Районные советы Гонконга

Окружной совет
Окружной совет
Традиционный китайский	Переводчик Google
Упрощенный китайский	Переводчик Google
Ханью пиньинь
Транскрипции
Стандартный мандарин
Ханью пиньинь	Куйихуи
Уэйд–Джайлс	Чуй¹-и⁴-хуэй⁴
Юэ: кантонский диалект
Йельская романизация	Кей и уи
Ютпинг	Keoi1 ji3 wui2

Местные советы округов Гонконга

Районные советы ( до 1999 года — районные правления ) — это местные советы 18 районов Гонконга .

История

До создания

Ранней основой для предоставления местных услуг были ассоциации Кайфонга , созданные в 1949 году. Однако к 1960-м годам они перестали представлять местные интересы, и поэтому в 1968 году правительство создало первую местную административную структуру с городскими районными офисами, которые были призваны позволить ему мобилизовать поддержку своей политики и программ, таких как кампании по здравоохранению и снижению преступности. Целью также было наблюдение за низовыми слоями населения после беспорядков 1967 года . ^[1]

В соответствии с Планом вовлечения сообщества, запущенным в начале 1970-х годов, Гонконг и Коулун были разделены на 74 района, каждый из которых насчитывал около 45 000 человек. Для каждого района должностными лицами городского округа был назначен « районный комитет » из двадцати членов, и в него впервые вошли представители всех секторов местного сообщества во главе с неофициальным членом Законодательного совета (Legco). Первоначальной целью было помочь реализовать кампанию «Чистый Гонконг» путем распространения рекламных материалов среди местного населения. Это было признано успешным. ^[1]

Следующим этапом усилий правительства по повышению вовлеченности и влияния на местном уровне стало создание в июне 1973 года комитетов взаимопомощи (КВП) в многоэтажных жилых зданиях. В Legco они были описаны как «группа ответственных граждан, проживающих в одном многоэтажном здании, которые работают вместе для решения общих проблем чистоты и безопасности». Фактически, они находились под жестким контролем правительства. При поддержке правительства количество таких комитетов в этих частных зданиях быстро возросло с 1214 в 1973 году до 3463 в 1980 году. Схема была распространена на общественные жилые комплексы, из которых 800 имели КВП в 1980 году, а также на фабрики и на Новые территории . ^[1]

Следующим шагом стало создание восьми окружных консультативных советов в округах Новых Территорий, первым из которых стал Цюэньвань в 1977 году. Советы, члены которых назначались, были сформированы более официально, чем городские окружные советы, и им было поручено консультировать по местным вопросам, рекомендовать мелкие окружные работы и проводить культурные и развлекательные мероприятия.

Создание в настоящее время

Затем в 1982 году, при губернаторстве сэра Мюррея Маклехоза , были созданы окружные советы в рамках Схемы окружного управления. Целью было улучшение координации деятельности правительства в предоставлении услуг и объектов на окружном уровне, и советы изначально взяли на себя функции окружных консультативных советов. ^[1]^[2]

Сначала советы состояли только из назначенных членов и правительственных чиновников, но с 1982 года часть каждого из них стала избираться. ^[1] В попытке привнести демократический элемент в Законодательный совет правительство ввело модель, в которой некоторые законодатели избирались косвенно членами районных советов. Двенадцать законодателей были избраны «выборной коллегией» районных советников в 1985 году. Эта практика была повторена в 1988 и 1995 годах. ^[3]

После создания HK SAR в 1997 году в рамках «сквозного поезда» окружные советы стали временными окружными советами, в состав которых вошли все первоначальные члены советов, а также другие лица, назначенные главой исполнительной власти. (При британской администрации губернатор воздерживался от назначения каких-либо членов.)

Позже, в начале 1999 года, в Законодательном совете был принят законопроект, предусматривающий в основном создание, состав и функции окружных советов, которые должны были заменить временные окружные советы. 27 официальных мест сельских комитетов , упраздненных колониальными властями, были восстановлены. Правительство отвергло любой общественный опрос или референдум по этому вопросу, заявив, что оно изучало этот вопрос с 1997 года и получило 98 благоприятных представлений. Самопровозглашенный продемократический лагерь окрестил этот шаг «откатом назад в темпах демократии», поскольку это был возврат к колониальной эпохе. ^[4]

В 2010 году правительство предложило добавить пять законодателей в функциональные избирательные округа районных советов и избирать их на основе пропорционального представительства избранных членов окружного совета. ^[5] В политически спорном соглашении между Демократической партией и правительством Пекина это было изменено, чтобы разрешить избирать пять мест тем членам общего электората, которые в противном случае не имели бы права голоса в функциональном избирательном округе.

