Коррупция в Таджикистане

Политическая коррупция
Формы и концепции
Взяточничество Кумовство Экономика коррупции Мошенничество на выборах Элитный захват Торговля влиянием Клептократия Мафиозное государство Непотизм Теория пиррова поражения Фонд для сбора средств Симония Захват государства Государственно-корпоративная преступность Троффер
Борьба с коррупцией
Международный антикоррупционный суд Группа государств по борьбе с коррупцией Международная антикоррупционная академия Международный день борьбы с коррупцией Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
Коррупция по странам
Африка Ангола Ботсвана Камерун Чад Коморские острова Демократическая Республика Конго Египет Экваториальная Гвинея Эритрея Эфиопия Гана Гвинея-Бисау Кения Лесото Либерия Малави Маврикий Марокко Намибия Нигер Нигерия Сенегал Сьерра-Леоне Сомали ЮАР Южный Судан Судан Танзания Тунис Уганда Замбия Зимбабве Азия Афганистан Армения Азербайджан Бахрейн Бангладеш Бутан Бруней Камбоджа Китай Кипр Восточный Тимор Грузия Индия Индонезия Иран Ирак Израиль Япония Иордания Кувейт Кыргызстан Казахстан Ливан Малайзия Мьянма Непал Северная Корея Пакистан Филиппины Сингапур Южная Корея Шри-Ланка Сирия Таджикистан Таиланд Турция Туркменистан Узбекистан Вьетнам Йемен Европа Албания Австрия Бельгия Босния и Герцеговина Болгария Хорватия Чешская Республика Дания Финляндия Франция Германия Греция Венгрия Исландия Ирландия Италия Косово Латвия Лихтенштейн Литва Люксембург Мальта Молдова Монако Черногория Нидерланды Северная Македония Северная Ирландия Норвегия Польша Португалия Румыния Россия Сербия Словакия Словения Испания Швеция Швейцария Украина Великобритания Северная Америка Канада Мексика Соединенные Штаты Центральная Америка Коста-Рика Куба Сальвадор Гаити Гондурас Никарагуа Южная Америка Аргентина Боливия Бразилия Чили Колумбия Эквадор Парагвай Перу Уругвай Венесуэла Океания Австралия Новая Зеландия Папуа-Новая Гвинея
в т е

Коррупция в Таджикистане является широко распространенным явлением, которое встречается во всех сферах таджикского общества. Ситуация в целом похожа на ту, что сложилась в других бывших советских республиках Центральной Азии . Однако надежные данные о коррупции могут быть труднодоступны, как и точная информация об эффективности предполагаемых антикоррупционных инициатив. ^[1]

Коррупция, согласно статье 2015 года в The Diplomat , присутствует во всех аспектах культуры Таджикистана. Примерами служат взятки студентов за лучшие оценки, взятки за освобождение заключенных и «контрабандисты, дающие пограничникам подсказки, чтобы они смотрели в другую сторону», а также многое другое. ^{[1] [2]} Freedom House заявила примерно то же самое в 2016 году, назвав коррупцию проблемой, затрагивающей все аспекты таджикского общества. ^[3]

По данным Transparency International , граждане Таджикистана считают правительственных чиновников и службы наиболее коррумпированными учреждениями, при этом полиция, таможня и налоговые органы возглавляют список, за ними следуют администраторы колледжей и больниц. ^[1] В опросе 2010 года таджикистанцы заявили, что чаще всего сталкиваются со взяточничеством при общении с дорожной полицией (53,6%), за которым следуют покупка земли (53,3%) и общение с университетами (45,4%). Почти две трети считают, что уровень коррупции в стране высок и вряд ли изменится в ближайшее время; около половины считают, что большинство чиновников берут взятки; и около половины относятся к коррупции негативно. ^[4]

Он возник как часть коррупции в Советском Союзе .

