Комиссия по рассмотрению уголовных дел
Уставный орган в Соединенном Королевстве

Комиссия по рассмотрению уголовных дел
Формирование31 марта 1997 г .; 27 лет назад ( 31 марта 1997 )
Правовой статусНеведомственный государственный орган
Штаб-квартираБирмингем
Регион обслуживания
Англия
Уэльс
Северная Ирландия
Председатель
Хелен Питчер OBE (до января 2025 г.) [1]
Генеральный директор и бухгалтер
Карен Кнеллер
Веб-сайтccrc.gov.uk

Комиссия по рассмотрению уголовных дел ( CCRC ) — это установленный законом орган, ответственный за расследование предполагаемых судебных ошибок в Англии , Уэльсе и Северной Ирландии . [2] Она была создана в соответствии с разделом 8 Закона об апелляциях по уголовным делам 1995 года и начала работу 31 марта 1997 года. [3] Комиссия — единственный орган в своей юрисдикции, имеющий право возвращать дело в апелляционный суд, если она придет к выводу о том, что существует реальная возможность того, что суд отменит обвинительный приговор или смягчит наказание. С момента начала работы в 1997 году она в среднем передавала 33 дела в год на апелляцию.

Обязанности

С 31 марта 1997 года по 30 сентября 2017 года комиссия вернула 634 дела в апелляционные суды, или почти одно дело за каждые восемь рабочих дней (см. статистику по делам ниже). Эти направления поступили из 21 780 дел, закрытых в этот период, что означает, что комиссия вернула на апелляцию около 2,91% рассмотренных ею заявлений. Из переданных ею дел примерно 66,1% были удовлетворены апелляцией. [4]

Дела, направленные комиссией на апелляцию, как правило, поступают из самого серьезного конца криминального спектра; чуть более 25% направлений были связаны с осуждениями за убийства , почти 12% — за изнасилования , а 8% — за грабежи . Остальные связаны со смесью других преступлений, в основном серьезных и подлежащих только обвинительному наказанию .

Закон об апелляциях по уголовным делам 1995 года, на основании которого была создана комиссия, требует, чтобы она рассматривала заявления, касающиеся обвинительных приговоров как из Королевского суда , так и из магистратских судов . [3] Около 90% всех полученных заявлений и 95% направлений комиссии относятся к делам Королевского суда, для которых апелляционным судом является Апелляционный суд . Дела магистратских судов обжалуются в Королевском суде.

В настоящее время комиссия получает около 1500 заявлений в год. Заявления подаются в письменной форме лицами, имеющими судимость, или их представителями. Для подачи заявления в комиссию не обязательно иметь адвоката, но около половины всех заявителей пользуются помощью адвоката.

Заявления могут касаться осуждения , приговора или и того, и другого. Около 85% направлений комиссии касаются осуждений, а 15% — приговоров. Небольшое количество дел были направлены как на осуждение, так и на приговор.

Комиссия по сути является организацией, работающей после апелляции, и заявителям в нее почти всегда необходимо подать апелляцию или, по крайней мере, запросить разрешение на апелляцию, прежде чем комиссия согласится рассмотреть их дело. В некоторых случаях, когда существуют исключительные обстоятельства, комиссия может рассмотреть дело без предварительной попытки подачи апелляции.

Чтобы передать дело на апелляцию, комиссия обычно должна выявить новые доказательства или новый юридический аргумент, который заставляет дело выглядеть существенно иначе. Эти доказательства или аргумент не должны были рассматриваться во время судебного разбирательства, при первоначальной апелляции или в более раннем заявлении в комиссию. Опять же, есть оговорка об «исключительных обстоятельствах», которая позволяет комиссии передавать дела без новых доказательств или аргументов, но такие случаи крайне редки.

В 2009 году юрисдикция комиссии была расширена и теперь охватывает обвинительные приговоры и приговоры, вынесенные военным трибуналом или гражданским судом по делам военнослужащих .

Комиссия была предметом расследования Специального комитета по правосудию с 2014 по 2015 год. [5] В ходе расследования было получено 47 письменных заявлений и получены устные показания от 14 человек.

Комиссия является независимым вневедомственным государственным органом , финансируемым за счет денежного гранта от Министерства юстиции . Она базируется в Бирмингеме и насчитывает около 90 сотрудников, плюс комиссары. [6] Ее бюджет на 2016–17 годы составил около 5,4 млн фунтов стерлингов.

