Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза

Центральный комитет Коммунистической партии
Советского Союза
Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза

Информация
Генеральный секретарь	Иосиф Сталин (1922-1953) (первый) Михаил Горбачев (1985-1991) (последний)
Избран	Конгресс
Ответственный за	Конгресс
Детские органы	Комиссии Центрального Комитета Отделы Центрального Комитета Политбюро , Оргбюро Секретариат
Сиденья	Разнообразный
Место встречи
Большой Кремлевский дворец , Московский Кремль [1] [2] [3]

Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза ^[а] был высшим органом Коммунистической партии Советского Союза в период между двумя съездами . Согласно уставу партии, комитет руководил всей партийной и государственной деятельностью. Съезд партии избирал его членов.

Во время руководства Коммунистической партией Владимира Ленина Центральный Комитет функционировал как высший партийный орган между съездами. Однако в последующие десятилетия фактически самый мощный орган принятия решений колебался между Центральным Комитетом и Политбюро или Политбюро (а при Иосифе Сталине — Секретариатом ). Некоторые делегаты комитетов возражали против восстановления Политбюро в 1919 году, и в ответ Политбюро стало организационно ответственным перед Центральным Комитетом. Впоследствии члены Центрального Комитета могли участвовать в заседаниях Политбюро с совещательным голосом, но не могли голосовать, если они не были членами. После смерти Ленина в январе 1924 года Сталин постепенно увеличивал свою власть в Коммунистической партии через должность Генерального секретаря Центрального Комитета , ведущего секретаря Секретариата. С приходом Сталина к власти роль Центрального Комитета была затмена Политбюро, которое состояло из небольшой клики верных сталинистов.

К моменту смерти Сталина в 1953 году Центральный Комитет стал в значительной степени символическим органом, который был ответственен перед Политбюро, а не наоборот. Смерть Сталина оживила Центральный Комитет, и он стал важным институтом во время борьбы за власть, чтобы сменить Сталина. После прихода к власти Никиты Хрущева Центральный Комитет по-прежнему играл ведущую роль; он отменил решение Политбюро об отстранении Хрущева от должности в 1957 году. В 1964 году Центральный Комитет отстранил Хрущева от власти и избрал Леонида Брежнева Первым секретарем. Центральный Комитет был важным органом в начале правления Брежнева, но уступил эффективную власть Политбюро. С тех пор, вплоть до эпохи Михаила Горбачева (Генерального секретаря с 1985 по 1991 год), Центральный Комитет играл незначительную роль в управлении партией и государством — Политбюро снова действовало как высший политический орган в Советском Союзе.

На протяжении большей части истории Центрального Комитета пленумы проводились в зале заседаний Совета Союза в Большом Кремлевском Дворце . Кабинеты административного персонала Центрального Комитета находились в 4-м корпусе на Старой площади в Москве, в нынешнем здании Администрации Президента РФ .

На учредительном съезде Российской социал-демократической рабочей партии (предшественницы Коммунистической партии Советского Союза) Владимир Ленин смог получить достаточную поддержку для создания всемогущего центрального органа на следующем съезде . ^[4] Этот центральный орган должен был стать Центральным Комитетом, и он имел право решать все партийные вопросы, за исключением местных. ^[4] Группа, которая поддержала создание Центрального Комитета на II съезде, называла себя большевиками , а проигравшие (меньшинство) получили название меньшевиков от своего собственного лидера Юлия Мартова . ^[5] Центральный Комитет должен был состоять из трех членов и контролировать редакционную коллегию «Искры» , партийной газеты. ^[5] Первыми членами Центрального Комитета были Глеб Кржижановский , Фридрих Ленгник и Владимир Носков. ^[5] На протяжении всей своей истории партия и Центральный Комитет были раздираемы фракционной борьбой и репрессиями со стороны государственных органов. ^[6] Ленину удалось убедить Центральный Комитет после долгой и жаркой дискуссии начать Октябрьскую революцию . ^{[6] [ сомнительно – обсудить ]} Большинство членов скептически относились к началу революции так рано, и именно Ленин смог убедить их. ^{[6] [ сомнительно – обсудить ]} Предложение провести революцию в октябре 1917 года было принято Центральным Комитетом 10 голосами «за» и двумя «против». ^[6]

Политика Советского Союза
Лидерство Лидеры Президент список вице-президент Коллективное лидерство Государственный Совет Президентский Совет
Коммунистическая партия Конгресс Центральный Комитет История Генеральный секретарь Политбюро Секретариат Оргбюро
Законодательный орган Съезд Советов Центральный Исполнительный Комитет Верховный Совет Совет Союза Совет Национальностей Президиум Съезд народных депутатов Спикер 1989 Выборы в законодательные органы
Управление Конституция Официальные названия 1924 1936 1977 Правительство Ministries State Committees Cabinets Premiership First Deputy Premier Deputy Premier Administrator of Affairs
Judiciary Law Supreme Court Military Collegium People's Court Procurator General
Ideology Soviet democracy Marxism–Leninism Leninism Stalinism Khrushchevism De-Stalinization Perestroika Glasnost
Society Economy Agriculture Consumer goods Five-Year Plan Kosygin reform New Economic Policy Science and technology Era of Stagnation Material balance planning Transport War communism Culture Demographics Education Family Phraseology Religion Repression Censorship Censorship of images Great Purge Gulag system Collectivization Human rights Ideological repression Political abuse of psychiatry Political repression Population transfer Propaganda Suppressed research Red Terror Soviet Empire
Soviet Union portal Other countries
v t e

Центральный Комитет, по мнению Ленина, должен был быть высшим органом власти партии. ^[7] Задолго до того, как он объединился с Лениным и стал советским военачальником, Лев Троцкий однажды критиковал эту точку зрения, заявляя, что «наши правила представляют собой «организационное недоверие» партии к своим частям, то есть надзор над всеми местными, районными, национальными и другими организациями... организация партии заменяет саму партию; Центральный Комитет заменяет организацию; и, наконец, диктатор заменяет Центральный Комитет». ^[8]

В первые годы у власти, при правлении Ленина, Центральный Комитет был ключевым органом принятия решений как на практике, так и в теории, и решения принимались большинством голосов. ^[9] Например, Центральный Комитет голосовал за или против подписания мирного договора с немцами между 1917 и 1918 годами во время Первой мировой войны ; большинство проголосовало за мир, когда Троцкий отступил в 1918 году . ^[9] Результатом голосования стал Брест-Литовский мир . ^[9] Во время жарких дебатов в Центральном Комитете о возможном мире с немцами у Ленина не было большинства; и Троцкий, и Николай Бухарин имели большую поддержку своей собственной позиции, чем Ленин. ^[10] Только когда Ленин стремился к коалиции с Троцким и другими, переговоры с немцами были одобрены простым большинством. ^[10] Критика других должностных лиц допускалась во время этих встреч, например, Карл Радек сказал Ленину (критикуя его позицию поддержки мира с немцами): «Если бы в Петрограде было пятьсот смелых людей, мы бы посадили вас в тюрьму». ^[11] Решение о мирных переговорах с немцами было принято только тогда, когда Ленин пригрозил уйти в отставку, что, в свою очередь, привело к временной коалиции между сторонниками Ленина и сторонниками Троцкого и других. ^[11] После принятия решения никаких санкций против оппозиции в Центральном Комитете не применялось. ^[11]

Система имела много недостатков, и оппозиция Ленину и тому, что многие считали его чрезмерной политикой централизации, привлекла внимание руководства во время VIII съезда партии (март 1919 г.) и IX съезда партии (март 1920 г.). ^[12] На IX съезде партии демократические централисты , оппозиционная фракция внутри партии, обвинили Ленина и его соратников в создании Центрального Комитета, в котором «небольшая горстка партийных олигархов... запрещала тех, кто придерживался нестандартных взглядов». ^[13] Несколько делегатов съезда были весьма конкретны в своей критике, один из них обвинил Ленина и его соратников в том, что они превратили Украинскую Советскую Социалистическую Республику в место ссылки для оппонентов. ^[13] Ответ Ленина был уклончивым, он признал, что были допущены недостатки, но отметил, что если бы такая политика действительно проводилась, критика в его адрес на IX съезде партии не могла бы иметь места. ^[13] Во время X съезда партии (март 1921 г.) Ленин осудил Рабочую оппозицию , фракцию внутри Коммунистической партии, за отход от коммунизма . ^[14] Ленин действительно заявлял, что фракционность была разрешена, но только до и во время партийных съездов, когда разные стороны должны были выиграть голоса. ^[15] Несколько членов Центрального Комитета, которые были членами Рабочей оппозиции, предложили Ленину свою отставку, но их отставки не были приняты, и вместо этого им было предложено подчиниться партийной дисциплине. ^[15] X съезд партии также ввел запрет на фракционность внутри Коммунистической партии; однако то, что Ленин считал «платформами», такими как Демократические централисты и Рабочая оппозиция, были разрешены. ^[14] Фракции, по мнению Ленина, были группами внутри Коммунистической партии, которые подрывали партийную дисциплину. ^[14]

