 1469 году, в ответ на скудные доходы от африканских исследований, король Афонсу V предоставил монополию на торговлю в части Гвинейского залива купцу Фернану Гомешу . За ежегодную арендную плату в 200 000 реалов Гомеш должен был ежегодно исследовать 100 лиг побережья Африки в течение пяти лет (позже соглашение было продлено еще на год). [33] Он получил монопольные права на торговлю популярным заменителем черного перца , тогда называвшимся « малагета », гвинейским перцем ( Aframomum melegueta ) , за еще одну ежегодную плату в 100 000 реалов . [33] Португальцы обнаружили мусульманских торговцев, укрепившихся вдоль африканского побережья вплоть до залива Бенин . [34] Рабский берег , как назывался залив Бенин, был достигнут португальцами в начале 1470-х годов. Лишь в 1480-х годах они достигли побережья Королевства Конго и вышли за пределы мусульманской торговой территории.
Под покровительством Гомеша был пересечён экватор и достигнуты острова Гвинейского залива, включая Сан-Томе и Принсипи .
На побережье Гомеш обнаружил процветающую торговлю россыпным золотом среди местных жителей и приезжих арабских и берберских торговцев в порту, который тогда назывался A Mina (что означает «рудник»), где он основал торговый пост. Торговля между Элминой и Португалией росла в течение следующего десятилетия. Порт стал крупным торговым центром для золота и рабов, купленных у местных африканских народов вдоль рабских рек Бенина. Используя свою прибыль от африканской торговли, Фернан Гомеш помогал португальскому королю в завоевании Асилаха , Алкасера Сегера и Танжера в Марокко.
Учитывая большую прибыль, в 1482 году новоиспеченный король Жуан II приказал построить в Элмине фабрику для управления местной золотодобывающей промышленностью: Замок Элмина . [35] Фабрика Сан-Жоржи-да-Мина централизовала торговлю, которая снова стала королевской монополией. В Лиссабоне была основана Гвинейская компания как правительственное учреждение, которое должно было заниматься торговлей и устанавливать цены на товары.
Португальское исследование африканского побережья в XV веке обычно рассматривается как предвестник европейского колониализма и ознаменовало начало атлантической работорговли , христианской миссионерской евангелизации и первых процессов глобализации , которые должны были стать основным элементом европейского колониализма до конца XVIII века. К началу колониальной эпохи вдоль побережья действовало сорок фортов. Они действовали в основном как торговые посты и редко видели военные действия, но укрепления были важны, поскольку оружие и боеприпасы хранились перед торговлей. [36]
Прибыльная торговля восточными пряностями была захвачена португальцами в XVI веке. В 1498 году новаторское плавание Васко да Гамы достигло Индии по морю, открыв первую европейскую прямую торговлю в Индийском океане. До этого момента импорт пряностей в Европу осуществлялся по суше через Индию и Аравию , на основе смешанных сухопутных и морских путей через Персидский залив , Красное море и караваны , а затем через Средиземное море венецианцами для распространения в Западной Европе, которая имела фактическую монополию на эти ценные товары. Установив эти торговые пути, Португалия подорвала венецианскую торговлю с ее обилием посредников.
Венецианская республика получила контроль над большей частью торговых путей между Европой и Азией. После того, как традиционные сухопутные пути в Индию были закрыты турками -османами , Португалия надеялась использовать морской путь, проложенный Гамой, чтобы разрушить венецианскую торговую монополию. Португалия стремилась контролировать торговлю в Индийском океане и обезопасить морские пути, связывающие Европу с Азией. Этот новый морской путь вокруг мыса Доброй Надежды был прочно закреплен за Португалией благодаря деятельности Афонсу де Албукерки , который был назначен португальским вице-королем Индии в 1508 году. Ранние португальские исследователи основали базы в португальском Мозамбике и Занзибаре и руководили строительством фортов и факторий (торговых постов) вдоль африканского побережья, на Индийском субконтиненте и в других местах Азии, что укрепило португальскую гегемонию.
В Лиссабоне Casa da Índia (Дом Индии) был центральной организацией, которая управляла всей португальской торговлей за рубежом под королевской монополией в течение XV и XVI веков. Основанный около 1500 года, он был преемником Дома Гвинеи , Дома Гвинеи и Мины и Дома Мины (соответственно, Casa da Guiné , Casa de Guiné e Mina и Casa da Mina на португальском языке). Casa da Índia поддерживал королевскую монополию на торговлю перцем , гвоздикой и корицей и взимал 30-процентный налог с прибыли от других товаров.
Экспорт и распространение в Европе осуществлялись португальской фабрикой в Антверпене . Около тридцати лет, с 1503 по 1535 год, португальцы вторгались в венецианскую торговлю пряностями в восточном Средиземноморье. К 1510 году король Мануэль I Португальский ежегодно получал миллион крузадо только от торговли пряностями, и это позволило Франциску I Французскому окрестить Мануэля I «le roi épicier», что означает «король бакалейщиков».
В 1506 году около 65% государственного дохода было получено за счет налогов на зарубежную деятельность. Доход начал снижаться в середине века из-за расходов на поддержание присутствия в Марокко и внутренних отходов. Кроме того, Португалия не развивала существенную внутреннюю инфраструктуру для поддержки этой деятельности, но полагалась на иностранцев для многих услуг, поддерживающих ее торговые предприятия, и поэтому много денег было израсходовано таким образом. В 1549 году португальский торговый центр в Антверпене обанкротился и был закрыт. Поскольку трон стал более раздутым в 1550-х годах, он все больше полагался на иностранное финансирование. Примерно к 1560 году доход Casa da Índia не мог покрыть его расходы.
С самого начала Гоа функционировал как столица Португальской Индии , центральная судоходная база торговой сети, связывающей Лиссабон, Малакку, а с 1513 года — Китай и Молуккские острова ( Тернате ).
Первый официальный визит Фернана Пиреша ди Андраде в Гуанчжоу (1517–1518) оказался довольно успешным, и местные китайские власти разрешили посольству во главе с Томе Пирешем , доставленному флотилией де Андраде, проследовать в Пекин .
В 1542 году в Японию прибыли португальские торговцы. По словам Фернана Мендеша Пинту , который утверждал, что присутствовал при этом первом контакте, они прибыли в Танегасиму , где местные жители были поражены огнестрельным оружием , которое японцы немедленно начали производить в больших масштабах. [37] Прибытие португальцев в Японию в 1543 году положило начало периоду торговли Нанбан , когда хозяева переняли несколько технологий и культурных практик, таких как аркебузы , кирасы в европейском стиле, европейские корабли, христианство, декоративное искусство и язык. В 1570 году после соглашения между иезуитами и местным даймё португальцам был предоставлен японский порт, где они основали город Нагасаки , [38] таким образом создав торговый центр, который на протяжении многих лет был главными воротами Японии в мир.
Вскоре после этого, в 1557 году, португальские купцы основали колонию на острове Макао . Китайские власти разрешили португальцам селиться за счет ежегодной оплаты, создав склад. После того, как китайцы запретили прямую торговлю китайских купцов с Японией, португальцы заполнили этот коммерческий вакуум в качестве посредников. [39] Участвуя в трехсторонней торговле между Китаем, Японией и Европой, португальцы покупали китайский шелк и продавали его японцам в обмен на добытое японцами серебро; поскольку серебро ценилось в Китае выше, португальцы могли затем использовать свой недавно приобретенный металл для покупки еще больших запасов китайского шелка. [39] Однако к 1573 году, после того как испанцы основали торговую базу в Маниле, португальская посредническая торговля была перекрыта основным источником входящего серебра в Китай из испанской Америки. [40] [41]
Защищая свою торговлю от европейских и азиатских конкурентов, Португалия доминировала не только в торговле между Азией и Европой, но и в значительной части торговли между различными регионами Азии, такими как Индия, Индонезия, Китай и Япония. Иезуитские миссионеры, такие как баск Франциск Ксавье , последовали за португальцами, чтобы распространить римский католицизм в Азии, с неоднозначными результатами.
В XVI веке Португалия также начала колонизировать свою недавно открытую территорию Бразилии . Однако временные торговые посты были созданы ранее для сбора бразильского дерева , используемого в качестве красителя, а с постоянными поселениями пришло создание сахарной промышленности и ее интенсивного труда. Было основано несколько ранних поселений, среди которых колониальная столица Салвадор , основанная в 1549 году в заливе Всех Святых на севере, и город Рио-де-Жанейро на юге, в марте 1567 года. Португальские колонисты приняли экономику, основанную на производстве сельскохозяйственных товаров, которые экспортировались в Европу. Сахар стал самым важным бразильским колониальным продуктом до начала XVIII века, когда золото и другие минералы приобрели большую значимость. [42] [43]
Первая попытка установить португальское присутствие в Бразилии была предпринята Жуаном III в 1533 году. Его решение было упрощенным: он разделил береговую линию на пятнадцать участков, каждый длиной около 150 миль, и предоставил эти полосы земли на наследственной основе пятнадцати придворным, которые стали известны как donatários. Каждому придворному было сказано, что он и его наследники могут основывать города, даровать землю и взимать налоги с любой территории, которую они смогут колонизировать внутри страны со своего участка береговой линии. Только двое из donatários добились успеха в этом начинании. В 1540-х годах Жуан III был вынужден изменить свою политику. Он поставил Бразилию под прямой королевский контроль (как в Испанской Америке) и назначил генерал-губернатора. Первый генерал-губернатор Бразилии прибыл в 1549 году и разместил свою резиденцию в Баие (сегодня известном как Салвадор). Она оставалась столицей португальской Бразилии более двух столетий, пока не была заменена Рио-де-Жанейро в 1763 году.
Экономическая мощь португальской Бразилии изначально основывалась на сахарных плантациях на севере, созданных еще в 1530-х годах одним из двух успешных доноров. Но с конца 17-го века Бразилия, наконец, получила выгоду от минеральных богатств, которые поддерживали испанскую Америку. Золото было найдено в 1693 году в южном внутреннем регионе Минас-Жерайс . Это открытие положило начало первой большой золотой лихорадке в Америке, открыв внутренние районы, поскольку старатели устремились на запад, и подкрепляя экономику Бразилии на протяжении большей части 18-го века. Алмазы также были обнаружены в больших количествах в том же регионе в 18-м веке.
Колонисты постепенно продвигались на запад вглубь страны. Сопровождая первого генерал-губернатора в 1549 году, были члены недавно основанного ордена иезуитов. В своей миссии по обращению индейцев они часто были первым европейским присутствием в новых регионах, далеких от побережья. Они часто сталкивались с авантюристами, также продвигавшимися вглубь страны (в больших экспедициях, известных как бандейрас ), чтобы найти серебро и золото или захватить индейцев в качестве рабов. Эти две группы, с их очень разными мотивами, принесли португальское присутствие далеко за пределы линии Тордесильяс . К концу 17-го века территория Бразилии охватывала весь бассейн Амазонки до запада до Анд. В то же время португальские колонисты двинулись на юг вдоль побережья за пределы Рио-де-Жанейро. Португальская колония Сакраменто была основана на реке Ла-Плата в 1680 году, спровоцировав столетие испано-португальских пограничных конфликтов на территории современного Уругвая. Между тем, использование португальского языка постепенно придало центральному региону Южной Америки самобытность и культуру, отличную от его испанских соседей.
