Канадский экономический кризис [1] [2] [3] [4] [5] [6] — период выраженных экономических потрясений в Канаде , начавшийся после глобальной рецессии, вызванной пандемией COVID-19 . Экономический кризис характеризовался ростом федерального долга и государственных расходов, снижением производительности труда и ВВП на душу населения , а также ухудшением уровня жизни , включая значительный уровень бедности , инфляцию , уровень насильственных преступлений и высокую стоимость жизни . Экономический кризис вызвал значительную критику в адрес фискальной политики правительства Джастина Трюдо . Он способствовал отставке Христи Фриланд в декабре 2024 года и ее последующему политическому кризису.
Экономическое положение Канады резко изменилось с 1980-х годов, когда она сохраняла преимущество в размере почти 4000 долларов США в ВВП на душу населения по сравнению со средним показателем «развитых» экономик, включая Великобританию, США , Францию , Германию , Италию и Японию . К 2000 году Соединенные Штаты установили преимущество в размере 8000 долларов США над Канадой. Ситуация еще больше ухудшилась после шока цен на нефть в 2014-15 годах, при этом реальный ВВП на душу населения в Канаде рос всего на 0,4% в год по сравнению со средним показателем в 1,4% обследованных развитых экономик. [7]
В период 2011–2019 годов Канада соответствовала темпам роста США в 2,2% в год, превзойдя другие страны G7 . Однако в период 2020–2022 годов рост Канады снизился до 1,1%, отстав от темпа роста США в 1,7%. Несмотря на это, Канада сохранила высокие темпы роста за счет иммиграции и увеличения численности населения. [7]
В 2024 году Канада пережила то, что Институт Фрейзера охарактеризовал как самое резкое снижение уровня жизни в стране за четыре десятилетия, проявившееся в нескольких экономических секторах и показателях. Реальный ВВП на душу населения продолжал снижаться до 2024 года, при этом Канада зафиксировала самые низкие темпы роста среди пятидесяти развитых экономик с 2019 года. Особенно примечательной была стагнация заработной платы с поправкой на инфляцию , которая не показывала роста с 2016 года. Планы по стабилизации канадской экономики еще больше осложнялись стареющей демографией , значительными технологическими сбоями, включая искусственный интеллект , и растущим популизмом , усугубленным экономическими проблемами. [8] [9]
В 2023 году государственные расходы увеличились в ответ на инфляционное давление, особенно из-за западных санкций против России в результате ее вторжения в Украину, начавшегося в 2022 году, и сбоев в цепочке поставок, вызванных конфликтом. [10]
В 2024 году расходы федерального правительства Канады достигли беспрецедентного уровня, а структура расходов правительства Трюдо ознаменовала значительные рекорды в экономической истории Канады . В период с 2018 по 2024 год администрация зафиксировала семь самых высоких лет расходов на человека в истории Канады. К 2024 году расходы на человека с поправкой на инфляцию, за исключением расходов на проценты по долгу, достигли 11 856 долларов США, превысив расходы финансового кризиса 2007–2009 годов на 10,2% и пиковые расходы Второй мировой войны на 28,7%. [11] Кроме того, федеральное правительство опубликовало десять последовательных дефицитов с момента своего вступления в должность, при этом прогнозы показывают дефицит в размере 39,8 млрд долларов США на 2024–2025 годы. Федеральный долг почти удвоился с 2014–2015 по 2024–2025 годы, приблизившись к 2,1 трлн долларов США, при этом прогнозы предполагают дополнительное увеличение на 400,1 млрд долларов США к марту 2029 года из-за прогнозируемого дефицита в будущих планах. [12] [13] К 2024 году долговая нагрузка на душу населения достигла 51 467 долларов США, что на 12,3% превышает почти кризисный уровень 1995 года. [14] [15]