В рамках системы назначения окружных советников 102 окружных советника из 534 были выбраны Главой исполнительной власти , а остальные были демократически избраны избирателями в каждом округе. Система была отменена в 2013 году, и новые окружные советы после выборов 2015 года больше не назначали членов.

В 2023 году правительство предложило сократить прямые выборы мест в окружных советах с 452 до 88 мест, в то время как общее количество мест сократится с 479 до 470 мест. Кроме того, все кандидаты в окружные советники, которые выбирают выборы, должны быть проверены и одобрены новым Комитетом по рассмотрению соответствия требованиям окружного совета . Предложение было одобрено Законодательным советом в июле 2023 года. ^[6]^[7]^[8]

Операция

Функции

Советы уполномочены консультировать правительство по следующим вопросам:

вопросы, влияющие на благополучие людей в округе;
предоставление и использование общественных объектов и услуг на территории округа;
адекватность и приоритеты государственных программ для округа;
использование государственных средств, выделенных округу на местные общественные работы и мероприятия; а также

Районные советы также осуществляют следующие действия в пределах соответствующих районов за счет имеющихся у них средств, выделенных правительством:

улучшение окружающей среды;
содействие развитию рекреационных и культурных мероприятий;
общественная деятельность

Советы

Для каждого из следующих восемнадцати округов есть окружной совет. Номер в скобках соответствует номеру, указанному на карте справа.


Нет.	Округ	Область	Сиденья	Население (2021) ^[9]
1	Центральная и Западная	Остров Гонконг	20	235,953
2	Восточный		30	529,603
3	Южный		20	263,278
4	Вань Чай		10	166,695
5	Город Коулун	Коулун	20	410,634
6	Квун Тонг		40	673,166
7	Шам Шуй По		20	431,090
8	Вонг Тай Син		20	406,802
9	Яу Цим Монг		20	310,647
10	Острова	Новые Территории	18	185,282
11	Квай Цин		32	495,798
12	Север		24	309,631
13	Сай Кунг		32	489,037
14	Ша Тин		42	692,806
15	Тай По		22	316,470
16	Цуен Ван		22	320,094
17	Туен Мун		32	506,879
18	Юэнь Лонг		46	668,080

Состав

После реорганизации районных советов, объявленной правительством в 2023 году , количество выборных мест значительно сократится до примерно 20%, в то время как каждое из 40 процентов мест будет возвращено путем непрямых выборов и возрожденного назначения правительства. Единый непередаваемый голос заменил систему « первого большинства », как это было реализовано ранее в реформе 2021 года .

До радикального изменения в шестом окружном совете было всего 479 членов . За исключением 27 мест по должности, занимаемых председателями сельских комитетов на Новых территориях, все они были избраны путем прямых выборов.

С 2024 года окружные советы возглавляются окружными должностными лицами , как и в первые три года существования окружных советов (название окружных советов до передачи), т. е. в период с 1982 по 1985 год. С 1985 года и до 2023 года председатели окружных советов избираются из числа членов.

Выборы	Срок полномочий	Избранный	По должности		Коллегия выборщиков ^[а]	Назначен		Общий
Выборы	Срок полномочий	Избранный	Сельский комитет	Городской совет	Коллегия выборщиков ^[а]	Неофициальный	Официально	Общий
1982	1 апреля 1982 г. – 3 марта 1985 г.	132	27	30	—	134	167	490
1985	1 апреля 1985 г. – 3 марта 1988 г.	237	27	30	—	132	—	426
1988	1 апреля 1988 г. – 3 марта 1991 г.	264	27	30	—	141	—	462
1991	1 апреля 1991 г. – 30 сентября 1994 г.	274	27	—	—	140	—	441
1994	1 октября 1994 г. – 30 июня 1997 г.	346	27	—	—	—	—	373
(Притч.)	1 июля 1997 г. – 31 декабря 1999 г.	—	—	—	—	469 ^[б]	—	469
1999	2000/1/1–03/12/31	390	27	—	—	102	—	519
2003	2004/1/1–07/12/31	400	27	—	—	102	—	529
2007	2008/1/1–11/12/31	405	27	—	—	102	—	534
2011	2012/1/1–15/12/31	412	27	—	—	68	—	507
2015	2016/1/1–19/12/31	431	27	—	—	—	—	458
2019	2020/1/1–23/12/31	452	27	—	—	—	—	479
2023	2024/1/1–	88	27	—	176	179	—	470

Источник: Обзор ролей, функций и состава

^ Косвенно избраны членами территориальных комитетов , окружных комитетов по борьбе с преступностью и окружных комитетов пожарной безопасности.
^ Включая всех 373 советников до передачи и 95 вновь назначенных советников.

