Представительство работников в советах директоров корпораций , также известное как представительство работников на уровне совета директоров (BLER), [1] относится к праву работников голосовать за представителей в совете директоров в корпоративном праве . В 2018 году большинство стран Организации экономического сотрудничества и развития и большинство стран Европейского союза имели определенную форму закона, гарантирующего право работников голосовать за представительство в совете директоров. Вместе с правом избирать рабочие советы это часто называют соопределением .
Первые законы, требующие права голоса для работников, включают Закон об Оксфордском университете 1854 года и Закон о порте Лондона 1908 года в Соединенном Королевстве , Закон о производственных компаниях 1919 года в Массачусетсе в Соединенных Штатах (хотя положения закона были полностью добровольными), а также Закон о наблюдательном совете 1922 года ( Aufsichtsratgesetz 1922 ) в Германии , который кодифицировал коллективный договор 1918 года и расширил его в Законе о труде 1976 года . [2]
Существует три основных мнения относительно того, почему существует совместное определение: для уменьшения конфликта между руководством и трудом путем улучшения и систематизации каналов коммуникации; [3] для повышения переговорной силы работников за счет владельцев посредством законодательства; [4] и для исправления сбоев рынка посредством государственной политики. [5] Данные об «эффективности» неоднозначны: совместное определение либо не оказывает никакого эффекта, либо оказывает положительный, но в целом небольшой эффект на производительность предприятия. [6]
Ниже приведен список 35 стран Организации экономического сотрудничества и развития и их практики представительства работников в советах директоров корпораций . [7]
Страна | Закон | Минимальное представительство работников | Минимальное количество сотрудников, при котором применяется закон | Примечания |
---|---|---|---|---|
Австрия (частные компании) | Закон о трудовой конституции 1975 г. [8] | 33,3% | 300 | Треть состава наблюдательного совета в частных компаниях составляет 300 сотрудников; для публичных компаний с ограниченной ответственностью пороговое значение для сотрудников отсутствует. |
Австрия (публичные акционерные общества) | 33,3% | 0 | ||
Бельгия | Н/Д | Общего закона нет, но в некоторых публичных компаниях есть представители работников. [9] | ||
Болгария | 0% | Н/Д | Общего закона нет, но сотрудники имеют право выступать на общих собраниях акционеров. | |
Хорватия (общества с ограниченной ответственностью) | LL 2009, статья 166 | "Один" | 300 | Представитель сотрудников в наблюдательном совете , если в компании более 300 сотрудников (общества с ограниченной ответственностью); для публичных компаний с ограниченной ответственностью пороговое значение для сотрудников отсутствует |
Хорватия (публичные компании с ограниченной ответственностью) | "Один" | 0 | ||
Кипр | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Чешская Республика (частные компании) | 0% | Н/Д | Нет общего закона. До 2014 года частные компании с численностью сотрудников более 50 человек имели представительство в размере одной трети сотрудников. | |
Чешская Республика ( государственные компании ) | 33,3% (может быть увеличена до 50% по желанию) | 1 | ||
Дания | Закон о компаниях 2010 г., ст. 140 | ≤33,3% (минимум два участника) | 35 | Не менее двух членов правления, но не более одной трети состава правления. |
Эстония | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Финляндия | Закон о сотрудничестве 2021 г., ст. 31 [10] | 20% | 150 | От 150 сотрудников должно быть соглашение о представительстве сотрудников. Если его нет, представительство сотрудников автоматически по умолчанию составляет одну пятую членов совета. |
Франция (частные компании) | Торговый кодекс, статья 225-79 | «Один» или «Два» | 1000 (или 5000 по всему миру) | Частные компании с численностью сотрудников более 1000 человек во Франции или 5000 человек по всему миру должны иметь по крайней мере одного или двух членов совета директоров. |
Франция ( государственные компании ) | 33,3% | 1 | ||
Германия | Drittelbeteiligungsgesetz 2003 (Закон об участии в одной трети 2004 г.), [11] Mitbestimmungsgesetz 1976 (Закон о кодировании 1976 г.), [12] Montanmitbestimmungsgesetz 1951 (Закон о кодировании угля и стали 1951 г.) [13] | 33,3% | 500 | Предприятия с численностью сотрудников более 500 человек должны иметь в наблюдательном совете представительство в размере одной трети . |
50% | 2000 | Предприятия с численностью сотрудников более 2000 человек должны иметь половину представительства в наблюдательном совете , но председатель наблюдательного совета является представителем акционеров и имеет решающий голос . В угольных и сталелитейных компаниях представители акционеров не имеют решающего голоса. | ||
Греция (частные компании) | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Греция ( государственные компании ) | "Один" | 1 | ||
Венгрия | 33,3% | 200 | Из 200 сотрудников треть членов наблюдательного совета являются сотрудниками. | |
Ирландия ( государственные компании ) | Закон об участии трудящихся (государственные предприятия) 1977 г. [14] | 33,3% | 1 | |
Италия | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Латвия | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Литва | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Люксембург (частные компании) | ≤33,3% | ≤1000 | Треть совета директоров в компаниях с численностью сотрудников 1000 и более человек, до трети в других компаниях | |
