План Ющенко
План 2005 года по прекращению приднестровского конфликта

План Ющенко
Украинский план урегулирования приднестровского конфликта
Разработано2005
ПодписаноН/Д
РасположениеН/Д
Медиаторы
Подписанты(никогда не подписано, предложено):

План Ющенко , также известный как Украинский план , был неудачным планом 2005 года, разработанным тогдашним президентом Украины Виктором Ющенко и секретарем Совета национальной безопасности и обороны Петром Порошенко в попытке положить конец приднестровскому конфликту мирным путем при поддержке Молдовы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Фон

Приднестровский конфликт начался до обретения Молдовой независимости , когда преимущественно славянский [a] регион Приднестровья объявил о своем суверенитете над преимущественно румынской Молдовой. Это привело к Приднестровской войне в 1992 году, в которой Приднестровье, поддержанное Россией, успешно добилось фактической независимости от Молдовы в рамках соглашения о прекращении огня. [2]

До плана Ющенко было предпринято несколько неудачных попыток разрешить приднестровский конфликт. Эти усилия стали особенно заметны после избрания Владимира Воронина президентом Молдовы в 2001 году , когда правительство Молдовы предприняло новые усилия по достижению урегулирования в рамках обещания Воронина разрешить приднестровский конфликт в течение своего первого срока. Ключом к планам Воронина, которые были поддержаны Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Украиной и Россией, была федерализация Молдовы с включением Приднестровья. Это предложение вызвало противодействие со стороны молдавской оппозиции, а разработанный Россией в 2003 году меморандум Козака , который предоставил бы властям Приднестровья большие полномочия в рамках молдавской федерации, вызвал негативную реакцию в Молдавии и западных дипломатических кругах. [3] Отношения между Молдовой и Приднестровьем еще больше ухудшились после того, как последнее закрыло все румынские школы на своей территории в следующем году, что привело к тому, что Воронин объявил о прекращении переговоров. [4]

После парламентских выборов в Молдавии 2005 года Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ) была переизбрана, а Воронин был переизбран на пост президента парламентом Молдавии . Новое правительство ПКРМ поддерживало дальнейшую интеграцию с Европейским Союзом , в отличие от своей предыдущей русофильской позиции. На востоке Молдавии, в Украине, также было новое прозападное правительство; Оранжевая революция после украинских президентских выборов 2004 года привела к власти правительство Виктора Ющенко . Теперь окруженное проевропейскими правительствами, правительство Приднестровья обнаружило проблему своей международной изоляции и хрупкости еще более насущной, чем в предыдущие годы, особенно когда стала очевидной возможность закрытия границы Приднестровья с Украиной (единственной открытой границы Приднестровья). В этих обстоятельствах Украиной был разработан План Ющенко. [4]

План и первоначальная поддержка

С ростом изоляции Приднестровья правительство Ющенко начало разработку плана по разрешению приднестровского конфликта. Петр Порошенко , секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины , сыграл ведущую роль в создании плана и представил его на саммите ГУУАМ 22 апреля 2005 года . План включал семь пунктов: [5]

  1. «Украина предлагает администрации Приднестровья создать условия для развития демократии, гражданского общества и многопартийности».
  2. «В ближайшее время состоятся выборы в Верховный Совет Приднестровья , представительный орган Приднестровского региона Молдовы, на основе правового статуса Приднестровья».
  3. «Европейский Союз, ОБСЕ, Совет Европы , Россия и США примут участие вместе с Украиной в наблюдении за свободными и демократическими выборами в Верховный Совет Приднестровья».
  4. «Украина поддерживает намерения Евросоюза и США содействовать решению проблемы Приднестровья».
  5. «Существующий формат миротворчества будет трансформирован в международный механизм военных и гражданских наблюдателей под эгидой ОБСЕ».
  6. «Администрации Приднестровья разрешить проведение международной мониторинговой миссии с участием украинских специалистов на предприятиях военно-промышленного комплекса региона».
  7. «Украина готова дать согласие на краткосрочный мониторинг украинско-молдавской границы группами ОБСЕ с территории Украины с целью проверки перемещения товаров и людей. Мы призываем Приднестровье предпринять аналогичные шаги». [5]

Были намечены три этапа выполнения плана, каждый из которых длился максимум шесть месяцев. Во-первых, принятие закона в парламенте Молдовы для установления основных принципов урегулирования. Этот закон также послужит основой для новой конституции Приднестровья. Во-вторых, проведение свободных и справедливых выборов под руководством и контролем ОБСЕ, за которыми последует создание комиссии, включающей как молдавских, так и приднестровских депутатов, для создания нового «Закона об особом правовом статусе Приднестровья», включая вклад Украины, России и ОБСЕ, а также, возможно, Европейского Союза и Соединенных Штатов. В-третьих, создание «Комитета по примирению» для урегулирования споров, вытекающих из закона о статусе Приднестровья, включающего молдавских, приднестровских, российских, украинских и членов ОБСЕ, а также членов Европейского Союза и Соединенных Штатов, если это необходимо. [3]

