Управление национальной политики по контролю за наркотиками
правительственное агентство США
Управление национальной политики по контролю за наркотиками
Обзор агентства
Сформированный27 октября 1989 г .; 35 лет назад ( 1989-10-27 )
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия , США
Годовой бюджет379,1 млн долларов США [1]
Исполнительный директор агентства
Материнское агентствоИсполнительный аппарат Президента
Веб-сайтwww.whitehouse.gov/ondcp/

Управление национальной политики по контролю за наркотиками ( ONDCP ) является подразделением Исполнительного управления президента США .

Директор ONDCP, в просторечии известный как наркоцарь , возглавляет офис. Термин «наркоцарь» впервые был использован в СМИ Ричардом Никсоном в 1971 году. [2] Помимо управления ONDCP, директор оценивает, координирует и контролирует как международные, так и внутренние антинаркотические усилия агентств исполнительной власти и обеспечивает, чтобы такие усилия поддерживали и дополняли антинаркотическую деятельность на уровне штатов и на местном уровне. Директор консультирует президента по вопросам изменений в организации, управлении, бюджетировании и персонале федеральных агентств, которые влияют на антинаркотические усилия США; а также по вопросам соблюдения федеральными агентствами своих обязательств в рамках Национальной стратегии по контролю за наркотиками, ежегодного отчета, требуемого законом. До вступления в должность Рахула Гупты в ноябре 2021 года последним директором был Джеймс У. Кэрролл , который сменил бывшего директора Майкла Боттичелли . В бюджете Национального контроля за наркотиками на 2011 финансовый год, предложенном администрацией Обамы, были выделены значительные новые ресурсы на профилактику и лечение наркомании. Эти ресурсы были дополнены агрессивными усилиями по усилению внутренних правоохранительных органов, запретов и программ контроля поставок. Новые ресурсы, $340 млн, были добавлены к профилактике и лечению наркомании. [3] [4]

Программы

Плакат Национальной молодежной антинаркотической медиакампании , около 2000 года, посвященный каннабису в Соединенных Штатах.

Программы, реализуемые ONDCP, включают:

Вопросы Конгресса

Двухпартийная поддержка наркобарона

Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года , который создал Управление национальной политики по контролю за наркотиками, был продуктом двухпартийной поддержки. Он был совместно поддержан в Палате представителей лидерами партий Томом Фоли и Робертом Мишелем [ 5] и был принят с перевесом 346–11 и 87–3 в Палате и Сенате соответственно. [6] Подписав закон, Рональд Рейган сказал: «Этот законопроект является продуктом двухпартийных усилий». [7]

Финансирование

В сентябре 2002 года Комитет по ассигнованиям Сената рекомендовал сократить зарплаты и расходы в ONDCP с 26,6 млн долларов в 2006 финансовом году до 11,5 млн долларов в 2007 финансовом году, чтобы «более точно отражать фактическую эффективность». Члены Комитета заявили, что попросят финансирование для исследования ONDCP Национальной академией государственного управления . Они также заказали исследование Счетной палаты правительства по распределению грантов. Кроме того, они поручили директору предоставлять ежеквартальные отчеты о расходах на поездки, уровнях укомплектования штатов и планах по будущим наймам. [8]

В 2011 году ONDCP запросил финансирование для 98 штатных сотрудников, 64 (65,31%) из которых будут получать зарплату по разрядам GS-15, GS-14 или SES , или более 105 211,00 долларов США в год, с поправкой на расходы на жизнь в Вашингтоне, округ Колумбия. [9]

Программа интенсивной борьбы с незаконным оборотом наркотиков

В 2005 году администрация Буша предложила передать Программу интенсивной борьбы с наркотрафиком стоимостью 225 миллионов долларов от ONDCP Министерству юстиции . Программа выделяет дополнительные деньги определенным районам с хроническими проблемами, связанными с незаконным оборотом наркотиков. По данным The Washington Post , «многие законодатели выступают против передачи, опасаясь, что программа станет менее приоритетной». [8]

