Уильям Уильямс (комиссар)
Уильям Уильямс | |
|---|---|
 | |
| Рожденный | ( 1862-06-02 )2 июня 1862 г. |
| Умер | 8 февраля 1947 г. (1947-02-08)(84 года) |
| Род занятий | Юрист, государственный служащий |
| Подпись | |
.png/1280px-Signature_of_William_Williams_(1862%E2%80%931947).png) | |
.png){kind=link}
Уильям Уильямс (2 июня 1862 г. — 8 февраля 1947 г.) был федеральным комиссаром по иммиграции в порту Нью-Йорка с 1902 по 1905 г. и снова с 1909 по 1914 г. Его офис находился на острове Эллис , где располагалась самая важная в стране станция иммиграционной инспекции.
Ранний период жизни
Сын Чарльза Августа Уильямса (1829-1899), известного торговца в китобойной промышленности, и Элизабет Хойт Уильямс, Уильям С. Уильямс родился в Нью-Лондоне, штат Коннектикут, 2 июня 1862 года. [1] [2] У него была одна сестра, Мэри Хойт Уильямс Крозье (1864-1955), которая стала женой генерала Уильяма Крозье, известного артиллериста и изобретателя. Уильямс вырос в Коннектикуте , на Гавайях, в Японии и Германии. Он учился в колледже в Германии и Соединенных Штатах. Он окончил Йельский университет со степенью бакалавра и получил юридическое образование в Гарвардском университете . [3]
Карьера
В 1890-х годах он недолгое время служил в консульстве США и служил солдатом во время испано-американской войны , пока не заболел брюшным тифом в 1898 году. [3]
В течение нескольких лет между его службой в качестве солдата в испано-американской войне и его назначением комиссаром острова Эллис, Уильям Уильямс вел прибыльную карьеру юриста на Уолл-стрит. В 1902 году он был выбран президентом Теодором Рузвельтом на должность комиссара иммиграции в порту Нью-Йорка со штаб-квартирой на острове Эллис, где находилась иммиграционная станция США, обслуживавшая этот порт. Чувствуя, что коррупция на острове Эллис мешает национальным целям по ограничению иммиграции, Рузвельт выбрал Уильямса из-за их общих убеждений в прогрессивном движении, веры в науку как источник власти и честной, эффективной государственной службы. [3]
Комиссариат
В течение десятилетий до того, как Уильямс начал свою работу в качестве комиссара, федеральные чиновники работали над улучшением медицинской изоляции иммигрантов в интересах общественного здравоохранения. Начиная с Закона об иммиграции 1882 года, Конгресс принял меры по исключению иммигрантов с психическими и физическими дефектами. [4] Закон специально запрещал любого «сумасшедшего, идиота или любого человека, неспособного заботиться о себе, не становясь общественным бременем». Пункт об общественном бремени был намеренно расплывчатым, чтобы позволить должностным лицам, проводящим экзамен, дискриминировать по своему усмотрению. По мере того, как движение евгеники и народные страхи относительно расы обострялись, был принят новый закон (Закон 1891 года), который перефразировал пункт об общественном бремени, чтобы он стал вопросом вероятности стать общественным бременем (или LPC). [4] За год до того, как Уильямс начал работу в качестве комиссара, Конгресс передал иммиграционные обязанности из Министерства финансов в недавно созданное Министерство торговли и труда. [3] Страна начала понимать иммиграцию как нечто большее, чем просто форму импорта, из-за ее значительного влияния на многие аспекты общественного благосостояния, особенно на здоровье населения. [3]
Первым действием Уильямса на посту комиссара было устранение множества незаконных и неэффективных административных практик на острове Эллис. Работая с иммиграционными чиновниками и друзьями с Уолл-стрит, он переодел своих доверенных сторонников в иммигрантов и заставил их пройти полную проверку. Это помогло раскрыть коррумпированных инспекторов здравоохранения, которые подкупали новичков поддельными документами о натурализации в обмен на деньги. Такие документы позволяли иммигрантам, выдававшим себя за американских граждан, обходить настоящее медицинское обследование, тем самым подрывая цель иммиграционного порта по предотвращению проникновения в страну иностранных болезней. Подобные мошенничества были связаны с тем, что иммиграционные чиновники разрешали приземляться судам с инфекционными пассажирами. Впоследствии Уильямс уволил этих чиновников. [3]
