Ангус Льюис Макдональд

Достопочтенный Ангус Льюис Макдональд ПК контроль качества
Макдональд в 1940-х годах
12-й и 14-й премьер Новой Шотландии
На посту 5 сентября 1933 г. – 10 июля 1940 г.
Монархи	Георг V Эдуард VIII Георг VI
Вице-губернатор	Уолтер Гарольд Коверт Роберт Ирвин Фредерик Ф. Мазерс
Предшествовал	Гордон С. Харрингтон
Преемник	Александр С. Макмиллан
На посту 8 сентября 1945 г. – 13 апреля 1954 г.
Монархи	Георг VI Елизавета II
Вице-губернатор	Генри Эрнест Кендалл ДЖЕЙД МакКерди Алистер Фрейзер
Предшествовал	Александр С. Макмиллан
Преемник	Гарольд Коннолли
Депутат Законодательного собрания Галифакса Юг
На посту 22 августа 1933 г. – 10 июля 1940 г.
Предшествовал	Район создан
Преемник	Джозеф Р. Мерфи
На посту 23 октября 1945 г. – 13 апреля 1954 г.
Предшествовал	Джозеф Р. Мерфи
Преемник	Ричард Донахью
Депутат от Кингстон-Сити
На посту 12 августа 1940 г. – 11 июня 1945 г.
Предшествовал	Норман Маклеод Роджерс
Преемник	Томас Кидд
Личные данные
Рожденный	( 1890-08-10 )10 августа 1890 года, Данвеган, Новая Шотландия , Канада.
Умер	13 апреля 1954 г. (1954-04-13)(63 года) Галифакс , Новая Шотландия , Канада
Политическая партия	либеральный
Супруг	Агнес Фоли Макдональд
Дети	4
Альма-матер	Университет Святого Франциска Ксавьера
Военная служба
Филиал/служба	Канадский экспедиционный корпус
Классифицировать	Лейтенант

Ангус Льюис Макдональд, констебль, королевский адвокат (10 августа 1890 г. — 13 апреля 1954 г.), широко известный как «Ангус Л.», был канадским юристом, профессором права и политиком из Новой Шотландии . Он занимал пост премьер-министра Новой Шотландии от Либеральной партии с 1933 по 1940 год, когда стал федеральным министром обороны военно-морских сил. Он курировал создание эффективного канадского флота и конвойной службы союзников во время Второй мировой войны . ^[1] После войны он вернулся в Новую Шотландию, чтобы снова стать премьер-министром. На выборах 1945 года его либералы вернулись к власти, в то время как их главные соперники, консерваторы , не смогли получить ни одного места. Либеральный лозунг «Всё хорошо с Ангусом Л.» был настолько эффективен, что консерваторы отчаялись когда-либо победить Макдональда. ^[2] Он умер на своем посту в 1954 году.

Более 15 лет премьерства Макдональда принесли фундаментальные изменения. Под его руководством правительство Новой Шотландии потратило более 100 миллионов долларов на мощение дорог, строительство мостов, расширение линий электропередач и улучшение государственного образования. Макдональд справился с массовой безработицей Великой депрессии , заставив безработных работать на проектах по строительству автомагистралей. Он считал, что прямые государственные выплаты подорвут моральный дух, подорвут самоуважение и отпугнут личную инициативу . ^[3] Однако он также столкнулся с реальностью того, что финансово стесненное правительство Новой Шотландии не могло позволить себе в полной мере участвовать в федеральных программах помощи, которые требовали соответствующих взносов от провинций. ^[4]

Макдональд считался одним из самых красноречивых политических ораторов своей провинции. ^[5] Он сформулировал философию провинциальной автономии, утверждая, что более бедным провинциям нужна большая доля национальных налоговых поступлений для оплаты здравоохранения, образования и социального обеспечения. ^[6] Он утверждал, что жители Новой Шотландии стали жертвами национальной политики , которая защищала промышленность Онтарио и Квебека с помощью высоких тарифов, заставляющих людей платить более высокие цены за промышленные товары. Не случайно, сказал Макдональд, Новая Шотландия превратилась из самой богатой провинции на душу населения до Канадской конфедерации в 1867 году в самую бедную к 1930-м годам. ^[7]

Макдональд был классическим либералом в традициях Джона Стюарта Милля 19-го века . Он верил в индивидуальную свободу и ответственность и боялся, что рост правительственной бюрократии будет угрожать свободе. ^[8] Для него роль государства заключалась в предоставлении основных услуг. Он поддерживал государственную собственность на коммунальные услуги, такие как Комиссия по энергетике Новой Шотландии , но отвергал призывы к более интервенционистской политике, такой как государственная собственность на ключевые отрасли или крупные займы частным компаниям. ^[9]

Ангус Льюис Макдональд родился 10 августа 1890 года ^[10] на небольшой семейной ферме в Данвегане, округ Инвернесс , на острове Кейп-Бретон . Он был сыном Льюиса Макдональда и Вероники «Вероники» Перри и девятым ребенком в семье из 14 детей. ^[11] Его мать была из известной акадийской семьи на острове Принца Эдуарда , а его дед по материнской линии был политиком Станислаусом Фрэнсисом Перри . ^[12] Семья его отца эмигрировала в Кейп-Бретон из Шотландского нагорья в 1810 году. Макдональды были набожными католиками, а также ярыми сторонниками Либеральной партии. ^[13]

В 1905 году, когда Макдональду было 15 лет, семья переехала в город Порт-Худ, Кейп-Бретон. Макдональд посещал Академию Порт-Худа. Затем он надеялся поступить на программу бакалавриата искусств в Университете Святого Франциска Ксавьера в Антигонише , но его семья не могла позволить себе оплатить университетское образование, поэтому Макдональд получил лицензию на преподавание и преподавал в течение двух лет, чтобы оплатить свое образование. В середине обучения в университете он взял еще один год отпуска, чтобы заработать денег на преподавание. ^[14] Он закончил последний семестр в кредит и был обязан преподавать в средней школе университета в течение 1914–15 годов, чтобы погасить свой долг. ^[15] Макдональд преуспел в St. FX. Он играл в регби, присоединился к команде дебатов, редактировал студенческую газету и в выпускной год выиграл золотую медаль на семи из восьми курсов. Он также был лучшим выпускником класса . ^[16]

