Провинции Италии

Провинции Италии ( итал . province d'Italia ) — это административные единицы второго уровня Итальянской Республики , занимающие промежуточное положение между муниципалитетом ( comune ) и регионом ( regione ). С 2015 года провинции классифицируются как «институциональные органы второго уровня». ^[1]

В настоящее время в Италии насчитывается 107 институциональных органов второго уровня, включая 80 обычных провинций, 2 автономные провинции, 4 региональных децентрализованных образования, 6 свободных муниципальных консорциумов и 14 столичных городов , а также регион Валле-д'Аоста (который также осуществляет полномочия провинции).

Итальянские провинции (за исключением нынешних сардинских провинций) соответствуют регионам NUTS 3. ^[2]

Провинция Итальянской Республики состоит из множества муниципалитетов ( comune ). Обычно несколько провинций вместе образуют регион; регион Валле-д'Аоста является единственным исключением — он не подразделяется на провинции, и провинциальные функции выполняет регион.

Провинциям были переданы три основные функции:

• Местное планирование и зонирование
• Предоставление услуг местной полиции и пожарной охраны
• Регулирование транспорта (регистрация автомобилей, содержание местных дорог и т. д.)

Число провинций в Италии в последние годы неуклонно растет, поскольку многие новые провинции выделяются из старых. Обычно название провинции совпадает с названием ее столицы.

Согласно реформе 2014 года, каждая провинция возглавляется президентом (или комиссаром), которому помогает законодательный орган, Совет провинции, и исполнительный орган, Исполнительный орган провинции. Президент (комиссар) и члены Совета избираются вместе мэрами и городскими советниками каждого муниципалитета провинции. Исполнительный орган возглавляется президентом (комиссаром), который назначает других членов, называемых асессорами . С 2015 года президент (комиссар) и другие члены совета не будут получать зарплату. ^[3]

В каждой провинции также есть префект ( prefetto ), представитель центрального правительства, который возглавляет агентство, называемое prefettura-ufficio Territorye del Governo . Квестор ( questor ) является главой Государственной полиции ( Polizia di Stato ) в провинции, и его офис называется questura . Также существует провинциальная полиция, зависящая от местного правительства, называемая провинциальной полицией ( polizia provinciale ).

Регион Валле-д’Аоста не делится на провинции из-за своих размеров, а делится непосредственно на уровне коммун .

Южный Тироль и Трентино являются автономными провинциями; в отличие от всех других провинций они обладают теми же законодательными полномочиями, что и регионы, и не подчиняются Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль , частью которого они являются.

На основании новейшего законодательства, содержащегося в законе от 7 апреля 2014 г. № 56, ^[4] совет и президенты провинций регионов с обычным статусом избираются ограниченным голосованием мэрами и советниками муниципалитетов провинции, в то время как в столичных городах эквивалентом президента провинции является (выборный) мэр столицы, называемый «мэром столичного округа».

Существуют и другие типы образований, аналогичные провинциям, в регионах с особыми статутами: свободные муниципальные консорциумы в Сицилии и провинции Сардинии управляются чрезвычайными комиссарами, назначаемыми соответствующими региональными администрациями, автономные провинции Трентино — Альто-Адидже избирают своих собственных президентов, и, наконец, в Валле-д'Аоста функции провинции выполняет региональная администрация (президент которой избирается региональным советом).

Примечание: данные обновлены по состоянию на 1 января 2021 года.

• Сардиния — по итогам региональных референдумов 2012 года было постановлено, что такие учреждения должны быть реформированы или упразднены к марту 2013 года (таким образом, оставаясь в силе до 28 февраля 2013 года). ^[7] В январе 2014 года Сардинский региональный административный суд объявил «неконституционным» упразднение сардинских провинций, которое произошло в 2013 году. ^[8] В 2016 году сардинские провинции были реформированы региональным исполнительным органом Сардинии: Кальяри стал столичным городом ; провинции Ольбия-Темпио , Ольястра , Медио Кампидано и Карбония-Иглезиас были упразднены. ^[9] В 2017 году Региональный совет Сардинии одобрил учреждение новой провинции, Южная Сардиния . Он был образован муниципалитетами провинции Кальяри, которые не вошли в состав столичного города Кальяри, и теми, которые образовали провинции Медио Кампидано и Карбония Иглесиас. ^[10]
• Сицилия — провинции были заменены шестью свободными муниципальными консорциумами в 2013 году и тремя столичными городами в 2015 году. ^[11]
• Фриули-Венеция-Джулия — в 2016 году региональный совет Фриули-Венеция-Джулия одобрил закон, который упразднил четыре провинции, формировавшие регион, и заменил их 18 территориальными союзами муниципалитетов. ^[12] В 2019 году региональный совет Фриули-Венеция-Джулия переименовал четыре провинции в четыре региональных децентрализованных субъекта с их собственными компетенциями, полномочиями и столицей. ^[13]
• Метрополитенские города — в 2015 году 14 мегаполисов заменили провинции Бари , Болонья , Кальяри , Катания , Флоренция , Генуя , Мессина , Милан , Неаполь , Палермо , Реджо-ди-Калабрия , Рим , Турин и Венеция .