33,3% | 1000 | |||
Люксембург ( государственные компании ) | 33,3% | 1 | ||
Мальта | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Мальта | ? | 1 | Для компаний, принадлежащих профсоюзам или Лейбористской партии. | |
Нидерланды | Закон о конституции предприятий 1971 г., с поправками 2004 г. | ≤33,3% | 100 | |
Норвегия | Закон об обществах с ограниченной ответственностью 1973 г. | "Один" | 30-50 | Один директор в компаниях с численностью сотрудников от 30 до 50 человек; треть мест в компаниях с численностью сотрудников более 50 человек, с возможностью дополнительного места в компаниях с численностью сотрудников более 200 человек |
33,3% | 51-200 | |||
33,3%+1 | 201 | |||
Польша (частные компании) | Закон о трудовом самоуправлении 1981 года | 0% | Нет общего закона | |
Польша ( государственные компании ) | 33,3% | 1 | В государственных компаниях сотрудники имеют треть мест в наблюдательном совете и одно место в правлении. | |
Португалия | Конституция 1976 г., статьи 30 и 33 и Закон 46/79 | Никакого совместного определения, но в государственных компаниях рабочие имеют право на консультации. В частных компаниях рабочие советы могут избирать представителей, но их количество определяется работодателем. | ||
Румыния | 0% | Н/Д | Общего закона нет, но профсоюзы могут быть услышаны на собраниях. | |
Словакия (частные компании) | Трудовой кодекс (Закон 311/2001), ст. 233-236 | 33,3% (может быть увеличена до 50% по желанию) | 50 | |
Словакия ( государственные компании ) | 50% | 1 | Половина наблюдательных советов в государственных компаниях. | |
Словения | Статья 75 Конституции 1991 года и закон 1993 года. | 50% - 33,3% | 50 | От трети до половины мест в компаниях с наблюдательным советом и членом правления, если численность сотрудников превышает 500 человек; около трети в компаниях с одноуровневым советом директоров |
Испания | Закон 41/1962, отменен в 1980 г. | 0% | Н/Д | В некоторых государственных компаниях в совет директоров входят два человека, хотя с 1980 года в частных компаниях представительство сотрудников не является обязательным. |
Швеция | Закон о представительстве в совете директоров (работники частного сектора) (1987:1245) [15] | 33,3% | 25 | Более 25 сотрудников, около трети представителей в советах директоров. |
Швейцария | 0% | Н/Д | Представительство в почтовых службах. Общего закона не было, но на железных дорогах было представительство работников. | |
Великобритания | Закон о Кембриджском университете 1856 г. , [16] Закон о национальной службе здравоохранения 2006 г. и т. д. | 0% | Н/Д | Нет общего закона, за исключением университетов и фондов NHS. Совет по финансовой отчетности имеет правила «соблюдай или объясни» для представительства сотрудников в Кодексе корпоративного управления Великобритании |
Австралия | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Канада | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Новая Зеландия | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Соединенные Штаты | 0% | Н/Д | Нет общего закона, хотя в Массачусетсе производственные компании могут добровольно иметь сотрудников в советах. Любое коллективное соглашение может достичь того же результата. | |
Чили | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Израиль (частные компании) | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Израиль ( государственные компании ) | Закон 1977 года и решение Верховного суда 1985 года, Дапей Шитуф (Тель-Авив, 1985) | ? | 1 | Представительство интересов работников в государственных компаниях |
Япония | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Южная Корея | 0% | Н/Д | Нет общего закона | |
Турция | 0% | Н/Д | Нет общего закона |
Во время федеральных выборов 2021 года лидер Консервативной партии Эрин О'Тул пообещал потребовать, чтобы работодатели, регулируемые федеральным правительством, с численностью сотрудников более 1000 человек или годовым доходом в 100 миллионов долларов включали представителей работников в свои советы директоров, если он будет избран премьер-министром. [17] [18]
В Китае в конце двадцатого века представительство рабочих в советах директоров корпораций было предписано законом для государственных предприятий и разрешено в негосударственных коллективах и компаниях через «Конгрессы представителей персонала и рабочих» (SWRC), состоящие из рабочих, напрямую избранных всеми рабочими на рабочем месте, чтобы представлять их. В 1980-х и 1990-х годах SWRC, в принципе, были в целом похожи на рабочие советы континентальной Европы и Японии с точки зрения прав и полномочий, а также достижения консенсуса. Исследования, основанные на интервью в 1997 году, показали, что на практике SWRC имели некоторую реальную власть, включая некоторые случаи увольнения менеджеров. [19]
Первые планы совместного определения начинались в компаниях и через коллективные договоры. [20] До 1976 года немецкие производители угля и стали, нанимавшие более 1000 рабочих, уже обычно имели совет директоров, состоящий из 11 членов: пять директоров были представителями руководства, пять были представителями рабочих, а одиннадцатый член был нейтральным. (Примечание: советы могли быть больше, пока сохранялась пропорция представительства.) В 1976 году сфера действия закона была расширена, чтобы охватить все фирмы, нанимающие более 2000 рабочих; с некоторыми изменениями, касающимися структуры совета, который имеет равное количество представителей руководства и рабочих, без нейтральных членов (за исключением горнодобывающей и сталелитейной промышленности, где старый закон оставался в силе). Новый глава совета будет представлять владельцев фирмы и иметь право решающего голоса в случаях тупиковой ситуации. (Таким образом, исходный закон, охватывающий угольную и сталелитейную промышленность, остался в силе без изменений) [21]
