Главный секретарь (Сингапур)

Главный секретарь Сингапура
Герб Стрейтс-Сетлментс
Стиль	Достопочтенный
Резиденция	Шри Темасек (1869–1959)
Назначающий	Губернатор Стрейтс-Сетлментс (1867–1942) Губернатор Сингапура (1946–1959)
Продолжительность срока	Нет фиксированного срока
Предшественник	Министр по делам колоний Стрейтс-Сетлментс Министр по делам колоний Сингапура
Формирование	1867 ; 158 лет назад ( 1867 )
Первый владелец	Рональд Макферсон
Окончательный держатель	Эджворт Бересфорд Дэвид
Отменено	1959 ; 66 лет назад ( 1959 )

Главный секретарь Сингапура , известный как колониальный секретарь Сингапура до 1955 года и колониальный секретарь Стрейтс-Сетлментс до 1946 года, был высокопоставленной правительственной должностью в Стрейтс-Сетлментс до 1946 года и в колонии Сингапур после 1946 года, между 1867 и 1959 годами. Он был вторым по значимости после губернатора Сингапура , бывшего губернатора Стрейтс-Сетлментс в колониальном правительстве.

Поселения Стрейтс, в которые в основном входили Сингапур , Пенанг и Малакка , стали колонией короны в 1867 году. Должность колониального секретаря была впоследствии создана с целью замены советника-резидента в Сингапуре. Во время японской оккупации Сингапура эта должность была вакантной и приостановлена ​​после падения Малайского полуострова в руки Японской империи . В 1946 году Сингапур отделился от Пенанга и Малакки, образовав колонию короны, поэтому юрисдикция колониального секретаря была ограничена только Сингапуром.

Название «Колониальный секретарь» было позже изменено на «Главный секретарь» в 1955 году, когда колония Короны приняла Конституцию Ренделя . Просуществовав 92 года, эта должность была упразднена в 1959 году после того, как Сингапур обрел самоуправление .

Будучи главой Управления колониального секретаря, колониальный секретарь был по должности членом Исполнительного и Законодательного совета и одновременно главой Колониального секретариата в период с 1867 по 1955 год .

Когда в 1955 году Сингапур принял новую конституцию, хотя Колониальный секретариат был упразднен, главный секретарь по должности оставался членом Совета министров и Законодательного собрания .

Рабочее место главного секретаря располагалось в здании Empress Place, а Шри Темасек , находившийся рядом с Домом правительства , был официальной резиденцией главного секретаря.

В контексте внешней экспансии Британской империи Британская Ост-Индская компания (EIC) постепенно начала распространять свое влияние на Малайский полуостров еще в конце восемнадцатого века. В феврале 1819 года сэр Стэмфорд Раффлз , губернатор Бенкулу EIC, взял на себя инициативу по созданию торгового поселения в Сингапуре ; он назначил резидента Малакки Уильяма Фаркухара первым резидентом и комендантом Сингапура для управления его торговыми делами, что ознаменовало прелюдию к колониальной истории Сингапура. ^[1] В 1826 году EIC основала Стрейтс-Сетлментс , централизовав управление торговыми поселениями в Сингапуре, Пинанге и Малакке для большей эффективности. ^[2] После образования Стрейтс-Сетлментс должность резидента в Сингапуре была реструктурирована в должность резидента-советника , который продолжал оставаться высшим должностным лицом Сингапура; ^[1] Также были созданы должности советника-резидента Пенанга и советника-резидента Малакки , ^{[3] [4]} в то время как обладатель недавно созданной должности губернатора Стрейтс-Сетлментс будет размещен в Пенанге. ^[5]

Вскоре после этого, в связи с быстрым развитием торговли и постоянным расширением торговых портов, офис губернатора Стрейтс-Сетлментс был перенесен из Пинанга в Сингапур в 1832 году, таким образом заменив советника-резидента в качестве высшего должностного лица в Сингапуре. ^[5] Когда Стрейтс-Сетлментс был основан в 1826 году, он управлялся Индией в качестве своего Президентства ; позже он управлялся как Резиденция с 1830 по 1851 год, когда он находился под прямым руководством губернатора Индии . Однако окончательный контроль над Стрейтс-Сетлментс оставался за Советом директоров EIC в Лондоне . ^[6]