После инициирования европейской работорговли в странах Африки к югу от Сахары посредством своего участия в африканской работорговле , Португалия играла в ней уменьшающуюся роль в течение следующих нескольких столетий. Хотя они были первыми европейцами, основавшими торговые поселения в странах Африки к югу от Сахары, им не удалось закрепить свое преимущество. Тем не менее, они сохранили явное присутствие в трех регионах, которые получили их особое внимание в начальную эпоху исследований. Ближайшим из них, по морскому пути от Португалии, была Португальская Гвинея , известная также, по ее основной экономической деятельности, как Берег Рабов . Местные африканские правители в Гвинее, которые значительно процветали на работорговле, не были заинтересованы в том, чтобы позволить европейцам продвигаться дальше вглубь страны, чем укрепленные прибрежные поселения, где происходила торговля. В 15 веке Португальская компания Гвинеи была одной из первых зарегистрированных торговых компаний, созданных европейцами на других континентах в эпоху Великих географических открытий . Задачей компании было заниматься специями и устанавливать цены на товары. Португальское присутствие в Гвинее в основном ограничивалось портом Бисау . В течение короткого периода в 1790-х годах британцы пытались создать конкурирующий плацдарм на прибрежном острове, в Боламе . Однако к 19 веку португальцы были достаточно уверены в Бисау, чтобы считать соседнюю береговую линию своей собственной особой территорией.
В тысячах миль вниз по побережью, в Анголе, португальцам было сложнее закрепить свое первоначальное преимущество против посягательств голландских, британских и французских соперников. Тем не менее, укрепленные португальские города Луанда (основан в 1587 году 400 португальскими поселенцами) и Бенгела (форт с 1587 года, город с 1617 года) почти постоянно оставались в их руках. Как и в Гвинее, работорговля стала основой местной экономики, и местные аборигены все дальше в глубь страны совершали набеги, чтобы захватить пленников. Более миллиона мужчин, женщин и детей были отправлены из этого региона через Атлантику. В этом регионе, в отличие от Гвинеи, торговля оставалась в основном в руках португальцев. Почти все рабы, прибывавшие из этого региона, предназначались для Бразилии.
Самое глубокое проникновение португальцев на континент было с восточного побережья, вверх по Замбези , с ранним поселением в глубине страны до Тете . Это был регион могущественных и богатых африканских королевств. Восточную прибрежную зону также часто посещали арабы, продвигавшиеся на юг из Омана и Занзибара . С 16 по 19 века португальцы и их торговцы были лишь одной из многих конкурирующих групп, конкурирующих за местную торговлю золотом, слоновой костью и рабами.
Даже если португальское влияние на эти три африканских региона было незначительным, они, очевидно, оставались основным европейским присутствием в Африке к югу от Сахары. Поэтому было естественно заявить о своих претензиях во всех трех регионах, когда позже началась борьба за Африку . Для сохранения и установления португальского контроля над африканцами на этих территориях в конце 19 века потребовались длительные военные кампании. Границы Португальской Гвинеи были согласованы в два этапа в 1886 году с Францией, колониальной державой в соседних Сенегале и Гвинее. Ни одна другая страна не представляла угрозы для обширной и относительно неприбыльной территории Анголы. Наиболее вероятным местом конфликта была Португальская Восточная Африка , где надежды Португалии на соединение с Анголой столкнулись с планами Великобритании относительно Родезии . В 1890 году произошел дипломатический кризис , но границы между британскими и португальскими колониями были согласованы договором в 1891 году.
В течение XV и XVI веков, с ее глобальной империей, которая включала владения в Африке, Азии, Южной Америке и Океании, Португалия оставалась одной из крупнейших экономических, политических и культурных держав мира. Английские, голландские и французские интересы в и вокруг хорошо устоявшихся заморских владений и торговых форпостов Португалии подвергли испытанию португальскую коммерческую и колонизирующую гегемонию в Азии, Африке и Новом Свете . В XVII веке длительная португальская война за восстановление (1640–1668) между Португалией и Испанией завершила шестидесятилетний период Иберийского союза (1580–1640). Согласно исследованию 2016 года, колониальная торговля Португалии «оказала существенное и все более положительное влияние на экономический рост [Португалии]». [44] Несмотря на свои обширные колониальные владения, экономика Португалии пришла в упадок по сравнению с другими развитыми европейскими экономиками с XVII века и далее, что исследование приписывает внутренним условиям португальской экономики. [44]
Землетрясение в Лиссабоне 1755 года и, в XIX веке, вооруженные конфликты с французскими и испанскими вторгшимися войсками сначала в Войне апельсинов в 1801 году, а с 1807 года в Пиренейской войне , а также потеря крупнейшего территориального владения за рубежом, Бразилии , нарушили политическую стабильность и потенциальный экономический рост. Борьба за Африку в XIX веке заставила страну перенаправить более крупные инвестиции на континент, чтобы обеспечить свои интересы там.
К концу 19 века ресурсы страны были истощены ее перегруженной империей, которая теперь столкнулась с беспрецедентной конкуренцией. В Португалии был один из самых высоких уровней неграмотности в Западной Европе, отсутствовала индустриализация и были неразвиты транспортные системы. Промышленная революция , которая распространилась на несколько других европейских стран, создав более развитые и богатые общества, была почти забыта в Португалии. Во время правления Карлоса I , предпоследнего короля Португалии, страна была дважды объявлена банкротом — 14 июня 1892 года и 10 мая 1902 года — что вызвало социально-экономические беспорядки, социалистический и республиканский антагонизм и критику монархии в прессе. Однако именно в этот период в 1769 году была создана предшественница Лиссабонской фондовой биржи как Assembleia dos Homens de Negócio на площади Praça do Comércio в центре Лиссабона . В 1891 году в Порту была основана Bolsa de Valores do Porto (Фондовая биржа Порту) . Португальские колонии в Африке начали период большого экономического развития, подпитываемого амбициозными Chartered Companies и новой волной колонизации.
Сегодня упадок португальской экономики все еще прослеживается по антропометрическим показателям, [ сомнительно – обсудить ] , т.е. росту. По сей день португальцы являются самыми низкорослыми европейцами . Это расхождение началось в 1840-х годах и значительно усилилось в 1870-х годах. Можно выделить две существенные причины такого развития. Во-первых, реальная эволюция заработной платы в Португалии была медленной в результате сравнительно поздней индустриализации и медленных показателей экономического роста. Во-вторых, скудные инвестиции в образование привели к задержке формирования человеческого капитала (по сравнению с другими европейскими странами). Возникающий таким образом дефицит благосостояния может быть связан со стагнирующим ростом португальцев. [45]
1 февраля 1908 года во время поездки в Лиссабон был убит король Карлос I. Новым королём стал Мануэл II , но в конечном итоге был свергнут в ходе революции 5 октября 1910 года , которая отменила монархию и установила республиканство .
Наряду с новыми национальными символами была принята новая валюта. « Эскудо » было введено 22 мая 1911 года для замены реала (португальское слово для «королевский») по курсу 1000 реалов за 1 эскудо . Стоимость эскудо изначально была установлена на уровне 4$50 эскудо = 1 фунт стерлингов , но после 1914 года ее стоимость упала, и в 1928 году она была зафиксирована на уровне 108$25 за фунт. В 1931 году она была изменена на 110$00 эскудо за фунт. [46]
Первая Португальская Республика (1910–26) стала, по словам историка Дугласа Л. Уиллера, «повивальной бабкой самой долгоживущей авторитарной системы Европы». В течение шестнадцатилетнего парламентского режима республики с ее сорока пятью правительствами растущий бюджетный дефицит , финансируемый за счет создания денег и иностранных заимствований, достиг кульминации в гиперинфляции , все это стало возможным благодаря введению бумажных денег после отказа от золотого стандарта, как это сделали многие другие страны во время Первой мировой войны, [47] и мораторию на обслуживание внешнего долга Португалии. Стоимость жизни около 1926 года была в тридцать раз выше, чем в 1914 году. Фискальная неосмотрительность и ускоряющаяся инфляция уступили место массовому оттоку капитала , парализуя внутренние инвестиции. Растущая занятость в государственном секторе во время Первой республики сопровождалась извращенным сокращением доли промышленной рабочей силы в общей занятости. Хотя был достигнут определенный прогресс в повышении уровня грамотности, по данным переписи 1930 года 68,1 процента населения Португалии все еще считались неграмотными. [4]
Первая республика была положена в конце мая 1926 года в результате военного переворота, но новое правительство не смогло исправить шаткое финансовое положение страны. Вместо этого президент Оскар Фрагозо Кармона пригласил Антониу де Оливейру Салазара возглавить Министерство финансов, и последний согласился занять эту должность при условии, что у него будет право вето на все фискальные расходы. На момент своего назначения в 1928 году Салазар занимал кафедру экономики на юридическом факультете Университета Коимбры и считался своими коллегами самым выдающимся авторитетом Португалии в области инфляции. В течение сорока лет, сначала в качестве министра финансов (1928–32), а затем премьер-министра (1932–68), политические и экономические доктрины Салазара определяли прогресс страны. [4] [48]
С точки зрения финансового хаоса республиканского периода неудивительно, что Салазар считал принципы сбалансированного бюджета и денежной стабильности категорическими императивами. Восстановив равновесие как в фискальном бюджете, так и в балансе международных платежей, Салазару удалось восстановить кредитоспособность Португалии как внутри страны, так и за рубежом. Поскольку фискальные счета Португалии с 1930-х до начала 1960-х годов почти всегда имели профицит по текущему счету, у государства были средства для финансирования проектов общественной инфраструктуры, не прибегая ни к инфляционному финансированию, ни к заимствованиям за рубежом. [4]
В разгар Великой депрессии премьер Салазар заложил основы своего Estado Novo , «Нового государства». Ни капиталистическая, ни коммунистическая, экономика Португалии была квазитрадиционной. Корпоративная структура, в которой развивалась португальская экономика, сочетала в себе две основные характеристики: широкое государственное регулирование и преимущественно частную собственность на средства производства. Ведущие финансисты и промышленники приняли широкомасштабный бюрократический контроль в обмен на гарантии минимальной государственной собственности на экономические предприятия и определенные монополистические (или ограниченно-конкурентные) привилегии. [4]
В рамках этой структуры государство осуществляло обширные фактические полномочия в отношении частных инвестиционных решений и уровня заработной платы. Система промышленного лицензирования ('condicionamento' industrial), [49] введенная законом в 1931 году, требовала предварительного разрешения от государства для создания или перемещения промышленного предприятия. Инвестиции в машины и оборудование, предназначенные для увеличения мощности существующей фирмы, также требовали одобрения правительства. Политическая система была якобы корпоративистской, как ясно дает понять политолог Говард Дж. Виарда: «В действительности и труд, и капитал — и, по сути, вся корпоративная институциональная сеть — подчинялись центральному государственному аппарату». [4]
При старом режиме в частном секторе Португалии доминировали около сорока видных семей. Эти промышленные династии были связаны браками с крупными традиционными семьями землевладельцев из знати, которые владели большей частью пахотных земель в южной части страны в крупных поместьях. Многие из этих династий имели деловые интересы в португальской Африке. Внутри этой элитной группы десять ведущих семей владели всеми важными коммерческими банками, которые, в свою очередь, контролировали непропорционально большую долю экономики. Поскольку банковские служащие часто были членами советов директоров фирм-заемщиков, в акциях которых участвовали банки, влияние крупных банков распространялось на множество коммерческих, промышленных и сервисных предприятий. Переход Португалии к умеренно ориентированной на внешний мир торговой и финансовой стратегии, начатый в конце 1950-х годов, набрал обороты в начале 1960-х годов. До этого времени страна оставалась очень бедной и в значительной степени неразвитой; хотя страна имела невыгодное стартовое положение, три десятилетия режима Estado Novo не принесли ничего, кроме небольшого увеличения ВВП страны на душу населения с 36 процентов от среднего показателя EC-12 в 1930 году [50] до 39 процентов в 1960 году. [51] К концу 1950-х годов все большее число промышленников, а также правительственных технократов выступали за большую интеграцию Португалии с промышленными странами на севере, как крайне необходимый стимул для экономики Португалии. Влияние ориентированных на Европу технократов росло в кабинете Салазара. Это подтверждалось существенным увеличением компонента иностранных инвестиций в прогнозируемом формировании капитала между первым (1953–58) и вторым (1959–64) планами экономического развития; первый план предусматривал компонент иностранных инвестиций менее 6 процентов, но последний предусматривал 25-процентный вклад. [4]