Первая мировая война началась, когда Макдональд получал университетское образование. В 1915 году он прошел военную подготовку в Канадском офицерском учебном корпусе. В феврале 1916 года он присоединился к 185-му батальону, известному как Cape Breton Highlanders , и в октябре 1916 года отправился в Великобританию, где получил дальнейшее обучение. В мае 1918 года Макдональда наконец отправили на передовую во Францию ​​в качестве лейтенанта 25-го батальона Новой Шотландии. Он участвовал в тяжелых боях и однажды возглавил всю свою роту, потому что все остальные офицеры были ранены или убиты. Макдональд чувствовал себя счастливчиком, что его пощадили, но его удача закончилась в Бельгии, когда 7 ноября 1918 года, всего за четыре дня до перемирия , он был ранен в шею пулей немецкого снайпера . Макдональд провел восемь месяцев в Великобритании, восстанавливаясь после ранения. Он вернулся домой к своей семье в Кейп-Бретон в 1919 году. Биограф Стивен Хендерсон пишет, что война сделала его «более серьезным и менее уверенным в себе», но «пораженным готовностью столь многих идти на ужасную смерть во имя абстрактного принципа» ^{[17] .}

В сентябре 1919 года 29-летний Макдональд начал учиться в юридической школе Далхаузи в Галифаксе. За два года обучения там Макдональд завязал дружеские отношения на всю жизнь со студентами, которые впоследствии стали членами политической элиты региона. ^[18] Он снова преуспел в спорте, был избран в студенческий совет Далхаузи, стал заместителем редактора студенческой газеты и возглавил оппозицию в фиктивном парламенте юридической школы . Он набрал первые баллы почти по каждому курсу и окончил в 1921 году с отличием. ^[19]

Макдональд был нанят правительством Новой Шотландии в качестве помощника заместителя генерального прокурора сразу после окончания юридической школы. Он работал в основном администратором, хотя иногда появлялся в суде, чтобы помочь генеральному прокурору вести дело. ^[20]

В 1922 году Макдональд стал внештатным преподавателем в юридической школе. Когда он покинул офис генерального прокурора в 1924 году, он стал штатным профессором. ^[21] Макдональд был популярным и эффективным учителем. ^[22] Один бывший студент описывает его сидящим за своим столом на кафедре, говорящим медленно и обдуманно, пристально глядя в потолок. «Чем больше студенты не соглашались (друг с другом в классе), тем больше Ангус поощрял это». ^[23]

17 июня 1924 года, когда ему было 33 года, Макдональд женился на Агнес Фоли, представительнице известной ирландской католической семьи. ^[20] Они вместе работали в офисе генерального прокурора, где Фоли занимал должность секретаря. ^[24] Между 1925 и 1936 годами у Макдональдов было три дочери и сын. Агнес воспитывала детей и вела хозяйство после того, как Макдональд занялся политикой. ^[25] Биограф Джон Хокинс пишет, что в конечном итоге она помогла своему мужу победить на выборах в округе Галифакса со значительным ирландским католическим населением. У нее был большой круг друзей, включая членов влиятельных либеральных женских обществ Галифакса. ^[26] Хокинс также отмечает, что Агнес Макдональд была одаренной хозяйкой, которая любила беседы. «Остроумная, ее быстрая и разнообразная речь контрастировала с обдуманной, вдумчивой манерой речи Ангуса Л., которую некоторые описывали как «протяжную»». ^[24]

В 1925–26 годах, преподавая в юридической школе Далхаузи, Макдональд прошел дополнительные курсы по праву в Колумбийском университете в Нью-Йорке, в основном заочно. Он использовал эти курсы в качестве основы для своей полной аспирантуры в юридической школе Гарварда в Бостоне, штат Массачусетс, в 1928 году. ^[27] Преподаватели Гарварда рассматривали закон как инструмент социального совершенствования. Эта точка зрения была отражена в докторской диссертации Макдональда 1929 года об ответственности владельцев собственности по гражданскому праву . ^[28]

Когда в 1929 году открылась вакансия декана юридического факультета, Макдональд мучился вопросом, стоит ли ему искать эту работу. По-видимому, он пользовался сильной поддержкой нескольких членов совета управляющих университета. Однако в то же время его все больше тянуло к политике, и принятие должности декана означало бы отсрочку его политических амбиций на неопределенный срок. В конце концов, работа была предложена Сиднею Смиту , другому выдающемуся канадскому ученому, который согласился при условии, что Макдональд останется в школе. Макдональд действительно остался, но только еще на один год. В 1930 году он ушел в отставку, чтобы иметь возможность свободно заняться политикой. ^[29]

Федеральные выборы летом 1930 года дали 40-летнему Макдональду шанс баллотироваться на должность. Он решил оспорить выборы в округе Инвернесс в своем родном Кейп-Бретоне . Там он столкнулся с оппонентом-консерватором, чей стиль резко контрастировал с его собственной холодной и сдержанной манерой. По словам биографа Джона Хокинса, ID «Айк» Макдугалл «был одаренным исполнителем, который перед аудиторией мог обрушить на хорошо выстроенные аргументы оппонента, пока они не рухнули под взрывы смеха. Он был мастером гиперболы, каламбуров и хорошего настроения. Он мог завоевать сельскую аудиторию не своей логикой, а своим выступлением на платформе». ^[30] Макдональд вел упорную кампанию, но тенденция была против него. Консерваторы во главе с Р. Б. Беннеттом победили непопулярных либералов Маккензи Кинга . А в Инвернессе Айк Макдугалл был переизбран с небольшим перевесом в 165 голосов. ^[31] Это было единственное поражение Макдональда на выборах. После этого Макдональд вернулся в Галифакс , где в августе 1930 года открыл собственную частную юридическую контору. ^[32]

Макдональд принимал активное участие в провинциальной организационной работе Либеральной партии во второй половине 1920-х годов. В 1925 году партия потерпела сокрушительное поражение после 43 лет пребывания у власти. В день выборов либералы были сокращены до трех мест в законодательном собрании Новой Шотландии. ^[33] Многие считали, что пришло время вернуть партию к ее реформистским корням. Макдональд работал с другими реформаторски настроенными членами, чтобы создать сеть молодых либералов, намеревавшихся возродить свою партию. ^[34]