В Шотландии существует собственная правовая система и отдельный шотландский CCRC . [7]

Статистика по судебным делам

CCRC начал работу в апреле 1997 года. С того времени и до конца ноября 2019 года он:

  • Направлено 676 дел
  • Из 658 дел, по которым апелляции были рассмотрены судами, 442 апелляции были удовлетворены, а 203 апелляции отклонены.
  • По состоянию на ноябрь 2019 года 593 дела все еще находились на рассмотрении Комиссии, а 138 ожидали рассмотрения.
  • На данный момент они получили в общей сложности 25 819 заявлений (включая все неподходящие дела) и завершили 25 087 дел.

Разница между общим числом дел, переданных CCRC в апелляционные суды, и числом зарегистрированных результатов объясняется случаями, когда апелляционное производство было рассмотрено, но решение еще не вынесено, а также числом дел, которые были переданы CCRC, но апелляция была отклонена.

Статистика по делам CCRC и другие данные, связанные с эффективностью, регулярно обновляются здесь. Архивировано 16 октября 2017 г. в Wayback Machine

Фон

До создания CCRC единственным средством для решения дела, которое уже было в Апелляционном суде (или Апелляционном суде Северной Ирландии), была прямая апелляция министру внутренних дел или государственному секретарю Северной Ирландии . Только эти должностные лица имели право приказать суду снова рассмотреть дело. Это право было ограничено делами, рассматриваемыми по обвинительному заключению, и только четыре или пять дел передавались каждый год из примерно 700 заявлений. Полномочие также было реактивным в том смысле, что секретарь мог рассматривать вопросы, поднятые только заявителями или их представителями, и не мог проводить дальнейшее расследование или искать новые основания для апелляции. Источником частой критики было то, что одно и то же лицо, ответственное за полицию, могло контролировать, будет ли отменен обвинительный приговор.

В 1970-х годах ряд обвинительных приговоров были признаны незаконными: дела Гилфордской четверки (1974), Бирмингемской шестерки (1975), Магуайрской семерки (1976) и Джудит Уорд (1974). Эти дела представляли собой смесь ложных признаний , неправомерных действий полиции , неразглашения и ненадежных экспертных показаний судебной экспертизы. Дополнительным фактором, влияющим на принятие решений во время расследования и судебного преследования этих дел, был их высокий общественный резонанс, что привело к давлению с целью добиться обвинительных приговоров и восстановить общественное доверие.

Слабости системы уголовного правосудия, выявленные этими делами, привели к созданию Королевской комиссии по уголовному правосудию в 1991 году. Ее мандат включал рассмотрение необходимости внесения изменений в порядок рассмотрения и расследования утверждений о судебных ошибках, когда права на апелляцию были исчерпаны. Доказательства собирались в течение двухлетнего периода. Королевская комиссия опубликовала свой отчет в июле 1993 года. Она пришла к выводу (приняв точку зрения, выраженную сэром Джоном Мэем в его расследовании взрывов в Гилфорде и Вулвиче ), что порядок передачи дел обратно в суды несовместим с конституционным разделением судебной и исполнительной властей. Рекомендации Королевской комиссии привели к принятию Закона об апелляциях по уголовным делам 1995 года, который учредил Комиссию по рассмотрению уголовных дел.

Боб Воффинден написал в The Guardian в 2010 году, что, по его мнению, CCRC должна прекратить считать некоторые дела «отмененными», например, когда изменяется только приговор или любое дело, в котором поддерживаются альтернативные обвинительные приговоры. Он также возражал против того, чтобы она подсчитывала свои успехи с точки зрения отдельных людей, а не дел, и против того, чтобы CCRC отменяла относительно незначительные обвинительные приговоры. [8] В ответ на эту критику комиссия сослалась на свою статистику работы с делами, которая показывает, как упоминалось выше, что чуть более 25% из более чем 600 ее направлений были обвинительными за убийства , почти 12% были обвинительными за изнасилования , а 8% были обвинительными за грабежи , а остальные касались смеси других преступлений, в основном серьезных и подлежащих только обвинительному преследованию . Ряд дел, над которыми работал сам Воффинден, также были отменены из-за CCRC, например, дело Сайона Дженкинса и Барри Джорджа . [9] [10] [11] В случае Джеймса Ханратти Уоффинден успешно провел кампанию за то, чтобы CCRC передал дело в Апелляционный суд, однако новые тесты ДНК доказали его вину и привели к отклонению его апелляции. [12] [13] По состоянию на 2024 год CCRC помог отменить более 100 судебных ошибок за предыдущие три года. [14]