В 1940-х и 1950-х годах Португалия пережила некоторый экономический рост за счет увеличения экспорта сырья в опустошенные войной и восстанавливающиеся страны Европы. Однако до 1960-х годов страна оставалась очень бедной и в значительной степени неразвитой из-за своего невыгодного исходного положения и отсутствия эффективной политики для противодействия этой ситуации. Салазару удалось дисциплинировать государственные финансы Португалии после хаотичной Первой Португальской республики 1910–1926 годов, но последовательный экономический рост и развитие оставались редкими вплоть до 1960-х годов, когда из-за влияния нового поколения технократов с экономическим и технико-промышленным опытом португальская экономика начала взлетать с заметными достижениями в качестве и уровне жизни людей , а также в плане получения среднего и послесреднего образования. Новые влиятельные промышленные и технические группы, ориентированные на Европу, убедили Салазара, что Португалия должна стать одним из членов-учредителей Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), когда она была создана в 1959 году. [4]
В результате европейская экономическая интеграция, состоящая, среди прочего, из относительно свободных рынков, которые способствовали преодолению нехватки рабочей силы за счет миграции из Португалии, а также других южноевропейских стран (таких как Италия, Испания или Греция) в Центральную Европу (например, Германия) – так называемых « Gastarbeiter » – инициировала и усилила впечатляющий европейский экономический рост, который также затронул Португалию. Более того, нехватка капитала не влияла на экономику так негативно, как раньше, поскольку капитал можно было легче перемещать через границы. [52] В следующем году Португалия также стала членом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Международного валютного фонда и Всемирного банка . [4]
В 1958 году, когда португальское правительство объявило о Шестилетнем плане национального развития на 1959–64 годы, было принято решение об ускорении темпов экономического роста страны, решение, срочность которого возросла с началом партизанской войны в Анголе в 1961 году и на других африканских территориях Португалии после этого. Салазар и его политические советники осознали, что дополнительные потребности в военных расходах, а также увеличение переводов официальных инвестиций в «заморские провинции» могут быть удовлетворены только за счет резкого повышения производительности страны. Приверженность Салазара сохранению «многорасового, многоконтинентального» государства Португалии заставила его неохотно искать внешние кредиты, начиная с 1962 года, действие, от которого португальское казначейство воздерживалось в течение нескольких десятилетий. [4]
Помимо военных мер, официальным ответом Португалии на «ветра перемен» в африканских колониях стала их более тесная административная и экономическая интеграция с материком. Это было достигнуто за счет перемещения населения и капитала, либерализации торговли и создания общей валюты, так называемой Зоны Эскудо. Программа интеграции, принятая в 1961 году, предусматривала отмену пошлин Португалии на импорт из ее заморских территорий к январю 1964 года. Последним, с другой стороны, было разрешено продолжать взимать пошлины с товаров, импортируемых из Португалии, но по льготной ставке, в большинстве случаев 50 процентов от обычных пошлин, взимаемых территориями с товаров, происходящих из-за пределов Зоны Эскудо. Эффект этой двухуровневой тарифной системы заключался в предоставлении португальскому экспорту преимущественного доступа на ее колониальные рынки. [4] Экономики заморских провинций, особенно заморской провинции Ангола и Мозамбика , процветали.
Несмотря на противодействие протекционистским интересам, португальскому правительству удалось добиться некоторой либерализации системы промышленного лицензирования, а также снизить торговые барьеры в соответствии с соглашениями ЕАСТ и ГАТТ. Последние годы эры Салазара стали свидетелями создания важных частных предприятий, включая интегрированный металлургический завод, современный судоремонтный и судостроительный комплекс, заводы по сборке автомобилей, нефтеперерабатывающие заводы, нефтехимические заводы, целлюлозно-бумажные фабрики и электронные заводы. Как заметил экономист Валентим Ксавье Пинтадо, «За фасадом старого Салазара Португалия знала глубокие и долгосрочные изменения в 1960-х годах». [4]
Либерализация португальской экономики продолжилась при преемнике Салазара, премьер-министре Марселу Жозе дас Невесе Каэтану (1968–74), чья администрация отменила требования по лицензированию промышленных предприятий для большинства секторов и в 1972 году подписала соглашение о свободной торговле с недавно расширенным ЕС. В соответствии с соглашением, которое вступило в силу в начале 1973 года, Португалии было дано время до 1980 года отменить ограничения на большинство общественных товаров и до 1985 года на некоторые чувствительные продукты, составляющие около 10 процентов от общего экспорта ЕС в Португалию. Членство в ЕАСТ и растущее присутствие иностранных инвесторов способствовали промышленной модернизации Португалии и диверсификации экспорта в период с 1960 по 1973 год. [4]
Несмотря на концентрацию средств производства в руках небольшого числа семейных финансово-промышленных групп, португальская деловая культура допускала удивительную восходящую мобильность людей с университетским образованием и происхождением из среднего класса в профессиональные управленческие карьеры. До революции крупнейшие, наиболее технологически продвинутые (и недавно организованные) фирмы предлагали самые большие возможности для управленческой карьеры, основанной на заслугах, а не на рождении. [4]
К началу 1970-х годов быстрый экономический рост Португалии с ростом потребления и покупкой новых автомобилей поставил приоритет на улучшение транспорта . Brisa – Autoestradas de Portugal была основана в 1972 году, и государство предоставило компании 30-летнюю концессию на проектирование, строительство, управление и обслуживание скоростных автомагистралей.
С 1961 по 1974 год Португалия столкнулась с восстаниями за независимость на своих африканских заморских территориях — Португальской колониальной войной . Национальные интересы Португалии в Африке оказались под угрозой со стороны нескольких сепаратистских партизанских организаций, поддерживаемых большей частью международного сообщества и Организацией Объединенных Наций . К началу 1970-х годов, хотя война против повстанцев была выиграна в Анголе, она была неудовлетворительно сдержана в Мозамбике и опасно зашла в тупик в Португальской Гвинее с точки зрения Португалии, поэтому португальское правительство решило разработать политику устойчивости , чтобы обеспечить непрерывные источники финансирования военных усилий в долгосрочной перспективе. 13 ноября 1972 года был принят суверенный фонд благосостояния ( Fundo do Ultramar — Зарубежный фонд) посредством Декрета-закона Decreto-Lei n.º 448/ /72 и постановления Министерства обороны Portaria 696/72 для финансирования усилий по борьбе с повстанцами на португальских заморских территориях. [53] Кроме того, были приняты новые законы-указы (законы-указы: Decretos-Leis n.os 353, от 13 июля 1973 г., и 409, от 20 августа ) с целью сокращения военных расходов и увеличения числа офицеров путем включения нерегулярной милиции в качестве офицеров регулярной военной академии. [54] [55] [56] [57]
В 1960 году, когда Салазара начал проводить более открытую экономическую политику, благодаря влиянию нового поколения технократов с экономическим образованием и технико-промышленными знаниями, ВВП Португалии на душу населения составлял всего 38 процентов от среднего показателя по Европейскому сообществу (ЕС-12); к концу периода Салазара, в 1968 году, он вырос до 48 процентов, а к 1973 году под руководством Марсело Каэтану ВВП Португалии на душу населения достиг 56,4 процента от среднего показателя по ЕС-12. [4] [58] В долгосрочном анализе, после длительного периода экономической дивергенции до 1914 года и периода хаоса во время Первой республики (1910–1926), португальская экономика немного и неудовлетворительно восстановилась до 1960 года из-за экономически нелиберальной корпоративистской и протекционистской политики, продвигаемой режимом Салазара, [59] вступив затем на путь сильной экономической конвергенции до Революции гвоздик в апреле 1974 года. Экономический рост Португалии в период 1960–1973 годов при режиме Estado Novo (и даже с последствиями дорогостоящих военных действий на африканских территориях против партизанских группировок, борющихся за независимость, с 1961 года и далее) создал возможность для реальной интеграции с развитыми экономиками Западной Европы. Благодаря эмиграции, торговле, туризму и иностранным инвестициям частные лица и фирмы изменили свои модели производства и потребления, что привело к структурной трансформации. Одновременно с этим, растущая сложность растущей экономики принесла новые технические и организационные проблемы, стимулируя формирование современных профессиональных и управленческих команд. [5] [60] Экономика Португалии и ее заморских территорий накануне Революции гвоздик (военный переворот 25 апреля 1974 года) росла намного выше среднего европейского уровня. Средняя покупательная способность семьи росла вместе с новыми моделями и тенденциями потребления, и это способствовало как инвестициям в новое капитальное оборудование , так и расходам на потребление товаров длительного и недлительного пользования . Экономическая политика режима Estado Novo поощряла и создавала условия для формирования крупных и успешных бизнес-конгломератов. В экономическом отношении режим Estado Novo поддерживал политику корпоративизма , которая привела к размещению значительной части португальской экономики в руках ряда сильных конгломератов , включая те, которые были основаны семьями Антониу Шампалимо ( Banco Totta & Açores , Banco Pinto & Sotto Mayor , Secil , Cimpor ),José Manuel de Mello (CUF – Companhia União Fabril ), Américo Amorim ( Corticeira Amorim ) и семья dos Santos ( Jerónimo Martins ). Эти португальские конгломераты имели бизнес-модель, схожую с южнокорейскими чеболями и японскими кейретсу и дзайбацу . Companhia União Fabril (CUF) была одним из крупнейших и наиболее диверсифицированных португальских конгломератов со своими основными видами деятельности (цемент, химикаты , нефтехимия , агрохимия , текстиль, пиво, напитки, металлургия , военно-морское машиностроение , электротехника , страхование, банковское дело, бумага, туризм, горнодобывающая промышленность и т. д.) и корпоративной штаб-квартирой, расположенной в материковой части Португалии , а также с филиалами, заводами и несколькими развивающимися бизнес-проектами по всей Португальской империи , особенно на португальских территориях Ангола и Мозамбик . Другие средние семейные компании специализировались на текстиле (например, расположенные в городе Ковильян и на северо-западе), керамике, фарфоре, стекле и хрустале (например, в Алкобасе , Калдаш-да-Раинья и Маринья-Гранде ), деревообработке (например, SONAE недалеко от Порту ), производстве мотоциклов (например, Casal и FAMEL в округе Авейру ), консервировании рыбы (например, в Алгарви и на северо-западе, где находилась одна из старейших непрерывно работающих компаний по производству рыбных консервов в мире ), рыболовстве, продуктах питания и напитках (алкогольные напитки, от ликеров, таких как Licor Beirão и Ginjinha , до пива, такого как Sagres , производились по всей стране, но портвейн был одним из самых известных и экспортируемых алкогольных напитков), туризме (хорошо зарекомендовав себя в Эшториле / Кашкайше / Синтре ( Португальская Ривьера ) и становясь международной достопримечательностью в Алгарви с 1960-х годов), а также в сельском хозяйстве и агропромышленные предприятия (например, те, что разбросаны по Рибатежу и Алентежу , известным как житница Португалии, а также печально известный агропромышленный комплекс Кашао)[61] основанная в Миранделе , Северная Португалия, в 1963 году) завершила панораму национальной экономики к началу 1970-х годов и включала ориентированные на экспорт предприятия, финансируемые за счет прямых иностранных инвестиций, такие как завод по сборке автомобилей, основанный в 1962 году компанией Citroën , который начал работу в 1964 году в Мангуалде , и завод Leica, основанный в 1973 году в Вила-Нова-ди-Фамаликан . Кроме того, население сельских районов было привержено аграрному стилю , который имел большое значение для большинства населения, при этом многие семьи жили исключительно за счет сельского хозяйства или дополняли свою зарплату доходами от фермерства, животноводства и лесного хозяйства.