На провинциальных выборах 1928 года либералы восстановили часть своей утраченной популярности в одном из самых близких голосований в истории Новой Шотландии. Консерваторы остались у власти с 23 местами против 20 у либералов. ^[35] Экономические условия ухудшились после краха фондового рынка 1929 года, что сделало все более вероятным возвращение либералов к власти на следующих выборах. Макдональд помог составить партийную платформу из 15 пунктов для одобрения на съезде либералов осенью 1930 года. Она обещала восьмичасовой рабочий день и бесплатные учебники для начальной школы. Она также обещала провести официальное расследование экономических перспектив Новой Шотландии и места провинции в Конфедерации . ^[36]

Съезд, состоявшийся 1 октября 1930 года, оказался поворотным моментом как для партии, так и для Макдональда. В отходе от традиции новый лидер партии был выбран делегатами съезда, а не членами либеральной фракции в законодательном органе. ^[37] Двое ветеранов либеральной политики, оба богатые бизнесмены, оспаривали лидерство. ^[38] Однако энтузиазма было мало. Как раз перед закрытием выдвижения кандидатур делегат из Труро неожиданно поднялся, чтобы выдвинуть Макдональда. Удивленный, Макдональд сначала отклонил выдвижение, затем согласился принять его, когда почувствовал сильную поддержку в зале съезда. ^[39] Несколько часов спустя 40-летний Макдональд одержал убедительную победу в первом туре голосования, став новым лидером либералов. ^[40]

После победы на выборах лидера либералов Макдональд отправился в провинцию с лекциями, помогая организовать поддержку партии в каждом избирательном округе. ^[41] Как лидер либералов, он оказался эффективным оратором. По словам биографа Джона Хокинса, «откровенные речи и простота» Макдональда убедили аудиторию в его честности. ^[42] Он развил способность объяснять политические вопросы с «ясностью, которую мог понять каждый избиратель». ^[43] Когда законодательный орган заседал, он возглавлял либералов с общественных галерей, потому что у него не было места в Палате представителей. Было шесть вакансий, но консерваторы отказались проводить дополнительные выборы , опасаясь потерять свое большинство в пять мест. Макдональд публично критиковал премьер-министра Гордона Харрингтона за то, что он лишил стольких жителей Новой Шотландии представительства. Он сожалел о том, что он назвал «потерей ответственного правительства». ^[44] Это было послание, которое нашло отклик в провинции, которая первой в Канаде достигла ответственного правительства в 1848 году благодаря усилиям великого либерального реформатора Джозефа Хоу . ^[45] Однако в частном порядке Макдональд радовался, что правительство не может рисковать и назначать дополнительные выборы, сказав одному из своих сторонников годы спустя: «Если говорить по правде, я иногда боялся, что они откроют место и лишат меня такого рода боеприпасов». ^[44]

Макдональду удалось использовать тему ответственного правительства еще более эффективно во время провинциальной избирательной кампании 1933 года. Правящие консерваторы , отчаянно пытаясь избежать поражения на выборах, ^[46] ввели изменения, требующие, чтобы новые списки избирателей составлялись назначенными правительством регистраторами непосредственно перед каждыми выборами. ^[47] Как и ожидалось, тысячи либеральных избирателей были исключены из списков, и новый закон давал только три дня на исправления. Либералы добились постановления суда, требующего назначения дополнительных регистраторов, и некоторые из лишенных избирательных прав избирателей были наконец добавлены в списки. ^[48] Так называемый скандал с избирательным правом позволил либеральной прессе представить Макдональда как Джо Хау последних дней, борющегося за права народа. «Ни один новичок на политической сцене», пишет историк Мюррей Бек, «никогда не становился так быстро, широко и благоприятно известным в столь драматической манере». ^[49] Скандал, усугубленный страданиями провинции из-за Великой депрессии , привел к тому, что либералы Макдональда выиграли 22 из 30 мест 22 августа 1933 года. ^[50] Консерваторы теперь ассоциировались в общественном сознании с коррупцией и трудными временами. ^[51] Они не возвращали себе власть в течение 23 лет. ^[52]

Макдональд был приведен к присяге в качестве премьер-министра Новой Шотландии 5 сентября 1933 года. Ему было 43 года, и он никогда не занимал места в законодательном органе. Историк Мюррей Бек пишет, что кабинет Макдональда был «вероятно, самым сильным в Новой Шотландии». ^[53] Биограф Стивен Хендерсон отмечает, что «министры были свежими, мотивированными и хорошо разбирались в своих портфелях», хотя сам Макдональд не имел никакого опыта в финансах. ^[54] Биограф Джон Хокинс характеризует Либеральную партию 1933 года как «партию мыслителей и реформаторов». ^[55] В 1930-х годах либералы Макдональда приписали себе заслугу вывода провинции из пучины Великой депрессии . Как писал журналист Гарри Флемминг много лет спустя, Макдональд стал «самим Богом», премьер-министром, который «проложил дороги и вложил власть в каждый дом от мыса Северный до мыса Сейбл ». ^[56]

В свой первый день в должности Макдональд сдержал ключевое обещание либералов, введя пенсии по старости для нуждающихся пожилых людей. Чеки были отправлены 6000 пенсионерам к концу марта 1934 года. ^[58] Это был популярный шаг, хотя ежемесячные пенсионные выплаты в Новой Шотландии были существенно ниже среднего по стране. ^[59]

Экономические условия, в которых оказалось новое правительство, были удручающими. Десятки тысяч жителей Новой Шотландии были бедны и безработны. Правительство ожидало, что 75 000 жителей Новой Шотландии будут нуждаться в помощи в течение предстоящей зимы. ^[60] Биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд сочувствовал бедным, но он беспокоился, что прямые государственные выплаты подорвут их гордость и самоуважение. ^[61] Несмотря на то, что прямая помощь могла быть дешевле, правительство Макдональда предпочитало нанимать безработных для проектов общественных работ, таких как мощение дорог. Хендерсон сообщает, что в 1933 году в провинции было всего 45 километров (28 миль) асфальтированных дорог. К 1937 году эта цифра возросла до 605. Правительство финансировало такие общественные работы, продавая облигации с низкими процентами и повышая налоги на бензин с шести до восьми центов за галлон. ^[62]