• 
  Абруццо
• 
  Валле-д'Аоста
• 
  Апулия
• 
  Базиликата
• 
  Калабрия
• 
  Кампания
• 
  Эмилия-Романья
• 
  Фриули-Венеция-Джулия
• 
  Лацио
• 
  Лигурия
• 
  Ломбардия
• 
  Марке
• 
  Молизе
• 
  Пьемонт
• 
  Сардиния
• 
  Сицилия
• 
  Тоскана
• 
  Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль
• 
  Умбрия
• 
  Венето

В 1861 году, при рождении Королевства Италия , насчитывалось 59 провинций. Однако в то время национальная территория была меньше нынешней: регионы Венето , Фриули-Венеция-Джулия , Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль и Лацио не были включены в королевство.

В 1866 году, после Третьей войны за независимость , были присоединены территории Венето, Фриули и Мантуи . Таким образом, появилось еще девять провинций: Беллуно , Мантуя , Падуя , Ровиго , Тревизо , Венеция , Верона , Виченца и Удине , все из которых ранее входили в состав Австрийской империи . В конце концов, в 1870 году, после объединения Рима и его провинции с Папской областью , число провинций возросло до 69.

После Первой мировой войны к Италии были присоединены новые территории. Провинция Тренто была создана в 1923 году. Провинции Специя и Триест — в 1923 году, а Ионио — в 1924 году. В 1924 году были созданы новые провинции Фиуме , Пола и Зара , увеличив общее число провинций в Италии до 76.

В 1927 г. после королевской грамоты [ ^{Примечание 1]} произошла общая реорганизация губернии. Было создано 17 новых провинций: Аоста , Верчелли , Варезе , Савона , Больцано , Гориция , Пистойя , Пескара , Риети , Терни , Витербо , Фрозиноне , Бриндизи , Матера , Рагуза , Кастроджованни , Нуоро . В том же году провинция Казерта была распущена, Джиргенти был переименован в Агридженто , а институт циркондари , субпровинциальных округов, созданный до объединения , был упразднен.

В 1930 году Специя стала Специей , а в 1931 году Бари-делле-Пулье стала Бари . Провинция Литтория (Латина) была создана в 1934 году, а провинция Асти — в 1935 году. В 1939 году провинция Акила-дельи-Абруцци стала провинцией Л’Акуила , а в 1940 году провинция Фриули была переименована в провинцию Удине .

После аннексии части Югославии в 1941 году во время Второй мировой войны провинция Зара была расширена и присоединена к губернаторству Далмация (включающему провинцию Зара и новые провинции Спалато и Каттаро ), в то время как в оккупированной центральной части современной Словении была создана новая провинция Любляна . Это продолжалось только до 1945 года, когда Югославия вернула себе утраченные территории после окончания Второй мировой войны.

В 1945 году, после окончания Второй мировой войны, провинция Аоста сменила название на Валле-д'Аоста , а Литтория — на Латина ; была воссоздана новая провинция Казерта .

По Парижским мирным договорам , подписанным 10 февраля 1947 года, Италия потеряла провинции Фиуме , Пола и Зара , а также часть провинций Триест и Гориция .

Более того, провинция Триест была оккупирована войсками США и Великобритании . Таким образом, на момент своего рождения Итальянская Республика имела 91 провинцию. Провинция Ионио была переименована в Таранто в 1951 году, а в 1954 году провинция Триест была возвращена Италии.

Провинция Порденоне была создана в 1968 году, провинция Изерния — в 1970 году, а провинция Ористано — в 1974 году. В результате реорганизации 1992 года было создано восемь провинций: Вербано-Кузио-Оссола , Биелла , Лекко , Лоди , Римини , Прато , Кротоне и Вибо Валентия , а Форли был переименован в Форли-Чезена .

В 2001 году на Сардинии были созданы четыре новые провинции, вступившие в силу с 2005 года: Ольбия-Темпио , Ольястра , Медио Кампидано и Карбония-Иглезиас . В 2004 году были созданы еще три провинции: Монца и Брианца , Фермо и Барлетта-Андрия-Трани , всего 110 провинций.