Британское правительство взяло на себя административные полномочия EIC над Индией в 1858 году из-за восстания сипаев и установило прямое правление в Индии . Правительство Стрейтс-Сетлментс продолжало быть подотчетным правительству Британской Индии, в то время как местные советники-резиденты, первоначально служащие EIC, были переведены на колониальную гражданскую службу. ^[5] В 1867 году Колониальное управление британского правительства приняло решение напрямую управлять Стрейтс-Сетлментс как королевской колонией , ^[7] с полковником Рональдом Макферсоном , последним советником-резидентом Сингапура, в качестве инаугурационного колониального секретаря Стрейтс-Сетлментс. ^[8]

Девятнадцать человек служили в качестве колониального секретаря поселений Стрейтс с 1867 по 1942 год, не считая действующих должностных лиц. Несмотря на то, что эта должность произошла от должности советника-резидента Сингапура, характер обеих отличался. С одной стороны, статус колониального секретаря был выше, чем у советников-резидентов в Пенанге и Малакке. С другой стороны, основными обязанностями колониального секретаря были надзор и координация администрации, в то время как обязанности резидента-советника Сингапура при администрации EIC охватывали такие области, как обеспечение соблюдения законов, землепользование, суда, почтовые службы, таможенные дела и муниципальные службы. ^[9] Таким образом, недавно созданная должность была похожа на должность секретаря правительства Британской Индии, а также на колониальных секретарей или главных секретарей в других британских колониях с точки зрения ее характера. ^[8] В то время колониальный секретарь находился в Сингапуре, эта должность также была известна как «колониальный секретарь Сингапура». ^[10]

В июле 1896 года британское правительство образовало Федеративные Малайские Штаты (ФМС), в которые вошли Селангор , Негери-Сембилан , Перак и Паханг на Малайском полуострове , с губернатором Стрейтс-Сетлментс, одновременно являвшимся Верховным комиссаром Соединенного Королевства в Малайе . ^[11] Однако и губернатор, и колониальный секретарь Стрейтс-Сетлментс находились в Сингапуре, поэтому генеральный резидент ФМС (переименованный в главного секретаря в 1911 году и федерального секретаря в 1936 году), находящийся в Куала-Лумпуре, был назначен ответственным за управление ФМС. ^[11] Обязанности генерального резидента ФМС и колониального секретаря Стрейтс-Сетлментс не пересекались, но оба были схожи по своей природе; резидент был размещен в каждом из штатов ФМС, но генеральный резидент ФМС должен был управлять в своей повседневной рутине от имени Верховного комиссара. Следовательно, он обладал относительно большими полномочиями по сравнению с колониальным секретарем Стрейтс-Сетлментс. ^[12]

Во время вторжения Японии в Сингапур в январе 1942 года тогдашний министр колоний Стэнли Джонс был отстранён от должности из-за предполагаемой неэффективной координации обороны. ^[13] Должность временно занял федеральный секретарь FMS Хью Фрейзер , который отступил в Сингапур. ^[14] И Фрейзер, и сэр Шентон Томас , губернатор Стрейтс-Сетлментс, оставались в Сингапуре до последнего момента; они были заключены в тюрьму после падения Сингапура под натиском японцев. Должность министра колоний была вакантной из-за падения Сингапура. После безоговорочной капитуляции Японии в 1945 году Соединённое Королевство создало временное военное правительство, не восстановив эту должность, чтобы подготовиться к роспуску Стрейтс-Сетлментс в ответ на послевоенную ситуацию.

После роспуска Стрейтс-Сетлментс Сингапур стал коронной колонией 1 апреля 1946 года. Его губернатор восстановил гражданское правительство, в то время как Пенанг и Малакка, ранее входившие в Стрейтс-Сетлментс, были включены в недавно сформированный Малайский Союз . ^[7] В связи с этим должность колониального секретаря Стрейтс-Сетлментс была переименована в колониального секретаря Сингапура, и сэр Патрик Маккеррон стал первым, кто занял этот пост. ^[15] После того, как Конституция Ренделя вступила в силу с февраля 1955 года, должность была переименована в главного секретаря Сингапура в ответ на растущие послевоенные движения за самоуправление в Сингапуре и на изменение функций и полномочий. ^[16]