Макдональд также призвал федеральное консервативное правительство Р. Б. Беннета увеличить финансовую поддержку более бедным провинциям. ^[63] В то время не существовало национальной системы страхования по безработице, и консерваторы Беннета настаивали на том, что безработные в основном были ответственностью провинций и муниципалитетов. ^[64] Хотя федеральное правительство предоставляло помощь во время Депрессии, Новая Шотландия и две другие Приморские провинции были ограничены федеральной системой долевых грантов для программ помощи. В рамках этой системы провинции получали федеральные деньги только в том случае, если они были готовы внести процент от своих собственных доходов. Таким образом, самые бедные провинции получили меньше федеральной помощи, чем более богатые, потому что они не могли позволить себе доплатить федеральные гранты. Историк Э. Р. Форбс отмечает, например, что с января по май 1935 года все три уровня правительства тратили в среднем 2,84 доллара на каждого получателя помощи в Приморских провинциях, что составляло менее половины от 6,18 долларов, потраченных в других шести провинциях. ^[65]

Макдональд пытался справиться с финансовым дисбалансом в Конфедерации, назначив Королевскую комиссию . Он попросил ее рекомендовать экономическую политику, которой должна следовать провинция, чтобы смягчить последствия Депрессии и разработать рамки для переговоров с федеральным правительством. ^[66]

В состав комиссии Джонса из трех человек входил Гарольд Иннис , известный историк экономики, который изучал различия между высокоразвитыми промышленными регионами и маргинальными, которые в первую очередь зависели от эксплуатации природных ресурсов. После поездки по провинции и заслушания более 200 свидетелей, комиссия опубликовала свой отчет в декабре 1934 года. Макдональд мог быть удовлетворен своим выводом о том, что высокие тарифы защитили центральное канадское производство за счет Новой Шотландии и что федеральные субсидии провинции были «серьезно недостаточны». ^[67]

Комиссия рекомендовала, чтобы федеральное правительство взяло на себя ответственность за финансирование социальных программ, таких как пенсии по старости и страхование по безработице. Она также утверждала, что Оттава должна установить равенство между провинциями и что перераспределение федеральных налоговых поступлений должно основываться на потребностях, идея, которая стала центральной в размышлениях Макдональда о федерально-провинциальных отношениях. Среди прочего, Комиссия призвала правительство Макдональда продолжить прокладку дорог; осуществить программу электрификации сельских районов , чтобы удержать молодых людей на семейных фермах; и создать профессиональную государственную службу, которая будет защищать интересы Новой Шотландии от федеральных бюрократов в Оттаве. ^[68]

Правительство Макдональда предприняло практические шаги по продвижению туризма как способа привлечения денег в провинцию. Оно улучшило условия для туристов, выдав небольшие кредиты владельцам отелей, мотелей и коттеджей для модернизации их объектов. Оно также предложило кулинарные курсы для сотрудников ресторанов и отелей. Обширная программа правительства по строительству дорог облегчила туристам путешествия. ^[69] Но биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд вышел далеко за рамки этих практических шагов, чтобы продвинуть Новую Шотландию как красивое и деревенское место, населенное колоритными шотландцами, акадийцами , немцами и микмаками . Правительственная реклама изображала провинцию «как место, куда городские семьи среднего класса могли отправиться, чтобы «вернуться в прошлое»». ^[70] Постепенно, утверждает Хендерсон, туристические кампании создали новую идентичность для жителей Новой Шотландии. «Они были свидетелями того, как провинциальное государство строило сложную сеть современных дорог; они читали книги и брошюры, восхваляющие красоту провинции, и слышали, как их премьер-министр романтически воспевал чистое, простое благородство своих предков». ^[71] Макдональд был особенно воодушевлен «романтизированной культурой горных шотландцев». ^[71] Историк Иэн Маккей пишет, что под его руководством провинциальное правительство давало деньги Гэльскому колледжу; даровало шотландские названия ключевым туристическим объектам и разместило «мускулистого шотландского волынщика» на границе с Нью-Брансуиком . ^[72] Макдональд также помог собрать более четверти миллиона акров (4000 км ² ) для национального парка Кейп-Бретон-Хайлендс с шикарным курортным отелем и полем для гольфа мирового класса. «Макдональд верил», пишет Хендерсон, «что он создал кусочек Шотландии для туристов в Новом Свете». ^[71] И по мере того, как приезжало все больше туристов, авторитет Макдональда рос. ^[73]

Законодательное собрание Новой Шотландии признало растущую силу промышленных профсоюзов в 1930-х годах, приняв то, что историк Стивен Хендерсон называет «первым в Канаде современным трудовым законодательством». ^[74] Хотя правящие либералы Макдональда и оппозиционные консерваторы согласились с необходимостью защиты прав профсоюзов, партии соперничали друг с другом за право присвоить себе Закон о профсоюзах. В январе 1937 года премьер Макдональд принес бутылку контрабандного рома на встречу с профсоюзными функционерами в Сиднее, Кейп-Бретон, где они вручили ему проект законопроекта, основанного на Американском национальном законе о трудовых отношениях . Прежде чем правительство Макдональда смогло внести законопроект в законодательный орган, консерваторы представили аналогичный свой собственный. Законопроект столкнулся с противодействием со стороны Канадской ассоциации производителей во время публичных слушаний, но либералы и консерваторы объединились, чтобы принять его единогласно. Новый Закон о профсоюзах требовал от работодателей вести переговоры с любым профсоюзом, выбранным большинством их работников. Он также запрещал работодателям увольнять работников за организацию профсоюза. ^[74]

Хорошо укоренившаяся система Новой Шотландии по выплате правительственных пособий рабочими местами и контрактами продолжала процветать при либералах Макдональда. ^[75] В своей всеобъемлющей истории канадского покровительства журналист Джеффри Симпсон пишет, что либералы использовали улучшение дорог для получения голосов, при этом бригады дорожников «особенно были заняты до и во время избирательных кампаний». ^[75] Симпсон добавляет, что либералы предоставляли государственные контракты компаниям, одобренным партией. Взамен фирмы должны были возвращать часть полученных ими денег либералам. ^[76] Биограф Стивен Хендерсон утверждает, что сам Макдональд не наслаждался традиционной практикой заполнения государственных должностей сторонниками партии. Тем не менее, «волна партийных наймов и увольнений» продолжалась, поскольку комитеты в каждом округе «проверяли сотрудников на предмет ненадлежащей политической деятельности и оценивали потенциальных кандидатов на основе того, что они или их семьи сделали для Либеральной партии». ^[54]

