Экономическое влияние иммиграции в Канаду

Часть серии статей о
Канадское гражданство
Иммиграция Иммиграция в Канаду История иммиграции в Канаду Статистика иммиграции в Канаду Экономическое влияние иммиграции Карта постоянного резидента Постоянное место жительства Временное место жительства Программа выдвижения кандидатов от провинции
Национальность История права гражданства Тест на гражданство Присяга гражданства Гражданство Паспорта Почетное гражданство Гражданин Содружества
Законодательство Закон об иммиграции, 1869 г. Закон о гражданстве, 1946 г. Закон о гражданстве, 1976 г. Закон об иммиграции, 1976 г. Закон об иммиграции и защите беженцев Закон о защите иммиграционной системы Канады Канадское иммиграционное и беженское законодательство
Агентства Министерство иммиграции, беженцев и гражданства Канады Канадское агентство пограничной службы Совет по делам иммиграции и беженцев Министерство общественной безопасности Канады
Проблемы Потерянные канадцы « Канадцы по расчету »
Демография Демография Канады канадцы Канадская идентичность Население по годам Этническое происхождение
Канадский портал
в т е

Экономическое влияние иммиграции является важной темой в Канаде . Существуют два противоречивых нарратива: 1) более высокий уровень иммиграции помогает увеличить ВВП ^{[1] [2]} и 2) более высокий уровень иммиграции снижает ВВП на душу населения или уровень жизни постоянного населения ^{[3] [4] [5]} и приводит к отсутствию эффекта масштаба с точки зрения переполненности больниц, школ и мест отдыха, ухудшения окружающей среды, увеличения стоимости услуг, увеличения стоимости жилья и т. д. ^[6] Обычно поддерживаемый аргумент заключается в том, что влияние иммиграции на ВВП не является эффективным показателем для иммиграции. ^{[7] [8]} Еще один нарратив относительно иммиграции — это замена стареющей рабочей силы. ^[9] Однако экономисты отмечают, что увеличение уровня иммиграции не является полностью эффективной стратегией для противодействия ей. ^{[10] [11]} Policy Options обнаружили, что массовая иммиграция не оказывает никакого влияния на ВВП. ^[12] Увеличение числа иммигрантов и связанный с этим стремительный рост цен на жилье внесли значительный вклад в рост инфляции в 2021 году до самого высокого уровня за 18 лет. ^{[13] [14] [15]}

Канада является одной из ведущих западных стран с точки зрения приема иммигрантов на душу населения. ^[16] Уровень иммиграции на душу населения в Канаду был относительно постоянным с 1950-х годов. Однако в первом и втором десятилетиях 21-го века наблюдался устойчивый рост уровня образования и квалификации иммигрантов в Канаде. Это было связано с фокусом на заявителях с более высокой средней производительностью, в результате чего иммигранты в Канаду были в среднем более образованными, чем канадцы. ^{[17] [18]} Эта тенденция была усилена для перераспределения доходов в третьем десятилетии 21-го века за счет открытия путей для низкоквалифицированной иммиграции с минимальными требованиями к баллам иммиграции для достижения цели в 400 000 иммигрантов в год. Это закрепило новый нарратив об иммиграции: иммиграция должна заполнить низкоквалифицированные рабочие места и смягчить конкурентное давление на рынке труда, с которым сталкиваются предприятия, использующие дешевую рабочую силу. ^{[19] [20] [21]} Начиная с 2022 года правительство Трюдо установило целевые показатели иммиграции под влиянием лоббирования Century Initiative . В 2022 году было намечено более миллиона иммигрантов, в 2023 году — 465 000 иммигрантов, в 2024 году — 485 000 иммигрантов, а в 2025 году прогнозируется 500 000 иммигрантов. ^{[22] [23] [24]} По всей Канаде люди просили правительство сопоставить доступное жилье с установленными уровнями иммиграции, в то время как правительство ежегодно принимает в страну 500 000 новых постоянных жителей и более 800 000 иностранных граждан по учебным визам, в качестве просителей убежища и по временным рабочим визам. ^[25] Канадский журналист подчеркнул слабую готовность к приему иммигрантов в полосах, указав на историческую потребность Канады в «классе слуг» и «дешевой рабочей силе» для буржуазии и класса владельцев. Кроме того, журналист заметил, что неспособность Канады устранить или нейтрализовать социальные и профессиональные барьеры для иммигрантов говорит о том, что она не так гостеприимна, как она заявляет. Эта политика бездействия молчаливо увековечивает создание класса слуг в разнообразной мозаике страны . В рамках этого процесса, по умолчанию, правительство систематически заставляет большинство иммигрантов занимать уязвимые позиции и экономически бесправно. ^{[26] [27]}