В 1950-х годах в целях подготовки к самоуправлению в Сингапуре несколько раз вносились поправки в конституцию. В июне 1959 года в соответствии с конституционными положениями было создано государство Сингапур ; при британском сюзеренитете губернатор был заменен Янг ди-Пертуан Негара, а должность главного секретаря была упразднена. Э. Б. Дэвид был последним человеком, занимавшим эту должность в колониальном Сингапуре. ^[17] С тех пор полномочия по управлению Сингапуром перешли в руки недавно созданного премьер-министра Сингапура и его кабинета. ^[17] С 1946 по 1959 год только четыре колониальных чиновника занимали должность колониального секретаря или главного секретаря в послевоенном Сингапуре.

Должность главного секретаря и колониального секретаря Сингапура, а также колониального секретаря Стрейтс-Сетлментс, т.е. их предшественника, была самой высокой должностью на государственной службе в колониальный период. Статус человека, занимающего эту должность, уступал только статусу губернатора Сингапура и губернатора Стрейтс-Сетлментс . ^[2] Когда губернатор был в отпуске или когда его должность была вакантной, главный секретарь обычно отвечал за назначение исполняющего обязанности губернатора. Как высшее должностное лицо, второе после губернатора, главный секретарь был главой Канцелярии главного секретаря (ранее Канцелярии колониального секретаря) ^[18] и работал в здании Empress Place вместе с другими должностными лицами, помогавшими ему в его управлении. ^[19] Колониальный секретарь, предшественник главного секретаря, также отвечал за Колониальный секретариат, расположенный во Дворце Императрицы, но после вступления в силу Конституции Ренделя в феврале 1955 года Секретариат был упразднен в связи с сокращением полномочий главного секретаря, в то время как Офис главного секретаря продолжал функционировать. ^[20]

У колониального секретаря были сравнительно большие полномочия, чем у главного секретаря. Подобно другим британским колониям, колониальный секретарь отвечал за координацию и надзор за повседневной работой правительственных секторов и руководил планированием и принятием важных правительственных политик. Помимо Сингапура, другие места, такие как Пенанг , Малакка , Диндинг и Лабуан, также находились под юрисдикцией колониального секретаря в период урегулирования проливов ; кроме того, помимо Сингапура, эти места также имели своего собственного советника-резидента . 1 апреля 1946 года Сингапур стал коронной колонией, сократив юрисдикцию колониального секретаря только до Сингапура. ^[16] После того, как Конституция Ренделя вступила в силу с февраля 1955 года, были созданы должность главного министра , Совет министров , а также Законодательное собрание , и министры, которые были избраны населением, взяли на себя ответственность за управление Сингапуром, тем самым значительно сократив полномочия главного секретаря. ^[16] Тем не менее, главный секретарь по-прежнему контролировал такие сферы, как иностранные дела Сингапура, внутренняя безопасность, оборона , вещание и связи с общественностью. ^[21]

Колониальный секретарь и главный секретарь долгое время занимали важные официальные должности в колониальном Сингапуре; с момента образования Исполнительного совета и Законодательного совета Стрейтс-Сетлментс в 1867 году колониальный секретарь был членом обоих советов по должности . После Второй мировой войны оба совета были первоначально заменены Консультативным советом Сингапура в 1946 году; позже он был официально реструктурирован в Исполнительный и Законодательный советы Сингапура . Колониальный секретарь работал в Консультативном совете, а также в Исполнительном и Законодательном советах в качестве члена по должности в послевоенном Сингапуре. ^[7] В феврале 1955 года была введена демократическая избирательная система, при этом Исполнительный совет был заменен Советом министров, в то время как Законодательный совет был реструктурирован, чтобы сформировать Законодательное собрание. ^[16] Совет министров по-прежнему возглавлялся губернатором, в то время как Законодательное собрание должно было возглавляться спикером, назначаемым губернатором; Колониальный секретарь, вместе с генеральным прокурором и финансовым секретарем продолжали оставаться членами ex officio в обоих органах, оставляя их единственными членами, которые одновременно были колониальными государственными служащими. ^[16] В 1959 году было создано государство Сингапур , в то время как Совет министров был заменен Кабинетом ; Законодательное собрание продолжало функционировать, и премьер-министр Сингапура должен был председательствовать в Кабинете, в то время как должность главного секретаря была упразднена. ^[17]