Кроме того, заморские территории также демонстрировали впечатляющие темпы экономического роста и развития с 1920-х годов. Даже во время португальской колониальной войны (1961–1974), войны против повстанцев и терроризма, заморские территории Ангола и Мозамбик (португальские заморские провинции в то время) имели непрерывные темпы экономического роста, и несколько секторов их местной экономики процветали. Они были всемирно известными центрами производства нефти, кофе, хлопка, кешью, кокоса, древесины, полезных ископаемых (например, алмазов), металлов (например, железа и алюминия), бананов, цитрусовых, чая, сизаля, пива (Cuca и Laurentina были успешными брендами пива, производимыми на местном уровне), цемента, рыбы и других морепродуктов, говядины и текстиля. Туризм также был быстроразвивающейся деятельностью в португальской Африке как за счет растущего развития, так и спроса на пляжные курорты и заповедники.
Профсоюзы не были разрешены, а политика минимальной заработной платы не применялась. Однако в контексте расширяющейся экономики, обеспечившей лучшие условия жизни для португальского населения в 1960-х годах, начало колониальных войн в португальской Африке вызвало значительные социальные изменения, среди которых быстрое включение все большего числа женщин на рынок труда. Марсело Каэтану продолжил содействовать экономическому росту и некоторым социальным улучшениям, таким как назначение ежемесячной пенсии сельским работникам, которые никогда не имели возможности платить социальное обеспечение. Цели пенсионной реформы Каэтану были тройными: повышение справедливости, сокращение фискального и актуарного дисбаланса и достижение большей эффективности для экономики в целом, например, путем установления взносов, менее искажающих рынки труда, или путем предоставления сбережений, генерируемых пенсионными фондами, для увеличения инвестиций в экономику. В 1969 году, после замены Антониу де Оливейры Салазара Марсело Каэтано, страна, контролируемая Estado Novo, действительно почувствовала очень слабый вкус демократии, и Каэтано позволил сформировать первое демократическое профсоюзное движение с 1920-х годов.
Правительство Португалии под руководством Каэтану также начало военную реформу, которая дала возможность офицерам милиции, прошедшим краткую программу обучения и участвовавшим в оборонительных кампаниях заморских территорий, быть назначенными на ту же должность, что и выпускники военных академий, чтобы увеличить число должностных лиц, задействованных в борьбе с африканскими повстанцами, и в то же время сократить военные расходы, чтобы облегчить и без того перегруженный государственный бюджет . Таким образом, группа возмущенных капитанов начала подстрекать своих коллег к заговору против новых законов, предложенных режимом. [62] Протест капитанов португальских вооруженных сил против закона-декрета: Дек. Лей № 353/73 от 1973 г. [56] [63] таким образом, стал причиной военного переворота 25 апреля 1974 г. – Революции гвоздик .
Возглавляемая анти- Estado Novo MFA революция гвоздик , военный переворот в Лиссабоне 25 апреля 1974 года, изначально оказала негативное влияние на португальскую экономику и социальную структуру. Хотя военный переворот вернул демократию в Португалию, положив конец непопулярной Колониальной войне , в ходе которой тысячи португальских солдат были призваны на военную службу, и заменив авторитарный режим Estado Novo (Новое государство) и его тайную полицию, которая подавляла элементарные гражданские и политические свободы , он также проложил путь к концу Португалии как межконтинентальной империи и промежуточной формирующейся державы. Переворот изначально был в основном продемократическим движением, направленным на замену предыдущего режима либеральной демократией западного образца и на развитие и модернизацию экономики с целью достижения западноевропейских стандартов жизни, а также на поиск решения для африканских колоний, чтобы положить конец 13-летней Колониальной войне. Однако к концу 1974 - началу 1975 года умеренные фракции (во главе с такими личностями, как Антониу де Спинола и Марио Соареш ) уступили власть марксистски-ориентированным и крайне левым фракциям (во главе с такими личностями, как Отело Сараива де Карвальо и Альваро Кунхал ). Коммунисты приобретали все большее влияние во временном кабинете министров во главе с Васко Гонсалвесом , и после неудавшегося переворота, совершенного Спинолой 11 марта 1975 года, правительство запустило Processo Revolucionário em Curso ( Продолжающийся революционный процесс ), отмеченный национализацией сотен частных компаний (включая практически все средства массовой информации), увольнениями по политическим мотивам ( saneamentos politicos ) и экспроприацией земель. Власть в африканских колониях была передана избранным бывшим партизанским движениям за независимость, которые послужили искрой для возникновения гражданских войн или введения однопартийных режимов в новых независимых государствах. Эта деколонизация также вызвала массовый исход португальских граждан с африканских территорий Португалии (в основном с тогдашних заморских территорий Анголы и Мозамбика ), создав более миллиона португальских обездоленных беженцев — реторнадо . [6] [7] Наряду с прибытием реторнадо , PREC также был отмечен политическим насилием и социальным хаосом, исходом промышленников, утечкой мозговтехнических и управленческих экспертов и санкционировал захват сельскохозяйственных поместий, фабрик и домов. Умеренные в конечном итоге восстановили свое влияние в правительстве после середины 1975 года: премьер-министр Васко Гонсалвеш был уволен в сентябре (его заменил умеренный Пиньейру ди Азеведу ), а радикальные фракции в конечном итоге потеряли большую часть своего влияния после неудавшегося переворота 25 ноября 1975 года . Парламентские и президентские выборы 1976 года позволили Мариу Соарешу стать премьер-министром, а генералу Рамалью Эанешу (который сыграл важную роль в подавлении попытки переворота 25 ноября 1975 года) стать президентом Португалии.
Португальская экономика существенно изменилась до революции 1974 года по сравнению с ее положением в 1961 году — общий объем производства (ВВП по факторной стоимости) вырос на 120 процентов в реальном выражении. Дореволюционный период характеризовался устойчивыми годовыми темпами роста ВВП (6,9 процента), промышленного производства (9 процентов), частного потребления (6,5 процента) и валового накопления основного капитала (7,8 процента). [4]
Однако послереволюционный период характеризовался хаосом и отрицательным экономическим ростом, поскольку промышленность была национализирована, а также ощущались последствия отделения Португалии от ее бывших заморских территорий, особенно Анголы и Мозамбика .
Кроме того, общий европейский экономический рост, включая португальский, прекратился после шока цен на нефть 1973 года. Этот шок заключался в значительном повышении цен на энергоносители в результате происходящих конфликтов на Ближнем Востоке. Результатом стала стагфляция, сочетание стагнации экономического роста и инфляции. [64] Тяжелая промышленность резко остановилась. Все секторы экономики, включая обрабатывающую, горнодобывающую, химическую, оборонную, финансовую, сельское хозяйство и рыболовство, рухнули. Португалия быстро перешла от страны с самыми высокими темпами роста в Западной Европе к самым низким и испытала несколько лет отрицательного роста. Это было усилено массовой эмиграцией квалифицированных рабочих и предпринимателей (среди них были Антониу Шампалимо и Жозе Мануэль ди Меллу ) из-за политического запугивания, вдохновленного коммунизмом, в контексте политического переворота, который ознаменовал страну с середины 1974 по конец 1975 года, наряду с экономической стагнацией.
Только в 1991 году, 16 лет спустя, ВВП в процентном отношении к среднему показателю ЕС-12 вырос до 54,9 процента (почти сопоставимо с показателем, существовавшим ко времени Революции гвоздик в 1974 году), в основном в результате участия в Европейском экономическом сообществе с 1985 года. Послереволюционная Португалия не смогла достичь тех же темпов экономического роста, которые она достигла в последнее десятилетие до 1975 года. [5] [60] [65]
Реорганизация координационного комитета МИД в марте 1975 года выдвинула на первый план группу офицеров марксистской ориентации. В союзе с Всеобщей конфедерацией португальских рабочих-национальной интерсиндикальной ( Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses – Intersindical Nacional (CGTP–IN) – профсоюзной конфедерацией, в которой доминировали коммунисты и которая до 1977 года называлась Intersindical, они стремились к радикальному преобразованию социальной системы и политической экономики страны. Это изменение направления с чисто продемократического переворота на коммунистически ориентированный стало известно как Processo Revolucionário Em Curso (PREC). Отказавшись от своей умеренно-реформистской позиции, руководство MFA встало на путь широкомасштабной национализации и экспроприации земель. Широкие полномочия были переданы рабочему классу , всегда имевшему в виду концепцию диктатуры пролетариата . Долгосрочные последствия этого препятствовали экономическому росту и развитию Португалии на долгие годы вперед. [66] В течение оставшейся части того года правительство национализировало все португальские предприятия капитал в банковском, страховом, нефтехимическом, удобрительном, табачном, цементном и целлюлозно-бумажном секторах экономики, а также португальская металлургическая компания, крупные пивоваренные заводы, крупные судоходные линии, большинство общественного транспорта, две из трех основных верфей, основные компании конгломерата Companhia União Fabril (CUF), радио- и телесети (за исключением римско-католической церкви) и важные компании в стекольной, горнодобывающей, рыболовной и сельскохозяйственной отраслях. Из-за ключевой роли отечественных банков как держателей акций правительство косвенно приобрело доли в акционерном капитале сотен других фирм. Был создан Институт государственного участия для работы со многими разрозненными и часто крошечными предприятиями, в которых государство таким образом получило контрольный пакет акций. Еще 300 малых и средних предприятий перешли под государственное управление, поскольку правительство «вмешалось», чтобы спасти их от банкротства после их поглощения рабочими или отказа руководства.
Хотя прямые иностранные инвестиции были законодательно освобождены от национализации, многие предприятия, контролируемые иностранцами, сократили или прекратили свою деятельность из-за дорогостоящих принудительных трудовых соглашений или захватов рабочих. Сочетание революционной политики и негативного делового климата привело к резкому изменению тенденции притока прямых инвестиций из-за рубежа.
