Дартмутская конференция | |
---|---|
Статус | Активный |
Жанр | Конференции |
Частота | Нерегулярно |
Страна | Соединенные Штаты – Советский Союз |
Годы активности | 54 года, 149 дней |
Открыт | 28 октября 1960 г. ( 1960-10-28 ) |
Основатель | Норман Казенс |
Самый последний | 30 октября 2015 г. ( 2015-10-30 ) |
Дартмутская конференция является самым продолжительным непрерывным двусторонним диалогом между американскими и советскими представителями. [1] Первая Дартмутская конференция состоялась в Дартмутском колледже в 1961 году. Последующие конференции проводились до 1990 года. Они были возобновлены в 2014 году и продолжаются по сей день. Целевые группы, созданные под эгидой основной конференции, продолжили работу после ее окончания. Целевая группа по региональным конфликтам распространила модель устойчивого диалога , основанную на опыте Дартмута, на конфликты в Таджикистане и Нагорном Карабахе . Дартмут вдохновил ряд других диалогов в бывшем Советском Союзе и в других местах, многие из которых проводились под эгидой Института устойчивого диалога и Фонда Кеттеринга .
Дартмутская конференция была начата Норманом Казинсом , редактором Saturday Review of Literature и одним из основателей Национального комитета за разумную ядерную политику (SANE). Выступая перед президиумом Советского комитета защиты мира в июне 1959 года, он предложил гражданам Соединенных Штатов и Советского Союза встретиться для неформальных дискуссий с целью расширения контактов и изучения спорных вопросов между ними. [2] Обсудив эту идею с президентом Эйзенхауэром позднее в том же году, Казинс начал организовывать встречу видных граждан двух стран.
Вместе с Филиппом Мозели, профессором Колумбийского университета, он организовал американскую сторону конференции. Советский комитет защиты мира организовал советскую сторону первой конференции и нескольких последующих. Фонд Форда оказал финансовую поддержку американской стороне.
Первая конференция состоялась в октябре 1960 года в кампусе Дартмутского колледжа . Она начала устанавливать модель для последующих конференций. Дискуссии охватывали большинство вопросов, которые тогда были важны в отношениях между США и СССР . Как и позже, они не были опубликованы.
Несколько вещей отличали Дартмутские конференции от других, которые объединяли Советы и американцев. Во-первых, участники были из разных слоев общества. Среди американских участников первой конференции были Агнес Демилль , хореограф; Уолтер Ростоу , тогда помощник Джона Ф. Кеннеди; Гренвилл Кларк , известный юрист; и сенатор Уильям Бентон из Коннектикута. Советскую делегацию возглавлял известный драматург Александр Корнийчук , в ее состав входили химик, композитор и историк. [3] В последующих конференциях участвовали члены Конгресса, известные ученые, промышленники и бывшие дипломаты, а также Мэриан Андерсон и Артур Миллер . [4]
После первых конференций советские делегации были менее разнообразными, но расширились после того, как советское общество начало открываться после того, как Михаил Горбачев стал Генеральным секретарем Коммунистической партии в 1985 году. С советской стороны многие участники представляли политически ориентированные институты, такие как ИСКАН, включая Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) и Институт востоковедения .
Обсуждение широкого круга тем было еще одной отличительной чертой Дартмута. В то время как Пагуошские конференции , например, были сосредоточены на ядерном разоружении, Дартмут охватывал все советско-американские отношения. Контроль над вооружениями и разоружение были заметны, как и состояние самих отношений. Часто обсуждалась торговля, как и конфликты в Третьем мире, постоянный источник разногласий во время Холодной войны. Затрагивались даже экологические проблемы.
Первоначально конференции не были предназначены для явного влияния на политику. Но это изменилось с Дартмутом V в 1969 году. [5] Они стремились влиять на политику посредством встреч с официальными лицами, контактов, доступных участникам. Результаты конференций часто сообщались напрямую должностным лицам. Каждая конференция стала включать встречи с советскими или американскими официальными лицами. Кроме того, в ряде случаев американские участники получали официальные брифинги заранее. Действительно, в 1981 году, в начале администрации Рейгана , государственный секретарь Александр Хейг предложил моменты, которые американцы должны были подчеркнуть в своих обсуждениях на Дартмуте XIII. [6] Кроме того, часто принимали участие члены Конгресса , а также бывшие должностные лица из исполнительной власти .