В статье бывшего политика говорится, что Канада поддерживает модель конкурентоспособности с низкой заработной платой и низкой производительностью, которую она заперла с середины 1980-х годов с целями иммиграции, проблемный подход, по мнению Пола Кругмана , в долгосрочной перспективе, и которую бывший политик также поддерживает, заявляя, что привлечение большего количества дешевой рабочей силы для решения проблем без значительного повышения производительности труда повлияет на способность страны со временем повышать свой уровень жизни. ^[28] Эксперты также предупреждают, что поддержание низкой производительности и постоянная интеграция низкоквалифицированных временных резидентов или иностранных рабочих приведет к принудительному повышению налогов для управления сопутствующими государственными расходами. ^[29] В статье далее отмечается, что крайне важно, чтобы Канада и «правительство для народа» потребовали фундаментального повторного подтверждения доминирующей национальной цели до 1970-х годов и усилий по устойчивому улучшению в повышении уровня жизни канадцев путем принятия концепции спроса и предложения в экономике труда и повышения экономической эффективности системы. ^[30] Бывший директор Министерства иммиграции Квебека заметил, что правительству необходимо лучше относиться к людям, поскольку на карту поставлены их жизни и будущее семей. ^[31]

Согласно данным CIA's World Factbook (2017), Канада имеет один из самых высоких показателей миграции в мире. ^[32] Канада также отличается от западных стран широкой народной поддержкой высоких показателей иммиграции, а исследование 2007 года показало, что поддержка иммиграции в Канаде возросла, несмотря на ее влияние на культурную эрозию. ^[33] Иммиграционная политика Канады, которая фокусируется на отборе иммигрантов на основе их навыков и квалификации для удовлетворения потребностей рынка труда, а также на поддержке нелегальных иммигрантов, нуждающихся в помощи, усиливает общественное восприятие того, что иммигранты вносят положительный вклад в экономику и что система сохраняет человеческое достоинство , насколько позволяют экономические условия. Однако оценка экономической эффективности иммиграционной политики является сложной задачей из-за сложного взаимодействия капиталистической динамики, социальных влияний и политических факторов в жизни иммигрантов. ^[34] В 2022 году глава Банка Канады Тифф Маклем дал инсайдерский совет компаниям по снижению заработной платы по всем направлениям, не включая более высокую заработную плату в контракты с сотрудниками, поскольку это подрывает коллективные переговорные позиции в долгосрочной перспективе, ссылаясь на избыток мотивированной рабочей силы, доступной из иммигрантских источников. ^{[35] [36]}

В 2023 году отчет Статистического управления Канады показал, что понятие широко распространенной нехватки рабочей силы в Канаде больше не является существенным. В отчете было обнаружено, что рабочие места, требующие высшего образования, постоянно имели меньше доступных вакансий, и подчеркивалось, что проблемы с наймом на должности, требующие послесреднего образования, связаны не с нехваткой квалифицированных работников, а с несоответствием навыков, которое можно было бы решить с помощью постоянного обучения и сниженных требований к поступлению, а также с неадекватной заработной платой, которую можно было бы подкрепить желаемыми льготами или конкурентоспособной заработной платой. В отчете также были высказаны сомнения относительно трудностей с наймом, с которыми сталкиваются фирмы, пытающиеся нанять работников с более низким уровнем образования. В нем поднимались вопросы о том, являются ли эти вакансии исключительно результатом нехватки рабочей силы в определенных низкоквалифицированных профессиях, которые могут потребовать более высокой заработной платы, или же такие факторы, как большая переговорная сила и максимизация прибыли , которыми пользуются низкоквалифицированные отрасли, играют значительную роль. По словам Джима Стэнфорда, экономиста и директора Центра перспективной работы, цель иммиграционной политики не должна быть сосредоточена исключительно на решении проблем найма для работодателей с низкой заработной платой или на поддержке промышленного комплекса массовой иммиграции, а скорее на более широких соображениях, которые приносят пользу стране и ее народу в целом. ^{[37] [38]}

В 2024 году, несмотря на годы рецессии на душу населения и проблемы с доступностью жилья, либеральное правительство увеличило прием постоянных резидентов, выдавая около 35 000 приглашений в месяц и увеличивая население более чем на 410 000 человек в течение первых четырех месяцев года, что на 47% больше по сравнению с тем же периодом в 2023 году. ^{[39] [40]} Одновременно с этим Канада быстро переводит временных резидентов, занимающих должности, требующие базового высшего образования. Департамент иммиграции также изложил свои планы по предоставлению возможностей постоянного проживания лицам с образованием от нулевого до максимум среднего, направленные на удовлетворение спроса на дешевую, низкоквалифицированную рабочую силу с помощью таких программ, как Canadian Experience Class, без учета долгосрочных негативных последствий. ^[41] Исследование Института Фрейзера показывает, что уровень жизни в Канаде находится на пути к самому резкому снижению с 1985 года, причем быстрое ухудшение началось в середине 2019 года. ^[42] Опрос Ipsos, проведенный среди 1001 канадца, показывает, что многие считают, что их институты разрушены, страдают от личной неуспеваемости из-за отсутствия вознаграждающих возможностей и утратили чувство единства, при этом большинство приходит к выводу, что «страна разрушена», а отчет Food Banks Canada оценивает, что 1 из 4 канадцев живет в бедности. ^{[43] [44]} Между тем, австралийские экономисты используют Канаду в качестве предостерегающего примера для экономики Австралии, если их правительство продолжит проводить экстремальную иммиграционную политику. ^[45]

Нет единого мнения о чистом влиянии иммиграции в настоящее время. Исторически необычно высокие показатели иммиграции в Канаду можно проследить до уникальной экономики страны. Другим фактором является то, что Канада имеет один из крупнейших в мире запасов природных ресурсов, таких как нефть, металлы и древесина. Она также имеет редкое население, разбросанное по обширной территории. Таким образом, Канада столкнулась с острой нехваткой рабочей силы и отреагировала активным поиском иммигрантов. ^[46] В конце 19 века это включало привлечение китайских мигрантов для строительства Канадской Тихоокеанской железной дороги и активную рекламу в Европе для поиска фермеров с помощью кампании Last Best West . Сегодня аналогичные усилия по набору персонала необходимы для работы на проектах по добыче нефтяных песков в Альберте. ^[47]

Другим фактором, способствующим возникновению вопроса иммиграции, является низкий уровень рождаемости в Канаде (10,3 рождений на 1000 человек). ^[48] Теория заключается в том, что новые резиденты могут помочь выполнить будущие обязательства правительства, связанные с выплатой пенсий по факту.