Подход правительства к финансированию возросших расходов включал как заимствования, так и увеличение налогов. Изменения в налогообложении прироста капитала и корректировки подоходного налога привели к тому, что 86% канадских семей со средним доходом стали платить больше налогов, чем в 2015 году, при этом налоговое бремя средней канадской семьи превысило их совокупные расходы на жилье, еду и одежду. [16] [17] [18] Директора Института Фрейзера считали, что фискальная политика особенно затронула молодые поколения, поскольку они, возможно, столкнутся с увеличением налогового бремени в будущем из-за накопления современного долга. [19] Опросы общественного мнения показали широко распространенное беспокойство по поводу федеральных расходов: Ангус Рид сообщил, что 59% канадцев считают, что правительство тратит слишком много, в то время как Nanos Research обнаружил, что 63% выступают за сокращение расходов. [20] Опрос Ipsos в 2024 году показал, что только 33% опрошенных канадцев одобрили деятельность Трюдо на посту премьер-министра, при этом особое недовольство вызвали недостаточные усилия по снижению стоимости жизни. [14] [18]
Такие учреждения, как Институт Фрейзера , Институт муниципальных финансов и управления и Институт модульного строительства, заявили, что Канада сталкивается со значительными структурными препятствиями в решении проблем стоимости и доступности жилья. По состоянию на 2020 год Канада занимала 37-е место из 38 стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по эффективности муниципального одобрения, при этом одобрение проектов занимает в три раза больше времени, чем в Соединенных Штатах. [21] [22]
Рынок жилья Канады стал одним из самых недоступных по сравнению со странами-членами ОЭСР: цены на жилье выросли на 355% с 2000 по 2021 год по сравнению с ростом среднего номинального дохода на 113%. [23] [24] Президент CMI Financial Group Кевин Феттиг заявил, что процесс жилищного строительства в Канаде страдает от значительных задержек в получении разрешений от регулирующих органов и ограничительной политики зонирования, которая ограничивает строительство высокоплотных и многофункциональных комплексов. [22] Эти проблемы усугубляются слабым сотрудничеством между федеральными, провинциальными и местными политиками и правилами из-за отсутствия межправительственной координации, что приводит к значительным задержкам в жилищных проектах. [25] [26]
Экономические трудности Канады характеризовались недостаточным уровнем инвестиций, при этом канадские фирмы инвестировали заметно меньше по сравнению с американскими фирмами. Государственное финансирование, особенно после пандемии COVID-19, часто было сосредоточено на решении непосредственных экономических проблем, а не на повышении производительности, особенно в таких секторах, как строительство , розничная торговля и гостиничный бизнес, при решении проблем, связанных с жильем и иммиграцией. [27]
По данным The Economist , экономические проблемы Канады усугубились упущенными возможностями в технологическом секторе , когда капитал все больше направлялся в недвижимость, а не в технологические инновации и исследования и разработки . Несмотря на раннее лидерство в исследованиях искусственного интеллекта в таких учреждениях, как Университет Торонто , Университет Альберты и Университет Макмастера , страна не смогла извлечь выгоду из возможностей коммерциализации до того, как американские компании, такие как OpenAI, смогли захватить долю рынка. [28]
Экономика Канады сохранила общий рост в первую очередь за счет беспрецедентного роста населения: в период с середины 2022 года по начало 2024 года к ней присоединилось 2,1 миллиона новых потребителей, что составляет 6% прироста населения. Этот демографический всплеск предотвратил последовательное падение ВВП, обычно определяющее рецессию, несмотря на значительные экономические проблемы после периода инфляции и повышения процентных ставок Банком Канады в 2022–2023 годах . В результате экономика продемонстрировала несколько показателей слабости, несмотря на то, что избежала технической рецессии. ВВП на душу населения снижался в шести из семи последовательных кварталов, упав на 3,1% ниже уровня 2019 года. Расходы домохозяйств на человека после инфляции снизились на 2,6% по сравнению с пиковым значением после пандемии и остались на 2% ниже уровня до пандемии 2019 года, что указывает на снижение покупательной способности из-за высоких цен и процентных ставок. [29]