Министр по делам колоний имел право выдавать ордера на арест и депортацию любых лиц, подозреваемых в создании угрозы общественному порядку и социальной стабильности. ^[22] Китайская община тогда считала губернатора колонии самым высокопоставленным « принцем » (王 wáng) при британском монархе , в то время как секретарь колоний рассматривался как «принц», второй после губернатора. Кроме того, слово «ордер» транслитерировалось как «хуа» (花 huā). Поэтому китайская община называла ордера, выданные министром колоний, «ордером второго принца» (二王花 Èr-wáng Huā). ^[22] Среди лиц, которые были взяты под стражу и депортированы министром колоний, был Хау Сай Хоан (侯西反), китайский бизнесмен, выступавший против японцев и проживавший в Сингапуре в течение 38 лет. ^{[22] В декабре 1939 года} сэр Александр Смолл , тогдашний министр по делам колоний, обвинил его в антибританских настроениях и участии в сделках с незаконными организациями, угрожающими общественному порядку; ^[23] Смолл применил Указ о высылке и депортировал Хау, запретив ему повторный въезд. ^[24]

В колониальной истории Сингапура должности колониального секретаря и главного секретаря занимали британские колониальные чиновники. В отличие от Гонконга , который также является бывшей британской колонией, ни один местный житель никогда не назначался на должность колониального секретаря или главного секретаря. В первые дни большинство колониальных секретарей имели колониальное военное прошлое или ранее служили в других частях Стрейтс- Сетлментс или на Малайском полуострове . В 1905 году Ф. Г. Пенни стал первым кадетом , назначенным колониальным секретарем. ^[25] С тех пор многие колониальные секретари и главные секретари были кадетами из FMS или других частей Стрейтс-Сетлментс. Кадеты набирались из Лондона Колониальным управлением через систематический открытый вступительный тест, и те, кто выделялся, в основном были выдающимися выпускниками лучших университетов; ^[26] В число этих колониальных секретарей и главных секретарей входят Эдвард Брокман , Ричард Джеймс Уилкинсон , сэр Хейс Марриотт , сэр Эндрю Колдекотт , сэр Александр Смолл и Э. Б. Дэвид . ^{[27] [28] [29] [30]}

В колониальном Сингапуре должность колониального секретаря или главного секретаря предоставляла возможности для продвижения по службе в колониальной гражданской службе: Сесил Клементи Смит и сэр Артур Янг позже стали губернаторами Стрейтс-Сетлментс ; сэр Уильям Гуд позже был последним губернатором Сингапура ; ^[31] Джон Дуглас , Джеймс Александр Суэттенхэм , Уолтер Эгертон (исполняющий обязанности), Ричард Джеймс Уилкинсон и Эндрю Колдекотт позже стали губернаторами в других британских колониях. ^[10] Были также держатели, которые вышли на пенсию после ухода с должности: Ф. Г. Пенни , сэр Хейс Марриотт , сэр Джон Скотт , сэр Александр Смолл , сэр Патрик МакКеррон и У. Л. Блайт . ^{[32] [33]}

Дольше всех на этом посту прослужил сэр Ф. С. Джеймс ; он прослужил восемь лет с 1916 по 1924 год. ^[34] Дольше всех на этом посту прослужил Эдвард Льюис Брокман ; он получил это назначение в 1911 году, но вскоре в том же году был переведен на должность главного секретаря FMS . ^[35] Кроме того, полковник Рональд Макферсон , первый колониальный секретарь Straits Settlements, был единственным, кто умер на своем посту. ^[8]

Занимающие должность колониального секретаря или главного секретаря получали вознаграждение и благосостояние, аналогичные вознаграждению и благосостоянию колониальных секретарей или главных секретарей в других британских колониях. ^[36] Согласно данным за 1892 год, годовая зарплата колониального секретаря поселений Стрейтс составляла 10 800 долларов ( в долларах Стрейтса ), что было вторым по величине среди колониальных чиновников в Британской Малайе после губернатора; третьим по величине был советник-резидент Пенанга с зарплатой 9 600 долларов в год, не считая бонусов . ^[36] Официальной резиденцией главного секретаря или колониального секретаря был Шри Темасек , открытый в 1869 году и расположенный на территории Дома правительства . Все держатели этой должности проживали в Шри Темасеке с 1869 по 1959 год. ^[37]