Экономические опасности сокращения населения не являются общепризнанными. Такие организации, как Институт Фрейзера, задаются вопросом, приведет ли сокращение населения к снижению или увеличению дохода на душу населения, отмечая, что в краткосрочной перспективе при стабильной экономике меньшее количество людей увеличит доход на душу населения просто потому, что вы разделите доход между меньшим количеством людей. Это увеличит потребление на душу населения и создаст климат экономического благополучия, который может взращивать просемейные ценности и политику, которые могут повысить рождаемость в Канаде. ^{[49] [50] [51]} Исследование, проведенное Институтом CD Howe, предполагает, что иммиграция не может поддерживать молодость населения Канады и, возможно, может способствовать старению населения в краткосрочной перспективе. ^[52] Из-за социально-экономических процессов и возросшего уровня иммиграции квалифицированные рабочие-иммигранты превращаются в класс прекариата с уровнем безработицы 34% в 2001 году, что поднимает вопросы о том, успешно ли они удовлетворяют существующие потребности рынка труда в Канаде. Согласно уровню безработицы, в 2020 году эта классовая конверсия среди иммигрантов составила 9,5%. ^{[53] [54] [55]} Многие развитые страны, в которых уровень рождаемости намного ниже, чем в Канаде, не приняли иммиграцию. ^{[ необходима цитата ]}

Первый подробный анализ канадской иммиграционной политики был проведен Экономическим советом Канады ; он призвал к увеличению иммиграции, чтобы в конечном итоге довести население Канады до 100 миллионов. Хотя он обнаружил, что экономические выгоды для Канады от иммиграции были довольно небольшими, отметив, что «историческая перспектива дает мало или совсем не подтверждает точку зрения, что иммиграция необходима для национального процветания», он также пришел к выводу, что выгоды для самих новоприбывших были чрезвычайно велики. В отчете сделан вывод, что «было бы трудно не рекомендовать увеличение, когда иммигранты могут получить так много, а канадцы не только не теряют, но и фактически получают небольшую экономическую выгоду». ^{[56] [57]} Позднее экономисты провели ряд исследований с использованием больших объемов данных переписи населения (844 476 человек) и выяснили, что иммигранты, прибывшие с 1987 по 2004 год, заплатили только 57% налогов, уплаченных средним канадцем в 2006 году, в результате чего налоги с иммигрантов не превышают государственных расходов, связанных с ними (разрыв в 23 миллиарда долларов в год в соответствии с их численностью). ^[58]

Недавние иммигранты гораздо чаще, чем коренные канадцы, изначально имеют низкие доходы из-за различий в культуре, трудностей из-за того, что английский является их вторым языком, дискриминации и расизма . ^{[59] [60]} Предписания политики равенства в сфере занятости не трансформируются в программы, которые помогают иммигрантам участвовать в экономике на равных с другими канадцами на враждебном рынке труда. ^{[61] [62]} При всем этом коренному канадцу изначально пришлось бы устроиться на работу. ^{[ необходимо разъяснение ]} Отчет правительства Канады за 2006 год показывает, что 22 процента расово-обусловленных лиц жили в бедности по сравнению с 9 процентами нерасово-обусловленных лиц, а в крупных городах более половины людей, живущих в бедности, были расово-обусловленными, и сравнительный уровень бедности рос. ^[63] Позже, в исследовании 2019 года, было обнаружено, что уровень бедности среди недавних иммигрантов в 2,4 раза выше, чем среди коренных канадцев, и это было определено как постоянно расширяющаяся тенденция. ^[64] В некоторых городах существуют активные местные иммиграционные партнерства, которые помогают иммигрантам получить работу, однако сеть общественных комплексных услуг через существующие общественные организации недоступна. ^{[65] [ необходим лучший источник ]} Исследование 2001 года показало, что успешная интерпелляция возможна, если молодые люди рассматриваются для иммиграции, исследование обнаружило положительную корреляцию между возрастом и заработком для иммигрантов с эффектом аккультурации , и исследование наблюдало это у иммигрантов, которые были видимыми меньшинствами или чей родной язык не был английским. ^[66] Исследование 2003 года показало, что при отсутствии систем поддержки, которые могли бы напрямую решать социально-экономические проблемы иммигрантов в расовом обществе , и связанном с этим отсутствии качественной доступности рабочих мест, потребуется более 20 лет канадского опыта, чтобы достичь каких-либо положительных экономических выгод. ^[67] Установленные исследования показывают, что образовательные достижения и переписывание политики для признания образования критически важными для получения более высоких доходов для преодоления ловушки бедности и достижения сокращения бедности. На межпоколенческом уровне, если родители могут избежать бедности, то и их дети тоже смогут. ^[68] В случае Канады с ее моделью высококвалифицированной иммиграции речь идет отчасти об изоляции от расовой дискриминации на разных уровнях.

