NEET , аббревиатура от « Not in Education, Employment, or Training », — это человек, который не работает и не получает образования или профессиональной подготовки . Классификация возникла в Соединенном Королевстве в конце 1990-х годов и в разной степени распространилась на другие страны, включая Японию , Южную Корею , Китай , Сербию , Канаду и Соединенные Штаты . Категория NEET включает безработных (лиц, не имеющих работы и ищущих ее), а также лиц, не входящих в состав рабочей силы (не имеющих работы и не ищущих ее). Обычно она ограничена возрастом, чтобы исключить людей, находящихся на пенсии по старости .
В Соединенном Королевстве классификация охватывает людей в возрасте от 16 до 24 лет. В Японии классификация охватывает людей в возрасте от 15 до 34 лет, которые не работают, не занимаются домашним хозяйством , не посещают школу или не проходят профессиональную подготовку и не ищут работу.
В отчете Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2008 год говорится, что уровень безработицы и уровень NEET среди людей в возрасте 16–24 лет в большинстве стран ОЭСР снизился за последнее десятилетие, что объясняется ростом участия в образовании. [1]
NEET следует отличать от недавно введенного показателя NLFET («Ни в рабочей силе, ни в образовании или обучении»), использованного в отчете Международной организации труда за 2013 год о глобальных тенденциях занятости молодежи . NLFET похож на NEET, но не включает безработную молодежь (которая является частью рабочей силы). [2]
Знание слова распространилось после того, как оно было использовано в отчете 1999 года Отдела по борьбе с социальной изоляцией (SEU). [3] До этого использовалась фраза «статус ноль», которая имела похожее значение. Энди Ферлонг пишет, что использование термина NEET стало популярным отчасти из-за негативных коннотаций «отсутствия статуса». [4] Классификация специально переопределена в других документах местных органов власти , например, «респонденты, которые были без работы или искали работу, ухаживали за детьми или членами семьи, находились в неоплачиваемом отпуске или путешествовали, были больны или были инвалидами, выполняли добровольную работу или занимались другой неуказанной деятельностью»; однако эта аббревиатура не имеет согласованного определения в отношении измерения, особенно в отношении определения экономической бездеятельности. Карен Робсон пишет, что классификация «фактически узурпировала обсуждения «молодежной безработицы» в литературе Великобритании». [5] Скотт Йейтс и Малкольм Пейн говорят, что изначально существовал «целостный фокус» на группе NEET со стороны политиков, которые рассматривали проблемы, с которыми сталкивались молодые люди, но это изменилось, поскольку статус NEET стал формулироваться в негативных терминах — «как отражение множества рисков, проблем и негативных ориентаций со стороны молодых людей». [6] Данные по NEET для Англии публикуются Министерством образования (DfE). [7] Методология , используемая при подсчете числа NEET в возрасте 16–18 лет, отличается от той, которая используется для лиц в возрасте 16–24 лет. Первая опирается на ряд источников, вторая — на Обследование рабочей силы . [8]
В отчете 2007 года, заказанном Prince's Trust, говорилось, что почти пятая часть людей в возрасте 16–24 лет в Англии , Шотландии и Уэльсе были NEET; самая низкая доля была в Северной Ирландии (13,8 процента). [9] Данные за второй квартал 2011 года показали, что 979 000 человек в Англии в возрасте от 16 до 24 лет были NEET, что составляло 16,2 процента в этой возрастной группе. [10] В период с 1995 по 2008 год доля NEET в возрасте 16–18 лет в Англии оставалась довольно стабильной на уровне около 8–11 процентов. [11] The Guardian сообщила в 2011 году, что с 2003 года наблюдалось снижение на 15,6 процента числа людей в возрасте 16–18 лет в сфере занятости, но рост на 6,8 процента среди тех, кто получил образование и прошел профессиональную подготовку. [12] Показатели NEET, как правило, достигают пика в третьем квартале, когда заканчиваются школьные и университетские курсы. [13]
Термин NEET ассоциируется с определенным предрассудком. [14] Саймон Кокс из BBC News сказал, что это слово — «последнее модное словечко для подростков, бросивших школу». [15] Он говорит, что «Neets в 20 раз чаще совершают преступления и в 22 раза чаще становятся мамами-подростками», и что Баркинг и Дагенхэм называют «столицей Neet» страны. [16] Дэвид Смит из The Times называет их «чуваками, которые до поздней ночи тусуются у винных лавок». [17] По словам Колина Вебстера, NEET совершают непропорционально большое количество преступлений . Дети с высоким уровнем прогулов и исключений из школы, скорее всего, станут NEET. [18]
Было разработано несколько схем и идей для сокращения числа NEET. Одной из основных целей службы Connexions , впервые запущенной в 2001 году, является сокращение числа NEET. [6] Большинство местных органов власти заключили с этой целью местные соглашения . [19] В рамках Обзора расходов 2004 года Департамент образования и навыков (DfES) заключил соглашение о предоставлении государственных услуг по сокращению доли NEET с 9,6 процентов в 2004 году до 7,6 процентов в 2010 году. [20] Введенное в 2004–2005 годах общебританское пособие на содержание образования предлагает еженедельную выплату в размере до 30 фунтов стерлингов молодым людям, продолжающим образование после окончания средней школы. [21] В 2007 году правительство ввело «сентябрьскую гарантию», которая гарантировала всем 16-летним выпускникам школ подходящее место для обучения в сентябре, а в следующем году распространила ее на 17-летних. [22] «Гарантия для молодых людей» была объявлена в бюджете на 2009 год , предлагая гарантированную работу, обучение или опыт работы для 18-24-летних, которые получали пособие по безработице в течение шести месяцев; она вступила в силу 25 января 2010 года. В бюджете на 2010 год было объявлено, что схема закончится в марте 2012 года, продление на один год. [23]
В Англии Закон об образовании и навыках 2008 года ввел требования для лиц старше возраста окончания школы в Англии (16 лет), чтобы они либо работали полный (или неполный) рабочий день, либо получали иную форму образования после 16 лет, например, колледж или университет. [24] Эти требования действуют исключительно в Англии и не применяются нигде в Соединенном Королевстве.