План Ющенко получил поддержку со стороны России, [5] Молдовы и ОБСЕ и стал основой формата переговоров 5+2 , начавшихся в том же году. [6] Дальнейшие подробности были раскрыты на встрече в украинском городе Винница в мае 2005 года, в ходе которой руководство Приднестровья и Молдовы выразило поддержку плану и выразило волю к его реализации. [7] Был написан проект договора для плана. [8] 10 июня 2005 года парламент Молдовы одобрил план Ющенко 96 голосами «за» и принял две дополнительные резолюции. Первая призывала к выводу российских войск из Приднестровья и созданию демилитаризованной зоны через Приднестровье. Вторая призывала к помощи ОБСЕ, Европейского Союза и США в демократизации Приднестровья. [3]

22 июля 2005 года первый этап Плана Ющенко был выполнен после того, как парламент Молдовы принял Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов на левом берегу Днестра, устанавливающий широкую автономию Приднестровья в составе Молдовы, предоставляющий Верховному Совету Приднестровья официальные полномочия и создающий международную комиссию под эгидой ОБСЕ и Совета Европы для обеспечения свободы и справедливости выборов, а также соблюдения молдавского законодательства. Однако отсутствие приднестровского вклада в создание закона, а также отсутствие международных гарантий вызвали опасения, что Приднестровье не примет этот план. [3]

Конец плана

Однако, несмотря на раннюю поддержку, план быстро потерял обороты. Поскольку Приднестровье упрекало Молдову в попытках реализовать план, называя его «асимметричной федерацией», правительство Молдовы в конце 2005 года дало понять, что не желает продолжать переговоры. В результате США и Европейский Союз были привлечены к переговорам в качестве наблюдателей Россией и Приднестровьем. Однако этот шаг лишь еще больше завел переговоры в тупик, поскольку Молдова оказалась в равном положении с Приднестровьем. [9]

План Ющенко получил еще один удар, когда Молдова и Украина достигли соглашения о границе. Приднестровье и Россия решительно осудили соглашение, что еще больше обострило российско-украинский газовый спор 2005–2006 годов и привело к ухудшению отношений. Отношения еще больше ухудшились после визита министра иностранных дел Украины Бориса Тарасюка в столицу Молдовы Кишинёв в июне 2006 года, в ходе которого он призвал включить Румынию в формат переговоров 5+2 (предложение, ранее отвергнутое и Россией, и Украиной) и обвинил Приднестровье и Россию в использовании угроз экономической блокады для предотвращения дальнейших переговоров. В ответ на это в Приднестровье вспыхнули антиукраинские и антиамериканские протесты. [9]

Несмотря на провал плана Ющенко, Соединенные Штаты продолжали выражать ему поддержку в 2006 году, а также замену исключительно российских сил в Приднестровье международным миротворческим контингентом, включающим Россию. [6] Однако к 2007 году план был полностью завершен, поскольку переговоры зашли в тупик, а формат «5+2» утратил актуальность. [10]

Примечания

  1. ↑ 29,1% русских и 22,9% украинцев , по сравнению с 28,6% молдаван , по данным переписи населения Приднестровья 2015 года . [1]

Ссылки

  1. ^ "Перепись населения ПМР" [Перепись населения ПМР]. Привет ПМР . 9 марта 2017 года. Архивировано из оригинала 14 августа 2018 года . Проверено 11 декабря 2022 г.
  2. ^ Харрингтон, Кит (21 июля 2022 г.). «Молдова отмечает 30 лет с момента прекращения огня, положившего конец войне на дорогостоящих условиях». Balkan Insight . Получено 11 декабря 2022 г.
  3. ^ abcd Процик, Олег (2004). «Демократизация как средство разрешения конфликтов в Молдове» (PDF) . Европейский ежегодник по вопросам меньшинств : 1–7 .
  4. ^ ab Protsyk, Oleh. "Федерализм и демократия в Молдове" (PDF) . Европейский парламент . Получено 11 декабря 2022 г.
  5. ^ abc Socor, Владимир (27 апреля 2005 г.). «Poroshenko drafts, Yushchenko launches a plan for Transnistria». Jamestown Foundation . Получено 11 декабря 2022 г.
  6. ^ ab Kramer, David J. (9 сентября 2006 г.). «Урегулирование Приднестровского конфликта». Государственный департамент США . Получено 11 декабря 2022 г.
  7. ↑ Томюк, Евгений (18 мая 2005 г.). «Молдова: Кишинёв, Тирасполь приветствуют украинский план, но урегулирование ещё далеко». Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Получено 11 декабря 2022 г.
  8. ^ "Украинский план урегулирования Приднестровского конфликта". Institutul de Politici Publice . Архивировано из оригинала 19 июня 2006 года . Получено 11 декабря 2022 года .
  9. ^ ab Urse, Cristian. «Transnistria: Prospects for a Solution» (Транснистрия: перспективы решения). George C. Marshall European Center for Security Studies (Европейский центр исследований безопасности имени Джорджа К. Маршалла) . Получено 11 декабря 2022 г.
  10. ^ Урсе, Кристиан (весна 2008 г.). «Решение Приднестровья: остались ли оптимисты?». Connections . 7 (1): 57–75 . doi : 10.11610/Connections.07.1.04 . JSTOR  26323320.
Получено с "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=План_Ющенко&oldid=1268213071"