Такие участники, как Георгий Арбатов и Евгений Примаков, имели хорошие связи в советской иерархии. Кроме того, начиная с первой конференции, доклады направлялись в высшие эшелоны советской бюрократии, [7] как засвидетельствовал Примаков. [8]
Начиная с 1970 года Фонд Кеттеринга взял на себя основную ответственность за Дартмутские конференции с американской стороны. С советской стороны эту роль взял на себя Советский комитет мира , к которому присоединился Институт исследований США и Канады (ИСКАН), соглашение, которое просуществовало до конца Холодной войны. [5]
Дартмутская XVII конференция была последней, проведенной перед распадом Советского Союза в 1991 году. После этого работа Дартмута продолжилась, но уже под эгидой Региональной целевой группы по конфликтам и Фонда Кеттеринга . В новом столетии Институт устойчивого диалога продолжил большую часть работы целевой группы.
Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( Март 2023 ) |
В 2014 году, сразу после начала вооруженного конфликта на востоке Украины, в котором вскоре были задействованы российские бойцы и тяжелая техника, американо-российские контакты на официальном уровне прекратились. Двусторонние президентские комиссии, созданные президентами Медведевым и Обамой в 2009 году, в значительной степени как механизм управления конфликтами, были приостановлены. США и Европа ввели санкции против России, которая ввела свои собственные санкции в ответ. Результатом стало то, что ни официальные, ни неформальные каналы, основанные на гражданах, не были доступны для поиска творческих путей выхода из того, что многим казалось быстро развивающейся новой холодной войной.
Опираясь на свою историческую роль, Фонд Кеттеринга предложил Виталию Наумкину и Гарольду Сондерсу , сопредседателям Целевой группы по отношениям США и России, возобновить Дартмутские конференции. Чтобы обеспечить эффективность этих конференций, каждая сторона искала и получила поддержку этого процесса на высоком уровне своих правительств. В отличие от более профессионального бэкграунда участников целевой группы, участники этой возобновленной Дартмутской конференции собрали вместе выдающихся деятелей из самых разных слоев общества, чтобы более адекватно и убедительно представлять общественное мнение.
С 2014 года российский контингент возглавляют Виталий Наумкин, директор Института востоковедения , и Юрий Шафраник , бывший министр энергетики. [9] Американский контингент возглавляет бывший посол США в России Джеймс Франклин Коллинз . [10]
Dartmouth XVIII собрался в ноябре 2014 года в кампусе Kettering Foundation в Дейтоне, штат Огайо. После бурного обсуждения опасений, выраженных каждой стороной относительно действий другой стороны, участники сосредоточились на определении шагов, которые можно было бы предпринять совместно, чтобы вновь привнести позитивные элементы в отношения. В настоящее время разрабатывается предложение о совместных усилиях в медицинской сфере, а также несколько других проектов. На встрече с официальными лицами США в Вашингтоне, округ Колумбия, после конференции высокопоставленный чиновник Госдепартамента призвал участников продолжить встречи, поскольку «вы являетесь единственными продолжающимися двусторонними обсуждениями сегодня в этих критических отношениях».
В ответ на предложение наших российских коллег в марте 2015 года в Суздале, Россия, состоялась Дартмутская XIX конференция. Контекст этой встречи был сформирован резким падением цен на основной экспортный товар России — нефть; резким усилением разногласий по Украине и многим другим вопросам; и призывами влиятельных российских голосов к России отказаться от всех усилий стать неотъемлемой частью евроатлантического мира. В этом контексте, как отмечалось в докладе американской делегации, «могущественные, влиятельные элементы в российском руководстве, как они подтвердили и подтвердили нам, продолжают рассматривать Россию как часть более широкого евроатлантического сообщества. Однако у России также есть свои собственные региональные отношения, интересы, культура, история, традиции и ценности, к которым она требует уважения». В своем совместном докладе участники дали ряд конкретных рекомендаций. К ним относятся: 1) возобновление работы двусторонних президентских комиссий, отметив, что их отсутствие в период кризиса было «высокой ценой»; 2) возобновление работы военного совета НАТО-Россия; 3) укрепление режима контроля над обычными вооружениями в Европе; 4) углубление диалога Лаврова и Керри по Сирии с целью координации или, по крайней мере, более полного информирования друг друга о наших подходах и стратегиях; и 5) в отношении « Исламского государства» создать контактную группу для выработки общих подходов к таким вопросам, как контроль за потоками боевиков, финансирование и, возможно, обмен идеями по деликатному вопросу о роли Турции в этом конфликте.