Политика антилегализации

По закону, наркобарон должен противостоять любой попытке легализовать использование (в любой форме) незаконных наркотиков. [10] Согласно «Закону о повторной авторизации Управления национальной политики по контролю за наркотиками 1998 года» [11] директор ONDCP

(12) должен гарантировать, что никакие федеральные средства, выделенные Управлению национальной политики по контролю за наркотиками, не будут расходоваться на какие-либо исследования или контракты, связанные с легализацией (для медицинского использования или любого другого использования) вещества, указанного в списке I раздела 202 Закона о контролируемых веществах (21 USC 812), и предпринять такие действия, которые необходимы для противодействия любой попытке легализовать использование вещества (в любой форме), которое –

1. указан в приложении I раздела 202 Закона о контролируемых веществах (21 USC 812); и

2. не был одобрен для использования в медицинских целях Управлением по контролю за продуктами и лекарствами;

Счетная палата США установила, что этот закон уполномочивает ONDCP распространять информацию с целью противодействия легализации: [12]

Наконец, помимо соображений о том, был ли нарушен какой-либо конкретный закон, вы спросили, распространяло ли письмо заместителя директора вводящую в заблуждение информацию в связи с заявлениями, касающимися дебатов по легализации марихуаны. Очевидно, что заявления заместителя директора отражают одну точку зрения относительно марихуаны — точку зрения, которая оспаривается другими с другими точками зрения. Однако ONDCP конкретно несет ответственность за «принятие таких мер, которые необходимы для противодействия любой попытке легализовать использование» определенных контролируемых веществ, таких как марихуана — ответственность, которая логически могла бы включать в себя создание пропагандистских заявлений в противовес усилиям по легализации. Таким образом, заявления заместителя директора о марихуане находятся в пределах уставной роли, возложенной на ONDCP. Учитывая эту роль, мы не видим необходимости подробно изучать точность отдельных заявлений заместителя директора.

Эффективность ONDCP

Масштабы употребления наркотиков в США

В сентябре 2006 года офис сообщил, что опрос 67 500 человек, проведенный в 2005 году, показал, что 8,1 процента сообщили об употреблении запрещенных наркотиков в течение 30 дней до того, как их спросили об употреблении наркотиков, что составляет 19,7 миллионов человек по всей стране (в возрасте от 12 лет и старше). Процент немного вырос по сравнению с 2004 годом. Употребление наркотиков среди молодежи снизилось третий год подряд. [13] Хотя ONDCP измеряет свою эффективность по статистике предыдущего употребления в США, они не публикуют в своих сообщениях для прессы, как эта статистика сравнивается с другими странами в то время. В 2008 году ONDCP сообщил, что фактическое употребление наркотиков среди молодежи, измеряемое как процент, сообщающий об употреблении за последний месяц, снизилось с 19,4% до 14,8% среди учащихся средних и старших классов в период с 2001 по 2007 год. [14]

Антиреклама марихуаны

В августе 2001 года офис сообщил комитету Конгресса, что его Национальная молодежная антинаркотическая медиа-кампания «стала самым наглядным символом приверженности федерального правительства профилактике наркомании», и что офис «инвестирует 7 миллионов долларов в год в измерение производительности для определения эффективности» кампании. В заявлении говорилось: «Мы считаем, что есть веские доказательства того, что кампания работает, как и планировалось, чтобы изменить отношение, намерения и употребление наркотиков». [15]