Политический состав советов

По состоянию на 2 января 2020 года:

	Совет/ Партия	CW	Туалет	Э	С	YTM	ССП	КС	ВТС	КТ	ТВ	ТМ	ЮЛ	Н	ТП	СК	СТ	КВТ	я	ОБЩИЙ
	Демократический	7		4	7	4	2	10	6	9	3	7	7	5			6	12	1	90
	Гражданский			5	1	1	4		2	4	3						7	3	2	32
	НД										2			3	4	9	1			19
	АДПЛ						11		3			5								19
	КСТ																8			8
	ТЧД										1	2	4							7
	Труд			2							1	2				1	1			7
	CGPLTKO															6				6
	СМ					5														5
	КА														4	1				5
	ТМКН											4								4
	НВСК												1					3		4
	ТСВК												4							4
	ТПДА														3					3
	ВСА	2	1																	3
	Гражданская страсть												1		1					2
	ДА												2							2
	ДТВ										2									2
	ТКОП															2				2
	ЛСД			1													1			2
	СКЦ															2				2
	ТКОС															2				2
	ПП								1											1
	ЕХК											1								1
	ТИП																	1		1
	ЛМКГ											1								1
	CSWWF						1													1
	CKWEF			1																1
	ТВЦН										1									1
	КЭК									1										1
	СК							1												1
	КЭП									1										1
	ТСВЛПУ												1							1
	Инд и другие	5	8	19	7	7	4	4	13	13	3	6	13	7	7	3	16	8	4	147
Продемократы		14	9	32	15	17	22	15	25	28	16	28	33	15	19	26	40	27	7	388
	ДАБ			1		1	2	4		6		1		1			1	3	1	21
	ФТУ			1						1	1	1		1						5
	либеральный	1	1	1	1			1												5
	БФА							3				1					1			5
	FPHE									2	1									3
	Круглый стол											1						1		2
	Инд и другие		3		1	2		2		3	2		12	5	2	5		1	10	48
Пропекинский		1	4	3	2	3	2	10	0	12	4	4	12	7	2	5	2	5	11	89
	Другие						1				1									2
Вакантно
Советники		15	13	35	17	20	25	25	25	40	21	32	45	22	21	31	42	32	18	479

Независимость

Партийная принадлежность и политика Законодательного совета могут быть отражены в районных советах, которые иногда обвинялись в рабской поддержке правительства. Профессор Ли Панг-квонг из Университета Линнань говорит, что проблемная структура советов, находящихся под управлением Бюро внутренних дел , привела к тому, что они слишком тесно сотрудничали с правительством. Он приводит в пример «копировальные и вставные» предложения Королевского пирса , принятые тринадцатью советами в поддержку решений правительства, как штамп и явный признак того, что советам не хватало независимости. Ли вспомнил о похожей правительственной «консультации» по всеобщему избирательному праву в 2007 году, на которой две трети советов проголосовали в поддержку своей позиции. После того, как выяснилось, что правительство стояло за согласованными предложениями районных советов в 2008 году в поддержку переноса пирса Королевы, Альберт Хо осудил правительство за вмешательство в работу районных советов с целью «создания общественного мнения» и за превращение районных чиновников в пропагандистов. ^[10]

Выборы

Выборы в районный совет 1999 г.

В 1999 году Тунг Чи Хва назначил 100 членов районных советов. Среди них было 41 от различных политических партий, а именно Либеральной партии , Демократического альянса за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) и Прогрессивного альянса Гонконга . Ни один демократ не был назначен. ^[11]

Выборы в районный совет 2003 г.

В 2003 году Тун назначил 21 представителя политической партии в районные советы, чтобы ослабить влияние пандемократов следующим образом: ^[12]

восемь членов Либеральной партии
шесть членов DAB
шесть членов от Прогрессивного Альянса
один из Форума Нового Века

Профессор политологии и социологии в Университете Линнань , доктор Ли Панг-квонг сказал: «Как и в прошлом, большинство назначенцев были проправительственными или людьми без четкой политической позиции... гарантируя, что ни один районный совет не окажется в руках демократов». ^[11] Представитель демократов сказал, что назначенцы «будут иметь несправедливое преимущество, поскольку они получат финансовую поддержку от правительства, которая поможет им баллотироваться на будущих выборах». ^[11] После этих выборов назначенные члены районных советов Гонконга будут упразднены.

Выборы в районный совет 2007 г.

В декабре 2007 года Дональд Цанг назвал 27 членов совета, назначенных правительством. ^[12]

13 членов Либеральной партии
11 членов DAB
три члена от Федерации профсоюзов

Цанга критиковали за то, что он не назначил ни одного члена пандемократов ни в 2003, ни в 2007 году. ^[12]

Выборы в районный совет 2011 г.