После переворота фондовые биржи Лиссабона и Порту были закрыты революционной хунтой Национального спасения ; они были вновь открыты пару лет спустя. [67]
Исследование экономистов Марии Бельмиры Мартинс и Жозе Чавеса Росы показало, что в течение 16 месяцев с 14 марта 1975 года по 29 июля 1976 года было напрямую национализировано в общей сложности 244 частных предприятия. За национализацией последовала консолидация нескольких частных фирм в каждой отрасли в государственные монополии. Например, Quimigal, химическая и минеральная компания, представляла собой слияние пяти фирм. Четыре крупные компании были объединены в национальную нефтяную компанию Petróleos de Portugal (Petrogal). Portucel объединила пять целлюлозно-бумажных компаний. Четырнадцать частных электроэнергетических предприятий были объединены в единую монополию по производству и передаче электроэнергии Electricidade de Portugal (EDP). С национализацией и слиянием трех табачных компаний под руководством Tabaqueira государство получило полный контроль над этой отраслью. Несколько пивоваренных заводов и компаний по дистрибуции пива были объединены в две государственные компании Central de Cervejas (Centralcer) и Unicer ; и единое государственное предприятие Rodoviária было создано путем слияния 93 национализированных грузовых и автобусных линий. 47 цементных заводов, ранее контролируемых интересами Champalimaud , были интегрированы в Cimentos de Portugal (Cimpor). Правительство также приобрело доминирующее положение в ориентированной на экспорт судостроительной и судоремонтной промышленности. Бывшие частные монополии сохранили свои обозначения компаний после национализации. Среди них были металлургическая компания Siderurgia Nacional, железная дорога Caminhos de Ferro Portugueses (CP) и национальная авиакомпания Transportes Aéreos Portugueses (TAP).
В отличие от других секторов, где существующие частные фирмы обычно были объединены в государственные монополии, коммерческая банковская система и страховая отрасль остались с определенной степенью конкуренции. К 1979 году количество отечественных коммерческих банков сократилось с 15 до 9. Несмотря на свой публичный статус, оставшиеся банки конкурировали друг с другом и сохраняли свою индивидуальную идентичность и политику.
До революции частная собственность на предприятия доминировала в экономике Португалии в степени, не имеющей себе равных в других странах Западной Европы. Существовало лишь несколько полностью или в основном государственных предприятий; к ним относились почта ( CTT ), две из трех телекоммуникационных компаний (CTT и TLP), военная промышленность и порты, а также Национальный банк развития и Caixa Geral de Depósitos , крупнейший сберегательный банк. Португальское правительство имело миноритарные доли в TAP, национальной авиакомпании, в Siderurgia Nacional, третьей телекоммуникационной компании Radio Marconi, и в нефтеперерабатывающих и нефтесбытовых фирмах. Железные дороги, два колониальных банка ( Banco de Angola и BNU ) и Банк Португалии в основном находились в частной собственности, но управлялись государством. Наконец, хотя табачные компании и находились в частной собственности, они работали по государственным концессиям.
Через два года после военного переворота расширенный государственный сектор составлял 47 процентов валового накопления основного капитала (GFCF) страны, 30 процентов общей добавленной стоимости (VA) и 24 процента занятости. Это по сравнению с 10 процентами GFCF, 9 процентами VA и 13 процентами занятости для традиционного государственного сектора в 1973 году. Расширение государственного сектора после революции было особенно заметно в тяжелой промышленности, в государственных услугах, включая электроэнергию, газ, транспорт и связь, а также в банковском деле и страховании. Кроме того, по данным Института государственного участия, эти цифры не включают частные предприятия, находящиеся под временным государственным вмешательством, с участием меньшинства государства (менее 50 процентов обыкновенных акций), или фирмы, управляемые рабочими, и сельскохозяйственные коллективы.
В сельскохозяйственном секторе коллективные хозяйства, созданные в Алентежу после экспроприаций 1974–75 годов в результате переворота, оказались неспособными к модернизации, и их эффективность снизилась. По оценкам правительства, около 900 000 гектаров (2 200 000 акров) сельскохозяйственных земель были заняты в период с апреля 1974 года по декабрь 1975 года под предлогом земельной реформы ( reforma agrária ); около 32% из них были признаны незаконными. В январе 1976 года правительство обязалось вернуть незаконно занятые земли их владельцам, а в 1977 году оно обнародовало Закон о пересмотре земельной реформы. Восстановление началось в 1978 году.
Усугубляя проблему массовых национализаций, произошла утечка управленческих и технических мозгов из государственных предприятий. Меры по выравниванию доходов революционного режима МИД, вместе с «антифашистскими» чистками на фабриках, в офисах и крупных сельскохозяйственных угодьях, вызвали исход человеческого капитала, в основном в Бразилию. Эта потеря менеджеров, техников и бизнесменов вдохновила популярную лиссабонскую поговорку: «Раньше Португалия отправляла свои ноги в Бразилию, но теперь мы отправляем свои головы». [ требуется цитата ]
Подробный анализ потери управленческих ресурсов в Португалии содержится в последующих опросах Гарри М. Маклера, проведенных в июле 1976 года и повторно в июне 1977 года на 306 предприятиях. Его исследование ясно показывает, что национализация была выше в современных, крупных и технически продвинутых отраслях, чем в традиционных, таких как текстильная, швейная и строительная. На малых предприятиях (50–99 сотрудников) ушли только 15 процентов промышленников по сравнению с 43 процентами в крупных организациях. На крупнейших фирмах (1000 и более сотрудников) ушли более половины. Расчеты Маклера показывают, что чем выше социально-экономический класс человека, тем больше вероятность того, что он уйдет из фирмы. Он также отмечает, что «более восходящие по мобильности люди также с большей вероятностью уйдут, чем те, кто был нисходящим по социальной мобильности». Примечательно, что гораздо больший процент профессиональных менеджеров (52 процента) по сравнению с владельцами производства, такими как основатели (18%), наследники (21%) и владельцы-управляющие (32%), покинули свои предприятия. [ необходима цитата ]
Конституция 1976 года подтвердила большую и интервенционистскую роль государства в экономике. Ее марксистский характер, сохранявшийся до пересмотров 1982 и 1989 годов, был раскрыт в ряде ее статей, которые указывали на «бесклассовое общество» и «социализацию средств производства» и провозглашали все национализации, проведенные после 25 апреля 1974 года, как «необратимые завоевания рабочего класса». Конституция также определила новые властные отношения между трудом и менеджментом с сильным уклоном в пользу труда. Все положения, касающиеся увольнений, включая коллективное увольнение, были ограничены статьей 53. [ необходима цитата ]
После революции португальская экономика пережила быстрое, а иногда и неконтролируемое, расширение государственных расходов — как в общем правительстве, так и в государственных предприятиях. Отставание в поступлениях государственного сектора привело к большому дефициту государственных предприятий и правительства. В 1982 году потребность в заимствованиях консолидированного государственного сектора достигла 24 процентов ВВП, своего пикового уровня; к 1990 году она была снижена до 9 процентов ВВП.
Чтобы сдержать рост внутреннего спроса, португальское правительство было вынуждено проводить стабилизационные программы под контролем Международного валютного фонда (МВФ) в 1977–78 и 1983–85 годах. Большие отрицательные сбережения государственного сектора (включая государственные предприятия) стали структурной особенностью политической экономики Португалии после революции. Другие официальные препятствия быстрому экономическому росту после 1974 года включали всепроникающее регулирование цен, а также жесткое вмешательство в рынки факторов производства и распределение доходов.
В 1989 году премьер-министр Анибал Каваку Силва сумел мобилизовать необходимые две трети голосов в Национальной ассамблее для внесения поправок в конституцию, тем самым разрешив денационализацию государственных банков и других государственных предприятий. Приватизация, экономическое дерегулирование и налоговая реформа стали основными заботами государственной политики, поскольку Португалия готовилась к вызовам и возможностям членства в едином рынке ЕС в 1990-х годах.
После масштабных национализаций середины 1970-х годов государственные предприятия стали основным компонентом консолидированного государственного сектора Португалии. Национализированный сектор Португалии в 1980 году включал ядро из пятидесяти нефинансовых предприятий, которые полностью принадлежали государству. Эта так называемая группа государственных нефинансовых предприятий включала Институт государственного участия, холдинговую компанию с инвестициями примерно в семьдесят дочерних предприятий; ряд государственных предприятий, производящих или продающих товары и услуги, сгруппированных с национализированными предприятиями для целей национальных счетов (оружие, сельское хозяйство и общественная инфраструктура, такая как порты); и большое количество дочерних предприятий, принадлежащих EPNF более чем на 50 процентов и работающих в соответствии с частным правом. В общей сложности эти государственные предприятия составляли 25 процентов добавленной стоимости в ВВП, 52 процента вложенного капитала и 12 процентов от общей занятости в Португалии. С точки зрения добавленной стоимости и вложенного капитала относительный масштаб государственных предприятий Португалии превышал таковой в других западноевропейских экономиках, включая страны-члены ЕС.
Хотя национализации разрушили концентрацию экономической власти, которая принадлежала финансово-промышленным группам, последующее слияние нескольких частных фирм в единые государственные предприятия еще больше монополизировало внутренние рынки. За исключением особых случаев, таких как производство железа и стали, где экономия от масштаба оптимальна для очень крупных фирм, возникли некоторые сомнения относительно желательности создания национальных монополий. Устранение конкуренции после официального захвата таких отраслей, как производство цемента, химикатов и грузоперевозок, вероятно, снизило управленческие стимулы к снижению издержек и техническому прогрессу.
Неудивительно, что многочисленные национализированные предприятия испытывали серьезные операционные и финансовые трудности. Государственные операции столкнулись со значительной неопределенностью в отношении целей государственных предприятий, что имело негативные последствия для принятия решений, часто противоречащих рыночным критериям. Во многих случаях менеджеры государственных компаний были менее способны, чем их коллеги из частного сектора, противостоять сильным требованиям заработной платы со стороны воинствующих профсоюзов. Кроме того, менеджеры государственных компаний были обязаны по политическим соображениям содержать избыточную рабочую силу и замораживать цены или тарифы на коммунальные услуги на длительные периоды в условиях растущих издержек. Избыточная численность персонала была особенно вопиющей в Petrogal, национальной нефтяной монополии, и Estaleiros Navais de Setúbal (Setenave), полностью государственном судостроительном и судоремонтном предприятии. Неспособность компаний общественного транспорта повысить тарифы в период ускоряющейся инфляции привела к значительным операционным убыткам и устареванию основного капитала сектора.
Как группа, государственные предприятия работали плохо в финансовом отношении и чрезмерно зависели от долгового финансирования как от отечественных, так и от иностранных коммерческих банков. Операционные и финансовые проблемы сектора государственных предприятий были выявлены в исследовании Банка Португалии, охватывающем годы 1978–1980. На основе опроса пятидесяти одного предприятия, которые представляли 92 процента от добавленной стоимости сектора, анализ подтвердил ослабленное финансовое состояние государственных предприятий, о чем свидетельствуют их неадекватные показатели собственного капитала и ликвидности . Консолидированные убытки фирм, включенных в опрос, увеличились с 18,3 до 40,3 миллионов конто с 1978 по 1980 год, или с 4,6 процента до 6,1 процента от чистой стоимости соответственно. Убытки были сосредоточены в транспорте и в меньшей степени в транспортном оборудовании и материалах (в основном судостроение и судоремонт). Бюджетное бремя государственных предприятий было существенным: трансферты предприятий португальскому правительству (в основном налоги) не дотягивали до государственных поступлений в форме субсидий и капитальных трансфертов. Крупнейшие нефинансовые государственные предприятия зафиксировали (дисконтированные по инфляции) убытки за семилетний период с 1977 по 1983 год, эквивалентные 11 процентам от вложенного капитала. Несмотря на свои существенные операционные убытки и слабую структуру капитала, эти крупные предприятия финансировали 86 процентов своих капиталовложений с 1977 по 1983 год за счет возросшего долга, две трети которого были иностранными. Быстрое наращивание внешнего долга Португалии с 1978 по 1985 год было в значительной степени связано с государственными предприятиями.