Первый руководящий орган состоял из Совета из 15 членов Комиссии. Первым председателем был сэр Фредерик Кроуфорд. [15] Вопреки распространенному мнению, он независим от правительства и не является правительственной организацией. [16] Он независим от полиции, судов и правительств, а также любого политического органа. [16] Комиссары назначаются Короной, а также собственным независимым советом CCRC. [16]

Влияние режима жесткой экономии

В 2018 году Джон Робинс написал в New Law Journal , что комиссия недофинансировалась из-за мер жесткой экономии правительства, отметив, что на каждые 10 фунтов стерлингов, которые комиссия могла потратить на дела в 2008 году, сейчас у нее есть только 4 фунта стерлингов, и в 2017 году она передала в Апелляционный суд только 12 дел. [17] CCRC получила 7 миллионов фунтов стерлингов от Министерства юстиции в 2003/4 годах и 6,5 миллионов фунтов стерлингов в 2009/10 годах. В 2017/18 годах ее доход упал до 5,6 миллионов фунтов стерлингов. Количество заявлений в комиссию возросло с 885 в 2003/4 годах до 1439 в 2017/18 годах. Есть опасения, что сокращение юридической помощи и нераскрытие доказательств увеличили риск судебных ошибок, поэтому комиссия сейчас более необходима, чем раньше. [18]

Несмотря на это, по состоянию на 2023 год цель CCRC заключается в том, чтобы завершить не менее 85% дел в течение 12 месяцев с момента получения заявления. [19] Ранее этот целевой показатель составлял 36 недель, но был пересмотрен, поскольку этот показатель успешно и последовательно достигался в 2021/22 году. [19]

Анализ и ответ

CCRC была первой организацией такого рода в мире, и The Guardian отметила, что несколько известных заключенных «обязаны своей свободой» CCRC, такие как Барри Джордж , Салли Кларк и Сион Дженкинс . [10] Другие, которые умерли до того, как их удалось оправдать, смогли быть посмертно оправданы благодаря CCRC, например Дерек Бентли . [10] Уинстон Трю, один из « Овальной четверки» , которые были оправданы благодаря CCRC в 2019 году, сказал, что «если бы не работа моего офицера по делу, г-жи Аноны Биспинг, в CCRC по составлению и подаче превосходного заявления о причинах в Апелляционный суд, мои обвинительные приговоры, возможно, не были бы отменены. Роль CCRC не просто необходима, но и жизненно важна для отмены судебных ошибок». [20] Анонимный человек, чей приговор по делу о почтовом скандале был отменен благодаря работе CCRC, заявил: «Я не могу ничего, кроме похвалы за работу, которую CCRC проделал для меня и моих бывших коллег. Если вы находитесь в похожей ситуации, когда вы знаете, что вас несправедливо осудили, я настоятельно рекомендую вам связаться с ними». [21] Кафедра социальных наук Оксфордского университета отметила, что, как и Барри Джордж, такие люди, как группа законных просителей убежища и беженцев, которые едва избежали несправедливой депортации в 2005 году, были «спасены» от судебных ошибок «благодаря Комиссии по рассмотрению уголовных дел». [22]

Говоря о документальном фильме 2011 года Retrial by TV: The Rise and Fall of Rough Justice , в котором основное внимание уделялось истории программы Rough Justice , которая, как считается, способствовала созданию CCRC в 1997 году, [23] судья Высокого суда г-н Джастис Суини прокомментировал, что комиссия «несомненно является ценным расширением системы, особенно потому, что она обеспечивает независимую, ответственную и постоянную сеть безопасности, с помощью которой можно отлавливать потенциальные ошибки правосудия и исправлять их». [24] Идея создания такого органа, как CCRC, давно продвигалась организацией JUSTICE, которая была вдохновителем и поддержкой Rough Justice . [24] Документальный фильм 2011 года описывал создание CCRC как «то самое», за что JUSTICE и ее лидер Том Сарджент выступали с 1960-х годов, а ее создание было описано как «посмертное достижение» Сарджента, чьей идеей она изначально была. [24] Продюсер Rough Justice Саймон Форд заметил, что «почти все, кто был вовлечен в создание программ о выкидышах, хотели создать орган по рассмотрению уголовных дел», и что создание CCRC предоставило официальный способ рассмотрения выкидышей, что было «замечательной вещью». [24] Ведущий Rough Justice Дэвид Джессел стал комиссаром CCRC после его основания, чувствуя, как и другие, что введение CCRC «исправило» систему правосудия и что больше нет необходимости в телевизионных программах, поднимающих вопросы о потенциальных выкидышах. [24] Уйдя со своей должности через 10 лет, Джессел раскритиковал «карикатуру» CCRC как «институционального злодея». [25]