Несмотря на запрет фракционности, Рабочая оппозиция продолжала открытую агитацию против политики Центрального Комитета, и перед XI съездом партии (март 1922 г.) Рабочая оппозиция предприняла необдуманную попытку заручиться поддержкой своей позиции в Коминтерне . ^[16] Коминтерн, как и следовало ожидать, поддержал позицию Центрального Комитета. ^[16] Во время XI съезда партии Александр Шляпников , лидер Рабочей оппозиции, утверждал, что некоторые лица из Центрального Комитета угрожали ему. ^[17] Ответ Ленина был уклончивым, но он заявил, что партийную дисциплину необходимо укреплять во время «отступления» — на X съезде партии была введена новая экономическая политика . ^[17] XI съезд партии оказался последним съездом под председательством Ленина. В мае 1922 года он перенес инсульт, в декабре того же года его парализовало вторым, в марте 1923 года он был отстранён от общественной жизни и умер 21 января 1924 года. ^[18]

Когда Ленин умер, советское руководство не было уверено, как должно продолжаться строительство нового, социалистического общества. ^[19] Некоторые поддерживали продление НЭПа, как Ленин предлагал в конце своей жизни, или его прекращение и замену плановой экономикой , позицию, которую Ленин занимал, когда инициировал НЭП. ^[19] После вынужденного отъезда Ленина из-за плохого здоровья началась борьба за власть, в которой участвовали Николай Бухарин , Лев Каменев , Алексей Рыков , Иосиф Сталин , Михаил Томский , Лев Троцкий и Григорий Зиновьев . ^[20] Из них Троцкий был самым заметным. ^[20] В своем завещании Ленин сослался на «исключительные способности» Троцкого, добавив, что «лично он, возможно, самый способный человек в нынешнем центральном комитете». ^[20] Однако у Троцкого возникла проблема: ранее он не соглашался с Лениным по нескольким вопросам. ^[21] Он также был еврейского происхождения. ^[22]

Сталин, второй главный претендент и будущий лидер Советского Союза, был наименее известен и не пользовался популярностью у масс. ^[22] Несмотря на то, что он был грузином и выступал против грузинского национализма, он говорил как славянофил , что было преимуществом. ^[23] Коммунистическая партия была его институциональной базой; он был Генеральным секретарем — еще одно преимущество. ^[23] Но была проблема: Сталин был известен своей жестокостью. ^[23] Как выразился один верный сторонник партии: «Дикий человек... кровавый человек. В революции нужны такие мечи, как он, но мне это не нравится, и он мне не нравится». ^[23] В своем завещании Ленин сказал о Сталине: ^[24]

Сталин слишком груб, и этот недостаток, вполне терпимый в нашей среде и в отношениях между нами, коммунистами, становится нетерпимым на посту Генерального секретаря. Поэтому я предлагаю товарищам придумать способ смещения Сталина с этого поста и назначить на него другого человека, который во всех других отношениях находится на другой чаше весов, чем товарищ Сталин, а именно более терпимого, более преданного, более вежливого и внимательного к товарищам, менее капризного и т. д.

Внутрипартийная демократия стала важной темой после отпуска Ленина по состоянию здоровья; Троцкий и Зиновьев были ее главными сторонниками, но Зиновьев позже изменил свою позицию, когда присоединился к Сталину. ^[25] Троцкий и Рыков попытались реорганизовать партию в начале 1923 года, дебюрократизировав ее, однако, в этом они потерпели неудачу, и Сталину удалось расширить Центральный Комитет. ^[25] Это вызвало противодействие со стороны некоторых ведущих членов партии, и неделю спустя была опубликована Декларация сорока шести , в которой осуждалась политика централизации Сталина. ^[26] В декларации говорилось, что Политбюро, Оргбюро и Секретариат берут на себя полный контроль над партией, и именно эти органы избирают делегатов на партийные съезды , что фактически делает исполнительную власть , партийный съезд, инструментом советского руководства. ^[26] По этому вопросу Троцкий сказал: «По мере того, как этот режим становится консолидированным, все дела концентрируются в руках небольшой группы , иногда только секретаря, который назначает, снимает, дает указания, налагает наказания и т. д.» ^[26] Во многих отношениях аргумент Троцкого был верен, но он упускал из виду изменения, которые происходили. ^[27] При Ленине партия управляла через правительство, например, единственной политической должностью, которую занимал Ленин, была должность председателя Совета Народных Комиссаров , но после того, как Ленин выздоровел, партия взяла под контроль деятельность правительства. ^[27] Система до того, как Ленин был вынужден уйти, была похожа на парламентские системы , где фактическим руководством страны был партийный кабинет, а не партийное руководство. ^[27]

Именно власть центра беспокоила Троцкого и его последователей. Если советское руководство имело право назначать региональных чиновников, то у него была косвенная власть избирать делегатов партийных съездов. ^[28] Троцкий обвинил делегатов XII съезда партии (17–25 апреля 1923 г.) в том, что они были косвенно избраны центром, сославшись на то, что 55,1% голосующих делегатов съезда были полноправными членами, на предыдущем съезде только 24,8% голосующих делегатов были полноправными членами. ^[28] У него были причины для беспокойства, потому что, как отметил Анастас Микоян в своих мемуарах, Сталин стремился не допустить избрания как можно большего числа протроцкистских чиновников в качестве делегатов съезда. ^[28] Взгляды Троцкого оставались без внимания до 1923 г., когда Политбюро приняло резолюцию, в которой подтвердило партийную демократию и даже заявило о возможности прекращения полномочий центра по назначению. ^[29] Этого Троцкому было мало, и он написал статью в «Правде» , в которой осудил советское руководство и полномочия центра. ^[29] Зиновьев, Сталин и другие члены советского руководства тогда обвинили его во фракционности . ^[30] Троцкий не был избран делегатом на XIII съезд партии (23–31 мая 1924 г.). ^[30]

После 13-го съезда началась еще одна борьба за власть с другим фокусом; на этот раз социально-экономическая политика была главным мотиватором борьбы. ^[30] Троцкий, Зиновьев и Каменев поддерживали быструю индустриализацию и плановую экономику , в то время как Бухарин, Рыков и Томский поддерживали сохранение НЭПа. ^[31] Сталин, в отличие от других, часто рассматривался как стоящий в одиночестве; как объяснил Джерри Ф. Хаф , его часто рассматривали как «циничного макиавеллиста, заинтересованного только во власти». ^[31]

Ни одна из ведущих фигур той эпохи не была жесткой в ​​экономической политике, и все они ранее поддерживали НЭП. ^[32] С хорошими урожаями в 1922 году возникло несколько проблем, особенно роль тяжелой промышленности и инфляции . В то время как сельское хозяйство существенно восстановилось, сектор тяжелой промышленности все еще находился в упадке и едва оправился от довоенного уровня. ^[32] Государственная плановая комиссия (Госплан) поддерживала предоставление субсидий тяжелой промышленности, в то время как Наркомфин выступал против этого, ссылаясь на сильную инфляцию в качестве причины. ^[32] Троцкий был единственным в Политбюро, кто поддерживал Госплан в его вражде с Наркомфином. ^[32]

В 1925 году Сталин начал действовать против Зиновьева и Каменева. ^[33] Назначение Рыкова председателем Совета Народных Комиссаров было фактическим понижением Каменева в должности. ^[33] Каменев исполнял обязанности председателя Совета Народных Комиссаров в отсутствие Ленина. ^[33] Чтобы усугубить ситуацию, Сталин начал поддерживать свою политику социализма в одной стране — политику, которую часто ошибочно рассматривали как атаку на Троцкого, хотя на самом деле она была направлена ​​на Зиновьева. ^[33] Зиновьев, занимая пост председателя исполнительного комитета Коммунистического Интернационала (Коминтерна), выступал против политики Сталина. ^[33] Зиновьев начал нападать на Сталина в течение нескольких месяцев, в то время как Троцкий начал нападать на Сталина за эту позицию в 1926 году . ^[33] На 14-м съезде партии (18–31 декабря 1925 года) Каменев и Зиновьев были вынуждены занять ту же позицию, что и Троцкий ранее; они заявили, что центр узурпирует власть у региональных отделений, и что Сталин представляет опасность для внутрипартийной демократии. ^[34] Съезд разделился на две фракции: одну, поддерживающую Сталина, и тех, кто поддерживает Каменева и Зиновьева. ^[34] Ленинградская делегация, которая поддерживала Зиновьева, кричала: «Да здравствует Центральный Комитет нашей партии». ^[34] Несмотря на это, Каменев и Зиновьев были разгромлены на съезде, и 559 голосовавших проголосовали за советское руководство и только 65 против. ^[34] Недавно избранный Центральный Комитет понизил Каменева в должности до члена Политбюро без права голоса. ^[34] В апреле 1926 года Зиновьев был выведен из состава Политбюро, а в декабре Троцкий также лишился своего членства. ^[34] Все они сохранили свои места в Центральном Комитете до октября 1927 года. ^[35] На XV съезде партии (2–19 декабря 1927 года) Левая оппозиция была разгромлена; ни один из ее членов не был избран в Центральный Комитет. ^[35] С тех пор Сталин стал бесспорным лидером Советского Союза, а другие ведущие должностные лица, такие как Бухарин, Томский и Рыков, были значительно ослаблены. ^[36] Центральный Комитет, избранный на XVI съезде партии (26 июня – 13 июля 1930 года), вывел Томского и Рыкова. ^[36] Рыков также лишился поста председателя Совета Народных Комиссаров из состава Политбюро. ^[36]

С 1934 по 1953 год было проведено три съезда (нарушение партийного правила, согласно которому съезд должен созываться каждые три года), одна конференция и 23 заседания Центрального Комитета. ^[37] Это резко контрастирует с ленинской эпохой (1917–1924), когда было проведено шесть съездов, пять конференций и 69 заседаний Центрального Комитета. ^[37] Политбюро не собиралось ни разу между 1950 годом, когда был убит Николай Вознесенский , и 1953 годом. ^[37] В 1952 году на XIX съезде партии (5–14 октября 1952 года) Политбюро было упразднено и заменено Президиумом . [ ^37]

В 1930 году отделы Центрального Комитета были реорганизованы, поскольку Секретариат утратил контроль над экономикой из-за Первого пятилетнего плана и нуждался в большем количестве партийных кадров для надзора за экономикой. ^[38] До 1930 года отделы Центрального Комитета были сосредоточены на основных компонентах «политической работы». ^[38] Во время правления Сталина они были специализированными. ^[38] Отделы курировали местных партийных чиновников и министерские отделения в своей конкретной сфере. ^[38] Четыре года спустя, в 1934 году, были созданы новые отделы Центрального Комитета, которые были независимы от Отдела кадров. ^[38] Акцент Сталина на важности политической и экономической работы привел к еще одной волне реорганизации отделов Центрального Комитета в конце 1930-х и 1940-х годах. ^[39] На XVIII съезде партии (10–21 марта 1939 года) отдел, специализирующийся на промышленности, был упразднен и заменен отделом, сосредоточенным на управлении кадрами, идеологии и выполнении проверки. ^[39] На XVIII партийной конференции (15–20 февраля 1941 г.) был сделан вывод о том, что упразднение Отдела промышленности ЦК привело к игнорированию промышленности. ^[40] В связи с этим ответственными за промышленность и транспорт от центра до городского уровня стали специальные секретари. ^[40]

XVII съезд партии (26 января — 10 февраля 1934 года) вошел в историю как съезд победителей из-за успеха первого пятилетнего плана. ^[41] Во время него несколько делегатов сформировали антисталинский блок. ^[41] Несколько делегатов обсуждали возможность либо отстранения, либо сокращения полномочий Сталина. ^[41] Не все конфликты были под поверхностью, и Григорий Орджоникидзе , нарком тяжелой промышленности, открыто спорил с Вячеславом Молотовым , председателем Совета Народных Комиссаров, о темпах экономического роста. ^[41] Спор между Орджоникидзе и Молотовым, который представлял советское руководство, был урегулирован созданием Комиссии съезда, в которую вошли Сталин, Молотов, Орджоникидзе, другие члены Политбюро и некоторые экономические эксперты. ^[42] В конце концов они достигли соглашения, и запланированный показатель экономического роста во втором пятилетнем плане был снижен с 19% до 16,5%. ^[42]

Тон XVII съезда партии отличался от его предшественников; несколько старых оппозиционеров стали делегатами и были переизбраны в Центральный Комитет. ^[43] Например, Бухарин, Зиновьев, Евгений Преображенский и Георгий Пятаков были реабилитированы . ^[43] Все они выступили на съезде, даже если большинство из них были прерваны. ^[43] Съезд был разделен на две доминирующие фракции: радикалов (в основном сталинистов) и умеренных. ^[43] Перед съездом было создано несколько групп, которые либо выступали против сталинского руководства ( группа Рютина ), либо выступали против социально-экономической политики сталинского руководства ( группа Сырцова–Ломинадзе , группа Эйсмонта–Толмачева и группа во главе с Александром Петровичем Смирновым и другие). ^[44] Политики, которые ранее выступали против сталинских лидеров, могли быть реабилитированы, если они отказывались от своих прежних убеждений и начинали поддерживать правление Сталина. ^[44] Однако руководство не открывалось; Каменев и Зиновьев были арестованы в 1932 году (или в начале 1933 года) и освобождены в 1934 году, а затем повторно арестованы в 1935 году, обвиненные в участии в заговоре с целью убийства Сергея Кирова . ^[44]

Большинство членов ЦК, избранных на XVII съезде партии, были убиты во время или вскоре после Большого террора , когда Николай Ежов и Лаврентий Берия возглавляли НКВД . ^[45] Григорий Каминский на заседании ЦК выступил против Большого террора, а вскоре после этого был арестован и убит. ^[46] Короче говоря, во время Большого террора Центральный Комитет был ликвидирован. ^[47] Сталину удалось ликвидировать Центральный Комитет с согласия самого комитета, как однажды выразился Молотов: «Это происходило постепенно. 70 исключили 10–15 человек, затем 60 исключили 15… По сути это привело к тому, что в Центральном Комитете осталось меньшинство из этого большинства… Таков был постепенный, но довольно быстрый процесс расчистки пути». ^[48] Несколько членов были исключены из Центрального Комитета голосованием. ^[47] Из 139 членов, избранных в Центральный Комитет на 17-м съезде, 98 человек были убиты в период 1936–1940 годов. ^[49] В этот период Центральный Комитет уменьшился в размерах; сокращение составило 78 процентов. ^[49] К 18-му съезду в Центральном Комитете было всего 31 член, и из них только двое были переизбраны. ^[50]

Многие из жертв Московских процессов не были реабилитированы до 1988 года. ^[51] При Хрущеве расследование этого дела пришло к выводу, что Центральный Комитет утратил свою руководящую функцию при Сталине; с 1929 года все решения в Центральном Комитете принимались единогласно. ^[52] Другими словами, Центральный Комитет был слишком слаб, чтобы защитить себя от Сталина и его палачей. ^[52] Сталину удалось перевернуть иерархическую модель Ленина с ног на голову; при Ленине партийный съезд и Центральный Комитет были высшими органами принятия решений, при Сталине Политбюро, Секретариат и Оргбюро стали важнейшими органами принятия решений. ^[52]

В период после Второй мировой войны Сталин правил Советским Союзом через пост председателя Совета министров . ^[40] Полномочия Секретариата в этот период уменьшились, и только один член Секретариата, Никита Хрущев , был членом Президиума (Политбюро). ^[40] Частота заседаний Центрального Комитета резко сократилась при Сталине, но снова возросла после его смерти. ^[53] После консолидации власти Хрущевым количество заседаний Центрального Комитета снова сократилось, но возросло во время его позднего правления, и вместе с Политбюро Центральный Комитет проголосовал за отстранение Хрущева от должности Первого секретаря в 1964 году . ^[53]

Когда 5 марта 1953 года Сталин умер, Георгий Маленков , заместитель председателя Совета Министров, стал его преемником на посту председателя и фактической ведущей фигуры Президиума (переименованного в Политбюро). Началась борьба за власть между Маленковым и Хрущевым, и 14 марта Маленков был вынужден уйти из Секретариата . [ ^54] Официальным объяснением его отставки было «удовлетворение просьбы председателя Совета Министров СССР Г. М. Маленкова об освобождении его от обязанностей члена Центрального Комитета партии». ^[55] Отставка Маленкова сделала Хрущева старшим членом Секретариата и дала ему достаточно власти, чтобы определять повестку дня заседаний Президиума наряду с Маленковым. ^[55] Хрущев смог консолидировать свои полномочия в партийной машине после отставки Маленкова, но Маленков остался фактической ведущей фигурой партии. ^[56] Вместе с приходом к власти Маленкова и Хрущева, другая фигура, Лаврентий Берия , также боролся за власть. ^[55] Эти трое образовали недолговечную Тройку , ^[55] которая просуществовала до тех пор, пока Хрущев и Маленков не предали Берию. ^[57] Берия, этнический грузин, был членом Президиума по вопросам внутренней безопасности, и он был ярым сторонником прав меньшинств ^{[ необходима цитата ]} и даже поддерживал воссоединение Восточной и Западной Германии для создания сильной и нейтральной Германии между капиталистическими и социалистическими странами. ^[57] Именно Берия, через официальное заявление Министерства внутренних дел (МВД), а не Центрального Комитета или Совета Министров, осудил « дело врачей» как мошенничество. ^[58]

Берия был нелегким человеком, и его политика этнизации (местные или республиканские лидеры должны были иметь этническое происхождение и говорить на языке данной местности) оказалась инструментом для усиления контроля МВД над местными партийными органами. ^[59] Хрущев и Маленков, которые начали получать информацию, гласившую, что МВД начало шпионить за партийными чиновниками, начали действовать весной 1953 года. ^[59] Берия был побежден на следующих пленумах Президиума большинством голосов против него, и вскоре после этого Хрущев и Маленков начали планировать отстранение Берии от власти. ^[60] Однако это была нелегкая задача, поскольку Берия мог внушать страх своим коллегам. ^[60] В первой беседе Хрущева и Маленкова с Климентом Ворошиловым Ворошилов не хотел иметь с этим ничего общего, потому что боялся «ушей Берии». ^[60] Однако Хрущев и Маленков смогли собрать достаточную поддержку для смещения Берии, но только тогда, когда слух о возможном перевороте во главе с Берией начал распространяться среди руководства партии. ^[60] Опасаясь власти Берии, Хрущев и Маленков были готовы к потенциальной гражданской войне. ^[61] Этого не произошло, и Берия был вынужден уйти со всех своих партийных постов 26 июня, а затем был казнен 23 декабря. ^[61] Падение Берии также привело к критике Сталина; руководство партии обвинило Берию в использовании Сталина, больного и старого человека, для навязывания своей воли Советскому Союзу в последние дни Сталина. ^[62] Эта критика и многое другое побудили партийные и государственные газеты начать более общую критику Сталина и сталинской эпохи. ^[63] В брошюре по истории партии говорилось даже о том, что партии необходимо устранить «неправильное, немарксистское толкование роли личности в истории, которое выражается в пропаганде идеалистической теории культа личности , чуждой марксизму». ^[62]

Падение Берии привело к краху его «империи»; полномочия МВД были урезаны, и был создан КГБ . ^[62] Маленков, хотя и потерял свой пост секретаря, все еще был председателем Совета Министров и оставался им до 1955 года. ^[56] Он инициировал политику укрепления центральных министерств , в то же время проводя популистскую политику, одним из примеров которой было установление экономии в размере 20,2 млрд рублей для советских налогоплательщиков. ^[64] Напротив, Хрущев пытался укрепить центральный партийный аппарат, сосредоточившись на Центральном Комитете. ^[64] Центральный Комитет не играл заметной роли в советской политике со времени падения Николая Бухарина в 1929 году. ^[64] Сталин ослабил полномочия Центрального Комитета, смешав репрессии и организационную реструктуризацию. ^[64] Хрущев также призывал к роли партии в надзоре за местными органами, экономическими начинаниями и деятельностью центрального правительства. ^[64] В сентябре 1953 года Центральный Комитет присвоил Хрущеву звание Первого секретаря, что сделало его старшинство в Центральном Комитете официальным. ^[65] С новыми приобретенными полномочиями Хрущев смог назначить помощников на руководящие должности в Грузии , Азербайджане , Украине , Армении и Молдавии (современная Молдова), в то время как Маленков, напротив, мог назначить помощника на руководящие должности только в Москве . ^[65] При Хрущеве местное партийное руководство в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) стало свидетелем самой большой текучести кадров в провинциальных лидерах со времен Великой чистки ; двое из трех провинциальных лидеров были заменены только в 1953 году. ^[65] Маленкову была гарантирована идентичная политика в правительственных учреждениях; наиболее заметным изменением стало назначение Михаила Первухина , Ивана Тевосяна и Максима Сабурова на должность заместителя председателя Совета Министров. ^[65]

В разгар борьбы Маленкова и Хрущева Хрущев активно боролся за улучшение советского сельского хозяйства и усиление роли Центрального Комитета. ^[66] Хрущев пытался оживить Центральный Комитет, организовав несколько дискуссий по сельскому хозяйству на пленумах Центрального Комитета. ^[66] Хотя никто из других членов Президиума не был в восторге от такого подхода, Хрущев провел несколько заседаний Центрального Комитета с февраля по март 1954 года, чтобы обсудить только сельское хозяйство. ^[66] Делая это, Хрущев признавал давно забытый факт: Президиум, Секретариат и он сам были ответственны перед Центральным Комитетом. ^[66] Хрущев мог пойти другим путем, поскольку некоторые люди уже призывали уменьшить роль Центрального Комитета до «только кадров и пропаганды». ^[66] Дальнейшим изменением стала демократизация наверху партийной иерархии, как отметил Ворошилов на заседании Президиума в 1954 году. ^[67] К августу 1954 года роль Маленкова как фактического главы правительства закончилась; Николай Булганин начал подписывать постановления Совета Министров (право, причитающееся председателю), и Президиум уступил желанию Хрущева сместить Маленкова. ^[68] Маленкова называли ревизионистом из-за его желания отдать приоритет легкой промышленности над тяжелой . ^[69] В то же время Маленкова обвиняли в причастности к Ленинградскому делу , которое привело к гибели невинных партийных чиновников. ^[69] На пленуме Центрального Комитета 25 января 1955 года Хрущев обвинил Маленкова в идеологических отклонениях на том же уровне, что и бывших антисталинистов Бухарина и Алексея Рыкова 1920-х годов. ^[69] Маленков дважды выступал на пленуме, но это не изменило его позицию, и 8 марта 1955 года он был вынужден уйти в отставку с поста председателя Совета Министров; его сменил Николай Булганин , протеже Хрущева, работавший с 1930-х годов. ^[69] Маленков по-прежнему оставался влиятельной фигурой и сохранил свое место в Президиуме. ^[69]

Антихрущевское меньшинство в Президиуме было усилено теми, кто выступал против предложений Хрущева о децентрализации власти над промышленностью, что нанесло удар по самому сердцу политической базы Маленкова. ^[70] В течение первой половины 1957 года Маленков, Вячеслав Молотов и Лазарь Каганович работали над тем, чтобы тихо заручиться поддержкой для смещения Хрущева. ^[70] На заседании Президиума 18 июня, на котором отсутствовали двое сторонников Хрущева, заговорщики предложили, чтобы Булганин, который присоединился к схеме, занял пост председателя, и предложили другие шаги, которые фактически понизили бы Хрущева в должности и взяли бы на себя управление ими. ^[70] Хрущев возражал на том основании, что не все члены Президиума были уведомлены, возражение, которое было бы быстро отклонено, если бы Хрущев не имел твердого контроля над армией. ^[70] Когда стало известно о борьбе за власть, члены Центрального Комитета, который контролировал Хрущев, устремились в Москву, многие прилетели туда на военных самолетах, и потребовали, чтобы их допустили на заседание. ^[70] Хотя их не допустили, вскоре в Москве оказалось достаточно членов Центрального Комитета, чтобы созвать внеочередной съезд партии, который фактически заставил руководство разрешить проведение пленума Центрального Комитета. ^[70] На этом заседании трех главных заговорщиков окрестили Антипартийной группой , обвинили во фракционности и соучастии в преступлениях Сталина. ^[70] Все трое были исключены из Центрального Комитета и Президиума, как и бывший министр иностранных дел и клиент Хрущева Дмитрий Шепилов, который присоединился к ним в заговоре. ^[70] Молотов был отправлен послом в Монгольскую Народную Республику ; остальные были отправлены возглавлять промышленные предприятия и институты вдали от Москвы. ^[70]

На XX съезде партии Хрущев в своей речи « О культе личности и его последствиях » заявил, что Сталин, сталинский культ личности и сталинские репрессии деформировали истинную ленинскую законность . ^[71] Партия стала синонимом личности, а не народа — истинная природа партии деформировалась при Сталине и нуждалась в возрождении. ^[71] Эти и другие моменты были использованы против него, когда Хрущев был вынужден уйти со всех своих постов в 1964 году. ^[71] Хрущев начал инициировать кумовскую политику, инициировал политику без согласия Президиума или Центрального Комитета, развился культ личности, и, в целом, Хрущев развил несколько черт, за которые он сам критиковал Сталина на XX съезде партии. ^[72] На XXI съезде партии Хрущев смело заявил, что ленинская законность восстановлена, хотя на самом деле он сам начал следовать некоторым из тех же принципов, что и Сталин, хотя и не на том же уровне. ^[72] 14 октября 1964 года Центральный Комитет вместе с Президиумом дали ясно понять, что сам Хрущев не соответствует образцу «ленинского лидера», и он был вынужден уйти в отставку со всех своих постов, а его преемниками стали Леонид Брежнев на посту Первого секретаря и Алексей Косыгин на посту Председателя Совета Министров. ^[72]

Прежде чем инициировать дворцовый переворот против Хрущева, Брежнев переговорил с несколькими членами Центрального Комитета и составил список, в котором содержались все члены Центрального Комитета, поддерживавшие отстранение Хрущева от должности. ^[73] Брежнев позвонил Хрущеву и попросил его встретиться с ним в Москве. ^[73] Там созванный Центральный Комитет проголосовал за отстранение Хрущева от должности как первого секретаря Центрального Комитета, так и председателя Совета Министров . ^[73] Вначале главным соперником Брежнева был Николай Подгорный , член Секретариата. ^[74] Позднее Подгорный был «повышен» до должности Председателя Президиума Верховного Совета Советского Союза , а Андрей Кириленко заменил его на посту секретаря, отвечающего за кадровую политику. ^[74] В то же время Александр Шелепин , другой соперник, был заменен на посту председателя Комиссии партийно-государственного контроля и потерял пост заместителя председателя Совета Министров. Шелепину был нанесен еще один удар, когда его исключили из Секретариата. ^[74]

Количество заседаний Центрального Комитета снова возросло в ранний период пребывания Брежнева на посту избранного Первого секретаря, ^[53] но количество заседаний и их продолжительность неуклонно сокращались во время правления Брежнева. ^[75] До консолидации власти Сталиным Центральный Комитет проводил открытые дебаты, на которых даже ведущие должностные лица могли подвергаться критике. ^[76] Этого не происходило в эпоху Брежнева, и должностные лица Политбюро редко участвовали в его заседаниях; с 1966 по 1976 год Алексей Косыгин , Подгорный и Михаил Суслов присутствовали на заседании Центрального Комитета один раз; это было в 1973 году, чтобы ратифицировать договор Советского Союза с Западной Германией . ^[76] Ни один член Политбюро или Секретариата в эпоху Брежнева не выступал на заседаниях Центрального Комитета. ^[76] Докладчик на заседании Центрального Комитета, на котором были избраны Совет Министров (Правительство) и Политбюро, никогда не упоминался в эпоху Брежнева. ^[76] Поскольку средняя продолжительность заседаний Центрального Комитета сократилась, и заседаний стало проводиться меньше, многие члены Центрального Комитета не смогли выступить. ^[77] Некоторые члены заранее консультировались с руководством, чтобы попросить слова во время заседаний. ^[77] Во время пленума Центрального Комитета в мае 1966 года Брежнев открыто жаловался, что только один член лично попросил его разрешить ему выступить. ^[77] Большинство выступавших на пленумах Центрального Комитета были высокопоставленными чиновниками. ^[77]

К 1971 году Брежневу удалось стать первым среди равных в Политбюро и Центральном Комитете. ^[78] Шесть лет спустя Брежневу удалось заполнить большинство Центрального Комитета брежневцами. ^[78] Но, как заметил Питер М. Э. Вольтен, «отношения между генеральным секретарем и Центральным Комитетом оставались взаимоуязвимыми и взаимозависимыми». ^[78] Коллективное руководство эпохи Брежнева подчеркивало стабильность кадров в партии. ^[78] Благодаря этому коэффициент выживаемости действительных членов Центрального Комитета постепенно увеличивался в течение эпохи. ^[78] На 23-м съезде (29 марта – 8 апреля 1966 г.) коэффициент выживания составил 79,4 процента, он снизился до 76,5 процента на 24-м съезде (30 марта – 9 апреля 1971 г.), увеличился до 83,4 процента на 25-м съезде (24 февраля – 5 марта 1976 г.) и на своем пике, на 26-м съезде (23 февраля – 3 марта 1981 г.), он достиг 89 процентов. ^[78] Поскольку размер Центрального комитета увеличился, большинство членов находились либо на первом, либо на втором сроке. ^[79] Он расширился до 195 в 1966 году, 141 в 1971 году, 287 в 1976 году и 319 в 1981 году; из них новые члены составили 37, 30 и 28 процентов соответственно. ^[79]

Андропов был избран Генеральным секретарем партии 12 ноября 1982 года решением Центрального Комитета. ^[80] Заседание Центрального Комитета состоялось менее чем через 24 часа после объявления о смерти Брежнева . ^[80] А. Р. Джадсон Митчелл утверждает, что заседание Центрального Комитета, на котором Андропов был избран Генеральным секретарем, было не более чем собранием по штампу . ^[80] Андропов находился в хорошем положении, чтобы взять под контроль партийный аппарат; три крупных системных иерарха, Брежнев, Косыгин и Суслов, умерли. ^[81] Четвертый, Кириленко, был вынужден уйти в отставку. ^[81] На заседании Центрального Комитета 22 ноября 1982 года Кириленко лишился членства в Политбюро (после решения самого Политбюро), а Николай Рыжков , заместитель председателя Госплана , был избран в Секретариат. ^[82] Рыжков стал заведующим Экономическим отделом Центрального Комитета и ведущим членом Центрального Комитета по вопросам экономического планирования. ^[82] Вскоре после этого Рыжков, сменив Владимира Долгих , начал курировать гражданскую экономику. ^[82] На заседании Центрального Комитета 14–15 июня 1983 года Виталий Воротников был избран кандидатом в члены Политбюро, Григорий Романов был избран в Секретариат, а пять членов Центрального Комитета получили полноправные члены. ^[83] Избрание Романова в Секретариат значительно ослабило контроль Черненко. ^[83] Позже Егор Лигачев был назначен заведующим Отделом партийно-организационной работы Центрального Комитета. ^[84] Некоторые назначенцы Брежнева были сохранены, такие как Виктор Чебриков и Николай Савинкин. С этими назначениями Андропов фактически овладел полномочиями номенклатуры . ^[85] Тем не менее, к тому времени, когда ему удалось взять под свой контроль Центральный Комитет, Андропов заболел. Он не смог присутствовать на ежегодном параде в честь победы Октябрьской революции . ^[86] Черненко, официальный второй секретарь, конкурировал за власть с Михаилом Горбачевым . ^[86] Заседания Центрального Комитета и Верховного Совета Советского Союза были отложены до последнего момента из-за здоровья Андропова. ^[86]Однако изменения продолжались, и назначенцы Андропова продолжили курс Андропова на привлечение новой крови в Центральный Комитет и партийный аппарат. ^[86] Воротников и Михаил Соломенцев получили полноправное членство в Политбюро, Чебриков был избран кандидатом в члены Политбюро, а Лигачев стал членом Секретариата. ^[86] Положение Черненко стало выглядеть шатким; Горбачев становился сильнее с каждым днем. ^[86] Через четыре дня после смерти Андропова, 9 февраля 1984 года, Черненко был избран Генеральным секретарем партии. ^[87]

Черненко был избран Политбюро в качестве компромиссного кандидата; Центральный Комитет никогда не мог принять другого кандидата, учитывая, что большинство членов Центрального Комитета были старыми назначенцами Брежнева. ^[88] Политбюро не могло, несмотря на свои полномочия, избрать Генерального секретаря, не поддержанного Центральным Комитетом. Тем не менее, несколько ведущих членов Политбюро поддержали Черненко, такие как Николай Тихонов и Виктор Гришин . ^[88] Чтобы усугубить ситуацию для Черненко, он не имел контроля над Политбюро; и Андрей Громыко , и Дмитрий Устинов были очень независимы политически, и в Политбюро по-прежнему было несколько ведущих протеже Андропова, таких как Горбачев, Воротников, Соломонцев и Гейдар Алиев . ^[88] Черненко так и не получил полного контроля над Центральным Комитетом и партийным аппаратом; В то время как Андропову так и не удалось устранить большинство назначенцев Брежнева в Центральном Комитете, ему удалось разделить Центральный Комитет по фракционным линиям. ^[89] В этой неразберихе Черненко так и не смог стать сильным лидером. ^{[89] Например, Горбачев быстро стал} фактическим Вторым секретарем партии , хотя Черненко его и не поддерживал. ^[89] Распределение власти внутри Центрального Комитета превратило Черненко в не более чем номинальную фигуру. ^[90] В отличие от предыдущих генеральных секретарей, Черненко не контролировал Отдел кадров Центрального Комитета, что значительно ослабило позицию Черненко. ^[91] Однако Черненко значительно укрепил свою позицию в начале 1985 года, незадолго до своей смерти. ^[92] Черненко умер 10 марта 1985 года, и Центральный Комитет назначил Горбачева Генеральным секретарем 11 марта. ^[93]

Избрание Горбачева Генеральным секретарем было самым быстрым в советской истории. ^[94] Политбюро рекомендовало Горбачева Центральному комитету, и Центральный комитет одобрил его. ^[94] На заседании Политбюро, на котором Горбачев был избран Генеральным секретарем, не было таких членов, как Динмухамед Конаев , Владимир Щербицкий и Виталий Воротников . ^[95] Из этих троих Конаев и Щербицкий были брежневцами, а Воротников, хотя и не поддерживал Горбачева, считал само собой разумеющимся, что Горбачев станет преемником Черненко. ^[95] По словам историка Арчи Брауна , вполне возможно, что Конаев и Щербицкий скорее проголосовали бы за Виктора Гришина на посту Генерального секретаря, чем за Горбачева. ^[95] На том же заседании Гришину было предложено возглавить комиссию, ответственную за похороны Черненко; Гришин отклонил предложение, заявив, что Горбачев был ближе к Черненко, чем он сам. ^[95] Сделав это, он фактически продемонстрировал свою поддержку вступлению Горбачева в должность Генерального секретаря. ^[95] Андрей Громыко, многолетний министр иностранных дел, предложил Горбачева в качестве кандидата на пост Генерального секретаря. ^[96] Политбюро и Центральный Комитет единогласно избрали Горбачева Генеральным секретарем. ^[97] Рыжков, оглядываясь назад, утверждал, что советская система «создала, выкормила и сформировала» Горбачева, но что «давным-давно Горбачев внутренне восстал против родной Системы». ^[97] В том же духе советник Горбачева Андрей Грачев отметил, что он был «генетической ошибкой системы». ^[97]

Политика гласности (буквально открытости ) Горбачева означала постепенную демократизацию партии. ^[98] Благодаря этому роль Центрального Комитета была усилена. ^[98] Несколько старых аппаратчиков уступили свои места более открытым чиновникам в эпоху Горбачева. ^[99] План состоял в том, чтобы сделать Центральный Комитет органом, где происходили бы дискуссии; и в этом Горбачев преуспел. ^[99]

К 1988 году несколько человек потребовали реформы внутри самой Коммунистической партии. ^[100] На 19-й конференции , первой партийной конференции, проведенной с 1941 года, несколько делегатов потребовали введения ограничений по срокам полномочий, прекращения назначений должностных лиц и введения многокандидатных выборов внутри партии. ^[100] Некоторые призывали к установлению максимум двух сроков полномочий в каждом партийном органе, включая Центральный комитет, другие поддерживали политику Никиты Хрущева по обязательным правилам сменяемости, которая была отменена руководством Брежнева. ^[100] Другие призывали либо избирать Генерального секретаря народом, либо провести «своего рода партийный референдум». ^[100] Также шли разговоры о введении возрастных ограничений, децентрализации и ослаблении партийной бюрократии. ^[100] Номенклатурная система подверглась нападкам; Несколько делегатов задавались вопросом, почему ведущие члены партии имеют право на лучшую жизнь, по крайней мере, в материальном плане, и почему руководство было более или менее неприкасаемым, как при Леониде Брежневе , даже если его некомпетентность была очевидна всем. ^[101] Другие жаловались на то, что советскому рабочему классу отводилась слишком большая роль в партийной организации; научные кадры и другие служащие подвергались правовой дискриминации. ^[101]

Центральный Комитет был коллективным органом, избираемым на ежегодном партийном съезде . ^[102] Ему было поручено собираться не реже двух раз в год, чтобы действовать в качестве высшего органа партии. ^[102] С годами число членов Центрального Комитета увеличивалось: в 1934 году их было 71 действительный член, в 1976 году — 287 действительных членов. ^[103] Члены Центрального Комитета избирались на места в зависимости от занимаемых ими должностей, а не от их личных заслуг. ^{[104] По этой причине Центральный Комитет обычно считался} советологами показателем для изучения силы различных институтов. ^[104] Политбюро избиралось Центральным Комитетом и отчитывалось перед ним. ^[105] Помимо Политбюро Центральный Комитет также избирал Секретариат и Генерального секретаря , фактического лидера Советского Союза. ^[105] В 1919–1952 годах Оргбюро также избиралось таким же образом, как Политбюро и Секретариат, пленумами Центрального Комитета. ^[105] В период между пленумами Центрального Комитета Политбюро и Секретариат были юридически уполномочены принимать решения от его имени. ^[105] Центральный Комитет (или Политбюро и/или Секретариат от его имени) могли издавать общенациональные решения; решения от имени партии передавались сверху вниз. ^[106]

При Ленине Центральный Комитет функционировал так же, как Политбюро в постсталинскую эпоху, как ведущий коллективный орган партии. ^[107] Однако, по мере того, как число членов Центрального Комитета неуклонно росло, его роль затмевалась Политбюро. ^[107] В период между съездами Центральный Комитет функционировал как источник легитимности советского руководства. ^{[107] Упадок авторитета Центрального Комитета начался в 1920-х годах, и во время} Великой чистки он был сведен к послушному органу партийного руководства . ^[107] Согласно партийным правилам, Центральный Комитет должен был собираться не реже двух раз в год для обсуждения политических вопросов (но не вопросов, связанных с военной политикой). ^[98]

Делегаты съездов партии избирали членов Центрального Комитета. ^[108] Тем не менее, не было никаких конкурсов на места в Центральном Комитете. Советское руководство заранее решало, кто будет номинирован в Центральный Комитет. ^[109] В эпоху Брежнева, например, делегаты съездов партии потеряли право тайного голосования против кандидатов, одобренных руководством. ^[109] Например, на съездах 1962 и 1971 годов делегаты избирали Центральный Комитет единогласно. ^[109] По словам Роберта Винсента Дэниелса, Центральный Комитет был скорее собранием представителей, чем собранием отдельных лиц. ^[110] Выборы членов часто имели «автоматический характер»; члены избирались для представления различных учреждений. ^[110] Хотя Джерри Ф. Хаф соглашается с анализом Дэниелса, он утверждает, что необходимо учитывать и другие факторы; например, чиновник, имеющий плохие отношения с Генеральным секретарем, не будет избран в Центральный Комитет. ^[110]

Мнение о том, что Политбюро назначало членов Центрального Комитета, также является спорным, учитывая тот факт, что каждый новый Центральный Комитет в большинстве случаев состоял из сторонников Генерального секретаря. ^[110] Если бы Политбюро действительно назначало членов и кандидатов Центрального Комитета, возникли бы различные фракции. ^[110] В то время как теория Политбюро косвенно утверждает, что съезд партии является неважным процессом, другая теория, теория кругового потока власти, предполагала, что Генеральный секретарь мог создать базу власти среди региональных секретарей партии. ^[111] Эти секретари, в свою очередь, избирали делегатов, которые поддерживали Генерального секретаря. ^[111]

На 19-й конференции , первой с 1941 года, Михаил Горбачев призвал к созданию комиссий Центрального Комитета, чтобы предоставить членам Центрального Комитета больше свободы в фактической реализации политики. ^[112] 30 сентября 1988 года постановлением Центрального Комитета было создано шесть комиссий, все из которых возглавлялись либо членами Политбюро, либо секретарями. ^[112] Комиссию по международным делам возглавил Александр Яковлев ; Егор Лигачев возглавил Комиссию по сельскому хозяйству; Георгий Разумовский возглавил Комиссию по партийному строительству и кадрам; Вадим Медведев стал главой Комиссии по идеологии; Комиссию по социально-экономическим вопросам возглавил Николай Слюньков ; а Виктор Чебриков стал главой Комиссии по правовым вопросам. ^[112] Создание этих комиссий объяснялось по-разному, но Горбачев позже утверждал, что они были созданы для того, чтобы положить конец борьбе за власть между Яковлевым и Лигачевым по культурным и идеологическим вопросам, не вытесняя Лигачева из политики. ^[112] Лигачев, с другой стороны, утверждал, что комиссии были созданы для ослабления престижа и власти Секретариата. ^[112] Количество заседаний, проводимых Секретариатом после создания комиссий, резко сократилось, прежде чем этот орган был реанимирован после XXVIII съезда партии (2 июля 1990 г. – 13 июля 1990 г.) (см. раздел «Секретариат»). ^[112]

Комиссии не собирались до начала 1989 года, но некоторым главам комиссий были даны полномочия немедленно. ^[113] Например, Медведеву было поручено создать «новое определение социализма», задача, которая оказалась невыполнимой, как только Горбачев стал ярым сторонником некоторых социал-демократических политик и мышления. ^[113] В конце концов Медведев пришел к выводу, что партия по-прежнему придерживается марксизма-ленинизма , но должна будет принять некоторые буржуазные политические взгляды . ^[113]

Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) отвечала за , согласно уставу партии, «... а) надзор за выполнением решений партии и ВКП(б), б) расследование лиц, ответственных за нарушение партийной дисциплины, и в) преследование за нарушения партийной этики». ^[114] XVIII съезд партии , состоявшийся в 1939 году, признал, что центральной задачей Контрольной комиссии будет усиление контроля за партийным контролем. ^[114] Съезд постановил, что Контрольная комиссия с этого момента будет избираться Центральным комитетом сразу после съезда, а не самим съездом. ^[114] Изменения были также внесены в устав. ^[114] В нем говорилось, что «Контрольная комиссия а) осуществляет надзор за выполнением директив КПСС, б) советско-хозяйственных органов и партийных организаций; в) проверяет работу местных партийных организаций, г) выявляет виновных в нарушении партийной дисциплины и устава партии». ^[114]

Руководитель отдела обычно носил звание «заведующий» [ 115 ^] , но на практике Секретариат имел решающее значение в управлении отделами; например, в 1978 году пять из одиннадцати секретарей возглавляли свои собственные отделы. ^[116] Но обычно конкретным секретарям поручались обязанности по надзору за одним или несколькими отделами. ^[116] Каждый отдел создавал свои собственные ячейки, которые специализировались в одной или нескольких областях. ^[117] Эти ячейки назывались секциями. К 1979 году насчитывалось от 150 до 175 секций, из которых только несколько были известны по названию за пределами Советского Союза. ^[117] Примером отдела является, например, секция земледелия сельскохозяйственного отдела или африканская секция международного отдела. ^[117] Как и в случае с отделами, секцию возглавлял офис, называемый заведующим. ^[118] Официальное название сотрудника отдела было инструктор [ 119 ] . ^[119]

В эпоху Горбачева аппарат Центрального Комитета состоял из различных отделов. ^[120] Отдел партийного строительства и кадровой работы назначал партийных сотрудников в номенклатурную систему. ^[120] Государственно-правовой отдел курировал вооруженные силы, КГБ , Министерство внутренних дел, профсоюзы и прокуратуру. ^[120] До 1989 года в Центральном Комитете было несколько отделов, но некоторые из них были упразднены в том же году. ^[120] Среди этих отделов был Отдел Центрального Комитета, отвечавший за экономику в целом, один за машиностроение, один за химическую промышленность и т. д. ^[120] Партия упразднила эти отделы, пытаясь отстраниться от повседневного управления экономикой в ​​пользу государственных органов и большей роли рынка, как части процесса перестройки . ^[120]

Должность Генерального секретаря была учреждена под названием Технический секретарь в апреле 1917 года, и ее первой заняла Елена Стасова . ^[121] Первоначально, в своих первых двух воплощениях, эта должность выполняла в основном секретарскую работу. ^[122] Затем, в 1919 году, была учреждена должность Ответственного секретаря для выполнения административной работы. ^[122] Должность Генерального секретаря была учреждена в 1922 году, и Иосиф Сталин был ее первым должностным лицом. ^[123] Генеральный секретарь, как должность, был чисто административной и дисциплинарной должностью, чья роль заключалась не более чем в определении состава членов партии. ^[123] Сталин использовал принципы демократического централизма, чтобы преобразовать свою должность в должность лидера партии, а затем лидера Советского Союза. ^[123] В 1934 году XVII съезд партии не избрал Генерального секретаря, и Сталин был обычным секретарем до своей смерти в 1953 году, хотя он оставался фактическим лидером, не умаляя своего собственного авторитета. ^[124]

Никита Хрущев восстановил должность 14 сентября 1953 года под названием «Первый секретарь». ^[125] В 1957 году он был почти отстранен от должности Антипартийной группой . Георгий Маленков , ведущий член Антипартийной группы, был обеспокоен тем, что полномочия Первого секретаря были фактически неограниченными. ^[125] Хрущев был отстранен от должности 14 октября 1964 года и заменен Леонидом Брежневым . ^[126] Сначала не было четкого лидера коллективного руководства , Брежнев и премьер Алексей Косыгин правили на равных. ^[127] Однако к 1970-м годам влияние Брежнева превысило влияние Косыгина, и он смог сохранить эту поддержку, избегая любых радикальных реформ. ^[128] Полномочия и функции Генерального секретаря были ограничены коллективным руководством во время правления Брежнева ^[128] , а затем Юрия Андропова и Константина Черненко . ^[129] Михаил Горбачев , избранный в 1985 году, управлял Советским Союзом через должность Генерального секретаря до 1990 года, когда Съезд народных депутатов проголосовал за исключение статьи 6 из Конституции СССР 1977 года . ^[130] Это означало, что Коммунистическая партия утратила свое положение «руководящей и направляющей силы советского общества», а полномочия Генерального секретаря были резко ограничены. ^[130]

Организационное бюро, обычно сокращенно Оргбюро, было исполнительным партийным органом. ^[131] Центральный Комитет организовал Оргбюро. ^[131] При Ленине Оргбюро собиралось не реже трех раз в неделю и было обязано отчитываться перед Центральным Комитетом каждые две недели. ^[131] Оргбюро руководило всеми организационными задачами партии. ^[131] По словам Ленина, «Оргбюро распределяет силы, в то время как Политбюро определяет политику». ^[131] Теоретически Оргбюро определяло всю политику, касающуюся административных и кадровых вопросов. ^[131] Решения, принятые Оргбюро, в свою очередь, выполнялись Секретариатом. ^[131] Секретариат мог формулировать и определять политику в отношении партийной администрации и кадров, если все члены Оргбюро соглашались с этим решением. ^[131] Политбюро часто вмешивалось в дела Оргбюро и стало активно принимать решения по административной и кадровой политике. ^[131] Тем не менее, Оргбюро оставалось независимым органом во времена Ленина, даже если Политбюро могло накладывать вето на его резолюции. ^[131] Оргбюро было активным и динамичным органом и на практике отвечало за подбор персонала на высокие должности; подбор персонала на неважные должности или должности низшего уровня был неофициальной обязанностью Секретариата. ^[132] Однако постепенно Оргбюро было вытеснено Секретариатом. ^[133] Оргбюро было упразднено в 1952 году на XIX съезде партии . ^[134]

Академия общественных наук ( сокращенно АСС ) была основана 2 августа 1946 года (со штаб-квартирой в Москве) как высшее учебное заведение. ^[135] Она готовила будущих партийных и государственных деятелей, а также преподавателей университетов, ученых и писателей. ^[135] Образование основывалось на мировоззрении Коммунистической партии и ее идеологии . ^[135] Для окончания учебы требовалось три года. ^[135] Студенты могли получить докторскую степень в области общественных наук. ^[135] Ректор академии был также председателем Ученого совета академии. ^[135] АСС курировала систему пропаганды вместе с Институтом марксизма-ленинизма . ^[136] К 1980-м годам Академия общественных наук отвечала за деятельность партийных школ, ^[137] и стала ведущим органом в советской системе образования. ^[138]

Высшая партийная школа (рус.: Высшая партийная школа, сокращенно ВПШ) была органом, ответственным за обучение кадров в Советском Союзе. ^[139] Она была преемницей Коммунистической академии , которая была основана в 1918 году. ^[139] Сама ВПП была основана в 1939 году как Московская высшая партийная школа, и она предлагала своим студентам двухгодичный курс обучения для того, чтобы стать партийным функционером. ^[140] Она была реорганизована в 1956 году, чтобы она могла предлагать более специализированную идеологическую подготовку. ^[140] В 1956 году школа в Москве была открыта для студентов из социалистических стран . ^[140] Московская высшая партийная школа была партийной школой с самым высоким статусом. ^[140] Сама школа имела одиннадцать факультетов до постановления Центрального Комитета в 1972 году, которое потребовало перестройки учебной программы. ^[141] Первая региональная (за пределами Москвы ) Высшая партийная школа была создана в 1946 году . ^[141] К началу 1950-х годов существовало 70 Высших партийных школ. ^[141] Во время реорганизационной кампании 1956 года Хрущев закрыл тринадцать из них, переклассифицировав 29 из них в межреспубликанские и межобластные школы. ^[141]

ВШП осуществляла идейно-теоретическую подготовку и переподготовку партийных и государственных работников. ^[139] В число преподаваемых дисциплин входили история Коммунистической партии, марксистско-ленинская философия, научный коммунизм , политическая экономия партийного строительства, международное коммунистическое движение, рабочее и национально-освободительное движение, советская экономика, экономика сельского хозяйства, государственное право и советское строительство, журналистика и литература, русский и иностранные языки и др. ^[139] Для обучения в Высшей партийной школе члены партии должны были иметь высшее образование. ^[139] Прием в школу проводился по рекомендации ЦК союзных республик, крайкомов и обкомов партии. ^[139]

Институт марксизма-ленинизма (ИМЛ) отвечал за доктринальную науку. ^[137] Наряду с Академией общественных наук ИМЛ отвечал за надзор за системой пропаганды. ^[136] ИМЛ был создан путем слияния Института Маркса-Энгельса и Института Ленина в 1931 году. ^[142] Это был научно-исследовательский институт, который собирал и хранил документы трудов Карла Маркса , Фридриха Энгельса и Ленина. ^[142] Он публиковал их работы, писал биографии, собирал и хранил документы о видных деятелях партии, собирал и издавал журнал « Вопросы истории партии» . ^[142] Он также публиковал монографии и сборники документов по марксизму-ленинизму, истории Коммунистической партии Советского Союза , партийным делам, научному коммунизму и истории международного коммунистического движения. ^[142] Постановлением Центрального Комитета от 25 июня 1968 года ИМЛ было предоставлено право руководства дочерними организациями — Институтом истории ЦК КПСС, Ленинградским обкомом, Музеем Карла Маркса и Фридриха Энгельса, Центральным музеем Владимира. ^[142] Ленина и другими дочерними организациями, координация всех исследований в области историко-партийной науки, наблюдение за изданием научных трудов и произведений искусства и литературы о жизни и деятельности классиков марксизма-ленинизма, научное руководство по тематике старых большевиков . ^[142] В 1972 году ИМЛ была разделена на 9 отделов, которые сосредоточились на: труды Маркса и Энгельса, труды Ленина, история партийного строительства, научный коммунизм, история международного коммунистического движения, координационные отрасли исследований, Центральный партийный архив, партийная библиотека, музей Карла Маркса и Фридриха Энгельса. ^[142]

Институт общественных наук (русский: Институт общественных наук) был создан в 1962 году. ^[143] Его основной функцией было обучение иностранных коммунистов из социалистических стран и стран третьего мира с социалистической ориентацией. Институт попал под юрисдикцию Международного отдела Центрального Комитета при Горбачеве. Существовало значительное меньшинство в институте, которое желало или верило в политическую реформу. ^[144]

Когда 19 марта 1919 года умер Яков Свердлов , партия потеряла своего ведущего организатора. ^[145] На VIII съезде партии (18–23 марта 1919 года) Центральному Комитету было поручено создать Политбюро (Политбюро), Организационное бюро (Оргбюро) и Секретариат , который должен был состоять из одного Ответственного секретаря (позже переименованного в Генерального секретаря). Первоначально Политбюро состояло из 5 (полных) членов; его первыми членами были Владимир Ленин , Лев Троцкий , Иосиф Сталин , Лев Каменев и Николай Крестинский . ^[145] Было еще три (кандидата) члена; это были Николай Бухарин , Михаил Калинин и Григорий Зиновьев . ^[145] Вначале Политбюро было поручено решать непосредственные проблемы — оно стало высшим политическим органом. ^[145] Некоторые делегаты VIII съезда партии высказали возражения против создания Политбюро, заявив, что его создание превратит членов Центрального Комитета во второсортных чиновников. ^[145] В ответ Политбюро было приказано представлять отчеты Центральному Комитету, а членам Центрального Комитета было предоставлено право присутствовать на заседаниях Политбюро. ^[145] На заседаниях члены Центрального Комитета могли участвовать с совещательным голосом, но не могли голосовать по вопросам. ^[145]

По словам Джерри Ф. Хафа , Политбюро в постленинский период играло роль советского кабинета министров, а Центральный Комитет — парламента, перед которым оно было ответственно. ^[146] При Сталине Политбюро нечасто собиралось как коллективное подразделение, но все еще было важным органом — многие из ближайших протеже Сталина были его членами. ^[147] Членство в Политбюро постепенно увеличивалось в эпоху от Ленина до Брежнева, отчасти из-за централизации власти Сталиным в Политбюро. ^[147] В 1952 году Политбюро было переименовано в Президиум и сохраняло это название до 1966 года. ^[147] По словам Брежнева, Политбюро собиралось не реже одного раза в неделю, обычно по четвергам. ^[148] Обычное заседание длилось от трех до шести часов. В период между 24-м съездом партии (30 марта – 9 апреля 1971 г.) и 25-м съездом партии (24 февраля – 5 марта 1976 г.) Политбюро собиралось, по крайней мере официально, 215 раз. ^[148] По словам Брежнева, Политбюро решает «наиболее важные и неотложные вопросы внутренней и внешней политики». ^[148] Политбюро осуществляло как исполнительную, так и законодательную власть. ^[149]

«Правда» (переводится как «Правда» ) была ведущей газетой в Советском Союзе и органом Центрального Комитета. ^[150] Организационный отдел Центрального Комитета был единственным органом, уполномоченным освобождать редакторов «Правды» от их обязанностей. ^[151] Вначале «Правда» была проектом, начатым членами Украинской социал-демократической рабочей партии в 1905 году. ^[152] Льву Троцкому предложили запустить новую газету из-за его предыдущей работы в «Киевской мысли» , украинской газете. ^[152] Первый номер был опубликован 3 октября 1908 года. ^[152] Первоначально газета издавалась во Львове , но до публикации шестого номера в ноябре 1909 года вся деятельность была переведена в Вену , Австро-Венгрия . ^[152] Во время Гражданской войны в России продажи «Правды» были сокращеныправительственной газетой «Известия» ^{. [153]} В то время среднее число читателей «Правды» составляло 130 000 человек. ^[153] Эта «Правда» (со штаб-квартирой в Вене) опубликовала свой последний номер в 1912 году, и в том же году ей на смену пришла новая газета, также названная «Правдой» , со штаб-квартирой в Санкт-Петербурге. ^[154] В этой газете доминировали большевики . ^[154] Главной целью газеты было продвижение марксистско-ленинской философии и разоблачение лжи буржуазии . [ ^155] В 1975 году тираж газеты достиг 10,6 миллионов человек. ^[155]

Секретариат возглавлял центральный аппарат КПСС и был единолично ответственен за разработку и реализацию партийной политики. ^[156] Он был юридически уполномочен брать на себя обязанности и функции Центрального Комитета, когда тот не был на пленуме (не проводил заседания). ^[156] Многие члены Секретариата одновременно занимали место в Политбюро. ^[157] Согласно советскому учебнику по партийным процедурам, роль Секретариата заключалась в «руководстве текущей работой, главным образом в области подбора кадров и организации проверки исполнения [партийно-государственных решений]». ^[157] « Подбор кадров » в данном случае означает поддержание общих стандартов и критериев отбора различных кадров. «Проверка исполнения» ( рус . проверка исполнения ) партийных и государственных решений означала , что Секретариат давал указания другим органам. ^[158]

Секретариат контролировал или имел решающее значение в управлении отделами Центрального Комитета . ^[116] Члены Секретариата, секретари, руководили отделами Центрального Комитета или возглавляли их. ^[116] Однако были исключения, такие как Михаил Суслов и Андрей Кириленко , которые руководили другими секретарями в дополнение к их индивидуальным обязанностям в области советской политики (внешние отношения и идеологические вопросы в случае Суслова; подбор персонала и экономика в случае Кириленко). ^[116]

Хотя Генеральный секретарь формально возглавлял Секретариат, его обязанности не только как лидера партии, но и всего Советского государства оставляли ему мало возможностей председательствовать на его заседаниях, не говоря уже о детальном надзоре за его работой. ^[159] Это привело к созданию фактического заместителя Генерального секретаря ^[116], также известного как «второй секретарь», который отвечал за повседневное управление Секретариатом. ^[160]

Полномочия Секретариата были ослаблены при Михаиле Горбачеве , и в 1988 году Комиссии Центрального Комитета взяли на себя функции Секретариата. ^[161] Егор Лигачев , член Секретариата, отметил, что эти изменения полностью разрушили власть Секретариата и сделали этот орган практически излишним. ^[161] Из-за этого Секретариат до 1990 года почти не собирался. ^[161] Однако ни одна из этих комиссий не была столь могущественной, как Секретариат. ^[161]

Секретариат был реанимирован на 28-м съезде партии (2 июля 1990 г. – 13 июля 1990 г.). Недавно созданная должность, заместитель Генерального секретаря, стала официальным директором Секретариата. ^[162] Горбачев председательствовал на первой сессии после съезда, но после этого Владимир Ивашко , заместитель Генерального секретаря, председательствовал на ее заседаниях. ^[162] Хотя Секретариат был реанимирован, он так и не восстановил тот авторитет, который имел в догорбачевские дни. ^[162] Полномочия Секретариата были укреплены в рамках институтов и политических правил, которые были введены при Горбачеве – возврат к старым временам был невозможен. ^[162]

Центральный комитет имел свои офисы на Старой площади в Москве. В этом районе, известном как «партийный городок», находилось более дюжины зданий, которые контролировал Центральный комитет. Там был трехэтажный ресторан, буфеты, бюро путешествий, почта, книжный магазин, кинотеатр и спортивный центр. В 1920-х годах там работало около 1500 человек, а в 1988 году — около 3000. ^{[ необходима цитата ]}

Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза упоминается в нескольких советских анекдотах.

Одна из таких шуток вспомнилась премьер-министру России Владимиру Путину 20 апреля 2011 года, отвечая на вопрос одного из парламентариев о введении собственной политики регулирования Интернета, ^{[163] [164]} который, используя одну из шуток Радио Ереван , сказал:
«Знаете, как в шутку спрашивали и отвечали, в чем разница между Цека (Ce-Ka) и ЧК ? Цека цкс (в России это звук, требующий тишины) и ЧК чикс (чипс)». Позже Путин добавил: «Так вот, мы никого чиковать не собираемся». ^{[165] [166]}

• «Беднота» — ежедневная газета для крестьян с марта 1918 по январь 1931 г.
• Организация Коммунистической партии Советского Союза
• Гимн партии большевиков