К счастью для правительства Макдональда, экономические условия улучшились в 1930-х годах. В марте 1937 года Макдональд объявил, что после 14 лет текущего дефицита правительство Новой Шотландии зафиксировало профицит с другим прогнозом на следующий год. Пролиберальная газета Halifax Chronicle радостно описала сцену в законодательном органе: «Палата на мгновение замерла, как будто не понимая хороших новостей, затем затряслась от одобрения, по крайней мере, правительственная сторона Палаты, хотя оппозиция, замершая и ошеломленная, сидела, как высеченные из камня фигуры». ^[77] Макдональд пообещал, что правительство потратит еще 7,5 миллионов долларов на свою популярную программу дорожного покрытия, курируемую А. С. Макмилланом , ветераном-министром автомагистралей. ^[78] Макмиллан, также председатель Комиссии по энергетике Новой Шотландии , расширял электроснабжение в сельских районах. ^[79] Теперь он представил законопроект об электрификации сельской местности, призванный субсидировать стоимость предоставления электроэнергии. ^[80]

После этих приготовлений премьер назначил провинциальные выборы на 29 июня 1937 года. Макдональд вел кампанию на основе достижений своего правительства. В день выборов его либералы были вознаграждены 25 из 30 мест в законодательном органе. ^[81]

Премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг пригласил Макдональда баллотироваться на федеральную должность во время всеобщих выборов 1935 года. Хотя Макдональд отклонил его предложение, в 1937 году ходили упорные слухи, что Макдональд вскоре войдет в федеральную политику. Биограф Стивен Хендерсон, однако, пишет, что Макдональд хотел остаться премьером, чтобы иметь возможность представить дело Новой Шотландии Королевской комиссии по федерально-провинциальным отношениям. ^[82]

Депрессия 1930-х годов выявила вопиющие слабости в федерально-провинциальных финансовых соглашениях. Более бедные провинции Канады не смогли справиться с широко распространенной бедностью и голодом, в то время как федеральное правительство сопротивлялось взятию на себя полной ответственности за помощь по безработице. К 1937 году условия стали настолько отчаянными, что провинции Манитоба и Саскачеван оказались на грани банкротства. ^[82] Наконец, в августе 1937 года премьер-министр Кинг назначил Королевскую комиссию по отношениям доминионов и провинций, широко известную как Комиссия Роуэлла-Сируа . ^[83] По словам биографа Стивена Хендерсона, Макдональд сыграл важную роль в формировании окончательных рекомендаций Комиссии. ^[84]

Макдональд написал представление Новой Шотландии и представил его сам, когда Комиссия проводила слушания в Галифаксе в феврале 1938 года. ^[85] Он призвал федеральное правительство взять на себя полную ответственность за социальные программы, такие как страхование по безработице, пенсии по старости и пособия матерям. ^[83] Макдональд рекомендовал предоставить федеральному правительству исключительную юрисдикцию в отношении подоходных налогов и пошлин на наследование для оплаты этих программ. Однако он утверждал, что для сохранения своей независимости провинциям необходимо собирать косвенные источники дохода, такие как налоги с продаж . Он также призвал к исключительному контролю провинций над такими второстепенными налоговыми областями, как налоги на бензин и электроэнергию. ^[6]

Центральная часть дела Макдональда касалась перераспределения богатства от более богатых провинций к более бедным. Его аргумент основывался на предпосылке, что более богатые провинции выигрывали от национальной экономической политики, такой как высокие тарифы, в то время как более бедные провинции наказывались ею. Макдональд предложил, чтобы компенсационные субсидии для более бедных, менее населенных провинций основывались на потребностях, а не на численности населения, чтобы они могли платить за государственные услуги, доступные в других частях страны, не налагая налоги выше среднего. ^[86]

Окончательный отчет Комиссии, опубликованный в мае 1940 года, отразил многие рекомендации Макдональда. Маккензи Кинг созвал федерально-провинциальную конференцию в январе 1941 года для обсуждения отчета. Провинции не смогли договориться о том, что следует делать, но в апреле федеральное правительство пошло дальше, объявив, что введет высокие налоги на личные и корпоративные доходы в качестве временной меры для финансирования участия Канады во Второй мировой войне . ^[87]

Политическая карьера Макдональда резко изменилась после того, как Канада объявила войну Германии в сентябре 1939 года. Три месяца спустя Маккензи Кинг назначил федеральные выборы, и 26 марта 1940 года его либералы одержали решительную победу. Несмотря на свою победу, Кинг находился под давлением, чтобы набрать «лучшие умы» страны в свой военный кабинет. ^[88] Смерть его министра обороны в авиакатастрофе в июне 1940 года дала Кингу возможность реорганизовать свою администрацию. Он попросил Дж. Л. Ралстона , уроженца Новой Шотландии, стать его новым министром обороны. Ралстон согласился, но выдвинул два условия: во-первых, чтобы Дж. Л. Илсли из Новой Шотландии заменил его на посту министра финансов, а во-вторых, чтобы он получил помощь в своем новом портфеле. ^[89]

Кинг решил назначить двух дополнительных министров, одного ответственного за Королевские канадские военно-воздушные силы , другого — за Королевский канадский флот . Поэтому он попросил Макдональда присоединиться к федеральному кабинету министров в качестве министра национальной обороны по военно-морским службам. ^[89] Макдональд, который воевал в Первую мировую войну как солдат на передовой во Франции и Бельгии, решил, что его долг — сражаться во Второй мировой войне как политический лидер в Оттаве. Он передал свои обязанности премьер-министра А. С. Макмиллану и был приведен к присяге в федеральном кабинете министров 12 июля 1940 года. ^[90]

Пять лет Макдональда в Оттаве были бурными. Он наблюдал за огромным увеличением военно-морских сил Канады и сыграл ключевую роль в политическом кризисе, который грозил разорвать либеральное правительство и страну на части. Он также навлек на себя гнев Маккензи Кинга, политического лидера, которого Макдональд начал ненавидеть. Когда он вошел в федеральный кабинет в 1940 году, Макдональд казался вероятным кандидатом на замену стареющего короля и однажды сам станет премьер-министром. ^[89] К тому времени, когда он ушел в отставку в 1945 году, федеральная политическая карьера Макдональда была в руинах. ^[91]