Таджикистан обрел независимость в 1991 году, когда распался Советский Союз , и последовавшая за этим гражданская война , которая велась с 1992 по 1997 год, оставила людей в значительной степени апатичными и пассивными перед лицом государственной власти. Не имеющий выхода к морю и бедный природными ресурсами , Таджикистан остается самой бедной и наименее развитой из бывших советских республик, причем половина жителей живет менее чем на 2 доллара США в день . Многие таджики эмигрировали в Россию или Казахстан , и большие суммы денег, которые они отправляют домой, делают Таджикистан одной из наиболее зависимых от денежных переводов стран на земле. Кроме того, существуют серьезные проблемы с организованной преступностью , незаконным оборотом наркотиков , религиозным экстремизмом и злоупотреблением наркотиками . ^[1]

Индекс восприятия коррупции Transparency International оценивает 180 стран в соответствии с воспринимаемой коррупцией в государственном секторе, а затем ранжирует эти страны по их баллам. ^[5] В Индексе 2023 года страна, государственный сектор которой воспринимался как наиболее честный, получила балл 90 (из 100) и рейтинг 1; страна, государственный сектор которой воспринимался как наиболее коррумпированный, получила балл 11 и рейтинг 180. Средний балл составил 43. Таджикистан получил балл 20 и рейтинг 162. ^[6] Для сравнения с региональными баллами, самый высокий балл среди стран Восточной Европы и Центральной Азии ^{[Примечание 1]} составил 53, средний балл составил 35, а самый низкий балл составил 18. ^[7]

Таджикистан получил оценку 9 из 100 за контроль над коррупцией по Всемирным показателям эффективности государственного управления (WGI) Всемирного банка за 2009 год . Этот показатель снизился с 18 в 2007 году. ^[1]

В опросе, проведенном Программой развития ООН в 2010 году , почти 80% респондентов заявили, что их страна коррумпирована. ^[1]

Таджикистан не считается свободной страной; Freedom House назвал многопартийную систему страны «демократическим фасадом». ^[1] Государственные служащие и должностные лица часто вымогают деньги у граждан, особенно у государственных служащих. Например, некоторые государственные служащие были обязаны покупать акции Рогунской плотины , чтобы сохранить свои рабочие места. ^[1]

Из-за коррупции, некомпетентности и отсутствия государственных ресурсов и объектов, государственное управление страны крайне неэффективно, а взяточничество является обычным явлением. Фермерам и предпринимателям в частности приходится иметь дело с коррумпированными чиновниками на регулярной основе. ^[1]

Нынешний режим погряз в покровительстве , кумовстве и самообогащении. Политическая и экономическая власть сосредоточена в руках семьи Эмомали Рахмона , президента с 1992 года. Правительство связано с организованной преступностью, а подотчетность редко присутствует. ^[1]

В американских дипломатических телеграммах, просочившихся в 2010 году, отмечалось, что члены семьи Рахмона и его ближайшего окружения широко рассматриваются как самые коррумпированные люди в стране. Примером проблемы непотизма на самом высоком уровне является сын Рахмона Рустам Эмомали , который к середине 20-х годов уже был членом городского совета Душанбе , главой Федерации футбола Таджикистана , владельцем крупного футбольного клуба, главой таможенной службы и главой антикоррупционного агентства страны. ^[2] В январе 2017 года Рустам Эмомали был назначен мэром Душанбе, что является ключевой должностью, которую некоторые аналитики рассматривают как следующий шаг к вершине правительства. ^[8] Аналогичным образом президент назначил свою дочь Озоду Эмомали заместителем министра иностранных дел в 2009 году, а пять лет спустя назначил ее первым заместителем министра. Ее муж Джамолиддин Нуралиев стал первым заместителем министра финансов в 2008 году и заместителем председателя Национального банка в 2015 году. ^[3]

В целом, подробности государственных бюджетов не доступны общественности. Правительственные чиновники и высокопоставленные служащие обязаны по закону раскрывать свои активы, но их декларации никогда не проверяются. ^[1]

Коррумпированные таджикские чиновники перекачали миллиарды долларов из государственных банков и предприятий на офшорные счета. По данным МВФ , около 3,5 миллиардов долларов, или более трети годового ВВП страны , оказались на таких счетах. Государственный алюминиевый завод Talco принадлежит фирмам, базирующимся на Британских Виргинских островах , и его доходы, вместо того, чтобы быть возвращенными в государственный бюджет, использовались в качестве фонда для подкупа таджикских чиновников. ^[3]

Выборы характеризуются массовым мошенничеством, а члены оппозиционных партий регулярно подкупаются, подвергаются угрозам, высылаются или заключаются в тюрьму. ^[1] Хотя закон ограничивает пожертвования, которые могут быть сделаны политическим партиям от лица и кандидатов, финансовые счета партий и политиков не проверяются. ^[1]