Комиссары не согласились с утверждениями о том, что они «слишком осторожны» в передаче дел, указав на то, как они фактически часто позволяли заявителям передавать свои дела в Апелляционный суд, несмотря на то, что все еще подозревали их в виновности, а бывший комиссар Эван Смит сказал в 2011 году: «За четыре с половиной года работы в Комиссии я столкнулся только с двумя людьми, которых я считал абсолютно невиновными. Во всех других случаях, которые я отправлял обратно в Апелляционный суд, я мог только сказать, что считал их осуждение ненадежным. Я определенно возвращал людей, которых я лично считал виновными». [10] В случае Саймона Холла , который был поддержан Rough Justice и стал первым делом в Великобритании, над которым работал проект по невиновности, получившим апелляцию от CCRC, вина переданного заявителя была впоследствии окончательно доказана, когда он признал свои преступления. [26] [27] До этого сторонники Холла в проекте невиновности Университета Бристоля обвиняли CCRC и Апелляционный суд в том, что они не воспринимают «серьёзно заявления о невиновности» и утверждали, что они не искали «истины о том, являются ли предполагаемые жертвы неправомерно осуждённых невиновными или нет». [28] Дэвид Джессел, борец с судебными ошибками, который был комиссаром CCRC с 2000 по 2010 год, назвал заявления о том, что CCRC не заботится о невиновности, «чепухой». [29]