В 2002 году, согласно многолетнему исследованию исследовательской фирмы, нанятой офисом, подростки, подвергшиеся воздействию федеральной антинаркотической рекламы, не были менее склонны употреблять наркотики из-за того, что видели ее, а некоторые молодые девушки заявили, что они даже более склонны попробовать наркотики. Уолтерс обвинил плохую рекламу, которая не находила отклика у подростков. Уолтерс пообещал на слушаниях в Сенате в 2002 году, что он покажет результаты в течение года или признает неудачу, и Конгресс согласился продлить кампанию до 2003 года, сократив финансирование рекламы со 170 миллионов долларов в 2002 году до 150 миллионов долларов в 2003 году. Была создана совершенно новая рекламная кампания. [16]

В феврале 2005 года исследовательская компания, нанятая офисом и Национальным институтом по борьбе со злоупотреблением наркотиками, сообщила, что рекламная кампания правительства, направленная на то, чтобы отговорить подростков от употребления марихуаны, кампания, которая стоила 1,4 миллиарда долларов в период с 1998 по 2006 год, не сработала: «большее воздействие кампании было связано с более слабыми антинаркотическими нормами и ростом восприятия того, что другие употребляют марихуану». Исследовательской компании было выплачено 42,7 миллиона долларов за пятилетнее исследование. После получения отчета в феврале 2005 года офис продолжил рекламную кампанию, потратив 220 миллионов долларов на антимарихуановую рекламу в 2005 и 2006 финансовых годах. [17]

Другой

По данным ежегодного отчета «Мониторинг будущего» Мичиганского университета , число молодых людей, употребляющих наркотики, в США сократилось на 7 процентов в период с 2001 по 2006 год [18], хотя нет никаких доказательств того, что правительственные антинаркотические программы, начатые на рубеже тысячелетий, способствовали этому снижению. [ необходима цитата ]

Хотя производство кокаина в Колумбии изначально снизилось с началом реализации Плана Колумбия, Организация Объединенных Наций заявила, что в 2005 году, несмотря на рекордные уровни искоренения плантаций США, производство коки увеличилось примерно до 330 квадратных миль (850 км2 ) . [19]

Споры

Оплата антинаркотических сообщений в телевизионных шоу

Весной 1998 года ONDCP начал предлагать дополнительные рекламные доллары сетям, которые встраивали антинаркотические сообщения в свои программы. Они разработали систему учета, чтобы решать, какие сетевые шоу будут оценены и в какую сумму. Получая предварительные копии сценариев, они определяли финансовую стоимость антинаркотического сообщения каждого шоу. Затем они предлагали способы, с помощью которых сети могли бы увеличить выплаты, которые они могли бы получить. Старший вице-президент сети WB по стандартам вещания Рик Мэтер признал: «Белый дом действительно просматривал сценарии. Они действительно подписывали их — они читали сценарии, да». [20]

Руководителем кампании ONDCP был Алан Левитт, который подсчитал, что в период с 1998 по 2000 год сети получили около 25 миллионов долларов в качестве выгоды. [20]

Одним из примеров было шоу Warner Brothers , Smart Guy . В оригинальном сценарии двое молодых людей употребляли наркотики на вечеринке. Изначально они были изображены как крутые и популярные, после вмешательства наркоконтроля: «Мы показали, что они неудачники, и поместили их [спрятали, чтобы они предались стыдной тайне] в подсобке. Этого не было в оригинальном сценарии». [20]

Другие шоу, включая «Скорая помощь» , «Беверли-Хиллз, 90210» , «Чикагская надежда» , «Шоу Дрю Кэри» и «Седьмое небо», также включали в свои сюжеты антинаркотические послания. [20]

В 2000 году Федеральная комиссия по связи в ответ на жалобу Национальной организации по реформе законов о марихуане направила запросы в пять крупных телевизионных сетей по поводу этой практики. [21] Подкомитет по уголовному правосудию, политике в отношении наркотиков и кадровым ресурсам Комитета по правительственным реформам Палаты представителей провел слушания по этому вопросу 11 июля 2000 года. [22] В декабре того же года Федеральная комиссия по связи постановила, что сети должны были указать Управление национальной политики по контролю за наркотиками в качестве спонсора телевизионных программ. [23] [24]