Канадская система уделяет большое внимание поиску квалифицированных иммигрантов. ^[69] Иммигранты в Канаду более квалифицированы, чем иммигранты в США. Джордж Дж. Борхас сравнил иммигрантов в Канаду и США, обнаружив, что те, кто приехал в Канаду, лучше образованы и получают более высокую заработную плату после того, как обосновались. Он приписывает это канадской неолиберальной экономике.

В канадской экономике иммигранты в основном находятся на самых высоких уровнях образования. В Канаде 38% мужчин, работающих с аспирантурой, являются иммигрантами в страну, ^[70] и хотя 23% канадцев родились за границей, они составляют 49% обладателей докторских степеней. ^[71] Постоянная проблема для квалифицированных иммигрантов — признание иностранных дипломов. По данным Статистического управления Канады, только 72,2% новых иммигрантов (прибывших в течение 5 лет) в возрасте от 25 до 54 лет, имеющих университетский диплом, трудоустроены. ^[72] В то время как Канада набирает людей на основе их дипломов, многие новички приезжают, чтобы найти работодателей и профессиональные организации, не признающие их иностранное образование. ^[73] Поскольку процент квалифицированных новичков в общей численности мигрантов увеличился, выросла и эта проблема. Исследование, проведенное журналом IZA Journal of Development and Migration , показало, что в период с 1991 по 2006 год иммигранты, получившие образование в Канаде, и иммигранты, получившие образование за рубежом, обнаружили, что иммигранты, получившие образование в Канаде и окончившие университет, имели большой разрыв в доходах со своими коллегами, родившимися в Канаде, как в первые годы после иммиграции, так и в долгосрочной перспективе. ^[74] Было высказано предположение, что этот результат, вероятно, был обусловлен отсутствием опыта работы в Канаде и недостатками в их социальных сетях и языковых способностях. ^[74]

Установление стандартов или признание почти всех профессиональных документов не входит в сферу контроля федерального правительства и, следовательно, не определяется ни федеральными законами, ни политикой Министерства гражданства и иммиграции Канады , ^[75] но Министерство гражданства и иммиграции Канады создало Бюро по справкам об иностранных документах, чтобы предоставить что-то вроде справочной службы для иммигрантов. ^[76] Правительство Онтарио приняло Закон о справедливом доступе к регулируемым профессиям 2006 года, чтобы помочь иммигрантам получить право на 34 регулируемые провинцией профессии. ^[77] Закон также учредил должность Комиссара по справедливости в провинции. В 2007 году правительство Альберты подписало соглашение с федеральным правительством, которое ускорит процесс признания иностранных документов для новых иммигрантов лицензирующими органами в этой провинции. ^[78] Другие провинции взяли на себя аналогичные обязательства.

За последние 25 лет экономическое положение иммигрантов в Канаде по отношению к коренному населению неуклонно ухудшалось. Для объяснения этих проблем было выдвинуто несколько гипотез.

1. Процесс отбора несовершенен; ^[58]
2. Политика правительства и корпораций намеренно переводит иммигрантов на работу в вторичный сектор. Эти рабочие места характеризуются высокой нестабильностью, опасными условиями труда и низкой оплатой. По сути, те, кто занят в этих секторах, будут иметь более низкую заработную плату и больше периодов безработицы. В нескольких европейских странах иммиграционная система почти полностью разработана для того, чтобы попытаться заполнить эти должности. Это в меньшей степени касается Канады, но значительные программы набора для таких секторов, как сельское хозяйство и нефть и газ, нанимают многих работников на опасные рабочие места. ^[79]
3. Новые иммигранты из-за пределов Европы становятся жертвами расовой дискриминации. ^[80]
4. Социальные программы Канады создают стимулы, которые противоречат целям занятости; ^[58] и/или
5. Усиление конкуренции за рабочие места даже среди коренных канадцев повысило важность опоры на связи для доступа к «скрытому рынку», поставив иммигрантов в невыгодное положение из-за отсутствия у них глубоких и широких связей. ^[81]

Исследование, проведенное в январе 2007 года Статистической службой Канады, проанализировало падение доходов экономических иммигрантов с нескольких точек зрения. ^[82] Экономические иммигранты теперь с большей вероятностью начнут свое пребывание в Канаде с «низким доходом» (менее 50% от среднего дохода), чем иммигранты из любого другого класса иммиграции (см. Таблицу 16 в исследовании). Это падение произошло в 1990-х и начале 2000-х годов, несмотря на то, что процент иммигрантов, прибывающих с дипломами в экономическом классе (включая основных заявителей, супругов и иждивенцев), вырос с 29% в 1992 году до 56% в 2003 году.