Дартмут XX встретился в Эрли-Хаусе в Уоррентоне , штат Вирджиния, в конце октября 2015 года, чтобы продолжить работу по широкой повестке дня отношений между США и Россией.
В 1970-х годах конференции стали включать небольшие встречи, посвященные конкретным вопросам. Они оказались ценными [11] Идея создания целевых групп для обсуждения конкретных вопросов между конференциями была выдвинута на Дартмутской конференции IX в 1975 году. Но только в начале 1980-х годов целевые группы начали встречаться регулярно. Они стали выполнять некоторые из наиболее важных работ, связанных с Дартмутской конференцией.
Рабочая группа по региональным конфликтам впервые собралась в 1982 году. Ее возглавляли Евгений Примаков с советской стороны и Гарольд Сондерс с американской, пока Примаков не ушел, чтобы занять руководящую должность при Горбачеве . Его место занял Геннадий Чуфрин, ученый из Института востоковедения Российской академии наук . Рабочая группа регулярно собиралась до 2001 года, затем работала непосредственно над конфликтами в Таджикистане и вокруг Нагорного Карабаха .
Целевая группа обладала качествами, отличными от тех, что были обнаружены на основных конференциях. Встречи проводились чаще, дважды в год до распада Советского Союза. Участники менялись реже. [12] По оценке Сондерса, эти качества позволили обсуждениям стать более аналитическими и начать процесс, который, по его мнению, мог быть важен для разрешения конфликта.
Отчасти поэтому опыт Сондерса в Региональной целевой группе по конфликтам привел его к разработке пятиэтапного подхода к разрешению международных конфликтов, который он назвал «Устойчивый диалог». [13] Этот подход стал основой для нескольких инициатив, вытекающих из Дартмута.
Сразу после российско-грузинской войны в 2008 году целевая группа по региональным конфликтам инициировала новую серию встреч, посвященных решению ключевых вопросов в отношениях США и России, от Украины и Грузии до Афганистана, Сирии и Исламского государства . Встречаясь примерно каждые шесть месяцев, эта целевая группа провела 12-ю из этих новых встреч в июле 2015 года, сосредоточившись на Афганистане. Она проведет свою 13-ю встречу в январе 2016 года для обсуждения взаимодействия между двумя странами в Сирии и его последствий для наших двусторонних отношений. Как и в случае с более крупной конференцией, каждая целевая группа вырабатывает определенный набор рекомендаций, которые сообщаются совместно двум правительствам на личных встречах.
Влияние Региональной целевой группы по конфликтам стало существенным для Дартмута, особенно после окончания Холодной войны и распада Советского Союза. Но несколько других целевых групп встречались в 1980-х и начале 1990-х годов.