Маккензи Кинг хотел, чтобы Макдональд баллотировался на вакантное место в Кингстоне, Онтарио . Это был традиционный консервативный округ, который представлял сэр Джон А. Макдональд , первый премьер-министр Канады. Однако в 1935 году округ перешел к либералам, и Кинг хотел сохранить его. ^[92] «Я сказал мистеру Кингу, что совсем не знаю Кингстон, ни его проблемы, ни его людей», — писал позже Макдональд. ^[92] Однако, когда консерваторы согласились не выдвигать против него кандидата, у Макдональда не было выбора, кроме как баллотироваться на должность в Кингстоне. Он выиграл место путем аккламации 12 августа 1940 года. ^[93]

Макдональд столкнулся с огромной, но критической задачей по контролю за расширением Королевского канадского флота (RCN). Как отмечает историк Десмонд Мортон, RCN был крошечным, когда Канада вступила в войну в 1939 году. Он состоял из шести эсминцев, пяти тральщиков и около 3000 человек личного состава в его регулярных силах и добровольческих резервах. ^[94] К тому времени, когда Макдональд вступил в должность в 1940 году, RCN вырос до 100 кораблей и более 7000 человек личного состава, но, как отмечает биограф Стивен Хендерсон, «немногие из его кораблей и моряков были готовы к службе в море». ^[95] К концу войны RCN увеличился в 50 раз по сравнению с первоначальной численностью, имея около 400 боевых кораблей, почти 500 дополнительных судов и около 96000 мужчин и женщин. ^[95]

RCN было поручено сопровождать суда снабжения, перевозившие продовольствие и другие материалы, необходимые для продолжения войны. Эта обязанность по сопровождению конвоев была критически важна, поскольку немецкие подводные лодки или U-boat стремились взять Британию измором, топя суда снабжения. RCN выполнил около 40 процентов трансатлантических эскортных обязанностей союзников в войне. ^[95] Десмонд Мортон утверждает, что это был «самый решающий» военный вклад Канады. ^[96] Однако усилия Канады по защите конвоев не всегда проходили гладко. В начале войны канадскому флоту не хватало оборудования, которое могло бы обнаруживать подводные подводные лодки, а также эффективного радара для обнаружения подводных лодок. Что еще хуже, у Канады не было самолетов дальнего действия, которые были самым эффективным противолодочным оружием. ^[97]

По мере того, как росли потери в судах снабжения, RCN изо всех сил пытался догнать лучше оснащенные британские и американские флоты. Сам Макдональд не обладал военным опытом и часто зависел от старшего состава флота, который держал его в неведении относительно нехватки оборудования и других проблем. «Управление Макдональда военно-морскими делами не достигло выдающихся результатов», пишет Хендерсон, «[но] проблема, возможно, заключалась больше в старшем составе флота, чем в Макдональде». ^[98] Конфликт Макдональда с высокопоставленными военно-морскими офицерами, в частности с контр-адмиралом Перси В. Неллесом , привел к фактическому увольнению последнего в 1944 году. ^[99] Тем не менее, по мере того, как война прогрессировала, RCN под руководством Макдональда постепенно становился более эффективным в защите огромных грузов материалов, от которых зависела победа союзников. ^[100]

Биограф Стивен Хендерсон утверждает, что Макдональд сыграл ключевую роль в кризисах военного призыва, которые одолевали федеральное правительство в 1942 году и снова в 1944 году, когда премьер-министр Маккензи Кинг пытался избежать введения обязательной военной службы за рубежом. Сам Макдональд решительно выступал за призыв, а не за добровольную службу. Будучи убежденным интернационалистом, он считал несправедливым, что некоторые несли жертвы службы за рубежом, в то время как другие избегали того, что он считал своими военными обязательствами. Однако Макдональд понимал, что призыв был крайне непопулярен во франкоговорящем Квебеке и что его введение раскололо бы страну в то время, когда национальное единство имело решающее значение. Он также признавал, что в первые годы войны добровольная служба давала достаточно новобранцев для удовлетворения потребностей вооруженных сил. ^[101]

Тем не менее, Макдональд продолжал настаивать на том, чтобы правительство обязалось ввести воинскую повинность, если обстоятельства изменятся. Его позиция вызвала у него неприязнь со стороны политически осторожного Маккензи Кинга. «Макдональд — очень тщеславный человек», — жаловался премьер-министр в своем дневнике, — «и у него исключительное мнение о себе. Несомненно, он приехал сюда, ожидая, что впоследствии, возможно, возглавит Либеральную партию, но обнаружил, что не сможет командовать теми, кого ожидал». ^[103]

Поскольку оппозиционные консерваторы продолжали настаивать на призыве за границу, правительство Кинга провело национальный плебисцит 27 апреля 1942 года. Плебисцит просил избирателей освободить правительство от его предыдущего обещания не вводить обязательную военную службу. Результаты подтвердили резкий национальный раскол. Английская Канада решительно проголосовала за, а французская Канада подавляющим большинством голосов против. ^[104] Результаты плебисцита, казалось, укрепили позицию министров, которые поддерживали призыв. Двое коллег Макдональда по кабинету из Новой Шотландии, министр обороны Дж. Л. Ралстон и министр финансов Дж. Л. Илсли , настоятельно призывали правительство немедленно ввести призыв. Более осторожный Макдональд хотел, чтобы правительство взяло на себя обязательство ввести призыв, если это потребуется для поддержки военных усилий. ^[105]

Кризис снова вспыхнул два года спустя, когда канадские военные запросили подкрепления за рубежом. ^[106] Ралстон хотел, чтобы Кинг ввел воинскую повинность, но по настоянию Макдональда, казалось, был готов пойти на компромисс, согласившись с планом премьер-министра об одной последней кампании по добровольному набору. Однако Кинг внезапно уволил Ралстона во время заседания кабинета министров 1 ноября 1944 года. Макдональд подумывал уйти в отставку, но позже сказал, что ударил бы Кинга, если бы тот поднялся, чтобы уйти. Вместо этого он сидел в своем кресле, разрывая листы почтовой бумаги на мелкие клочья и бросая их на пол. ^[107] Стивен Хендерсон пишет, что решение Макдональда не уходить в отставку, вероятно, спасло правительство Кинга. Сам Кинг, казалось, осознавал, что если бы Макдональд ушел, Илсли тоже ушел бы в отставку, возможно, забрав с собой других министров и вызвав крах правительства. ^[108]