Федеральные врачи, которым было поручено удостоверять здоровье вновь прибывших на иммиграционных станциях, были членами Морской госпитальной службы США (которая была переименована в Службу общественного здравоохранения и морских госпиталей США после 1902 года и снова переименована в Службу общественного здравоохранения США в 1912 году). [5] Когда Уильям Уильямс вступил в должность комиссара острова Эллис, он обнаружил, что генеральный хирург назначил только восемь врачей PHS США и одного стюарда для проведения медицинского осмотра 497 791 пассажира третьего класса и 68 192 пассажиров кают. Даже к 1905 году это число увеличилось только до шестнадцати врачей на острове Эллис. Эти врачи проводили линейные осмотры, управляли иммигрантской больницей и проводили осмотры пассажиров кают на борту прибывающих судов. Несмотря на это, врачи PHS гордились тем, что проводили медицинские осмотры эффективно и беспристрастно. [6]
Уильямс был весьма красноречив о своих целях иммиграционной политики на острове Эллис. В своем ежегодном отчете за 1904 год он выразил убеждение, что США «принимают слишком много иммигрантов, чье физическое состояние плохое». Он утверждал, что положение LPC не исключает достаточно, заявляя, что «очевидно, невозможно исключить на этом основании всех лиц, чье физическое состояние плохое», и он призвал чиновников исключать все случаи иммигрантов с «плохим телосложением». [4]
Конгресс принял новый закон (34 Stat. 898), который предоставил врачам возможность указать в медицинском сертификате, может ли определенная болезнь или уродство сделать приезжего «вероятно обузой для общества». С помощью этого законодатели надеялись передать ответственность за исключение иммигрантов от себя врачам, которые могли бы использовать научные, «объективные» медицинские критерии для обоснования ограничительной иммиграционной политики. [7]
Такие меры резко противостояли организациям по защите прав иммигрантов и тем, кто выступал за менее ограничительную иммиграционную политику. Такие группы, как Еврейское общество помощи иммигрантам в Нью-Йорке, оказались прямыми противниками административных целей Уильямса, подав апелляцию по каждому делу, в котором исключался еврейский иммигрант. Многие другие общества сосредоточились на обращении в Конгресс с просьбой сделать иммиграционные инспекции более мягкими. Время от времени против иммиграционных инспекторов, таких как Уильямс, выдвигались обвинения в жестокости и неправомерных действиях, что было предпринято New York Journal. Однако Уильямс не был оставлен без внимания, будучи полностью оправданным по таким обвинениям. [8]
Хотя вышеуказанные обвинения оказались бесплодными, цель Уильямса по повышению административной эффективности и научно обоснованного социального контроля чаще всего подрывалась должностными лицами PHS, работавшими на него на острове Эллис, которые часто отказывались быть агентами исключения. На острове Эллис и во многих других портах эти врачи очень неохотно выходили за рамки роли врачей, ставящих медицинские диагнозы, участвуя в принятии решений об исключении определенных типов иммигрантов. [7] Кроме того, врачи PHS отказывались заседать в комиссиях по специальным расследованиям, где принимались окончательные решения об исключении иммигрантов. Врачи пытались отделить свои медицинские оценки от окончательных решений о приеме или депортации иммигрантов и упорно отказывались жертвовать этикой своей профессии ради политической бюрократии. [9]
Уильям Уильямс умер в Нью-Йорке 8 февраля 1947 года. [10] [1]
Ссылки
- ^ ab Coudert, Frederic R. (1947). «Уильям Уильямс». Американский журнал международного права . 41 (3): 662–663. doi :10.1017/S0002930000183770. ISSN 0002-9300.
- ↑ Национальная энциклопедия американской биографии. Том XIV. James T. White & Company. 1910. стр. 369. Получено 17 декабря 2020 г. – через Google Books.
- ^ abcdef Краут, Алан. Молчаливые путешественники: микробы, гены и «иммигрантская угроза». Нью-Йорк: Harper Collins, 1994. 57–58. Печать.
- ^ abc Baynton, Douglas. "Defectives in the Land: Disability and American Immigration Policy, 1882-1924". Journal of American Ethnic History . 24.3 (2005): 32. Web. 29 сентября 2013 г.
- ^ Краут, 60.
- ^ Краут, 61.
- ^ аб Краут, 68.
- ^ Холл, Прескотт. «Новейшая история иммиграции и ограничения иммиграции». Журнал политической экономии . 21.8 (1913): 747–748. Веб. 1 октября 2013 г.
- ^ Краут, 69.
- ^ «Уильям Уильямс». Hartford Courant . New York. AP. 9 февраля 1947 г. стр. 36. Получено 17 декабря 2020 г. – через Newspapers.com.
Смотрите также
Документы Уильяма Уильямса, 1902-1943 гг. [большая часть 1902-1917 гг., Архивы и рукописи, Нью-Йоркская публичная библиотека.
Ежегодный отчет комиссара Уильямса по делам острова Эллис за год, закончившийся в 1910 году, Программа открытых коллекций, Библиотека Уайденера, Гарвардский университет.