Заявляя о намерении сократить очередь заявителей на иммиграцию всех классов и лучше ориентироваться на требуемые навыки, необходимые в Канаде, федеральное правительство приняло в 2008 году закон, который предоставил министру иммиграции новые полномочия для изменения отбора иммигрантов. Многие ожидали, что эти полномочия будут использоваться для предоставления преимуществ работникам квалифицированных профессий по сравнению с иммигрантами, отобранными на основе образования с помощью системы баллов. ^[83]

Хотя благосостояние иммигрантов в последние годы снизилось, это не повлияло на иммигрантов второго поколения или тех, кто приехал в Канаду в детстве. Эта группа является одной из самых успешных в Канаде, с уровнем образования и заработка, значительно превышающим уровень их родителей, а также средний показатель по Канаде. ^[84]

В 2020 году канадское правительство запланировало поддержать экономическое восстановление за счет увеличения иммиграции, что еще больше усилит нагрузку на социально-экономическую систему ^[85] , в то время как другие страны, такие как Новая Зеландия, придерживались иной стратегии иммиграции для восстановления после COVID-19. ^[86] Официальный веб-сайт канадского правительства цитирует: «Иммигранты вносят вклад в нашу экономику не только заполняя пробелы в нашей рабочей силе и платя налоги, но и тратя деньги на товары, жилье и транспорт». ^[87] Проблемным аспектом этого повествования является то, что оно представляет искаженное представление и иллюзию новизны, поскольку то же самое относится к гражданам и другим капиталистическим странам, которые также используют молодую и меняющуюся временную иностранную рабочую силу для достижения своих экономических потребностей и снижения заработной платы. ^[88]

В период до пандемии идея агрессивной иммиграции заключалась в увеличении налоговой базы для поддержки растущего числа канадских пожилых людей через обеспечение по старости и GIS . Во время пандемии это было переосмыслено как «секретное оружие для ускорения экономического восстановления страны». ^[89] В рамках достижения цели Century Initiatives в 2021 году были внесены некоторые невиданные ранее изменения в иммиграционную политику, чтобы расширить пути к постоянному месту жительства для иностранных студентов и временных иностранных работников. Эти изменения включали снижение баллов, рассмотрение прохождения академической программы, отмену требования о результатах тестов на знание английского и французского языков и отмену требования о наличии опыта работы, это укрепило представление о том, что получение разрешения на учебу является неофициально признанным путем к получению вида на жительство в Канаде, некоторые считали это трещинами в иммиграционной системе, как лазейку к виду на жительство, а другие — как запутанный путь к правосудию для мигрантов. В 2022 году было реализовано больше подобных изменений. ^{[90] [91]} Однако эти изменения и повышения подверглись резкой критике, заявляя, что это увеличит мобильность работников из секторов с низкой заработной платой в секторы с более высокой оплатой, а временная рабочая сила в одиозных секторах не захочет работать за низкую заработную плату и в непривлекательных условиях труда, как канадская рабочая сила (и это было очевидно из 74%-ного увеличения вакансий в секторе после первой схемы TR to PR), или это может изменить поведение работодателей, и в настоящее время страдающая категория без временной рабочей силы пострадает еще больше. ^{[92] [93]} Стивен Пунваси, соучредитель сайта журналистики данных Better Dwelling , оценивает, что канадские иммиграционные планы становятся снежной работой и хищническими по своей природе, ^[89] хотя канадский либеральный популизм активно отвергает идею необходимости современных рабов и заявил о своей приверженности продвижению временной рабочей силы в постоянные резиденты, одновременно сетуя на потребность в рабочей силе в категориях, где занято большинство временной рабочей силы. ^[91] Во время пандемии в результате проведенных на низовом уровне расследований в категории беженцев было установлено, что большинство беженцев оказываются «на улице», и критики рекомендуют Канаде не принимать больше беженцев без надлежащих систем, которые могут обеспечить их благополучие. ^[94]

Слоган пандемии для иммиграции активно продвигался и другими заинтересованными сторонами в правительстве. Педро Антунес, главный экономист Conference Board of Canada , на основе прогнозов заявил, что «иммиграция продолжает оставаться важным фактором социального и экономического благополучия Канады, особенно по мере того, как мы восстанавливаемся после пандемии COVID-19». ^[95] В рамках этого либерального видения в 2022 году правительство сняло ограничение в 20 часов работы для иностранных студентов и предоставило работодателям больше рабочей силы по внешним издержкам (отрицательным) для большинства постоянного населения. ^{[96] [97]} В другой оценке воздействия правительства говорилось, что «высокие уровни иммиграции были признаны Банком Канады чистой выгодой для экономики, стимулирующей рост рабочей силы, потребления и жилищной активности». Это было тогда, когда Канада интенсивно начала сталкиваться с обострением жилищного кризиса из-за незапланированного строительства доступного жилья, и надвигались такие вопросы, как следует ли полностью интегрировать низкоквалифицированных рабочих или их можно ввозить сезонно, как это делают многие другие страны. ^{[98] [99] [100]}В другом исследовании говорится, что в 2019–2020 годах во время пандемии около 785 млн долларов (за пределами Квебека) было выделено более чем 500 организациям-поставщикам услуг по сторонним вопросам поселения по всей Канаде. Однако список этих сторонних поставщиков услуг по сторонним вопросам поселения, их активный статус и достижения в сфере услуг не доступны для публичного доступа, что ставит под сомнение эффективность и прозрачность финансируемых государством программ интеграции иммигрантов. Целостность этих организаций подвергается дальнейшему контролю, поскольку они заявляют, что рост иммиграции может увеличить инвестиции и улучшить сам процесс интеграции иммигрантов на рынке труда, например, решить проблему неполной занятости, языковую подготовку (в то время как иммиграционная программа уже стандартизировала подачу результатов тестов для получения права на иммиграцию) и улучшить признание иностранных документов (которое уже существует и является частью заявления на иммиграцию). Сосредоточение внимания на иммиграции как решении для получения налоговых поступлений и заполнения нежелательных рабочих мест считалось бесполезным занятием из-за скудных сумм в доходах, демографического эффекта, когда возросший уровень иммиграции негативно влияет на государственные трансферты на душу населения для граждан, удержанных налогов из фактического дохода из-за иммигрантов, которых часто принуждают и не могут участвовать в формальной экономике, нормативных обязательств без поддержки, которые вынуждают рабочую силу иммигрантов занимать дополнительные рабочие места и приводят к контрпродуктивной трате человеческого капитала, неполной занятости и несоответствию рабочих мест (горизонтальным и вертикальным) и т. д. Помимо демонстрации правительством стратегической некомпетентности, отсутствия инноваций или содействия значимым инновациям, отсутствия инфраструктуры для обучения необходимой гражданской рабочей силы, отсутствия инклюзивности для обучения постоянного населения посредством субсидий, узких мест при приеме на программы для нуждающихся и новые профессиональные программы и т. д., игнорирует потребности внутреннего населения и его способность вносить значимый вклад в государственные расходы. ^{[101] [102]}