Доля общих государственных расходов (включая капитальные затраты) в ВВП выросла с 23 процентов в 1973 году до 46 процентов в 1990 году. Что касается доходов, восходящая тенденция была менее выраженной: доля увеличилась с почти 23 процентов в 1973 году до 39,2 процента в 1990 году. От скромного профицита до революции 1973 года государственный баланс перешел к значительному дефициту в 12 процентов ВВП в 1984 году, снизившись затем до примерно 5,4 процента ВВП в 1990 году. Примечательно, что как текущие расходы, так и капитальные затраты примерно удвоили свои доли в ВВП в период с 1973 по 1990 год: текущие расходы правительства выросли с 19,5 процента до 40,2 процента, капитальные затраты — с 3,2 процента до 5,7 процента.
Помимо растущих инвестиционных усилий, которые включали капитальные трансферты государственным предприятиям, модели государственных расходов после революции отражали быстрый рост числа государственных служащих и давление с целью перераспределения доходов, в основном посредством текущих трансфертов и субсидий, а также растущих процентных обязательств. Категория «текущие трансферты» почти утроила свою долю ВВП между 1973 и 1990 годами, с менее чем 5 процентов до 13,4 процента, что отражает взрывной рост системы социального обеспечения, как в отношении числа охваченных лиц, так и в отношении повышения льгот. Рост процентных платежей по государственному долгу с менее чем половины процента ВВП в 1973 году до 8,2 процента ВВП в 1990 году был результатом как роста самого долга, так и более высоких реальных эффективных процентных ставок.
Уменьшение дефицита государственного бюджета с середины 1980-х годов и связанное с этим смягчение требований к заимствованиям было вызвано как небольшим увеличением доли поступлений (на два процентных пункта), так и относительно более резким сокращением текущих субсидий — с 7,6 процента ВВП в 1984 году до 1,5 процента ВВП в 1990 году. Это сокращение стало прямым следствием постепенного отказа правительства от политики сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги и цен на продукты питания, в ответ на которые оно выплачивало субсидии государственным предприятиям.
Налоговая реформа, включающая как прямое, так и косвенное налогообложение, была важным элементом более всеобъемлющих усилий по модернизации экономики в конце 1980-х годов. Основной целью этих реформ было содействие более эффективным и рыночно-ориентированным экономическим показателям.
До реформы около 90 процентов базы подоходного налога с физических лиц состояло из трудового дохода. Установленные законом предельные налоговые ставки на трудовой доход были очень высокими, даже при относительно низком уровне дохода, особенно после революции. Большое количество налоговых льгот и фискальных льгот, вместе с высокими предельными налоговыми ставками, повлекли за собой прогрессирующее размывание налоговой базы за счет уклонения от уплаты налогов. Кроме того, членство Португалии в ЕС создало необходимость для ряда изменений в налоговой системе, особенно введения налога на добавленную стоимость .
Реформа проводилась в два основных этапа: НДС был введен в 1986 году; реформа подоходного налога, как для личного, так и для корпоративного дохода, вступила в силу в 1989 году. НДС, обычная ставка которого составляла 17%, заменил все косвенные налоги, такие как налог на транзакции, железнодорожный налог и туристический налог. Предельные налоговые ставки как для личного, так и для корпоративного дохода были существенно сокращены, а в случае индивидуальных налогов количество ставок было сокращено до пяти. Базовая ставка корпоративного налога составляла 36,5%, а максимальная предельная ставка налога на личный доход была снижена с 80% до 40%. Налог на прирост капитала в размере 25% взимался с прямых и портфельных инвестиций. Доходы от бизнеса, инвестированные в проекты развития, освобождались от налога на прирост капитала, если активы сохранялись в течение как минимум двух лет.
Предварительные оценки показали, что часть наблюдаемого увеличения прямых налоговых поступлений в 1989–1990 годах носила постоянный характер, являясь следствием переопределения налогооблагаемого дохода, сокращения разрешенных вычетов и прекращения действия большинства фискальных льгот для корпораций. Последующее расширение базы подоходного налога позволило снизить предельные налоговые ставки, значительно сократив отрицательные стимулы для труда и сбережений.
В период с 1973 по 1988 год соотношение долга государственного сектора к ВВП увеличилось в четыре раза, достигнув пика в 74 процента в 1988 году. Этот рост абсолютного и относительного долга был лишь частично обусловлен накоплением дефицита государственного бюджета. Он также отражал реорганизацию различных государственных фондов и предприятий, отделение их счетов от счетов правительства и их фискальную консолидацию. Тенденция к росту соотношения долга государственного сектора к ВВП была обращена вспять в 1989 году, поскольку всплеск налоговых поступлений, связанный с налоговой реформой, и сокращение дефицита государственных предприятий снизили потребность в заимствованиях государственного сектора (PSBR) по отношению к ВВП. После падения до 67% в 1990 году ожидалось, что соотношение долга государственного сектора к ВВП продолжит снижаться, отражая фискальные ограничения и увеличение доходов от приватизации.
Структура финансирования государственных дефицитов изменилась с середины 1980-х годов из-за двух факторов. Во-первых, смягчение PSBR и решимость правительства сократить соотношение внешнего долга к ВВП привели к резкому сокращению заимствований за рубежом. Во-вторых, с 1985 года доля неденежного финансирования резко возросла, не только в форме публичных выпусков казначейских векселей, но и, с 1987–1988 годов, в форме среднесрочных казначейских облигаций.
Масштаб дефицита государственного сектора (включая дефицит государственных предприятий) имел эффект вытеснения частных инвестиций. Национализированные банки были обязаны по закону увеличить свои запасы государственных бумаг с отрицательными реальными процентными ставками. Это массивное поглощение средств государственным сектором в значительной степени происходило за счет частных предприятий, финансирование которых часто ограничивалось количественным кредитным контролем.
Членство Португалии в ЕС привело к существенным чистым трансфертам, составлявшим в среднем 1,5 процента годового ВВП в период 1987–1990 гг. Основная часть этих трансфертов представляла собой «структурные» фонды, которые использовались для развития инфраструктуры и профессиональной подготовки. Дополнительные фонды ЕС, также выделенные через государственный сектор, были предназначены для развития сельскохозяйственного и промышленного секторов Португалии.
После 1985 года PSBR начал демонстрировать существенное снижение, в основном в результате улучшения финансового положения государственных предприятий. Благоприятные внешние факторы (более низкие цены на нефть, более низкие процентные ставки и обесценивание доллара) помогли сдержать эксплуатационные расходы. Однако более важным был сдвиг в политике правительства. Менеджерам государственных предприятий была предоставлена большая автономия в инвестициях, рабочей силе и ценообразовании на продукцию. Примечательно, что совокупный дефицит нефинансовых государственных предприятий упал до уровня ниже 2 процентов ВВП в среднем в 1987–88 годах с 8 процентов ВВП в 1985–86 годах. В 1989 году потребности этих предприятий в заемных средствах снизились еще больше до 1 процента ВВП.
В апреле 1990 года было принято законодательство о приватизации после внесения поправки в конституцию в июне 1989 года, которая обеспечила основу для полной (100 процентов) разгосударствления национализированных предприятий. Среди заявленных целей приватизации были модернизация экономических единиц, повышение их конкурентоспособности и содействие секторальной реструктуризации; сокращение роли государства в экономике; содействие развитию рынков капитала; и расширение участия португальских граждан в собственности предприятий, уделяя особое внимание работникам предприятий и мелким акционерам.
Правительство было обеспокоено силой иностранных инвестиций в приватизацию и хотело сохранить за собой право налагать вето на некоторые сделки. Но, как член ЕС, Португалия в конечном итоге должна была принимать инвестиции из других стран-членов наравне с инвестициями своих граждан. Примечательно, что правительственные доходы от приватизации национализированных предприятий в первую очередь использовались для сокращения государственного долга, и в той мере, в какой прибыль росла после приватизации, налоговые поступления увеличивались. В 1991 году ожидалось, что доходы от приватизации составят 2,5 процента ВВП.
Португальская экономика значительно изменилась к 1973 году по сравнению с ее положением в 1961 году. Общий объем производства (ВВП по себестоимости) вырос на 120 процентов в реальном выражении. Промышленный сектор увеличился в три раза, а сектор услуг удвоился; однако сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство продвинулись всего на 16 процентов. Производство, основной компонент вторичного сектора, утроилось за это время. Промышленный рост был сосредоточен на крупных предприятиях, использующих современные технологии. [4]
Состав ВВП также заметно изменился с 1961 по 1973 год. Доля первичного сектора (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство) в ВВП сократилась с 23 до 16,8 процентов, а вклад вторичного (или промышленного) сектора (обрабатывающая промышленность, строительство, горнодобывающая промышленность, электроэнергетика, газ и вода) увеличился с 37 до 44 процентов. Доля сектора услуг в ВВП осталась постоянной на уровне 39,4 процента. В промышленном секторе вклад обрабатывающей промышленности увеличился с 30 до 35 процентов, а вклад строительства — с 4,6 до 6,4 процента. [4]
Постепенное «открытие» Португалии для мировой экономики отразилось в растущих долях экспорта и импорта (как видимого, так и невидимого) в национальном производстве и доходе. Кроме того, состав баланса международных платежей Португалии существенно изменился. С 1960 по 1973 год дефицит торговли товарами увеличился, но из-за растущего профицита по невидимым статьям, включая доходы от туристов и денежные переводы эмигрантов , дефицит текущего счета сменился профицитом с 1965 года. Начиная с этого года, долгосрочный счет капитала обычно регистрировал дефицит, противоположность профициту текущего счета. Несмотря на то, что страна привлекала растущий уровень капитала из-за рубежа (как прямые инвестиции, так и кредиты), официальные и частные португальские инвестиции в «заморские территории» были еще больше, вызывая чистый отток по долгосрочному счету капитала. [4]
Темпы роста экспорта португальских товаров в период с 1959 по 1973 год составляли 11 процентов в год. В 1960 году основная часть экспорта приходилась на несколько продуктов, таких как консервированная рыба, сырая и обработанная пробка, хлопчатобумажные ткани и вино. Напротив, в начале 1970-х годов экспортный список Португалии претерпел диверсификацию, включив в себя как потребительские товары, так и средства производства. Несколько отраслей португальской промышленности стали ориентированными на экспорт, и в 1973 году более одной пятой португальской промышленной продукции было экспортировано. [4]
Радикальные меры национализации-экспроприации в середине 1970-х годов изначально сопровождались перераспределением национального дохода от владельцев собственности, предпринимателей, частных менеджеров и специалистов в пользу промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Этот взрыв заработной платы в пользу работников с высокой склонностью к потреблению оказал драматическое влияние на экономический рост страны и структуру расходов. Частное и государственное потребление в совокупности выросло с 81 процента внутренних расходов в 1973 году до почти 102 процентов в 1975 году. Противоположностью чрезмерного потребления в условиях снижения национального производства стало сокращение как сбережений, так и накопления основного капитала, истощение запасов и огромный дефицит платежного баланса. Быстрый рост издержек производства, связанный с резким ростом удельных затрат на рабочую силу в период с 1973 по 1975 год, в значительной степени способствовал снижению конкурентоспособности Португалии на внешних рынках. Реальный экспорт упал в период с 1973 по 1976 год, а его доля в общих расходах снизилась с почти 26 процентов до 16,5 процента. [4]
Экономические потрясения в метрополии Португалии, связанные с уравниванием доходов и мерами национализации-экспроприации, усугубились внезапной потерей страной африканских колоний в 1974 и 1975 годах и реабсорбцией иностранных поселенцев, глобальной рецессией и международным энергетическим кризисом. [4]
В течение более длительного периода, 1973–90, состав ВВП Португалии по факторной стоимости значительно изменился. Вклад сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в качестве доли от общего объема производства продолжал неумолимо снижаться, до 6,1 процента с 12,2 процента в 1973 году. В отличие от дореволюционного периода, 1961–73, когда промышленный сектор рос на 9 процентов ежегодно, а его вклад в ВВП увеличивался, доля промышленности сократилась с 44 до 38,4 процента ВВП. Производство, основной компонент промышленного сектора, внесло относительно меньший вклад в ВВП в 1990 году, снизившись с 35 до 28 процентов. Наиболее поразительным было увеличение на 16 процентных пунктов участия сектора услуг с 39 процентов до 55,5 процента. Большая часть этого роста отражала распространение занятости в сфере государственной службы и связанных с этим расходов на государственное управление, а также динамичный вклад туристических услуг в 1980-х годах. [4]
Наблюдался разительный контраст между экономическим ростом и уровнями формирования капитала в период 1960–1973 годов и в 1980-х годах. Дореволюционный период характеризовался устойчивыми годовыми темпами роста ВВП (6,9 процента), промышленного производства (9 процентов), частного потребления (6,5 процента) и валового накопления основного капитала (7,8 процента), хотя распределение доходов было крайне неравномерным, и португальское государство тратило много своих ресурсов на колониальные военные усилия. Напротив, в 1980-х годах наблюдались более медленные годовые темпы роста ВВП (2,7 процента), промышленного производства (4,8 процента), частного потребления (2,7 процента) и накопления основного капитала (3,1 процента). В результате эмиграции рабочей силы и призыва на военную службу занятость снизилась в более ранний период, но увеличилась на 1,4 процента в год в 1980-х годах. Примечательно, что производительность труда (рост ВВП/рост занятости) росла медленными темпами в 1,3 процента в год в более поздний период по сравнению с чрезвычайно быстрыми годовыми темпами роста в 7,4 процента ранее. Инфляция, измеряемая дефлятором ВВП , в среднем составляла скромные 4 процента в год до революции по сравнению с почти 18 процентами в год в 1980-х годах. [4] [5] [60] [65] В 1960 году Португалия присоединилась к Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в качестве члена-основателя.