Хотя судебная система номинально независима , на практике она находится под контролем президента, который имеет право нанимать и увольнять судей по своему усмотрению. Власть президента Рахмона над судами со временем усилилась. Судьи широко рассматриваются как некомпетентные, и многие из них требуют незаконных платежей, чтобы урегулировать дела или освободить заключенных из тюрьмы. Конфликты интересов в судебных делах являются обычным явлением, при этом отсутствуют какие-либо легкодоступные гарантии. ^[1]

Степень безнаказанности коррумпированных лидеров в Таджикистане отражается в деле Мурадали Алимардона. Несмотря на то, что в 2009 году его уличили в получении 550 миллионов долларов в виде незаконных кредитов для семейных проектов, Алимардон был повышен с должности председателя Национального банка до заместителя премьер-министра, после чего, по данным The Economist , он взял еще 120 миллионов долларов в виде несанкционированных кредитов из государственного Агроинвестбанка . ^[3]

Сотрудники полиции, особенно дорожной полиции, считаются крайне коррумпированными. В частности, их считают обслуживающими элиту, которая фактически неуязвима для ареста и судебного преследования, а не служащими гражданам. Более того, зарплаты полицейских низкие, и офицеры регулярно вымогают взятки, чтобы пополнить свои доходы. Многие сотрудники полиции также сотрудничают с организованной преступностью, в частности, с контрабандистами наркотиков. ^[1] По состоянию на 2012 год около трети ВВП Таджикистана приходилось на торговлю героином , которая, по данным Госдепартамента США , происходит с помощью правоохранительных органов и государственных чиновников. ^[3]

Руководители предприятий в Таджикистане, согласно Отчету о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума за 2013 год , считают коррупцию четвертым по величине препятствием для бизнеса в Таджикистане после налоговых ставок, государственного регулирования и плохого доступа к финансированию. ^[1] В 2015 году Таджикистан занял 166-е место из 189 стран в рейтинге Всемирного банка « Легкость ведения бизнеса» , что ставит его на последнее место в регионе Европы и Центральной Азии. ^[2] Согласно опросу Всемирного банка за 2008 год, более 44% бизнесменов заявили, что от них ожидалось преподнесение «подарков» государственным служащим, а более трети столкнулись с требованиями взяточничества в течение предыдущего года. ^[1]

Работники здравоохранения, как правило, не получают хорошую зарплату и полагаются на подарки и взятки, чтобы пополнить свой доход. Многие граждане должны давать взятки, чтобы получить якобы бесплатную медицинскую помощь или обеспечить себе больничную койку. ^[1] Поскольку многие специалисты в области здравоохранения получили свои степени в результате оплаты, а не образования, качество обслуживания часто низкое, и лучшие специалисты могут потребовать даже большую взятку, чем можно было бы попросить в противном случае. Общеизвестно, что те, кто может себе это позволить, лучше потратят свои деньги на подкуп таможенника для получения визы в Россию, чтобы получить доступ к здравоохранению там.

Как правило, молодые люди должны платить значительные взятки, чтобы поступить в университеты и получить более высокие оценки. ^[1] Ярким примером этого является система здравоохранения Таджикистана. Многие специалисты здравоохранения в Таджикистане получают степень в области медицины через двухгодичный университетский заочный курс, в конце которого проводится один очный экзамен. Понятно, что наличные, возвращенные проктору, определяют оценку, а не фактический результат экзамена. Это один из многочисленных факторов, способствующих низкому качеству здравоохранения в Таджикистане.

Всеобщая коррупция в университетах Таджикистана является одной из причин того, что ни один университет в стране не имеет международной аккредитации. К сожалению, это также распространено в средних и даже начальных школах. Учителя или профессора, которые требуют больше взяток от своих студентов, могут больше подкупать своих руководителей и получать повышение, тогда как учителя или профессора, которые не принимают или не предлагают взятки, могут быть проигнорированы для повышения или просто уволены, чтобы заменить их кем-то, кто подкупил должностных лиц школы. Поскольку все университетские квалификации просто покупаются, профессора и учителя часто не имеют знаний в своей области или преподавательских способностей.