В 2023 году после пандемии Канада продолжила увеличивать уровень иммиграции, установленный консультантами для 1,08% населения Канады, с новым иммиграционным лозунгом, что иммигранты будут и продолжат удовлетворять критические потребности Канады в жилищном строительстве, в то время как города боролись с нехваткой инфраструктуры для размещения текущих временных жителей, новых постоянных жителей и новых граждан. ^{[103] [104] [105]}

Одним из самых важных исследований экономического влияния иммиграции в Канаду является работа Мортона Бейзера « Незнакомцы у ворот». В этом исследовании рассматривалось прибытие вьетнамских «людей на лодках» , которые начали прибывать в Канаду в 1979 году и вызвали много споров. Общее число беженцев составило 60 000 человек, что стало самой большой группой беженцев, когда-либо прибывавших в Канаду. Бейзер сначала изучал «людей на лодках» по их прибытии, обнаружив, что немногие говорили по-английски или по-французски, что большинство были фермерами с небольшим количеством навыков, полезных в Канаде, и что они прибыли без каких-либо активов, с которыми можно было бы обосноваться. Затем Бейзер проследил за прогрессом «людей на лодках», чтобы увидеть, какое влияние они окажут на Канаду. В течение десяти лет после прибытия уровень безработицы среди «людей на лодках» был на 2,3% ниже, чем в среднем по Канаде. Каждый пятый открыл свой бизнес, 99% успешно подали заявку на получение канадского гражданства, и у них было значительно меньше шансов, чем в среднем, получить какую-либо форму социальной помощи. ^{[106] [107]}

Безработица, как правило, очень высока среди недавних иммигрантов по сравнению с более обосновавшимися иммигрантами (прожившими в Канаде от 5 до 10 лет). У обосновавшихся иммигрантов уровень безработицы, как правило, ближе к общенациональному уровню безработицы среди коренных граждан. В 2011 году уровень безработицы среди недавно прибывших иммигрантов составил 13,6%, что значительно выше среднего показателя среди коренных канадцев в 5,5%. Для более обосновавшихся иммигрантов этот показатель снизился до 8,2% ^[108]

Более высокий уровень безработицы и более низкая заработная плата в совокупности дают новоприбывшим доход ниже среднего по Канаде. Анализ базы данных Longitudinal Immigration Database, проведенный Статистическим управлением Канады, показал, что иммигранты, прибывшие в 2014 году, имели средний доход в размере 24 000 долларов США в 2015 году по сравнению с доходом в размере 36 000 долларов США у коренных канадцев. Средний доход новых иммигрантов в 2015 году был самым высоким из когда-либо зарегистрированных и на 2 000 долларов США больше, чем средний доход новых иммигрантов в 2013 году. ^[110] В предыдущие десятилетия уровень доходов иммигрантов действительно повышался до среднего по стране за 10 лет, но в последние годы ситуация ухудшилась. Исследование 2003 года, опубликованное Статистическим управлением Канады, отметило, что «в 1980 году уровень доходов недавних иммигрантов был в 1,4 раза ниже, чем у канадцев, родившихся в Канаде, к 2000 году он был в 2,5 раза выше, на уровне 35,8%». ^[111] В исследовании отмечено, что ухудшение было широко распространено и затронуло большинство типов иммигрантов. Исследование 2003 года объясняет, что уровень низкого дохода среди неиммигрантов снизился в 1990-х годах, но это было более чем компенсировано профилем доходов новых иммигрантов, что привело к чистому росту общего уровня низкого дохода в Канаде. Обновленное исследование Статистического управления Канады от января 2007 года объясняет, что ухудшение продолжалось в следующем десятилетии, при этом уровень низкого дохода недавних иммигрантов достиг показателей в 3,5 раза выше, чем у канадцев, родившихся в 2002 и 2003 годах, прежде чем вернуться к 3,2 раза в 2004 году. ^[82] Исследование 2007 года объясняет, что это ухудшение произошло, несмотря на то, что Канада ввела изменения в 1993 году для поощрения более высокообразованных иммигрантов, при этом 45% новых иммигрантов имели университетские степени по состоянию на 2004 год.