Хотя инвестиционные коэффициенты были примерно одинаковыми (24 процента ВВП, выделенных на формирование основного капитала в более ранний период по сравнению с 26,7 процента в 1980-х годах), общая инвестиционная производительность или эффективность (темп роста ВВП/инвестиционный коэффициент) была почти в три раза выше до революции (28,6 процента), чем в 1980-х годах (10,1 процента). [4]
В 1960 году, после почти трех десятилетий принудительного политического и экономического правления диктатуры Салазара, ВВП Португалии на душу населения составлял всего 38 процентов от среднего показателя по ЕС-12. Эта стагнация и начинающаяся война в колониях стали причинами изменения политики в пользу внешней экономической политики. К концу периода Салазара, в 1968 году, ВВП вырос до 48 процентов, а в 1973 году, накануне революции, ВВП Португалии на душу населения достиг 56,4 процента от среднего показателя по ЕС-12. В 1975 году, когда революционные потрясения достигли пика, ВВП Португалии на душу населения снизился до 52,3 процента от среднего показателя по ЕС-12. Сближение реального роста ВВП со средним показателем по ЕС произошло в результате экономического возрождения Португалии с 1985 года. В 1991 году ВВП Португалии на душу населения вырос до 54,9 процента от среднего показателя по ЕС, что на долю больше уровня, достигнутого в разгар революционного периода. [4] Кроме того, события 1974 года спровоцировали массовый исход граждан с африканских территорий Португалии (в основном из португальской Анголы и Мозамбика ), в результате чего появилось более миллиона португальских обездоленных беженцев, известных как реторнадос . [7] Португалия вступила в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1986 году и вышла из Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которую она помогла основать в 1960 году. Страна управляла важным внешним притоком структурных и сплоченных фондов по мере того, как ЕЭС эволюционировало в Европейский союз (ЕС) и далее.
Португалия пережила мощный подъем в течение нескольких десятилетий после левых потрясений 1974 года, окончательной потери своей заморской империи в 1975 году и присоединения к Европейскому экономическому сообществу в 1986 году.
Хотя возникновение экономического роста и государственный долг относительно хорошо сдерживался в результате того, что число государственных служащих увеличилось с 485 368 в 1988 году до 509 732 в 1991 году, что было гораздо меньшим ростом, чем тот, который произойдет в последующие годы до 2011 года, отмеченного нерациональной и неустойчивой государственной занятостью, с 1988 по 1993 год, во время правительственных кабинетов во главе с тогдашним премьер-министром Анибалом Каваку Силвой , португальская экономика радикально изменилась. В результате произошло резкое и быстрое снижение производства торгуемых товаров и рост значимости сектора неторгуемых товаров в португальской экономике. [68]
Структурные и сплоченные фонды Европейского союза , а также рост многих основных экспортных компаний Португалии, которые стали ведущими мировыми игроками в ряде экономических секторов, таких как инженерная древесина , литье под давлением , пластмассы, специализированное программное обеспечение, керамика , текстиль, обувь, бумага, пробка и изысканное вино , среди прочих, стали основным фактором развития португальской экономики и улучшения уровня и качества жизни . Аналогичным образом, в течение нескольких лет португальские дочерние компании крупных многонациональных компаний , таких как Siemens Portugal , Volkswagen Autoeuropa , Qimonda Portugal , IKEA , Nestlé Portugal , Microsoft Portugal , [9] Unilever / Jerónimo Martins и Danone Portugal , входили в число лучших в мире по производительности . [69] [70]
Среди наиболее известных португальских глобальных компаний, которые вышли на международный уровень в 1990-х и 2000-х годах, были Sonae , Sonae Industria , Amorim , Sogrape , EFACEC , Portugal Telecom , Jerónimo Martins , Cimpor , Unicer , Millennium bcp , Salvador Caetano , Lactogal , Sumol + Compal. , Зерновые , Frulact , Ambar , Bial , Critical Software , Active Space Technologies , YDreams, Galp Energia , Energias de Portugal , Visabeira , Renova , Delta Cafés , Derovo , Teixeira Duarte , Soares da Costa , Portucel Soporcel , Salsa Jeans, Grupo José de Mello , Группа RAR , Валуро , Группа Совена , Симолдес , Иберомолдес и Логопласт . [ требуется ссылка ]
Хотя Португалия является и развитой , и страной с высоким уровнем дохода , у нее самый низкий ВВП на душу населения в Западной Европе, а средний доход был одним из самых низких в Европейском союзе . По данным Евростата, она занимала шестое место с самой низкой покупательной способностью среди 27 государств-членов Европейского союза в период 2005–2007 гг. [71] Однако исследование качества жизни Economist Intelligence Unit (EIU) Quality-of-life Survey [15] поставило Португалию на 19-е место в мире в 2005 г. , опередив другие экономически и технологически развитые страны, такие как Франция, Германия, Великобритания и Южная Корея, но на девять позиций отставая от своего единственного соседа, Испании.
В Глобальном отчете о конкурентоспособности за 2005 год, опубликованном Всемирным экономическим форумом , Португалия заняла 22-е место, опередив такие страны и территории, как Испания, Ирландия, Франция, Бельгия и Гонконг. По индексу технологий Португалия заняла 20-е место, по индексу государственных институтов Португалия заняла 15-е место, а по макроэкономическому индексу Португалия заняла 37-е место. [73] Глобальный индекс конкурентоспособности 2007–2008 гг. поместил Португалию на 40-е место из 131 страны и территории. [74] Однако в Глобальном отчете о конкурентоспособности 2008–2009 гг. Португалия заняла 43-е место из 134. [14]
В связи с заметным экономическим развитием , которое наблюдалось в Португалии с 1960-х годов до начала 21-го века (с резким, но кратковременным остановом после 1974 года), развитие туризма, которое позволило увеличить экспозицию национального культурного наследия, особенно в отношении архитектуры и местной кухни , еще больше улучшилось. Принятие евро и организация Всемирной выставки Expo 98 в Лиссабоне, Европейской культурной столицы 2001 года в Порту и чемпионата по футболу Евро-2004 также стали важными вехами в экономической истории страны.
Рост ВВП в 2006 году на 1,3% был самым низким во всей Европе. В первом десятилетии 21-го века Чешская Республика, Греция, Мальта, Словакия и Словения обогнали Португалию по показателю ВВП (ППС) на душу населения. Греция была обычной точкой сравнения для Португалии с момента вступления в ЕС, поскольку обе страны ранее управлялись авторитарными правительствами и имеют схожую историю членства в ЕС, количество жителей, размер рынка и вкусы , национальную экономику, средиземноморскую культуру , солнечную погоду и туристическую привлекательность; однако греческое экономическое и финансовое благосостояние первых пяти лет 21-го века было искусственно увеличено и сдерживалось отсутствием устойчивости, и к 2010 году они были застигнуты врасплох масштабным кризисом . [75] [76] [77] ВВП Португалии на душу населения упал с чуть более 80% от среднего показателя по ЕС-25 в 1999 году до чуть более 70% в 2007 году. Эти плохие показатели португальской экономики были исследованы в апреле 2007 года журналом The Economist , который описал Португалию как «нового больного человека Европы ». [78] С 2002 по 2007 год уровень безработицы вырос на 65%; число безработных граждан выросло с 270 500 в 2002 году до 448 600 в 2007 году. [79] К декабрю 2009 года уровень безработицы превысил отметку в 10%.
В целом, конец 1990-х и первое десятилетие 21-го века были отмечены отставанием экономики, когда Португалия не только не смогла догнать средний показатель по ЕС, но и фактически отстала на некоторое время. Общая сельскохозяйственная политика , система сельскохозяйственных субсидий и программ Европейского союза, в конечном итоге наложила запрет на сельское хозяйство в районах, где традиционно велось сельское хозяйство, гарантируя, что Португалия не сможет быть самодостаточной в ряде конкурентоспособных продуктов. Государственные расходы выросли до неустойчивого уровня, а число государственных служащих , которое росло со времен Революции гвоздик 1974 года, достигло беспрецедентных масштабов. Финансируемые и поддерживаемые государством строительные проекты, такие как связанные с Всемирной выставкой Expo 98 в Лиссабоне, чемпионатом Европы по футболу 2004 года и рядом новых автомагистралей, оказались малоэффективными в содействии устойчивому росту. Краткосрочное воздействие этих крупных инвестиций исчерпалось к концу первого десятилетия XXI века, а цель достижения более быстрого экономического роста и улучшения покупательной способности населения по отношению к среднему показателю ЕС не была достигнута. Хуже того, рецессия конца 2000-х годов , когда большая часть индустриального мира вступила в глубокую рецессию, привела к росту безработицы и спаду.
В декабре 2009 года рейтинговое агентство Standard and Poor's понизило свою долгосрочную кредитную оценку Португалии со «стабильного» до «негативного», выразив пессимизм по поводу структурных экономических слабостей страны и ее слабой конкурентоспособности, что будет препятствовать росту и способности укреплять государственные финансы и сокращать долг . [80] Отсутствие государственного регулирования; легкое кредитование на рынке жилья, включая рынки Испании и США, означало, что любой мог претендовать на получение ипотечного кредита без какого-либо государственного регулирования, а также с ключевыми игроками, включая банкиров и политиков в нескольких странах, принимающими неправильные финансовые решения, произошел крупнейший в мире финансовый крах. Португалии пришлось добавить к уравнению хроническую проблему избыточных мощностей государственных служащих, серьезный кризис суверенного долга и небольшую, относительно слабую экономику.