Государственные и местные меры голосования по декриминализации

В декабре 2002 года Marijuana Policy Project подал жалобу государственному секретарю Невады, обвинив наркоцаря Джона Уолтерса в незаконной агитации против его избирательной инициативы 2002 года по декриминализации хранения до 3 унций каннабиса в этом штате. В частности, MPP утверждал, что законы о финансировании избирательных кампаний Невады требуют от наркоцаря раскрыть, сколько денег налогоплательщиков он потратил, чтобы провалить инициативу. В апреле 2003 года генеральный прокурор Невады пришел к выводу, что наркоцарь не обязан соблюдать законы о финансировании избирательных кампаний Невады. MPP подал судебный приказ в качестве апелляции на решение. Верховный суд Невады вынес постановление, в котором заявлялось, что MPP «изложил вопросы спорного характера» в своем приказе; однако 18 августа 2004 года суд заявил, что он «не удовлетворен тем, что вмешательство суда в порядке чрезвычайной помощи является обоснованным». [25]

В пресс-релизе MPP от 24 февраля 2005 года было объявлено, что группа подала аналогичные жалобы в Монтане , Орегоне и Аляске , обвиняя наркобарона в непредоставлении требуемых законом сведений о расходах на предвыборную кампанию: [26]

5 октября 2004 года наркобарон отправился в Орегон с целью выступить против Measure 33, избирательной меры, призванной расширить государственную программу медицинской марихуаны. 6 октября заместитель директора ONDCP Скотт Бернс отправился в Монтану, чтобы провести кампанию против Initiative 148, меры по медицинской марихуане, принятой избирателями в ноябре. А 13 и 14 октября Бернс отправился на Аляску, чтобы выступить против Measure 2, меры, позволяющей штату облагать налогом и регулировать продажу марихуаны. Все эти поездки широко освещались в местной прессе как остановки в рамках кампании против инициатив реформ.

Использование видеорелизов

В 2005 году Счетная палата США установила, что ONDCP нарушила запреты на внутреннюю пропаганду и рекламу, подготовив заранее подготовленные новостные сюжеты , в которых телезрителям не сообщалось, что их подготовило правительство, незаконно расходовала ассигнования на разработку, производство и распространение скрытой пропаганды, но использование термина «наркобарон» в «видеоновостях» не представляло собой незаконного самовозвеличивания. [27]

Сторонники ONDCP, такие как представители Том Дэвис и Марк Эдвард Саудер, отвергли такую ​​критику на том основании, что ONDCP прямо уполномочен законом проводить антинаркотические кампании в СМИ. [28] По словам Сьюзан А. Полинг, управляющего заместителя генерального юрисконсульта в GAO, «Что вызывает возражения, так это тот факт, что зритель не имеет ни малейшего представления о том, что его налоговые доллары используются для написания и производства этого видеофрагмента». [28]

2017 год, сообщение о закрытии

Еще в феврале 2017 года The New York Times сообщила, что администрация Трампа рассматривает возможность ликвидации офиса и других программ, ответственных за внутренние расходы в общей сложности на сумму 2,5 млрд долларов. [29] В мае веб-сайт офиса был закрыт, а Politico и The Washington Post сообщили, что финансирование офиса вот-вот будет радикально прекращено. [30] [31] Позже веб-сайт офиса был открыт.

Список директоров

Должность директора, как и сама должность, была создана Законом о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года . Должность имела статус кабинетного уровня с 1993 по 2009 год.

Специальный офис по профилактике злоупотребления наркотиками (1971–1975)

ИмяНачинатьКонецПрезидент
Джерри Джаффе17 июня 1971 г.17 июня 1973 г.Ричард Никсон
Роберт Дюпон17 июня 1973 г.30 июня 1975 г.
Джеральд Форд

Управление политики в области борьбы со злоупотреблением наркотиками (1977–1989)

ИмяНачинатьКонецПрезидент
Питер Борн20 января 1977 г.20 июня 1978 г.Джимми Картер
Ли Доголофф20 июня 1978 г.20 января 1981 г.
Карлтон ТернерИюль 1981 г.2 февраля 1987 г.Рональд Рейган
Иэн Макдональд2 февраля 1987 г.20 января 1989 г.