В мае 2012 года референдум упразднил восемь провинций Сардинии, и это упразднение должно было вступить в силу 1 марта 2013 года. 6 июля 2012 года были опубликованы новые планы по сокращению числа провинций примерно вдвое. ^[14] В январе 2014 года Сардинский региональный административный суд объявил «неконституционным» упразднение сардинских провинций. ^[15]

В 2014 году Закон Дельрио ^[16] преобразовал провинции Италии в сокращенное число более крупных административных образований. ^[17]

В 2014 году Фриули-Венеция-Джулия Деборы Серраккьяни стала первым итальянским регионом, принявшим закон об упразднении своих провинций, одновременно реализуя национальную реформу на местном административном уровне. ^[17] Регион Фриули увеличил количество провинций до 18 союзов итальянской административной единицы, называемой коммуной . ^[18] После отклонения итальянского конституционного референдума 2016 года провинции Италии все еще оставались в живых в соответствии с положениями Конституционного закона Дельрио, которые должны были быть объединены в меньшее количество союзов провинций. ^[19]

• Провинция Аоста (итал. provincia di Aosta ) (1927–1945). Стал автономным регионом Валле-д'Аоста в 1948 году.
• Провинция Терра-ди-Лаворо (итал. provincia di Terra di Lavoro ) (1861–1927). Он был разделен на нынешние провинции Фрозиноне , Латина и Казерта .

• Провинция Зара (итал. provincia di Zara ) (1923–1947). Создана после Первой мировой войны в Далмации . Первоначально небольшая территория, она была значительно расширена в 1941 году во время Второй мировой войны . Она была частью губернаторства Далмация . Она оставалась номинально частью Итальянской социальной республики после капитуляции Италии .
• Провинция Пола (итал. provincia di Pola ) (1923–1947). Создана после Первой мировой войны в Истрии . Оккупирована Германией в сентябре 1943 года и управлялась как часть Немецкой оперативной зоны Адриатического побережья .
• Провинция Фиуме (итал. provincia di Fiume ) (1924–1947). Создана после Первой мировой войны в Кварнере . Расширена во время Второй мировой войны. Оккупирована Германией в сентябре 1943 года и управлялась как часть Немецкой оперативной зоны Адриатического побережья.

• Провинция Любляна (итал. provincia di Lubiana ) (1941–1943). Создана во время Второй мировой войны . Оккупирована Германией в сентябре 1943 года и управлялась как часть Немецкой зоны операций Адриатического побережья .
• Провинция Спалато (итал. provincia di Spalato ) (1941–1943). Создана во время Второй мировой войны. Входила в состав губернаторства Далмация . В сентябре 1943 года была оккупирована Германией, а затем аннексирована Независимым государством Хорватия .
• Провинция Каттаро (итал. provincia di Cattaro ) (1941–1943). Создана во время Второй мировой войны. Входила в состав губернаторства Далмация. В сентябре 1943 года была оккупирована Германией и частично аннексирована Независимым государством Хорватия.

• Провинция Родос (итал. provincia di Rodi ) (1923–1947) или Итальянские Эгейские острова (итал. Isole italiane dell'Egeo ). Номинально оставалась частью Итальянской Социальной Республики после капитуляции Италии.
• Итальянская Ливия была разделена на четыре провинции и одну территорию (Южная военная территория или территория Сахарской Ливии ). С 1939 года провинции входили в состав метрополии Италии.
  • Провинция Триполи (итал. provincia di Tripoli ) (1937–1943).
  • Провинция Мисурата (итал. provincia di Misurata ) (1937–1943).
  • Провинция Бенгази (итал. provincia di Bengasi ) (1937–1943).
  • Провинция Дерна (итал. provincia di Derna ) (1937–1943).

• Провинция Западные Альпы (итал. provincia delle Alpi Occidentali ). Планировалось, что провинция во время Второй мировой войны будет создана из аннексированных Италией французских территорий Приморских Альп (включая княжество Монако ) и частей Альп Верхнего Прованса , Верхних Альп и Савойи . ^[20] Город Бриансон (итал. Brianzone ) должен был стать столицей провинции. ^[20]
• Провинция Корсика (итал. provincia della Corsica ). Планировалось создать после победы стран Оси во Второй мировой войне , с Петру Джоваккини в качестве возможного «губернатора».
• Провинция Рагуза в Далмации (итал. provincia di Ragusa di Dalmazia ). Планировалось создать во время Второй мировой войны из аннексированных Италией далматинских территорий, которые были территориями древней республики Рагуза .
• Провинции на островах Греции: provincia delle Ionie ; provincia delle Cicladi ; provincia di Samo . Планируемые провинции Второй мировой войны, которые должны были быть созданы на островах Греции, аннексированных Италией ( Ионические острова , Киклады и Самос ).

Критики часто считают провинции бесполезными, и в 2010-х годах было сделано много предложений по их ликвидации. ^{[21] [22] [23]} Сложность изменения Конституции Италии и противодействие групп политиков и граждан остановили любые предложения по реформе. ^{[24] [25]}

В 2013 году во время своего выступления в Палате депутатов Энрико Летта , недавно назначенный премьер-министр Италии , объявил, что необходим пересмотр второй части конституции, чтобы изменить двухпалатную парламентскую систему и упразднить провинции. Предложение, представленное во время правительства Ренци , было отклонено на конституционном референдуме в Италии 2016 года, состоявшемся 4 декабря.

Медиа, связанные с провинциями Италии на Wikimedia Commons

• ИСО 3166-2:ИТ
• Регионы Италии
• Метрополии Италии
• Муниципалитеты Италии