В 1991 году Экономический совет Канады обнаружил, что периоды иммиграции не были напрямую связаны с периодами высокого роста. Они отметили, что «историческая перспектива дает мало или совсем не поддерживает точку зрения, что иммиграция необходима для экономического процветания. В 19-м и начале 20-го веков самый быстрый рост реальных доходов на душу населения происходил в периоды, когда чистая иммиграция была нулевой или отрицательной. Позже в 20-м веке наблюдается обратная связь, но, очевидно, долгосрочной корреляции нет». Однако в том же отчете было обнаружено, что высокий уровень иммиграции был хорош для будущего Канады, и рекомендовалось увеличить уровень иммиграции, чтобы довести население Канады до 100 миллионов. ^[56] Исследование Монреальского университета , опубликованное в 2002 году профессором Марком Термоте, использовало разные методы и изучало разные страны и пришло к выводу, что иммиграция не оказывает статистически значимого влияния на доход на душу населения страны. ^[112]

Что касается влияния иммиграции во всем мире, Статистическое управление Канады подсчитало, что на каждые 10% прироста населения за счет иммиграции заработная плата в Канаде в настоящее время снижается в среднем на 4% (при этом наибольшее влияние оказывается на более квалифицированных работников, таких как работники с высшим образованием, заработная плата которых снижается на 7%). ^[113]

Отчасти из-за проблемы с удостоверениями личности многие иммигранты вынуждены искать работу ниже своего уровня образования и с более низкой заработной платой. Однако даже за выполнение работы того же уровня квалификации иммигранты получают гораздо меньше, чем их коллеги, родившиеся в Канаде. Исследователь иммиграции Джеффри Рейц подсчитал, что в 2001 году работодатели из числа коренных канадцев получали выгоду, а работники-иммигранты теряли от 2 до 3 миллиардов долларов в год из-за этого дисбаланса. ^[114] Исследование, опубликованное Статистическим управлением Канады, проанализировало данные с 1991 по 2010 год относительно сближения заработной платы иммигрантов и коренных канадцев. Исследование показало, что наблюдалось сближение относительных заработков иммигрантов. Средняя годовая заработная плата мужчин-иммигрантов составляла 86% от заработной платы мужчин, родившихся в Канаде, в 2010 году по сравнению с 76% в 1991 году. ^[115]

Существует ряд возможных объяснений того, почему новоприбывшие зарабатывают меньше, чем коренные канадцы на тех же рабочих местах с теми же навыками. Более низкая почасовая оплата труда может быть признаком того, что производительность труда иммигрантов ниже, и поэтому у работодателей есть основания платить им меньше. Новые работники также менее знакомы с канадским рынком труда и, таким образом, не смогут максимизировать свои зарплаты. Работодатели также будут менее знакомы с прошлым иммигранта и, таким образом, менее готовы предлагать ту же зарплату, что и коренным жителям. ^[116] Из-за более низкой мобильности они не получают доступ к более высокооплачиваемым работам, таким как в Альберте и Саскачеване. Это меняется, поскольку Калгари уже превзошел Монреаль по проценту видимых меньшинств. Видимые меньшинства в Саскачеване получают более высокую заработную плату, чем коренные канадцы.

Правительство имеет большой департамент и ряд программ, чтобы попытаться обеспечить благополучие иммигрантов в Канаде и улучшить их экономическое положение. В Иммиграции, беженцах и гражданстве Канады (IRCC) работают 5000 сотрудников, ^[117] что в расчете на душу населения в 3 раза больше, чем 15 000 сотрудников Службы гражданства и иммиграции США . IRCC возмещает часть расходов своего департамента за счет сборов за посадку. В 2006 году канадское правительство снизило сбор за посадку на одного иммигранта на 50%. ^[118] Парламентский бюджетный инспектор сообщил, что нелегальная миграция, от первоначального въезда в Канаду до окончательного решения Совета по иммиграции и беженцам и/или Федерального суда , а также любые депортации, обошлись федеральному правительству в 340 миллионов долларов в 2017–2018 годах и, по прогнозам, вырастут до 396 миллионов долларов в 2019–2020 годах. ^[119]

Новые иммигранты также имеют право на помощь в обустройстве, такую ​​как бесплатное обучение языку в рамках программ, администрируемых провинциальным правительством, обычно называемых Языковым обучением для новоприбывших в Канаду (LINC), на которые федеральное правительство выделило около 350 миллионов долларов для предоставления провинциям в финансовом году 2006–2007. ^[120] Большая часть из 350 миллионов долларов была выделена Квебеку в соответствии с Соглашением Канада-Квебек , по 196 миллионов долларов в год, ^[121] хотя иммиграция в Квебек составляла всего 16,5% от всей иммиграции в Канаду в 2005 году. ^[122] Бюджет предусматривает увеличение 350 миллионов долларов еще на 90 миллионов долларов к 2009 году. ^[123] Провинциальные правительства в Канаде создали департаменты гражданства и иммиграции, такие как Министерство гражданства, иммиграции и международной торговли Онтарио .