К 2023 году только Британская Колумбия и Остров Принца Эдуарда восстановились до уровня ВВП на душу населения 2019 года, хотя оба показателя остались ниже среднего по стране. [7]
В 2024 году Канада столкнулась со значительным снижением роста производительности труда, измеряемым путем деления национального ВВП на общее количество отработанных часов, что старший заместитель управляющего Банка Канады Кэролин Роджерс описала как достижение «чрезвычайного уровня». Кризис возник после шести последовательных кварталов снижения производительности. В период с 2019 по 2024 год рост производительности труда застопорился примерно на 0%, что стало исторически низкой точкой в экономических показателях страны относительно роста производительности труда, установившись на уровне около 1% ВВП в начале 2000-х годов. [27]
По данным Центра Уилсона , это снижение повлияло на производительность капитала, меру эффективности использования физического капитала, и производительность государственного сектора как меру эффективности предоставления государственных услуг. Эти факторы в совокупности способствовали замедлению роста заработной платы , сокращению экономического роста и осложнениям в реализации денежно-кредитной политики . Центр Уилсона утверждал, что проблемы производительности в Канаде усугублялись различными структурными факторами, которые включали географические и климатические проблемы из-за огромных размеров страны и суровых климатических условий, влияющих на транспорт и инфраструктуру, широко распространенные провинциальные правила, создающие межпровинциальные торговые барьеры, рыночную концентрацию в ключевых секторах, таких как банковское дело , телекоммуникации и энергетика, в которых доминируют всего несколько фирм, и преобладание в экономике Канады малого бизнеса (98% из которых имели менее 100 сотрудников). [27]
К 2024 году относительное положение Канады в мировых рейтингах производительности труда значительно ухудшилось. Международная организация труда поставила Канаду на 26-е место по производительности труда, разделив ее с Гонконгом и Испанией , в то время как Соединенные Штаты сохранили более сильную позицию на 13-м месте. Деловой совет Британской Колумбии сообщил, что канадская экономическая производительность относительно Соединенных Штатов снизилась с 82% в 2000 году до 77% к 2020 году. В индексе легкости ведения бизнеса Всемирного банка Канада заняла 23-е место, значительно отстав от Соединенных Штатов, занимающих шестое место. [27]
В период с середины 2022 года по начало 2024 года уровень безработицы в Канаде вырос на 1,6%, что исторически связано с периодами рецессии в Канаде с 1970-х годов. Этот рост, хотя и меньший по сравнению с предыдущими крупными рецессиями, считался значительным, учитывая его выход из рекордно низких значений после пандемии. Примерно половина роста безработицы была вызвана увольнениями , которые выросли на 20% в годовом исчислении к июню 2024 года, в то время как 40% были вызваны возросшими трудностями среди студентов и недавних выпускников в обеспечении занятости. [29]
С начала правления Джастина Трюдо инвестиции частного сектора сократились примерно на треть, в то время как государственные расходы увеличились и составили почти половину ВВП. Этот сдвиг считался особенно заметным по сравнению с экономическим положением Канады во время мирового финансового кризиса 2007-2008 годов, когда страна продемонстрировала большую устойчивость, чем многие другие развитые страны. [30]
Хотя Канада изначально демонстрировала высокие показатели во время восстановления после COVID-19, отчасти благодаря существенному государственному стимулированию, приближающемуся к 500 млрд канадских долларов , экономическая траектория страны заметно изменилась после 2022 года. Этот спад совпал с изменением моделей потребления в Америке, поскольку расходы США переместились с товаров , традиционной сильной стороны канадского экспорта, на услуги, предоставляемые в основном американскими предприятиями. [28]
Соединенные Штаты начали сокращать свою зависимость от канадской нефти из-за увеличения добычи в Пермском бассейне , что вызвало дальнейшие потрясения для канадской экономики, поскольку экспорт нефти из США составлял приблизительно 16% экспортных доходов Канады. [28]