Ряд колледжей дополнительного образования стремятся зачислить NEET. Например, в 2005 году сообщалось, что курс для NEET в колледже Борнмута и Пула предлагал различные поощрения за регистрацию и бонусы за завершение курса в виде бесплатного iPod и 100 фунтов стерлингов наличными. [16]
Правительство Шотландии ограничивает классификацию NEET лицами в возрасте 16–19 лет. [25]
Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( Январь 2010 ) |
NEET — это отдельная категория социальной политики, отличная от категории freeter , классификации тех, кто работает на низкооплачиваемой неполной занятости, хотя на практике тысячи молодых людей ежегодно переходят из одной категории в другую (то есть из статуса безработного молодого человека в статус работника неполной занятости и обратно).
Демографическое преобладание NEETs было отмечено в статистике занятости. Японские политики выразили обеспокоенность влиянием роста численности населения NEET на экономику. По оценкам Министерства здравоохранения, труда и социального обеспечения Японии, предполагаемая численность возросла с 480 000 в сентябре 2002 года до 520 000 в сентябре 2003 года. Другие опросы, проведенные японским правительством в 2002 году, представили гораздо большую цифру в 850 000 человек, которых можно классифицировать как NEET, из которых 60% были людьми в возрасте от 25 до 34 лет. [26] Поэтому ясно, что статистическое число NEETs во многом зависит от конкретного принятого определения, поэтому ко всем цифрам следует относиться с осторожностью.
Когда в 2004 и 2005 годах в японских СМИ вспыхнула проблема NEET, безработные молодые люди, попадающие в эту категорию, были представлены как ленивые, нерадивые и добровольно уволенные. Такое медийное изображение было эффективным для того, чтобы вызвать беспокойство у (консервативного) населения среднего возраста Японии, но оно привело лишь к умеренной поддержке новой молодежной политики. Действительно, как утверждает Тойвонен в эмпирической монографии, которая сопоставляет дискурсы СМИ и политики с практиками поддержки молодежи, наиболее многообещающие решения головоломки NEET были созданы социальными предпринимателями, такими как Кудо Кей и Ивамото Мами, а не политиками MHLW или даже учеными. [27]
В отличие от большинства стран Западной Европы, пособие по безработице в Японии автоматически прекращается через три-шесть месяцев, и существует ограниченный спектр поддержки для людей с особыми потребностями. Таким образом, многие NEET в Японии неизбежно поддерживаются своими родителями или родственниками, хотя некоторые находят свой путь в пункты поддержки молодежи и другие службы, разработанные и/или принятые социальными предприятиями, включая многие НКО.