Закон о расширении прав и возможностей компаний 1924 года [22] позволял компаниям выпускать акции для трудящихся и иметь их в лице директоров, но он использовался мало, [23] даже его главный сторонник Генри Вальдер не смог добиться согласия совета директоров своей компании. [24] Он был консолидирован в Законе о компаниях в 1933 году. [25] Комиссия по правовым вопросам рекомендовала его отмену в 1988 году из-за отсутствия использования. [26] Закон о компаниях 1993 года не допускал трудовых акций. [27]
В Великобритании самые ранние примеры совместного определения в управлении были кодифицированы в Законе Оксфордского университета 1854 года и Законе Кембриджского университета 1856 года . В частном предпринимательстве Закон о порте Лондона 1908 года был введен Советом по торговле Уинстона Черчилля . [ 28]
В то время как большинство предприятий в Великобритании не имеют представительства рабочих, университеты там сделали это с 19 века. Обычно, чем успешнее университет, тем больше представительства сотрудников в руководящих органах: [ нужна ссылка ] Кембридж, [29] Оксфорд, [30] Эдинбург, Глазго и другие шотландские университеты. [31]
В Массачусетсе действует старейший в мире закон о совместном определении, который действует непрерывно с 1919 года, хотя он является добровольным и предназначен только для производственных компаний. [32] [33]
Исследование, проведенное в 2020 году в Quarterly Journal of Economics, показало, что совместное управление в Германии не оказало влияния на заработную плату, структуру заработной платы, долю рабочей силы, доход, занятость или прибыльность фирмы, но увеличило капиталовложения. [34]
Исследование Бюро экономических исследований, проведенное в 2021 году , показало, что «европейская модель совместного определения не является ни панацеей от всех проблем, с которыми сталкиваются работники 21-го века, ни деструктивным институтом, который значительно уступает главенству акционеров. Скорее, в том виде, в котором она реализована в настоящее время, это умеренный институт с, в целом, несуществующими или небольшими положительными эффектами. Представительство работников на уровне совета директоров и цехов приводит в лучшем случае к небольшому повышению заработной платы, возможно, приводит к небольшому повышению гарантий занятости и удовлетворенности и в основном имеет нулевое или небольшое положительное влияние на результаты деятельности фирмы». [35]
Некоторые из первых законов о совместном определении появились в университетах Великобритании в 19 веке, такие как Закон об Оксфордском университете 1854 года и Закон о Кембриджском университете 1856 года . Дальнейшие акты включали Закон о южном метрополитене 1896 года о газе ( 59 & 60 Vict. c. ccxxvi) и Закон о порте Лондона 1908 года . [36] В Германии проводились эксперименты с представительством рабочих через рабочие советы в конце 19 века после первых попыток ввести голос рабочих бывшим членом Франкфуртского парламента по имени Карл Дегенкольб. [37] В конце Первой мировой войны немецкие профсоюзы заключили историческое коллективное соглашение с представителями немецкого бизнеса о полном партнерстве в управлении экономикой по всей стране. Это было включено в статью 165 Веймарской конституции и привело к закону о рабочих советах в 1920 году [38] и закону о представительстве в советах в 1922 году. [39] Фашистское правительство отменило совместное определение в 1934 году, но после Второй мировой войны немецкие профсоюзы снова заключили коллективные соглашения, чтобы возродить рабочие советы и представительство в советах. Эти соглашения были кодифицированы в законе в 1951 и 1952 годах. [40]
В большинстве стран Европы различные формы закона о представительстве в совете директоров распространялись медленно, особенно с 1970-х годов. В Великобритании проводились повторные эксперименты от сталелитейной промышленности [41] до почтовой службы [42] с директорами-рабочими. [43] Однако после того, как доклад Буллока 1977 года не был принят, а Маргарет Тэтчер победила на выборах 1979 года, почти все участие рабочих было прекращено. [44] Германия переработала и расширила свои законы в 1972 и 1976 годах. [45] Европейская комиссия действительно предложила проект Пятой директивы о корпоративном праве , но он не был принят. В Соединенных Штатах растущий интерес к «участию» рабочих через планы Скэнлона привел к тому, что такие профсоюзы, как United Steelworkers в Chrysler или в United Airlines, начали вести переговоры о представительстве в совете директоров, хотя обычно это было принудительно связано со схемами акций сотрудников. В частности, схема акций в Enron потерпела неудачу в 2003 году. Почти все современные законы о представительстве рабочих позволяют голосовать без каких-либо требований инвестировать деньги. В 2013 году Франция стала крупнейшей страной, принявшей современный закон о представительстве в советах директоров, который обязывает работников, имеющих равные права со всеми другими директорами, входить в состав советов директоров.