Управление национальной политики по контролю за наркотиками (1989–настоящее время)

ИзображениеИмяНачинатьКонецПрезидент
Билл Беннетт13 марта 1989 г.13 декабря 1990 г.Джордж Буш-старший
Боб Мартинес28 марта 1991 г.20 января 1993 г.
Джон Уолтерс
Действующий		20 января 1993 г.19 июля 1993 г.Билл Клинтон
Ли Браун19 июля 1993 г.Январь 1996 г.
Барри МакКэффри29 февраля 1996 г.20 января 2001 г.
Эд Джурит
Действующий		20 января 2001 г.5 февраля 2001 г.Джордж Буш-младший
Джон Уолтерс5 февраля 2001 г.20 января 2009 г.
Эд Джурит
Действующий		20 января 2009 г.7 мая 2009 г.Барак Обама
Гил Керликовске7 мая 2009 г.6 марта 2014 г.
Майкл Боттичелли6 марта 2014 г.
Исполняющий обязанности: 6 марта 2014 г. – 11 февраля 2015 г.		20 января 2017 г.
Кемп Честер
Действующий		20 января 2017 г.27 марта 2017 г.Дональд Трамп
Рич Баум
Действующий		28 марта 2017 г.9 февраля 2018 г.
Джим Кэрролл9 февраля 2018 г.
Исполнение обязанностей: 9 февраля 2018 г. – 3 января 2019 г.		19 января 2021 г.
Регина ЛаБелль
Действующая		20 января 2021 г.5 ноября 2021 г.Джо Байден
Рахул Гупта5 ноября 2021 г.подарок