В конце концов, Кинг был вынужден ввести заграничную воинскую повинность после провала кампании по добровольному набору, но война вскоре закончилась, и его правительство выжило без потерь. ^[109] Однако кризис с призывом усилил враждебность между Кингом и его военно-морским министром. Макдональд, разочарованный тем, что он считал крючкотворством и беспощадностью национальной политики, жаждал вернуться в Новую Шотландию. ^[91] После того, как Кинг назначил выборы на 11 июня 1945 года, Макдональд ушел из федерального кабинета министров. ^[110]

Когда Макдональд вернулся в Новую Шотландию в 1945 году, ему было всего 55 лет, но седовласый политик теперь казался на 20 лет старше. ^[111] После отставки премьер-министра А. С. Макмиллана либералы подтвердили лидерство Макдональда на своем съезде 31 августа 1945 года. ^[112] Менее чем через два месяца либералы Макдональда одержали победу в провинции, впервые с момента создания Конфедерации уничтожив консерваторов и выиграв все, кроме двух выборов в Кейп-Бретоне, где избиратели выбирали членов Федерации кооперативного содружества (CCF), предшественницы современной Новой демократической партии (НДП). ^[113] Несмотря на его огромную победу, близкий коллега отметил, что Макдональд был уже не тем человеком, которым он был до того, как покинул Новую Шотландию в 1940 году. Ему было трудно принимать решения, не потому, что он был прокрастинатором, а потому, что он был нездоров. ^[114]

Тем не менее, Макдональд погрузился в свою роль ведущего защитника провинций. Он утверждал, что для сохранения своей независимости провинции должны иметь исключительную юрисдикцию над такими источниками дохода, как налоги на бензин, электроэнергию и развлечения. Он лоббировал поправки в конституцию, призванные гарантировать права провинций. ^[115] Макдональд настоятельно рекомендовал федеральному правительству принять рекомендации Комиссии Роуэлла-Сируа 1940 года и перераспределить национальное богатство на основе потребностей. Такая политика, утверждал он, позволит более бедным провинциям поддерживать государственные услуги, доступные в других частях страны, без необходимости вводить более высокие, чем в среднем, уровни налогообложения. ^[116] В конце концов, Макдональд одержал лишь небольшие победы, такие как получение исключительного провинциального доступа к налогам на бензин. Федеральное правительство отказалось признать финансовую потребность в качестве основы для провинциальных субсидий. ^[117]

Помимо своей роли национального представителя провинциальных прав, Макдональд возглавлял администрацию, которая вкладывала значительные средства в образование. Его правительство финансировало строительство сельских средних школ и оказывало финансовую помощь медицинским и юридическим школам Университета Далхаузи . Макдональд также назначил первого министра образования Новой Шотландии Генри Хикса в 1949 году для надзора за расходами в размере 7,6 млн долларов, что составляет примерно пятую часть провинциального бюджета. ^[118]

Либералы Макдональда легко выиграли перевыборы в 1949 и 1953 годах, но консерваторы добились устойчивого успеха при Роберте Стэнфилде , их новом лидере. Консерваторы, например, привлекли внимание к схемам откатов, в рамках которых пивоваренные компании, винодельни и ликероводочные заводы вносили вклад в Либеральную партию в обмен на право продавать свою продукцию в государственных винных магазинах. ^[119] Однако либералы, казалось, были защищены от таких обвинений, пока их возглавлял популярный Ангус Л. Макдональд. Однако Макдональд перенес небольшой сердечный приступ 11 апреля 1954 года и был госпитализирован, где он умер во сне две ночи спустя, в возрасте 63 лет ^{. [120]}

Стивен Хендерсон пишет, что законодательный орган Новой Шотландии заседал в день его смерти. Место Макдональда было задрапировано в тартан Кланранальда , а веточка вереска украшала его стол. Тело Макдональда было выставлено для прощания в течение трех дней в здании законодательного органа, и более 100 000 человек прошли мимо, чтобы отдать дань уважения. ^[121]

Смерть Макдональда оказалась катастрофой для провинциальных либералов. Не было очевидного преемника популярного премьера. На съезде руководства партии, состоявшемся 9 сентября 1954 года, либералы, казалось, были сильно расколоты по религиозному признаку. После пяти туров голосования съезд отклонил Гарольда Коннолли , римско-католического деятеля, который исполнял обязанности премьер-министра после смерти Макдональда. Вместо этого они выбрали протестанта Генри Хикса . ^[122] «К несчастью для либералов», пишет историк Мюррей Бек, «казалось, что делегаты объединились, чтобы победить единственного католика среди участников». ^[123] Бек также отмечает, что «правительства Новой Шотландии всегда были наиболее уязвимы после смены руководства». ^[124] На следующих провинциальных выборах, состоявшихся 30 октября 1956 года, Роберт Стэнфилд и его консерваторы получили 24 места, либералы — 18. 23-летняя либеральная эра, начавшаяся под руководством Макдональда, наконец закончилась. ^[125]

Мюррей Бек пишет, что политическая привлекательность Макдональда для жителей Новой Шотландии, возможно, была даже сильнее, чем у легендарного Джозефа Хоу . ^[126] Как и Хоу, Макдональд был страстным и красноречивым лидером, чьи элегантно составленные речи отражали его остроумие, широкую эрудицию и уважение к фактической точности. Бек пишет, что, скрупулезно выполняя свои предвыборные обещания, Макдональд стал известен как лидер, который всегда держал свое слово. ^[127]

Репутация Макдональда как премьер-министра, выведшего провинцию из Великой депрессии, основывалась на его приверженности амбициозным правительственным проектам, таким как строительство автомагистралей и электрификация сельской местности. ^[124] Он продолжал поддерживать улучшение автомагистралей на протяжении всей своей карьеры. Два проекта, которые он продвигал особенно упорно, Кансо-Козуэй, соединяющая остров Кейп-Бретон с материковой частью Новой Шотландии, и подвесной мост через гавань Галифакса, были завершены после его смерти. ^[128] Мост, названный в его честь, позволил путешествовать между Галифаксом и Дартмутом без необходимости садиться на паром или проезжать несколько километров вокруг бассейна Бедфорда .