№	Портрет	Имя (Родился–Умер)	Срок полномочий		Источник	Биография или предыдущая должность	Губернатор (От–До)
			Вступил в должность	Покинул офис
1		Полковник Рональд Макферсон (1817–1869)	1 апреля 1867 г.	6 декабря 1869 г. (умер при исполнении служебных обязанностей)	Остров Скай, Шотландия	Советник-резидент Сингапура	Сэр Гарри Сент-Джордж Орд (1867-1871)
—		Э. У. Шоу, актерское мастерство [38]	7 декабря 1869 г.	5 июня 1870 г.	—	Колониальный администратор
2		Джеймс Уиллер Вудфорд Бирч (1826–1875)	6 июня 1870 г.	4 ноября 1874 г.	—	Колониальный администратор
							Эдвард Энсон (1871-1872) 1-й раз исполняющий обязанности
							Сэр Гарри Сент-Джордж Орд (1872-1873)
							Эдвард Энсон (1873) 2-й раз исполняющий обязанности
							Сэр Эндрю Кларк (1873-1875)
—		Томас Брэдделл (1823–1891) Действующий	4 ноября 1874 г.	17 февраля 1876 г.	Графство Уиклоу, Ирландия	Генеральный прокурор Сингапура
		Уильям Уилланс (ум. 1905) [39] Действующий			—	Колониальный казначей Стрейтс-Сетлментс
							Сэр Уильям Джервуа (1875-1877)
		Чарльз Джон Ирвинг (1831–1917) Действующий			Лондон, Англия	Генеральный аудитор Стрейтс-Сетлментс
3		Сэр Джон Дуглас (1836–1885)	17 февраля 1876 г.	17 августа 1878 г.	Лимерик, Ирландия	Главный бухгалтер и контролер доходов
							Эдвард Энсон (1877) 3-й раз исполняющий обязанности
							Сэр Уильям Кливер Фрэнсис Робинсон (1877-1879)
4		Сэр Сесил Клементи Смит (1840–1916)	3 сентября 1878 г.	17 ноября 1885 г.	Лондон, Англия	Колониальный казначей Гонконга
							Эдвард Энсон (1879-1880) 4-й раз исполняющий обязанности
							Сэр Фредерик Уэлд (1880-1887)
5		Сэр Джон Фредерик Диксон (1835–1891)	17 ноября 1885 г. [40]	31 августа 1891 г. [41] [42]	—	Колониальный администратор
							Сэр Сесил Клементи Смит (1887-1893)
—		Артур Филипп Тэлбот (р. 18?? – ум. 19 декабря 1898 г.) [43] Действующий	31 августа 1891 г. [41] [42]	9 марта 1892 г. [44]	—	Колониальный администратор
6		Уильям Эдвард Максвелл (1846–1897)	9 марта 1892 г. [44]	11 февраля 1895 г.	—	Британский резидент Селангора
							Уильям Эдвард Максвелл (1893-1894) Действующий
							Сэр Чарльз Митчелл (1894-1899)
7		Джеймс Александр Светтенхэм (1846–1933)	11 февраля 1895 г.	7 декабря 1899 г.	Дербишир, Англия	Главный бухгалтер и контролер доходов
—		Сэр Уолтер Эгертон (1858–1947) Исполняющий обязанности	7 декабря 1899 г.	5 июля 1901 г.	—	Колониальный администратор	Джеймс Александр Суэттенхэм (1899-1901) Действующий
		Чарльз Уолтер Снейд-Киннерсли (1849-1904) , действующий			—	Колониальный администратор
8		Сэр Уильям Томас Тейлор (1848–1931)	5 июля 1901 г.	31 декабря 1904 г.	—	Главный бухгалтер и контролер доходов	Сэр Фрэнк Светтенхэм (1901–1904)
							Сэр Джон Андерсон (1904-1911)
9		Фредерик Джордж Пенни (ок. 1856–1928)	1 января 1905 г.	13 апреля 1905 г.	—	Советник-резидент Малакки