В ноябре 2024 года избранный президент США Дональд Трамп объявил о планах ввести 25%-ные пошлины на импорт из Канады и Мексики с 20 января 2025 года. Предлагаемые пошлины зависели от способности обеих стран предотвращать нелегальную иммиграцию и незаконный оборот наркотиков , в частности фентанила , через границы с Соединенными Штатами. [31]
Прогнозировалось, что угрожающие тарифы повлияют на двусторонние торговые отношения между Соединенными Штатами и Канадой на сумму 773 млрд долларов США, с потенциальными последствиями для множества секторов между обеими странами. Экономические аналитики заявили, что тарифы радикально повлияют на канадский энергетический сектор, поскольку Канада поставляет в Соединенные Штаты 20% потребляемой ею нефти и поставляет тяжелую сырую нефть для двух третей нефтеперерабатывающих заводов Среднего Запада и 90% тех, что находятся в штатах Скалистых гор . Интегрированный североамериканский автомобильный сектор , который осуществил более 110 млрд долларов США в двусторонней торговле в 2023 году, также столкнулся с потенциальными перебоями из-за его зависимости от компонентов транспортных средств, регулярно пересекающих границу несколько раз во время производства. Тарифы также угрожают канадскому экспорту урана , лесной продукции и полезных ископаемых в Соединенные Штаты. [31]
Анализ Oxford Economics показал, что 25%-ные тарифы, введенные во всех секторах, и прогнозируемые ответные тарифы приведут к падению ВВП Канады на 2,5% к началу 2026 года, повышению уровня инфляции до 7,2% к середине 2025 года и повышению уровня безработицы до 7,9% к концу 2025 года из-за предполагаемых 150 000 увольнений. [32]
К 2024 году Канада испытала значительное экономическое расхождение с Соединенными Штатами, что ознаменовало отход от десятилетий параллельного роста. Этот сдвиг стал особенно выраженным после 2022 года, когда национальный доход на душу населения в Канаде упал примерно до 70% от уровня США, по сравнению с 80% всего пятью годами ранее. Спад поставил экономический выпуск Канады на душу населения ниже, чем в Алабаме , что представляет собой существенное падение по сравнению с ее предыдущим экономическим положением, сопоставимым с Монтаной в 2019 году. [28]
Экономический спад значительно повлиял на канадские домохозяйства несколькими способами. Официальная статистика указала на 25%-ный рост продовольственной инфляции и 30%-ный рост цен на энергоносители с момента пандемии COVID-19. Провинциальные налоги с продаж варьировались от 13% до 15%, что еще больше повлияло на покупательную способность потребителей. Ситуация привела к 40%-ному росту числа заявлений о банкротстве, в то время как отчет CIBC сообщил, что почти половина канадцев исчерпали свои сбережения на случай чрезвычайной ситуации. [30]
Занятость в государственном секторе увеличилась примерно в четыре раза по сравнению с темпами роста частного сектора, при этом работники государственного сектора составляли треть рабочей силы. Эти должности в государственном секторе имели 30% надбавку к зарплате и льготам по сравнению с коллегами в частном секторе. [30]
Сильная зависимость Канады от Соединенных Штатов, на долю которых приходится 75% канадского экспорта, вызвала обеспокоенность по поводу потенциальных дальнейших экономических последствий возможной рецессии в США. [30]
К лету 2023 года Канада испытала значительное снижение уровня жизни по сравнению с другими развитыми экономиками, особенно если измерять реальный ВВП на душу населения. Несмотря на высокие показатели роста, показатели уровня жизни в стране заметно отставали от Соединенных Штатов и других развитых экономик, причем эта тенденция ускорилась после шока цен на нефть в 2014-15 годах и продолжилась в период после пандемии. [7]