В дипломатических телеграммах США, написанных в 2006 и 2007 годах и обнародованных в 2010 году, «борьба с коррупцией» была названа новым модным словом в Таджикистане, но предполагалось, что в предполагаемых усилиях правительства на этом фронте было мало сути. ^[2] Закон, принятый в 2008 году, претендует на установление надежных гарантий и защиту осведомителей , но на практике коррупция продолжает процветать. ^[1] Аналогичным образом, другой закон претендует на гарантию доступа к правительственной информации, но на практике большинству граждан сложно получить такой доступ. Управление Уполномоченного по правам человека было создано в 2008 году, но правительство и судебная система мало обращают внимания на поданные ему жалобы. Хотя номинально Уполномоченный по правам человека независим, он лично назначается президентом и может быть им заменен. ^[1]

Существуют законы, якобы требующие прозрачности в финансировании политических партий, но они, как правило, неэффективны. Другие законы требуют, чтобы объявления и тендеры были опубликованы, а должностные лица государственных закупок декларировали свои активы, но они не соблюдаются должным образом. ^[1]

Сеть по борьбе с коррупцией (ACN) для Восточной Европы и Центральной Азии была основана ОЭСР , Европейским союзом и несколькими банковскими и деловыми организациями в 1998 году для поддержки усилий по борьбе с коррупцией в регионе. В 2003 году ACN запустила инициативу, которая включает в себя подготовку обзоров по странам для Таджикистана и семи других стран. Таджикистан является членом Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (UNCAC) с 2006 года. С 2012 года в офисе ОБСЕ в Таджикистане действует Отдел надлежащего управления, который стремится работать с правительством в целях борьбы с коррупцией. Кроме того, Таджикистан является одной из четырех стран в регионе, выбранных Всемирным банком для проверки его процесса управления страной и борьбы с коррупцией. ^[1]

Неэффективность предполагаемых антикоррупционных усилий отражается в том факте, что национальное агентство по контролю над государственным бюджетом и противодействию коррупции обычно рассматривается как одно из самых коррумпированных учреждений страны. Большинство тех, кого агентство преследует за коррупцию, работают на нижних ступенях государственной службы, причем основная часть преследований происходит в секторах здравоохранения, образования и сельского хозяйства. ^[1] Это агентство, созданное в 2007 году, находится под контролем Рахмона, а не парламента, что гарантирует, что никто не будет привлечен к ответственности за коррупцию без его личного одобрения. В качестве примера кумовства на высоком уровне , которое практически повсеместно распространено в Таджикистане, агентство возглавляет с марта 2015 года сын Рахмона Рустам. ^[1]

В отчете за июнь 2015 года отмечалось, что Рустам только что арестовал Хасана Раджабова (иногда транслитерируется как Хасан Раджабов), советника президента, по обвинению в коррупции. ^[2] Раджабов был обвинен в крупной растрате и вымогательстве взяток. Также был арестован Иззатулло Азизов, член государственного комитета по делам религий, которого обвинили в вымогательстве взяток в размере 2000 долларов у мусульман, желающих отправиться в Мекку на хадж . Кроме того, Рустам арестовал еще нескольких высокопоставленных чиновников за коррупцию. ^[9]

Одной из проблем антикоррупционных усилий является то, что лица, находящиеся у власти, регулярно используют обвинения в коррупции, чтобы попытаться свергнуть своих политических оппонентов. В июне 2016 года правительственная газета обвинила Мухиддина Кабири, изгнанного лидера оппозиции, в незаконных покупках недвижимости, и он избежал судебного преследования только потому, что остался за границей. Заид Саидов, бывший министр промышленности, который пытался создать оппозиционную партию, был обвинен в коррупции в 2013 году, арестован и приговорен к 51 году тюремного заключения. ^[3]

В докладе ОЭСР за май 2014 года Таджикистан призвали усилить борьбу с коррупцией. ОЭСР, восхваляя страну за принятие антикоррупционных законов, призвала режим обеспечить соблюдение этих законов. ^[10]

• Международная антикоррупционная академия
• Группа государств по борьбе с коррупцией
• Международный день борьбы с коррупцией
• ISO 37001 Системы управления противодействием взяточничеству
• Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
• Конвенция ОЭСР по борьбе со взяточничеством
• Трансперенси Интернешнл