—		Эдвард Льюис Брокман (1865–1943) Действующий	13 апреля 1905 г.	29 июня 1906 г.	—	Помощник министра по делам колоний Стрейтс-Сетлментс
10		Сэр Артур Янг (1854–1938)	29 июня 1906 г.	31 января 1911 г. [45]	—	Колониальный администратор, офицер ВМС
11		Эдвард Льюис Брокман (1865–1943)	1 февраля 1911 г. [45]	4 сентября 1911 г. [46]	—	Житель Паханга
12		Ричард Джеймс Уилкинсон (1867–1941)	4 сентября 1911 г. [46] [47]	Февраль 1916 г.	Салоники, Греция	Британский резидент в Негери-Сембилан	Сэр Артур Янг (1911-1920)
—		Уильям Джордж Максвелл (1871–1959) Действующий	Февраль 1916 г. [48]	Апрель 1916 г.	Малакка, Стрейтс-Сетлментс	Британский советник по Кедаху
13		Сэр Фредерик Сетон Джеймс (1870–1934)	Апрель 1916 г.	19 марта 1924 г.	Великобритания	Колониальный администратор
							Сэр Лоуренс Гийемар (1920-1927)
—		Джордж Хеммант (1880–1964) 1-й раз в роли актера	19 марта 1924 г.	2 апреля 1924 г.	—	Колониальный администратор
14		Эдвард Шоу Хоуз (1871–1946)	2 апреля 1924 г.	21 ноября 1925 г.	Суррей, Англия	Британский резидент Негри-Сембилана
15		Сэр Хейс Марриотт (1873–1929)	21 ноября 1925 г.	16 декабря 1928 г.	—	Генеральный советник Джохора
							Сэр Хью Клиффорд (1927-1929)
—		Джордж Хеммант (1880–1964) 2-й раз исполняющий обязанности	16 декабря 1928 г.	12 февраля 1929 г.	—	Колониальный администратор
16		Сэр Джон Скотт (1878–1946)	12 февраля 1929 г.	23 мая 1933 г.	—	Главный секретарь территории Танганьика
							Сэр Джон Скотт (1929-1930) Действующий
							Сэр Сесил Клементи (1930-1934)
17		Сэр Эндрю Колдекотт (1884–1951)	23 мая 1933 г.	7 декабря 1935 г.	Кент, Англия	Главный секретарь Федеративных Малайских Штатов (ФМС)
							Сэр Шентон Томас (1934-1942) и (1945-1946)
18		Сэр Александр Сим Смолл (1887–1944)	7 декабря 1935 г.	19 января 1940 г.	Северный Ланаркшир, Шотландия	Казначей Стрейтс Сетлментс
19		Стэнли Уилсон Джонс (1888–1962)	19 января 1940 г.	27 января 1942 г.	—	Британский резидент Селангора
—		Хью Фрейзер (1891–1944) Актерское мастерство	27 января 1942 г.	15 февраля 1942 г.	—	Колониальный администратор

№	Портрет	Имя (Родился–Умер)	Срок полномочий		Источник	Биография или предыдущая должность	Губернатор (От–До)
			Вступил в должность	Покинул офис
1		Сэр Патрик Александр Брюс Маккеррон (1896–1964)	1 апреля 1946 г.	29 апреля 1950 г.	Абердин, Шотландия	Заместитель начальника отдела по гражданским вопросам	Сэр Франклин Чарльз Гимсон (1946-1952)
—		Дж.Д.М. Смит Исполняющий обязанности	29 апреля 1950 г. [49]	30 июня 1950 г. [50] [51]	—	Колониальный администратор
		Уилфред Лоусон Блайт (1896–1975)	30 июня 1950 г.	30 июля 1953 г.	—	Колониальный администратор
2
							Уилфред Лоусон Блайт (1952) Актерское мастерство
							Сэр Джон Фернс Николл (1952–1955)
3		Уильям Оллмонд Кодрингтон Гуд (1907–1986)	30 июля 1953 г.	Февраль 1955 г.	Мидлсекс, Англия	Колониальный администратор

• Губернатор Стрейтс-Сетлментс
• Губернатор Сингапура
• Главный министр Сингапура