Поддержка иммигрантов также была одним из ключевых вопросов, которые легли в основу Нового курса для городов между Торонто (и другими городскими центрами), правительством Онтарио и правительством Канады, ^[124] поскольку 43% новых иммигрантов селятся в районе Большого Торонто, что приводит к определенным проблемам для этого региона. ^{[125] [126]} В документе, опубликованном Статистическим управлением Канады, отмечалось, что «за 1990-е годы (с 1990 по 2000 год) уровень низкого дохода в городе вырос на 1,9 процентных пункта. Весь этот рост был связан с ухудшением результатов среди иммигрантов, что, как правило, увеличивало уровень низкого дохода в городе на 2,8 процентных пункта». ^[111] Другими словами, уровень низкого дохода среди неиммигрантов снизился, но профиль доходов новых иммигрантов привел к чистому расширению разрыва в неравенстве доходов в Торонто в 1990-е годы.

Потребности иммигрантов побудили United Way of Greater Toronto, крупнейшую благотворительную организацию United Way в Канаде, определить иммиграционные услуги в Торонто как главный приоритет для своей кампании стоимостью 100 миллионов долларов 2006 года по борьбе с бедностью и социальной изоляцией. ^[127] В 2006 году продовольственный банк Daily Bread в Торонто сообщил, что более 40% его клиентов родились за границей, и что почти половина этой группы прожила в стране менее 4 лет. ^[128] В то время как группа, прожившая менее 4 лет, показывает потребность намного выше средней, показатель более 40% соответствует общей численности населения, поскольку 44% жителей Торонто родились за границей. ^[129]

Нет единого мнения о чистом влиянии иммиграции на государственные финансы. Исследование 1990 года показало, что среднее домохозяйство иммигрантов заплатило 22 528 долларов США всех видов налогов, и в среднем каждое домохозяйство напрямую потребило 10 558 долларов США государственных услуг. Для сравнения, среднее домохозяйство коренных канадцев заплатило 20 259 долларов США налогов и потребило 10 102 доллара США услуг. В масштабах страны это означает, что домохозяйства иммигрантов внесли на 2,6 миллиарда долларов больше, чем их доля в государственной казне. ^[130] Исследование 1996 года показало, что за всю жизнь типичная семья иммигрантов заплатит в казну примерно на сорок тысяч долларов больше, чем потребит в виде услуг. ^[131] Объяснения этого включают в себя то, что домохозяйства иммигрантов, как правило, больше и имеют больше наемных работников, что увеличивает налоги. Новоприбывшие также реже пользуются многими социальными услугами. Иммигранты реже, чем коренные канадцы, получают страхование по трудоустройству , социальную помощь и субсидированное жилье . ^[132] Иммигранты обычно менее склонны к бездомности из-за поддержки, которую они получают от своих семей и общин. ^[133] Недавние иммигранты также менее склонны пользоваться субсидируемым жильем, чем коренные канадцы с тем же уровнем дохода. В 2004 году 22,5% малообеспеченных коренных канадцев жили в субсидируемом жилье, но только 20,4% малообеспеченных недавних иммигрантов делали это, хотя это число было значительно выше среди более устоявшихся иммигрантов. ^[134] Результаты исследования Института Фрейзера показали, что иммигранты, прибывшие между 1987 и 2004 годами, обходились правительствам в 23 миллиарда долларов в год (по состоянию на 2006 год) сверх налогов, взимаемых с этих иммигрантов, связанных с всеобщими социальными услугами (например, социальное обеспечение , медицинское обслуживание , государственное образование ). ^[58]

Организации, которые содействуют международной торговой системе Канады, включают Министерство иностранных дел, торговли и развития (публично известное как Министерство иностранных дел Канады); Бюро по контролю за торговлей , которое действует при Министерстве иностранных дел; Канадское агентство пограничной службы (CBSA); и Канадский международный торговый трибунал , который является независимым квазисудебным органом . ^[135]

Присутствие в Канаде людей, представляющих множество различных культур и наций, также стало важным стимулом для международной торговли Канады. Иммигранты часто обладают опытом, языковыми навыками, личными связями со страной своего происхождения, которые могут помочь наладить международные торговые связи. Исследования показали, что Канада имеет более тесные торговые отношения с теми странами, которые предоставили большое количество иммигрантов. ^[136] Экономика Канады в значительной степени сосредоточена на международной торговле, на которую приходилось 31,4% ВВП в 2017 году; ^[137] хотя большая часть международной торговли приходится на Соединенные Штаты. В 2017 году 76,4% канадского экспорта было отправлено в Соединенные Штаты. ^[137]

Это было распространенным мнением о странах происхождения иммигрантов в Канаде. В течение многих лет расширенные рынки для торговли были распространенным обоснованием и оправданием высокой иммиграции из развивающихся стран. Данные Статистического управления Канады за 2017 год показывают, что торговый баланс с развивающимися странами, из которых Канада получает большую часть своих иммигрантов, улучшается. Как показано ниже, данные за 2017 год показывают, что только Индия имеет сбалансированную торговлю с Канадой. ^[135]

• Демография Канады
• Этнические группы в Канаде
• История иммиграции в Канаду
• Статистика иммиграции в Канаду
• Экономика Канады
• Экономические результаты миграции

• Майерс, Густавус (1972), История канадского богатства , Льюис и Сэмю

• Канадцы против чрезмерной иммиграции