Дело Малкинсона

CCRC подверглась критике за ее обращение с неправомерным осуждением Эндрю Малкинсона . В 2013 году в результате проверки другого дела Комиссия была предупреждена о том, что она должна проверить доказательства ДНК, но не сделала этого. В результате неудачи осуждение Малкинсона не было отменено до 2023 года. [30] В июле 2024 года независимый обзор дела пришел к выводу, что Комиссия потерпела неудачу в деле Малкинсона. Министр юстиции Шабана Махмуд заявила, что добивается отстранения Хелен Питчер от должности председателя Комиссии. [31] В январе 2025 года Питчер подала в отставку. Она сказала, что ее сделали козлом отпущения. Малкинсон охарактеризовала этот комментарий как «бесстыдный» и сказала: «Я знаю, каково это — быть козлом отпущения». [32] После отставки Питчера Малкинсон заявил, что Комиссии необходимо принять меры, чтобы «освежить все это, назвать это как-то иначе, полностью распустить это». [33]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Кашиани, Доминик (15 января 2025 г.). «Председатель органа по рассмотрению судебных ошибок уходит в отставку». BBC News . Получено 15 января 2025 г. .
  2. ^ "О нас". www.justice.gov.uk . Архивировано из оригинала 30 апреля 2014 года . Получено 15 октября 2017 года .
  3. ^ ab "Закон об апелляциях по уголовным делам 1995 года". www.legislation.gov.uk . Получено 15 октября 2017 г. .
  4. ^ "CCRC case statistics". ccrc.gov.uk . Архивировано из оригинала 16 октября 2017 г. . Получено 15 октября 2017 г. .
  5. ^ "Палата общин - Комиссия по рассмотрению уголовных дел - Правосудие". www.publications.parliament.uk . Получено 25 января 2016 г. .
  6. ^ "Комиссары". www.justice.gov.uk . Архивировано из оригинала 30 марта 2015 года . Получено 15 октября 2017 года .
  7. ^ "Добро пожаловать в Комиссию по рассмотрению уголовных дел Шотландии". Архивировано из оригинала 4 октября 2010 года . Получено 30 сентября 2010 года .
  8. ^ Воффинден, Боб (30 ноября 2010 г.). «Комиссия по рассмотрению уголовных дел потерпела неудачу». The Guardian .
  9. ^ Дженкинс, Сион; Воффинден, Боб (2009). Убийство Билли-Джо . Metro Publishing.
  10. ^ abcd "Комиссия по рассмотрению уголовных дел: последний оплот надежды". The Guardian . 30 марта 2011 г. Получено 27 января 2024 г.
  11. ^ «Если Барри Джордж невиновен, кто убил Джилл Дандо?». The Guardian . 1 августа 2008 г. Получено 27 января 2024 г.
  12. ^ "Некролог Боба Уоффиндена". The Guardian . 11 мая 2018 г. Получено 27 января 2024 г.
  13. ^ «Суд отклоняет апелляцию Ханратти». BBC News . 10 мая 2002 г. Получено 27 января 2024 г.
  14. ^ «За последние три года более 100 судебных ошибок были отменены по направлениям CCRC». CCRC — Комиссия по рассмотрению уголовных дел . 18 июля 2023 г. Получено 27 января 2024 г.
  15. ^ Элкс, Лори (1 августа 2008 г.). «Исправление судебных ошибок?» (PDF) . Лондон: JUSTICE . стр. 5. Архивировано (PDF) из оригинала 17 апреля 2021 г.
  16. ^ abc "Мифы о нашей работе". CCRC . Получено 31 декабря 2023 г. .
  17. ^ Робинс, Джон (11 мая 2018 г.). «#Закон нарушен». New Law Journal . 168 (7792): 7 – через Lexis.
  18. ^ Боукотт, Оуэн (9 сентября 2018 г.). «Сокращение финансирования судебной ошибки подвергается критике по мере роста нагрузки». The Guardian .
  19. ^ ab "Факты и цифры". CCRC . Получено 31 декабря 2023 г. .
  20. ^ "Отмена судебных ошибок – Уинстон Трю". CCRC . Получено 21 декабря 2023 г. .
  21. ^ "Post Office / Horizon scandal". CCRC - Комиссия по рассмотрению уголовных дел . Получено 27 января 2024 г.
  22. ^ «Максимизация принятия решений, эффективности и подотчетности в Комиссии по рассмотрению уголовных дел». Оксфордский университет - Социальные науки . Получено 31 декабря 2023 г.
  23. ^ "BBC прекращает Rough Justice после 27 лет". The Guardian . 12 ноября 2007 г. Получено 27 января 2024 г.
  24. ^ abcde BBC Four (2011). Повторный суд по ТВ: взлет и падение жестокого правосудия (телевизионный документальный фильм).
  25. ^ «CCRC не идеален, но призывы к реформе должны стать частью более широкой дискуссии». The Guardian . 26 января 2012 г. Получено 27 января 2024 г.
  26. ^ «UoBIP: Почему осуждение Саймона Холла не может быть оправдано». Юридический факультет Бристольского университета . 21 декабря 2010 г. Получено 27 января 2024 г.
  27. ^ "Саффолкский убийца Саймон Холл признал вину после десятилетия отрицания". ITV News . 8 августа 2013 г. Получено 27 января 2024 г.
  28. ^ "Ответ проекта "Невиновность" Университета Бристоля на решение Апелляционного суда по делу Саймона Холла". Университет Бристоля . 21 января 2011 г. Получено 27 января 2024 г.
  29. ^ «Невиновность или безопасность: почему несправедливо осужденным лучше быть в безопасности». The Guardian . 15 декабря 2009 г. Получено 27 января 2024 г.
  30. ^ Кашиани, Доминик (24 января 2024 г.). «Энди Малкинсон: предупреждения о ДНК были сделаны за годы до отмены дела об изнасиловании». bbc.co.uk . BBC . Получено 22 января 2025 г. .
  31. ^ Кашиани, Доминик (18 июля 2024 г.). «Министр стремится уволить председателя органа по рассмотрению судебных ошибок». bbc.co.uk . BBC . Получено 22 января 2025 г. .
  32. ^ Кашиани, Доминик (14 января 2025 г.). «Председатель органа по рассмотрению судебных ошибок уходит в отставку». bbc.co.uk . BBC . Получено 22 января 2025 г. .
  33. ^ Дуган, Эмили (15 января 2025 г.). «Эндрю Малкинсон говорит, что надзорный орган по судебным ошибкам следует «распустить». theguardian.com . Guardian . Получено 22 января 2025 г. .
  • Официальный сайт CCRC
  • Руководство по подаче заявлений в CCRC от United Against Injustice
  • Комиссия по рассмотрению уголовных дел: надежда для невиновных?
Взято с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Комиссия_по_рассмотрению_уголовных_дел&oldid=1273240733"