После выборов Дональд Цанг назначил 68 членов, ни один из которых не принадлежал к пандемократическому лагерю.

Выборы в районный совет 2015 г.

Выборы в районный совет 2019 г.

Выборы в районный совет 2023 г.

Смотрите также

Ссылки

Де Гольер, Майкл (13 октября 2005 г.). Создание костяка, Комментарий, The Standard .

Сноски

^ abcde Скотт, Ян (1989). Политические изменения и кризис легитимности в Гонконге . Гонолулу, Гавайи: University of Hawaii Press. стр. 144. ISBN 0824812697. Районы Гонконга беззубые ИЛИ бессильные., со стр. 140
↑ Администрация района. Архивировано 7 сентября 2008 г. на Wayback Machine. Правительство Гонконга.
↑ Чунг, Гэри (14 ноября 2009 г.), «Всеобщее избирательное право — недостижимая цель», South China Morning Post
↑ Кармен Чунг, «Референдум исключен по вопросу мест». Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 20 января 1999 г.
^ Ли, Диана, (15 апреля 2010 г.). «Используйте этот золотой шанс». Архивировано 29 июня 2011 г. в Wayback Machine , The Standard
^ «Гонконг сокращает напрямую избираемые места в окружных советах, поскольку реформа единогласно одобрена». Hong Kong Free Press. 6 июля 2023 г.
^ "Указ принят и обнародован" (PDF) . Правительственная газета Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.
^ "Постановление о районных советах (поправка) 2023 г. - Постановление № 19 от 2023 г." (PDF) . Правительственная газета Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.
^ Перепись населения 2021 года: сводные результаты (PDF) (отчет). Департамент переписи населения и статистики , правительство Гонконга . Февраль 2022 г. Получено 29 ноября 2022 г.
↑ Ольга Вонг и Джойс Нг (24 июня 2008 г.). "Совет «штампа» подвергся резкой критике из-за голосования по пирсу. South China Morning Post . С. A3.
^ abc Майкл Нг, Танг выбирает «разбавленные» тела Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 29 декабря 2003 г.
^ abc Фрэнк Чинг, «Цанг готовит свой тип политического таланта», стр. A12, South China Morning Post , 24 июня 2008 г.

Внешние ссылки

Официальный сайт районных советов

[10] Косвенно избраны членами территориальных комитетов , окружных комитетов по борьбе с преступностью и окружных комитетов пожарной безопасности.

[11] Включая всех 373 советников до передачи и 95 вновь назначенных советников.

[IanScott-1] Скотт, Ян (1989). Политические изменения и кризис легитимности в Гонконге . Гонолулу, Гавайи: University of Hawaii Press. стр. 144. ISBN 0824812697. Районы Гонконга беззубые ИЛИ бессильные., со стр. 140

[2] Администрация района. Архивировано 7 сентября 2008 г. на Wayback Machine. Правительство Гонконга.

[3] Чунг, Гэри (14 ноября 2009 г.), «Всеобщее избирательное право — недостижимая цель», South China Morning Post

[4] Кармен Чунг, «Референдум исключен по вопросу мест». Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 20 января 1999 г.

[5] Ли, Диана, (15 апреля 2010 г.). «Используйте этот золотой шанс». Архивировано 29 июня 2011 г. в Wayback Machine , The Standard

[dc2023_freepress01-6] «Гонконг сокращает напрямую избираемые места в окружных советах, поскольку реформа единогласно одобрена». Hong Kong Free Press. 6 июля 2023 г.

[dc2023_gld01-7] "Указ принят и обнародован" (PDF) . Правительственная газета Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.

[dc2023_gld02-8] "Постановление о районных советах (поправка) 2023 г. - Постановление № 19 от 2023 г." (PDF) . Правительственная газета Гонконга. 10 июля 2023 г. Архивировано (PDF) из оригинала 10 июля 2023 г.

[9] Перепись населения 2021 года: сводные результаты (PDF) (отчет). Департамент переписи населения и статистики , правительство Гонконга . Февраль 2022 г. Получено 29 ноября 2022 г.

[rubber-12] Ольга Вонг и Джойс Нг (24 июня 2008 г.). "Совет «штампа» подвергся резкой критике из-за голосования по пирсу. South China Morning Post . С. A3.

[dilute-13] Майкл Нг, Танг выбирает «разбавленные» тела Архивировано 22 мая 2011 г. в Wayback Machine , The Standard , 29 декабря 2003 г.

[grooms-14] Фрэнк Чинг, «Цанг готовит свой тип политического таланта», стр. A12, South China Morning Post , 24 июня 2008 г.