Целевая группа по контролю над вооружениями начала встречаться в апреле 1983 года под руководством Пола Доти и Георгия Арбатова . Всего она встречалась 15 раз в течение десяти лет, завершив свою работу в 1992 году. Темы обсуждений отражали вопросы, вызывавшие наибольший интерес в официальных дискуссиях, проходивших в то время. К ним относились контроль над ядерными, химическими и обычными вооружениями, денуклеаризация, противоракетная оборона и безопасность в Европе. [14] Мерой сотрудничества, достигнутого двумя сторонами, стало то, что в 1986 году Арбатов сделал копии советских предложений по контролю над вооружениями, которые были сделаны на саммите в Рейкьявике . [15] Он был членом советской делегации, которая отправилась в Исландию. После падения Берлинской стены обсуждения целевой группы начали включать дополнительные темы, такие как расширение НАТО и распространение ядерного оружия в условиях рассредоточения советского оружия между Россией , Украиной , Белоруссией и Казахстаном . [16]
Рабочая группа по политическим отношениям встречалась дважды в 1986 году и еще дважды в 1988 году перед своей последней встречей в январе 1989 года. Ей было поручено изучить перспективы отношений между двумя странами и препятствия на пути к улучшению. [17] Изменения в советском мышлении, происходившие тогда по мере того, как перестройка и гласность набирали обороты, были заметны в обсуждениях и помогали продвигать повестку дня, но обсуждения касались событий в обеих странах. На встречах как в Вашингтоне, так и в Москве присутствовали члены Конгресса . [18]
Рабочая группа по экономическим отношениям встречалась только один раз, в 1988 году. Одним из результатов встречи стало то, что американские члены рабочей группы смогли внести свой вклад в усилия Советов по разработке закона о совместных предприятиях. [19] Рабочая группа по Южной Африке рассматривала проблемы в регионе в 1984, 1985 и 1987 годах, когда регион был зоной конфликта, достаточно важной в отношениях между США и Советским Союзом, чтобы заслуживать отдельных обсуждений. [20]
Во многом благодаря постоянной работе Гарольда Сондерса, Целевой группы по региональным конфликтам и Фонда Кеттеринга , модель устойчивого диалога, вдохновленная Дартмутом, использовалась группами в нескольких конфликтах.
Рабочая группа по региональным конфликтам сама организовала Межтаджикский диалог с участниками с обеих сторон конфликта, чтобы попытаться выяснить, можно ли использовать структуру Устойчивого диалога для разработки мирного процесса. [21] Члены рабочей группы прекратили свое прямое участие в 2005 году, но диалог продолжался в течение нескольких лет под другим покровительством. Она также расширила свою деятельность после обсуждений среди участников, включив создание НПО, Общественного комитета за демократические процессы (ОКДП), призванного создать диалог о повседневных проблемах на местном и региональном уровнях. [22]
Рабочая группа по региональным конфликтам продолжила эксперименты с Устойчивым диалогом в конфликтах между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха . Группа, состоящая как из азербайджанцев, так и из армян, провела двенадцать сессий с октября 2001 года по декабрь 2007 года. Они разработали структуру урегулирования, которая не была принята двумя правительствами, но все же остается частью политического диалога в регионе. [23]
В 2010 году Фонд Карнеги за Международный Мир создал Целевую группу по разрешению Приднестровского конфликта в партнерстве с Фондом Фридриха Эберта , Институтом мировой политики Украины и Институтом мировой экономики и международных отношений Российской академии наук. Целевая группа была создана по образцу Дартмута. Она встречалась четыре раза в период с 2010 по 2013 год. [24]
Международный институт устойчивого диалога (позднее переименованный в Институт устойчивого диалога) был создан в 2002 году для продолжения работы, начатой Целевой группой по региональным конфликтам. Он продолжил работу целевой группы с Межтаджикского диалога и диалога по Нагорному Карабаху . Он также создал несколько диалогов самостоятельно, на Ближнем Востоке, в Южной Африке и Ираке. [25] Он также распространил диалог на американские университетские городки через Сеть кампусных городов устойчивого диалога (SDCN).
В начале нового века Фонд Кеттеринга попробовал другой подход к российско-американскому диалогу, который был назван Новым Дартмутом. Основываясь на работе, которую он давно проделал по публичному обсуждению в Соединенных Штатах и использовал на Национальных форумах по вопросам , три группы встретились, чтобы сформулировать проблемы в отношениях между двумя странами. Затем 25 групп по всей стране использовали эту структуру для обсуждения отношений. [26]
В то же время две российские организации, Российский центр гражданского образования и Фонд развития гражданской культуры, провели 70 подобных форумов по всей России. Они обсуждали контрастную структуру, разработанную на основе американской версии. [27] Результаты этих публичных обсуждений затем стали частью повестки дня новых сессий Дартмута, проходивших с 2003 по август 2008 года, когда эта работа нашла новое пристанище в российских библиотеках и сети Форумов по национальным проблемам, в то время как более крупные политические вопросы были снова взяты на рассмотрение переориентированной Целевой группой по региональным конфликтам.
Среди известных участников конференций: [32]
{{cite book}}
: |first1=
имеет общее название ( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: |first1=
имеет общее название ( помощь )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )