Коммуна

Комуна ( итал. [koˈmuːne] ; мн. ч .: comuni , итал. [ koˈmuːni ] ) — административная единица Италии , примерно эквивалентная городу или муниципалитету . [ ^1] Это третья по уровню административная единица Италии после регионов ( regioni ) и провинций ( provincia ). Коммуна также может иметь название città ( букв. « город » ). ^[2]  

Сформированный praeter legem в соответствии с принципами, закрепленными в средневековых муниципалитетах , ^[3] коммуна предусмотрена статьей 114 Конституции Италии . ^[4] Она может быть разделена на frazioni , которые в свою очередь могут иметь ограниченную власть из-за специальных выборных собраний. ^[5]

В автономном регионе Валле -д'Аоста коммуна на французском языке официально называется « коммуна » .

Коммуна предоставляет основные общественные услуги: регистрацию рождений и смертей, регистрацию актов , а также обслуживание местных дорог и общественных работ. ^{[6] [7] [8]} Во многих коммунах есть Polizia Comunale ( дословно « Коммунальная полиция » ), которая отвечает за обязанности по поддержанию общественного порядка. ^[9] Коммуна также занимается определением и соблюдением piano regolatore generale ( дословно « генеральный план регулирования » ) , документа, который регулирует строительную деятельность на коммунальной территории. ^[10]  

Все коммунальные структуры или школы, спортивные и культурные сооружения, такие как коммунальные библиотеки, театры и т. д., управляются коммунами . [ ^11] Коммуны должны иметь свой собственный коммунальный устав и иметь климатическую и сейсмическую классификацию своей территории в целях смягчения последствий опасностей и гражданской обороны . ^[12] Коммуны также занимаются управлением отходами . ^[13]

Его возглавляет мэр ( sindaco или sindaca ), которому помогает законодательный орган, consiglio comunale ( дословно « коммунальный совет » ), и исполнительный орган, giunta comunale ( дословно « коммунальный комитет » ). ^[14] Мэр и члены consiglio comunale избираются совместно гражданами-резидентами: коалиция избранного мэра (которому необходимо относительное или абсолютное большинство в первом или втором туре голосования, в зависимости от численности населения) получает три пятых мест в consiglio . [ ^15]  

giunta comunale возглавляет мэр, который назначает других членов, называемых асессорами , один из которых является заместителем мэра ( vicesindaco ). ^[16] Офисы коммуны размещаются в здании, обычно называемом municipio , или palazzo comunale ( буквально « ратуша » ). ^[17] 

По состоянию на январь 2021 года в Италии насчитывалось 7904 коммуны ^{; [18]} они значительно различаются по размеру и численности населения. Например, коммуна Рима в Лацио имеет площадь 1287,36 км ^{2 (497,05 кв. миль) и население 2758454 жителей, и является как самой большой} , так и самой густонаселенной. ^[19]

Атрани в провинции Салерно ( Кампания ) был самой маленькой коммуной по площади, всего 0,1206 км2 ⁽ 0,0466 кв. миль), ^[20] а Мортероне ( Ломбардия ) является самой маленькой по численности населения. ^[21] Многие современные коммуны прослеживают свои корни в масштабах времени, охватывающих столетия, а порой и тысячелетия. ^{[22] [23]}

Самая северная коммуна — Предои , самая южная — Лампедуза и Линоза , самая западная — Бардонеккья , а самая восточная — Отранто . ^[24] Коммуна с самым длинным названием — Сан-Валентино-ин-Абруццо-Читериоре , ^[25] а коммуны с самым коротким названием — Лу , Ро , Не , Ре и Во' . ^[26]

Плотность населения коммун сильно различается в зависимости от провинции и региона . Например, в провинции Барлетта-Андрия-Трани проживает 381 091 житель в 10 коммунах ^[27] или более 39 000 жителей на коммуну ; тогда как в провинции Изерния проживает 81 415 жителей в 52  коммунах [ ^28] или 1 640 жителей на коммуну — примерно в 24 раза больше коммунальных единиц на жителя.

Гербы коммун утверждаются указом премьер-министра Италии Управлением государственных церемоний и почестей, Службой почестей и геральдики (подразделение Президиума Совета, возникшее в результате преобразования Королевского Аральдического совета , упраздненного в соответствии с окончательными положениями Конституции Италии ). ^[29]

Административное деление внутри коммун различается в зависимости от численности населения.

Коммуны с населением не менее 250 000 жителей делятся на circoscrizioni ^[31] (примерно эквивалентны французским округам или лондонским районам ), которым коммуна делегирует административные функции, такие как управление школами, социальными службами и сбором отходов; делегированные функции различаются от коммуны к коммуне . Эти органы возглавляются выборным президентом и местным советом.

Более мелкие коммуны обычно включают:

• Главный город, посёлок или деревня, которая почти всегда даёт название коммуне ; такое место называется capoluogo ( букв . « главное место » или « столица » ; ср. Подсказка присяжныхпо -французски chef-lieu ) коммуны ; слово comune также используется в неформальной речи для обозначения городской ратуши.
• Отдаленные районы часто называют frazioni ( ед. ч . frazione , сокращенно: fraz. ; букв. ' фракция ' ), каждый из которых обычно сосредоточен вокруг небольшого города или деревни. Эти frazioni обычно никогда не имели прошлого как независимые поселения, но иногда являются бывшими меньшими comuni, объединенными в более крупный. Они также могут представлять собой поселения, которые существовали до capoluogo . Например, древний город Поллентия (сегодня Полленцо) является frazione Bra . В последние годы frazioni стали более важными из-за учреждения consiglio di frazione ( букв. ' совет фракции ' ), местной формы управления , которая может взаимодействовать с comune для решения местных нужд, запросов и требований. Еще более мелкие места называются località ( сокращенно: loc. ; букв. ' местности ' ).   
• Более мелкие административные единицы называются муниципиями ^[32], которые похожи на районы и кварталы .

Иногда frazione может быть более населенным, чем capoluogo ; и редко, из-за необычных обстоятельств (например, сокращения численности населения), ратуша и ее административные функции могут быть перемещены в одну из frazioni , но коммуна по-прежнему сохраняет название capoluogo .

В некоторых случаях коммуна может не иметь того же названия, что и capoluogo . В этих случаях это comune sparso ( букв. ' рассеянная коммуна ' ), а frazione , в которой находится ратуша ( municipio ), — sede Municipale (ср. county center ). 

Было предложено объединить Рионе и Квартьере в этот раздел. ( Обсудить ) Предлагается с августа 2024 года.

В некоторых городах кварталы внутри коммуны называются риони или контраде . Терциери , кварталы , сестиери , риони и их аналоги обычно уже не являются административными единицами этих городов, а представляют собой исторические и традиционные сообщества, особенно заметные на ежегодном городском Палио .

Терциере ( мн. ч .: terzieri ) — подразделение нескольких городов в Италии . Слово происходит от terzo ( букв. « третий » ) и, таким образом, используется только для городов, разделенных на три района. Терциери чаще всего встречаются в Умбрии , например, в Треви , Спелло , Нарни и Читта-делла-Пьеве ; города, разделенные на терциери в других регионах, включают Лукку в Тоскане , а также Анкону и Мачерату в Марке . Средневековое сеньорство Негропонте на острове Эвбея также было разделено на три отдельных правления, которые были известны как терциери . 

Сестиере ( мн. ч. : сестиери ) — это подразделение некоторых итальянских городов и поселков. Слово происходит от сестиери ( досл. « шестой » ) , поэтому оно используется только для городов, разделенных на шесть районов. Самый известный пример — сестиери Венеции , но Асколи-Пичено , Генуя , Милан и Рапалло , например, также были разделены на сестиери . Средневековое сеньорство Негропонте на острове Эвбея также иногда делилось на шесть районов, каждый с отдельным правителем, через арбитраж Венеции, которые были известны как сестиери . Остров Крит , венецианская колония ( Королевство Кандия ) со времен Четвертого крестового похода , также был разделен на шесть частей, названных в честь сестиери самой Венеции, в то время как столица Кандия сохранила статус коммуны Венеции . Остров Бурано к северу от Венеции также подразделяется на сестиери . 

Иногда встречаются вариации этого слова: например, коммуна Леонесса делится на сести или сексты .

Не так много полных омонимичных comuni . Есть только шесть случаев в 12 comuni : ^[33]

• Кальяно: Кальяно, Пьемонт и Кальяно, Трентино.
• Кастро: Кастро, Апулия и Кастро, Ломбардия
• Ливо: Ливо, Ломбардия и Ливо, Трентино.
• Пельо: Пельо, Ломбардия и Пельо, Марке
• Самоне: Самоне, Пьемонт и Самоне, Трентино.
• Сан-Теодоро: Сан-Теодоро, Сардиния и Сан-Теодоро, Сицилия

Это в основном связано с тем, что название провинции или региона было добавлено к названию коммуны , чтобы избежать путаницы. Две провинциальные столицы имеют общее название Реджо : Реджо-нель-Эмилия , столица провинции Реджо-Эмилия , в регионе Эмилия-Романья , и Реджо-ди-Калабрия , столица одноименного столичного города , в регионе Калабрия . Многие другие города или деревни также являются частичными омонимами (например, Анзола-дель-Эмилия и Анзола-д'Оссола , или Баньяра-Калабра и Баньяра-ди-Романья ).

Титул città ( букв. « город » ) в Италии предоставляется коммунам , которым он был присвоен указом короля Италии (до 1946 года) или временного главы государства (с 1946 по 1948 год) или, впоследствии, президента Республики (после 1948 года), по представлению Министерства внутренних дел , в которое соответствующая коммуна направляет заявку на концессию в силу их исторической, художественной, гражданской или демографической значимости. ^[2] 

Коммуны , наделенные титулом città, обычно носят золотую корону над своим гербом, за исключением различных положений в указе об утверждении герба или в присутствии). «Корона города ([...]) образована золотым кругом, открытым восемью городскими воротами (пять видимых) с двумя огороженными стенами по краям, поддерживающими восемь башен (пять видимых), соединенных куртинами, все из золота и с черными стенами». ^[34]

Ниже приведен список крупнейших коммун Италии в порядке убывания площади по данным ISTAT по состоянию на 9 октября 2011 года. ^[35] Столицы провинций выделены жирным шрифтом.

Ниже приведен список самых маленьких коммун в Италии в порядке возрастания площади по данным ISTAT по состоянию на 9 октября 2011 года. ^[35]

Ниже приведен список первых коммун по высоте над уровнем моря в порядке убывания. ^[36] Указанная высота совпадает с высотой над уровнем моря ратуши.

Список первых коммун по численности населения в порядке убывания, согласно данным ISTAT, обновленным на 28 февраля 2022 года. ^[37] Столицы регионов выделены жирным шрифтом.

Данные обновлены по состоянию на 1 января 2021 года. ^[38]

Данные обновлены по состоянию на 1 января 2021 года. ^[38]

• Регионы Италии
• Метрополии Италии
• Провинции Италии
• Список муниципалитетов Италии
• Список переименованных муниципалитетов в Италии
• Алфавитный список муниципалитетов Италии
• Объединение муниципалитетов Италии
• Муниципалитеты Швейцарии – те, что находятся в италоговорящих районах страны, называются коммунами.
• Circoscrizione
• Frazione
• Местоположение
• Квартал
• Рионе
  • Риони из Рима
• Сестиере

• «Терзьер». Enciclopedia Italiana di Scienze, Lettere e Arti (на итальянском языке) . Проверено 2 января 2024 г.

• Associazione Nazionale Comuni Italiani (на итальянском языке)
• Медиа, связанные с муниципалитетами в Италии на Wikimedia Commons
• Словарное определение слова коммуна в Викисловаре