В отчете Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2016 год указано, что 580 000 молодых австралийцев (в возрасте от 15 до 29 лет), или 11,8%, подпадают под эту классификацию (по состоянию на 2015 год). [28] В отчете также указано, что число NEET резко возросло на 10 000 после мирового финансового кризиса (МФК) и теперь составляет одного из восьми австралийцев в возрасте от 15 до 29 лет. [28]
Статистическое управление Канады провело первое комплексное исследование состояния NEET в Канаде в 2012 году. Было выявлено, что около 13% канадцев в возрасте от 15 до 29 лет попадают в эту категорию. Несмотря на то, что процент является вторым самым низким в странах G7 , общее число молодых канадцев, которые были классифицированы как NEET, в настоящее время составляет 904 000. Исследование также показало, что из общего числа 904 000 NEET, около 513 000 не искали активно работу. Исследование также предположило, что долгосрочная безработица не обязательно была вызвана более широким разочарованием в рынке труда, а скорее возникла из-за различных факторов. Исследование также показало, что 82% молодых людей, не входящих в состав рабочей силы, на самом деле хотят быть трудоустроенными на длительный срок. Исследование классифицировало канадское население NEET как не находящееся «в состоянии высокого риска, негативном». [29]
По данным обследования рабочей силы, проведенного Статистическим управлением Канады, доля NEET в Канаде выросла до 24% в 2020 году, что совпало с началом пандемии COVID-19. [30]
В Испании, Мексике, Аргентине, [31] Чили, Перу [32] и Уругвае термин «ni-ni» («ни-ни») стал популярным эквивалентом NEET. Термин означает «ni estudia, ni trabaja» («ни учится, ни работает»). В португальском языке есть эквивалентный термин «nem-nem». [33]
Термин стал спорной темой в Мексике, где правительство считает, что люди, которых можно считать NEET, с большей вероятностью выберут вступление в организации, занимающиеся торговлей наркотиками, чтобы удовлетворить свои экономические и личные потребности, чем устроиться на работу или учиться. Некоторые штаты и организации в Мексике создают рабочие программы и стипендии, чтобы держать население NEET подальше от наркокартелей . [ требуется цитата ]
По оценкам Всемирного банка, в Латинской Америке и странах Карибского бассейна каждый пятый человек в возрасте 15–24 лет является нини, в общей сложности 20 миллионов, что на 2 миллиона больше, чем в 1992 году. В исследовании 2016 года отмечается, что две трети нини — женщины, в основном из-за раннего брака, подростковой беременности или того и другого. Отмечается, что число мужчин-нини увеличилось на 46% с 1992 года; мужчины составляют весь рост нини в регионе. Мужчины-нини обычно бросают школу, чтобы работать на низкооплачиваемой работе, и в периоды экономической нестабильности теряют работу, имея мало шансов вернуться в школу. [34]
В Мексике ninis статистически ответственны по меньшей мере за четверть возросших убийств в районах с высоким уровнем преступности в период 2007-2012 гг., но в районах с низким уровнем преступности нет никакой связи между ninis и преступностью. Всемирный банк отметил, что по состоянию на 2010 год в Латинской Америке и Карибском бассейне количество ninis было несколько ниже, чем в среднем по миру, хотя и намного выше, чем в странах с более высоким уровнем дохода. В глобальном масштабе из 260 миллионов ninis, подсчитанных в 2010 году Всемирным банком, наибольшая доля приходилась на регионы Ближнего Востока, Северной Африки и Южной Азии. [34]
Учитывая долгосрочные последствия, вызванные Великой рецессией , такие издания, как Time, опубликовали статьи, в которых обсуждалось количество американцев, которые были квалифицированы как NEET, при этом примерно 15% американцев в возрасте до 25 лет были квалифицированы как таковые в течение первого квартала 2011 года. Журналист Питер Гамбел написал в конце 2012 года, что NEET «особенно распространены в США» и представляют собой «маргинализированную группу молодых людей», учитывая трудности государственных и местных органов власти США в поддержании социальных услуг. [35]
В 1995 году [36] программа «Леонардо да Винчи» поддерживала транснациональную мобильность, навыки и трудоустройство. [37] Программа была продлена до 2013 года.
В 2021 году [36] [38] Европейская комиссия запустила инициативу социальной интеграции ALMA («Цель, Учись, Осваивай, Достигай») , чтобы облегчить переход от статуса NEET к образованию и трудоустройству. [39] [40] ALMA предоставляет индивидуальное обучение для взрослых в возрасте до 30 лет в их собственной стране, [41] а также возможности для обучения и наставничества в другой стране ЕС в течение 2–6 месяцев. [42] [43] Она работает совместно с сетью EURES , [44] и в сотрудничестве с предприятиями, молодежными организациями и учебными центрами. [45] Схема началась как инициатива правительства Германии (Integration durch Ausbildung (IdA)) в 2008 году. [46]
Страна/территория | Делиться (%) | Год |
---|---|---|
![]() | 26.0 | 2019 |
![]() | 24.0 | 2019 |
![]() | 18.3 | 2019 |
![]() | 18.0 | 2019 |
![]() | 16.5 | 2019 |
![]() | 14.7 | 2018 |
![]() | 13.1 | 2019 |
![]() | 12.5 | 2019 |
![]() | 12.4 | 2019 |
![]() | 12.1 | 2019 |
![]() | 11.4 | 2019 |
![]() | 11.0 | 2019 |
![]() | 10.5 | 2019 |
![]() | 10.5 | 2019 |
![]() | 10.3 | 2019 |
![]() | 10.1 | 2019 |
![]() | 9.3 | 2019 |
![]() | 8.9 | 2017 |
![]() | 8.6 | 2019 |
![]() | 8.2 | 2019 |
![]() | 8.1 | 2019 |
![]() | 8.0 | 2019 |
![]() | 7.9 | 2019 |
![]() | 7.7 | 2019 |
![]() | 7.1 | 2019 |
![]() | 7.0 | 2019 |
![]() | 6.9 | 2019 |
![]() | 6.2 | 2019 |
![]() | 5.7 | 2019 |
![]() | 5.7 | 2019 |
![]() | 5.6 | 2019 |
![]() | 5.5 | 2019 |
![]() | 4.8 | 2019 |
![]() | 4.7 | 2019 |
![]() | 4.3 | 2019 |
![]() | 3.1 | 2019 |
![]() | недоступно | — |