Исследование, проведенное в декабре 2023 года под руководством Университета Торонто, показало, что примерно 20% канадцев не имеют доступа к семейному врачу , а многие другие испытывают нерегулярный доступ к клинической помощи, создавая то, что исследователи описывают как ситуацию «имущих и неимущих» в предоставлении медицинской помощи . Финансирование первичной медико-санитарной помощи в Канаде составило 5,3% от общего бюджета здравоохранения, что значительно ниже среднего показателя в 8,1% между « Данией , Финляндией , Францией , Германией , Италией , Нидерландами , Новой Зеландией , Норвегией и Соединенным Королевством ». В исследовании отмечается, что вклад федерального правительства в финансирование здравоохранения снизился с его обязательства 1970-х годов в размере 50% до примерно 22% к 2023 году. [33]
Исследование отметило, что канадские пациенты, в отличие от пациентов в таких странах, как Норвегия и Финляндия, где граждане автоматически регистрировались у врачей или в медицинских центрах, страдали от длительного ожидания в провинциальных списках ожидания семейных врачей, увеличивая использование частных услуг, оплачиваемых из собственного кармана. Пациентам также регулярно приходилось самостоятельно искать принимающих поставщиков медицинских услуг. Выпускники медицинских вузов, как правило, сообщали о значительной неудовлетворенности текущей медицинской системой из-за ее баланса между работой и личной жизнью . [33]
Всеобъемлющее исследование, опубликованное в декабре 2024 года, проведенное Abacus Data совместно с Канадской ассоциацией по недвижимости (CREA) и Канадским альянсом по искоренению бездомности (CAEH), задокументировало широко распространенное влияние жилищного кризиса в Канаде на финансовую стабильность и психическое здоровье граждан. Исследование показало, что 43% канадцев испытывают повышенный финансовый стресс из-за расходов на жилье, в то время как 35% сообщают о снижении качества жизни . Влияние на психическое здоровье было значительным, при этом 33% респондентов указали на психологический стресс , связанный с жильем . Безопасность жилья стала серьезной проблемой, при этом 58% респондентов выразили беспокойство по поводу своей способности поддерживать ипотечные или арендные платежи. [34]
Особенно пострадали молодые канадцы в возрасте 18–44 лет, поскольку расходы на жилье повлияли на основные жизненные решения, включая планирование семьи и географическую мобильность. Возрастная группа 18–29 лет показала самый высокий уровень беспокойства о стоимости жилья — 68%, за ней следует возрастная группа 30–44 лет — 71%. Жители Британской Колумбии и Онтарио сообщили о самом высоком уровне неуверенности в жилье, превышающем 60% в обеих провинциях. Опрос также отметил, что, хотя 72% невладельцев жилья выразили желание владеть жильем, 45% считали эту цель все более недостижимой. [34]
В августе 2023 года уровень инфляции в Канаде достиг четырех процентов, что в первую очередь было обусловлено ростом цен на бензин . [35] Уровень инфляции на продукты питания достиг 8,5 процентов. [36]
В ноябре 2024 года годовой уровень инфляции в Канаде вырос до 2,0% в октябре, превзойдя ожидания аналитиков и ознаменовав первый рост с мая 2024 года. [37]
К марту 2022 года продовольственные банки по всей Канаде зарегистрировали почти 1,5 миллиона посещений, что стало рекордным показателем, при этом к сентябрю 2023 года около 2,8 миллиона канадцев жили в бедности. [35] В комплексном отчете продовольственных банков Канады говорится, что многочисленные факторы, включая пандемию COVID-19, экономические последствия российского вторжения в Украину и инфляцию, усугубили бедность в Канаде. [35] В отчете Disability Without Poverty and Campaign 2000 Канаде была дана оценка «F» в отношении способности и действий федерального правительства по сокращению бедности среди гражданских лиц с ограниченными возможностями. [38]
Экономические проблемы совпали с более широкими социальными изменениями. Статистическое управление Канады сообщило о 40%-ном росте уровня насильственных преступлений с 2014 года. Опросы общественного мнения выявили широко распространенное недовольство, при этом опрос Ipsos показал, что 70% населения в целом и 80% людей в возрасте 18–34 лет согласились с утверждением, что «Канада сломана». Ухудшение условий привело к тому, что 42% канадцев задумались об эмиграции , согласно опросу Ангуса Рейда. [30]