Законодательство и указы

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Бюджет национального контроля за наркотиками" (PDF) . whitehouse.gov . Получено 21 декабря 2018 г. – через Национальный архив .
  2. ↑ Офис пресс-секретаря Белого дома, 1971. Джером Джаффе назначен первым «наркоцарем» (Президентская библиотека Ричарда Никсона, Центральные архивы Белого дома, Тематические файлы: Речь, Ящик 73)https://cdn.nixonlibrary.org/01/wp-content/uploads/2018/10/16144809/Appointment-of-Jerome-Jaffe-as-director-of-SAODAP-6-17-71.jpg
  3. ^ Основные моменты программы по контролю за наркотиками за 2011 финансовый год
  4. ^ Предложение администрации по бюджету на 2011 финансовый год демонстрирует сбалансированный подход к контролю над наркотиками 1 февраля 2010 г.
  5. ↑ История законопроекта HR 5210, Закона о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года. Архивировано 19 декабря 2008 г. на Wayback Machine .
  6. ↑ Основные действия Конгресса по законопроекту HR 5210, Закону о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года.
  7. ^ "Заявление о подписании президентом Рейганом". Архивировано из оригинала 2009-05-07 . Получено 2009-09-08 .
  8. ^ Кевин Фрекинг, «Группа экспертов рекомендует сократить зарплаты в агентстве» [ нерабочая ссылка ‍ ] , The Washington Post , 12 сентября 2006 г.
  9. ^ Запрос на ассигнования Управления национальной политики по контролю за наркотиками на 2012 финансовый год (файл PDF)
  10. ^ Закон обязывает наркобарона лгать
  11. ^ Раздел VII Закон о повторном разрешении Управления национальной политики по контролю за наркотиками 1998 года
  12. ↑ Применение антилоббистских законов к открытому письму Управления национальной политики по контролю за наркотиками прокурорам штатов, B-301022, 10 марта 2004 г.
  13. ^ Кевин Фрекинг, «Употребление наркотиков растет среди бумеров, снижается среди подростков» [ нерабочая ссылка ‍ ] , The Washington Post , 7 сентября 2006 г.
  14. ^ Управление национальной политики по контролю за наркотиками Исполнительного аппарата президента: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПОЛИТИКИ ПО БОРЬБЕ С НАРКОТИКОМ: УСПЕХИ И ПРОБЛЕМЫ, март 2008 г.
  15. ^ «Национальная молодежная антинаркотическая кампания в СМИ: как обеспечить эффективность и результативность программы», показания в Конгрессе, 1 августа 2001 г.
  16. ↑ Шон Зеллер, «Реклама, наркотики и деньги». Архивировано 15 марта 2007 г. в Wayback Machine , журнал Government Executive , 19 сентября 2003 г.
  17. ^ Райан Грим , Сделка Белого дома по наркотикам пошла не так: сидение на отрицательных результатах исследования антимарихуановой рекламы , журнал Slate , 7 сентября 2006 г.
  18. ^ Опрос «Мониторинг будущего» (MTF), декабрь 2006 г.
  19. ^ «Производство коки растет, несмотря на рекордное уничтожение» ( MSNBC ), июнь 2006 г.
  20. ^ abcd Прайм-тайм пропаганда Архивировано 2007-01-15 в Wayback Machine , 13 января 2000, Salon.com
  21. ^ «FCC отправляет официальные запросы пяти телевизионным сетям, предположительно замешанным в скандале с выплатой компенсаций ONDCP» Архивировано 27 сентября 2011 г. в Wayback Machine , новостной бюллетень NORML, 20 апреля 2000 г.
  22. ^ "Комитет Палаты представителей проведет 11 июля слушание по скандалу с выплатой пайолы ONDCP; автор Salon.com, опубликовавший эту историю, сразится с наркобароном" Архивировано 27 сентября 2011 г. в Wayback Machine , новостной бюллетень NORML, 29 июня 2000 г.
  23. ^ «Правила FCC в пользу NORML», NORML News Bulletin, 28 декабря 2000 г.
  24. ^ Прекращение расследования Федеральной комиссией по связи жалобы NORML от 17 февраля 2000 г., письмо от 20 декабря 2000 г.
  25. ^ «Первая победа MPP в кампании «Война с наркоцарем» оказалась недолговечной; постановление Верховного суда Невады позволяет наркоцарю игнорировать государственные законы о финансировании избирательных кампаний». Архивировано 05.03.2005 в Wayback Machine , проект «Политика в отношении марихуаны»
  26. ^ Война с наркотиками Czar Архивировано 2005-03-05 на Wayback Machine
  27. ^ "Управление национальной политики по контролю за наркотиками — Видеовыпуск новостей". Счетная палата США. 2005-01-04. Архивировано из оригинала 2021-01-25 . Получено 2008-09-06 .
  28. ^ Кристофер Ли, «Защита видеороликов Управления по борьбе с наркотиками: Дэвис говорит, что решение о нарушении закона неверно», The Washington Post , 4 февраля 2005 г.
  29. ^ Шарон Лафраньер; Алан Раппепорт (17 февраля 2017 г.), «Популярные внутренние программы могут быть упразднены в рамках первого бюджета Трампа», The New York Times
  30. ↑ Дэн Даймонд (5 мая 2017 г.), «Бюджет Трампа фактически уничтожит Управление по контролю за наркотиками», Politico
  31. ^ «Отчет: Белый дом планирует сократить финансирование Федерального управления по контролю за оборотом наркотиков», The Washington Post , 5 мая 2017 г., архивировано из оригинала 6 мая 2017 г. , извлечено 7 мая 2017 г. – через MassCentral

Дальнейшее чтение

Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Управление_национальной_политики_контроля_наркотиков&oldid=1232643341"