Макдональд последовательно призывал к более справедливому перераспределению богатства, чтобы более бедные провинции, такие как Новая Шотландия, могли в полной мере разделить процветание Канады. ^[129] Биограф Стивен Хендерсон пишет, что Макдональд заслуживает похвалы за введение в 1957 году схемы выравнивания , разработанной для того, чтобы позволить более бедным провинциям предоставлять сопоставимые уровни услуг своим гражданам. Однако защита Макдональдом провинциальной автономии пала жертвой централизации тенденций послевоенного государства всеобщего благосостояния, в котором федеральное правительство все больше брало на себя больший контроль над национальными социальными программами. ^[130]

На протяжении всей своей жизни Макдональд поддерживал связи со своей alma mater, университетом Св. Франциска Ксавьера . Он получил почетную степень доктора права от St. FX в 1946 году. ^[131] Он был почетным председателем и сборщиком средств на праздновании столетия университета в 1953 году и собрал деньги для поддержки студенческих исследований ранней истории шотландцев в Новой Шотландии. Макдональд предложил назвать читальный зал в новой университетской библиотеке Залом кланов . St. FX принял эту идею и решил назвать библиотеку в его честь. Таким образом, когда библиотека Ангуса Л. Макдональда официально открылась 17 июля 1965 года, 50 гербов, представляющих как шотландские, так и ирландские кланы, украшали стены ее читального зала. ^[132]

• Бикертон, Джеймс П. (1990) Новая Шотландия, Оттава и политика регионального развития . Торонто: Издательство Университета Торонто. ISBN 0-8020-6745-X 
• Бек, Дж. Мюррей. (1988) Политика Новой Шотландии . (Том второй 1896–1988) Танталлон, Новая Шотландия: Four East Publications. ISBN 0-920427-16-2 
• Кэмерон, Джеймс Д. (1996) Для людей: История Университета Святого Франциска Ксавьера . Монреаль и Кингстон: McGill-Queen's University Press. ISBN 0-7735-1385-X 
• Кук, Рэмси. «Триумф и испытания материализма». В «Иллюстрированной истории Канады» под редакцией Крейга Брауна. (1987) Торонто: Lester & Orpen Dennys. ISBN 0-88619-147-5 
• Форбс, Э.Р. (1989) Оспаривание регионального стереотипа: очерки о морских делах 20-го века . Фредериктон: Acadiensis Press. ISBN 0-919107-22-2 
• Форбс, Э. Р. и Муиз, Д. А. (редакторы). (1993 и 1997) Атлантические провинции в Конфедерации . Торонто и Фредериктон: University of Toronto Press и Acadiensis Press. ISBN 0-8020-6817-0 
• Хокинс, Джон. (1969) Жизнь и времена Ангуса Л. Виндзор, Новая Шотландия: Lancelot Press Limited. OCLC  1867550
• Хендерсон, Т. Стивен. (2007) Ангус Л. Макдональд: провинциальный либерал . Торонто: University of Toronto Press Incorporated. ISBN 978-0-8020-9459-9 
• Макдональд, Ангус Л. (1960) Речи Ангуса Л. Макдональда . Торонто: Longmans, Green and Company. OCLC  62955755
• Марч, Уильям. (1986) Красная линия: The Chronicle-Herald и Mail-Star 1875–1954 . Галифакс: Chebucto Agencies Limited. ISBN 0-9691795-1-0 
• Маккей, Ян. (1994) Поиски народа: антимодернизм и культурный отбор в Новой Шотландии двадцатого века . Монреаль и Кингстон: McGill-Queen's University Press. ISBN 0-7735-1179-2 
• Мортон, Десмонд. (1992) Военная история Канады . (Третье издание) Торонто: McLelland & Stewart Inc. ISBN 0-7710-6515-9 
• Симпсон, Джеффри. (1988) Добыча власти: Политика покровительства . Торонто: Collins Publishers. ISBN 0-00-217759-5 
• Стивенс, Джеффри. (1973) Стэнфилд . Торонто: McClelland and Stewart Limited. ISBN 0-7710-8358-0 
• Стразерс, Джеймс. (1983) Не их вина: безработица и канадское государство всеобщего благосостояния 1914–1941 гг . Торонто: Издательство Университета Торонто. ISBN 0-8020-2480-7 
• Уиллис, Джон. (1979) История юридической школы Далхаузи . Торонто: Издательство Торонтского университета. ISBN 0-8020-2337-1 

• Чепмен, Гарри. (2005) Переправы: Пятьдесят лет мосту Ангуса Л. Макдональда . Галифакс: Nimbus Publishing.
• Конрад, Маргарет. (1986) Джордж Нолан: морской консерватор в национальной политике . Торонто: Издательство Университета Торонто.
• Конрад, Маргарет и Хиллер, Джеймс К. (2006) Атлантическая Канада: Краткая история . Дон Миллс ОН: Oxford University Press.
• Кросс, Остин Ф. (1943) Народные уста . Торонто: Macmillan Company of Canada Limited.
• Форбс, Эрнест Р. (1979) Движение за морские права, 1919–1927 . Монреаль: McGill-Queen's University Press.
• Хэдли, Майкл Л., Хьюберт, Роберт Н. и Крикард Фред У. (1996) Военно-морской флот страны: в поисках канадской военно-морской идентичности . Монреаль и Кингстон: McGill-Queen's University Press. ISBN 978-0-7735-1506-2 
• Пикерсгилл, Дж. В. (1960) Запись Маккензи Кинг (том 1 1939 – 1944). Торонто: Издательство Торонтского университета.
• Такер, Гилберт Норман. (1952) Военно-морская служба Канады: ее официальная история . Том II: Действия на берегу во время Второй мировой войны. Оттава: King's Printer.
• Уэйт, П. Б. (1994) Жизни Университета Далхаузи: Том первый, 1818–1925 . Монреаль и Кингстон: McGill-Queen's University Press.
• Уэйт, П. Б. (1998) Жизнь Университета Далхаузи: Том второй, 1925–1980 . Монреаль и Кингстон: McGill-Queen's University Press.
• Уолш, Пол. (1986) Политические профили: Премьер-министры Новой Шотландии . Галифакс: Nimbus Publishing Limited.
• Уитакер, Реджинальд. (1977) Правительственная партия: организация и финансирование Либеральной партии Канады в 1930–58 гг . Торонто: Издательство Университета Торонто.