Общественное мнение относительно иммигрантов значительно изменилось с 2019 года, когда исследование Gallup назвало Канаду «самой принимающей страной для иммигрантов». К 2024 году опросы показали растущую обеспокоенность по поводу уровня иммиграции, интеграции и способности правительства предоставлять услуги иммигрантам. Изменение совпало с ростом сообщений о преступлениях на почве ненависти , которые в период с 2019 по 2023 год выросли более чем вдвое. [39]
В результате того, что в сентябре 2024 года уровень инфляции на продукты питания достиг 8,5%, правительство премьер-министра Джастина Трюдо созвало саммит с руководителями Costco , Empire , Metro , Loblaw и Walmart Canada . Саммит был организован с целью потребовать от сетей продуктовых магазинов разработать план по замедлению роста инфляции на продукты питания до Дня благодарения или столкнуться с потенциальными налоговыми мерами, при этом депутаты, такие как лидер Новой демократической партии Джагмит Сингх, призвали правительство к действиям против « корпоративной жадности ». [36]
В июне 2024 года Банк Канады инициировал денежно-кредитное смягчение, сократив ставку на 25 базисных пунктов, при этом прогнозы указывают на то, что дальнейшее снижение приведет к снижению ставки овернайт до 4% к концу года. Это изменение политики было направлено на смягчение финансового давления домохозяйств, особенно тех, у кого есть ипотечные кредиты с плавающей ставкой или задолженность на кредитном рынке . [29]
Федеральный бюджет правительства Трюдо на 2024 год включал изменения политики, направленные на повышение производительности за счет инвестиций в искусственный интеллект и исследовательские гранты. Однако экономисты утверждали, что необходимы более комплексные реформы, включая снижение межпровинциальных торговых барьеров, оптимизацию правил, налоговые реформы для поощрения внутренних инвестиций и усиление инноваций в критических отраслях, более близких к американской политике. [27]
Проблема иммиграции стала все более заметной в канадской политике в результате возросших экономических проблем, когда оппозиционные партии, в частности Консервативная партия под руководством Пьера Пуальевра , получили поддержку через критику иммиграционной политики. Опросы в 2024 году показали, что консерваторы были в состоянии выиграть большинство на следующих парламентских выборах . [39]
Правительство Трюдо объявило о существенном сокращении целевых показателей иммиграции в 2024 году, включая почти 20%-ное сокращение грантов на постоянное жительство и существенные ограничения для визовых работников и иностранных студентов . Эти изменения представляют собой заметный отход от предыдущего подхода «учись, работай и оставайся», который характеризовал канадскую иммиграционную политику. Правительство также объявило об усилении мер безопасности вдоль границы Канады и Соединенных Штатов . Изменение политики создало неопределенность для 100 000 мигрантов, уже находящихся в Канаде. Иностранные студенты, которые часто платили повышенную плату за обучение, ожидая в конечном итоге гражданства, столкнулись с суженными путями к постоянному месту жительства. Изменения особенно коснулись временных работников и лиц, осуществляющих уход, которые переехали в Канаду в рамках предыдущей политики. [39]
После предложения избранного президента Дональда Трампа ввести 25% пошлины на канадский импорт премьер-министр Джастин Трюдо провел прямые переговоры с Трампом на встрече 29 ноября во Флориде. [40]
Министр финансов и заместитель премьер-министра Канады Христя Фриланд уйдет в отставку со своего поста в кабинете министров как раз перед тем, как ей предстоит выступить с осенним экономическим заявлением правительства Трюдо во второй половине дня. В своем заявлении об отставке Фриланд неявно сослалась на выдвинутое Трюдо предложение о выдаче чеков на 250 долларов работающим канадцам, заработавшим 150 000 долларов или меньше в 2023 году, как на «дорогостоящую политическую уловку» и утверждала, что канадское правительство должно «[держать] наш фискальный порох сухим сегодня, чтобы у нас были резервы, которые могут нам понадобиться для предстоящей тарифной войны». [41] [42]