Несмотря на плохую макроэкономическую среду, современные нетрадиционные технологические отрасли, такие как аэрокосмическая , биотехнологическая и информационная, развивались в нескольких местах по всей стране. Алверка , Ковильян , [81] Эвора , [82] и Понте-де-Сор стали основными центрами португальской аэрокосмической промышленности , возглавляемой бразильской компанией Embraer и португальской компанией OGMA . С начала 21-го века многие крупные биотехнологические и информационные технологическне отрасли были основаны и получили распространение в столичных районах Лиссабона , Порту , Браги, Коимбры и Авейру.
Источник: [83]
Год А | Количество государственных служащих |
---|---|
1968 | 196.755 |
1979 | 383,103 |
1983 | 435,795 |
1986 | 464,321 |
1988 | 485,368 |
1991 | 509,732 |
1996 | 614,256 |
1999 | 701,911 |
2005 | 731,485 |
2006 | Н/Д |
2007 | Н/Д |
2008 | Н/Д |
2009 | Н/Д |
2010 | Н/Д |
2011 | 727,701 |
2012 | 699,947 |
2013 | 674,896 |
2014 | 656,363 |
2015 | 659,138 |
2016 | 664,162 |
2017 | 669,365 |
2018 | 683,162 |
2019 | 698,924 |
2020 | 718,761 |
2021 | 733,896 (предварительно) |
В период с 1991 по 2005 год число государственных служащих в Португалии увеличилось на 221 753 человека, в то время как численность населения осталась практически неизменной, а также наблюдался резкий и быстрый рост средней заработной платы и других выплачиваемых им бонусов, однако производительность труда оставалась низкой по сравнению с большинством других государств-членов ЕС, США и Канадой в течение многих лет. [84] [85] [86]
Во время мирового экономического кризиса в период 2008–2009 годов стало известно, что два португальских банка ( Banco Português de Negócios (BPN) и Banco Privado Português (BPP)) в течение многих лет накапливали убытки из-за плохих инвестиций, хищений и мошенничества с бухгалтерской отчетностью. Случай BPN, банка, национализированного правительством в ноябре 2008 года, чтобы избежать системного риска, [87] был особенно серьезным из-за его размера, доли рынка и политических последствий — тогдашний президент Португалии Каваку Силва, а также некоторые из его политических союзников поддерживали личные и деловые отношения с банком и его генеральным директором Жозе Оливейрой и Коштой (бывшим младшим министром в правительстве, возглавляемом Каваку Силвой), и последний в конечном итоге был обвинен и арестован за мошенничество и другие преступления. [88] [89] [90] Чтобы избежать потенциально серьезного финансового кризиса для португальской экономики, португальское правительство согласилось предоставить двум банкам денежную помощь за счет будущих убытков для налогоплательщиков. [87]
После решения правительства роль Banco de Portugal (BdP) (Португальского центрального банка) в регулировании и надзоре за португальской банковской системой, пока она находилась под руководством Витора Констансиу — с 2000 по 2010 год — стала предметом ожесточенных споров; особенно в отношении того, были ли у Констансиу и BdP средства для принятия мер или же они проявили грубую некомпетентность. В декабре 2010 года Констансиу был назначен вице-президентом Европейского центрального банка на восьмилетний срок и взял на себя ответственность за надзор за банком. [91] Вскоре после этого, в апреле 2011 года, португальское правительство запросило международную финансовую помощь, поскольку государство объявило о своей неплатежеспособности. [92]
Согласно отчету Diário de Notícias [93] [ не удалось проверить ] Португалия постепенно допустила значительное снижение государственных общественных работ , а также раздула бонусы и заработные платы топ-менеджеров и руководителей высшего звена с момента Революции гвоздик в 1974 году до расплаты за тревожный кризис справедливости и устойчивости в 2010 году. [ необходима ссылка ] Кроме того, установленная политика найма увеличила количество уволенных государственных служащих, в то время как рискованные кредиты , создание государственного долга и европейские структурные и сплоченные фонды управлялись неэффективно на протяжении почти четырех десятилетий. [93] [ не удалось проверить ] Когда глобальный кризис разрушил рынки и мировую экономику вместе с кредитным кризисом в США и европейским кризисом суверенного долга , Португалия со всеми ее структурными проблемами — от колоссального государственного долга до избыточных мощностей государственной службы — стала одной из первых и наиболее пострадавших экономик, которая поддалась. [ необходима ссылка ]
Летом 2010 года рейтинговое агентство Moody's Investors Service снизило рейтинг суверенных облигаций Португалии , что привело к усилению давления на португальские государственные облигации. [94]
6 апреля 2011 года Португалия просит о финансовой помощи. После долговой проблемы с чрезмерно высокими расходами министр финансов Португалии Тейшейра душ Сантуш навязывает запрос о финансовой помощи заявлениями в Jornal de Negócios , в которых он признает, что это придется сделать. Премьер-министр Португалии Жозе Сократеш и его правительство Социалистической партии (PS), не имея других вариантов, объявили нации ранним вечером, что Португалия оформит запрос в МВФ и Европейский союз . [95] Португалия запросила пакет финансовой помощи МВФ-ЕС в размере 78 миллиардов евро, о чем Жозе Сократеш объявил 3 мая 2011 года, в попытке стабилизировать свои государственные финансы , [96] поскольку многолетние правительственные перерасходы и чрезмерно бюрократизированная государственная служба больше не были приемлемыми. [95]
После объявления о финансовой помощи португальскому правительству во главе с Педру Пассусом Коэлью удалось принять меры по улучшению финансового положения государства, и стало очевидно, что страна движется в правильном направлении; Однако это также привело к тяжелым социальным издержкам, таким как значительный рост уровня безработицы до более чем 15 процентов во втором квартале 2012 года. [97] Ожидания дальнейшего роста оправдались, поскольку первый квартал 2013 года ознаменовал новый рекорд уровня безработицы в Португалии в 17,7 процента — по сравнению с 16,9 процента в предыдущем квартале — и правительство прогнозировало уровень безработицы в 18,5 процента в 2014 году. [98] Непопулярные и спорные меры, принимаемые консервативным правительством Педру Пасуша Коэльо (некоторые из которых открыто превышали то, что требовалось в Меморандуме о взаимопонимании с Тройкой, такие как широкомасштабная приватизация, гибкость трудового законодательства или отмена государственных праздников) [99] заставили писателя и политического аналитика Мигеля Соузу Тавареша ввести термин «правый PREC » ( PREC de direita ) в сравнении с спорными мерами, принятыми в 1975 году Правительство Васко Гонсалвеша , поддерживаемое коммунистами , привело к значительному падению португальской экономики и уровня жизни после революции 25 апреля . [100]
Даже если они были ограничены по объему и, возможно, неполны, [101] [102] принятие и реализация ряда рекомендаций тройки ЕС-МВФ португальскими властями привели к стабилизации государственных финансов Португалии , остановили быстрое ухудшение уровня производительности в стране и повысили конкурентоспособность португальской экономики, а также привлекательность Португалии как места назначения прямых иностранных инвестиций . [103] Международный валютный фонд опубликовал обновленный отчет об экономике Португалии в конце июня 2017 года с сильными краткосрочными перспективами и ростом инвестиций и экспорта по сравнению с предыдущими годами. Из-за профицита в 2016 году страна больше не была связана Процедурой чрезмерного дефицита, которая была реализована во время предыдущего финансового кризиса. Банковская система была более стабильной, хотя все еще имелись неработающие кредиты и корпоративная задолженность. МВФ рекомендовал работать над решением этих проблем, чтобы Португалия могла привлекать больше частных инвестиций. «Устойчивый сильный рост, наряду с постоянным сокращением государственного долга, снизит уязвимость, возникающую из-за высокой задолженности, особенно при сокращении денежно-кредитного регулирования». [104] Однако новые социалистические правительства , пришедшие к власти после ухода тройки, с 2016 по 2020 год, отменили многие из этих реформ таким образом, что это вызвало критику со стороны Европейской комиссии, Европейского центрального банка и Международного валютного фонда. [105] [106]
К 2021 году ВВП Португалии (ППС) составил 36 381 доллар США на душу населения, согласно отчету ОЭСР. [107] Это был 4-й самый низкий ВВП на душу населения (ППС) в еврозоне из 19 членов и 8-й самый низкий показатель в Европейском союзе из 27 государств-членов , [108] с несколькими бывшими экономически неблагополучными странами коммунистического блока , которые в то время стали восточноевропейскими государствами-членами ЕС, почти достигнув или превзойдя Португалию по показателю ВВП (ППС) на душу населения примерно в эту дату. [109] [110] Также в 2021 году производительность труда упала до пятого самого низкого значения среди 27 государств-членов Европейского союза (ЕС) и была на 35% ниже среднего показателя по ЕС, и только Латвия, Польша, Болгария и Греция уступали Португалии по этому параметру. [111] [112] В 2022 году страна опустилась на четвертую позицию с конца [113], несмотря на то, что на этом этапе она была чистым бенефициаром бюджета Европейского союза с момента вступления в союз, тогда известный как ЕЭС , в 1986 году. [114] [115] [116] [117]
В 2022 году, будучи уже 8-й самой бедной страной Европейского союза, Португалия была на грани того, чтобы стать к 2030 году 3-й или 4-й самой бедной страной Европейского союза из 27 государств-членов. [118] [119] Уровень бедности вырос в 2022 году и к тому времени затронул 17% населения. По данным Национального института статистики (INE), рост бедности охватил все возрастные группы. [120] Уровень бездомности увеличился с 6044 бездомных в 2018 году до 10 773 в 2022 году, что представляет собой рост на 78% за четыре года. [121] К 2023 году Португалия стала страной в Европе с наибольшим количеством эмигрантов. За 20 лет эмигрировало 15 процентов населения. По доле населения Португалия была страной в Европе с наибольшим количеством эмигрантов и 8-й в мире. [122]
1900 г. (ячейка A122) ВВП на душу населения в Португалии составлял 1302 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка Q122), в то время как в странах ЕС-12 ВВП на душу населения составлял 3155 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка N122). Таким образом, ВВП Португалии на душу населения составлял 41,5% от среднего показателя по ЕС-12.
2000 г. (ячейка A222) ВВП на душу населения в Португалии составлял 13 922 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка Q222), в то время как в странах ЕС-12 ВВП на душу населения составлял 20 131 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка N222). Таким образом, ВВП Португалии на душу населения составлял 69,2% от среднего показателя по ЕС-12.
1930 г. (ячейка A152) ВВП на душу населения в Португалии составлял 1571 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка Q152), в то время как в странах ЕС-12 ВВП на душу населения составлял 4357 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка N152). Таким образом, ВВП Португалии на душу населения составлял 36% от среднего показателя по ЕС-12.
1960 г. (ячейка A182) ВВП на душу населения в Португалии составлял 2956 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка Q182), в то время как в странах ЕС-12 ВВП на душу населения составлял 7498 долл. США (в долларах США 1990 г.) (ячейка N182). Таким образом, ВВП Португалии на душу населения составлял 39,4% от среднего показателя по ЕС-12.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )